<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>    </pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>    L    6         Ind    Ab          er dn    kig                       ee 0D                 MEER aL |    </pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>         1    Oe}s0ah puozad         nere reeuonaun aen    O¢</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>    </pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                      </pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>    </pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>    62           Irie, Laa HAAL) eg Dg [2    ProtrapUS Us TEs 46g    anode aye a         KOS ze    anlirsacarnt fe UEA sr ITE om         alat anraadde Lie Lesane Bar  BuSO) OC 4 PUGIEFAAR MEL IEA HEART ag         ‘CIR at Ott    Fh er LA)  nae as acy ba                  Ue Lela LIBS“         Carolee  | pO Wee Us pia         SELL LWW RPO Buna Ra pea ye  HEN UCTE ee do Bureau] 4         erp) or 1e, Bunbog resin         yay win DiastarsnaB ane fn olen         EN AREN A HALO MEDE JOU. *         “proenaB Uopuceas op pony alate Boulos cst    ULM INL) Wa Eon Papa SUITY se PL  LEIEN AIGA SIP] Pah URE    HIE A OE LETT IE STERIL KS    er peso lege epe otk 0 Eus         HL IOP CU eG glare Paes OL om    TSHR 80) eH] Wes Bo pa ue op  a Buopgeque ap ej roede, que. aap Buea  ua stug Yaa UH asepaan op yn daad uag         Pa EE ae ope fs in dla dj Bf  “ups tan ak If IO ek Lt >  uepn og an sjplou bee) oo berisnbsmur ap L               8z</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                         1 af  Itis u            bad Taylan), gole 4 eel    WEIDE UG JONA "HOOUSIEL    [ARAL IEA OPAC HEIRS Tak] JOGA SHE                        UF US RUUD ALS AE AA  EEA ia BL REFET    pee SUS WAY AU VEEG jul ELAINE | WOH HÈ         4 eee, UEP Gea TE FTAA OAL ot FS]    LE    </pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>    </pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>    </pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>    weve   vep al asl M “DE 2A2e13je uaa  BĲ 28E “UHU UD Bf UEA  SUMWOA ap Ua UassneneSOUIp  ap ‘suOsiyaud ap sano vaut  SF Wapom 3} Fas oy "UB SIN}  1euyaad apr IEEN ‘aruarldade3  ellag IEPU “aja MDM   aj EEL UEEB am ‘EU EH,    sideep al umg   aoy ug 4usop Jeep  al PB JEM japtter Jap  tuneheppatu BĲ JPEN    éÂr DAZ IWM er    </pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>    ALE WH         BE</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>    </pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>    EP    HEER Ef LILA Lef Op Lunn), edn agg? gL  LIFE ZU) IFMA) AAL ML per Lel tha JD ri  ken                     WAAIEN,  Veet | Sey LSTA Ap GCS    199 A    BjelE JD Lieh HE) Ut         apr ch jef  wai vaer    EA                 we cay         TL WEBI 1544 DEF Af    Tjeu  ue Usgoiepp ‘oibopern                                                 ELAnt Let    a         1e NSL    ILKE UP) Lost Soe ap STILT 13    ues pate 1b         LAL Wy 34 IB,    : Fagan,    EEUU jo ef  IH Lash) yay lle         SIE)         ku IDE    ASIC) UIA Eje BRADA            IA EEA JD [HAI 1 a]    HIER! AI EE LIKA HP ERA Sed ALUED WOH 18 SRL         1 FAM Wen Ee ae ai age    </pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>    </pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>    Lb                                       [orm uies g> CE LIET  wer vet Le Ar NCB Bip wt Lui: 5 van  1 [UE STI, IP              eaf Lederen         UN EERE ADD IOA,  aH    aten En  nae dea ren            3 PUM | Ye LIA ADORE [4           ger bag is END  ISLE RIJ JEN           Lr eN PAPEN, Ui    EPL AA Un pl Lass Wu pligsanlscusgen  ac) mann sPt pere    ite pgr Bakoe CLAD LaF La MEO  UEA ADDED BLR GIG PEELEN  Ug RUIN] oad YS HAAN    </pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>    </pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                  „jaam uee] ann   na) ‘Uw Zuauverd 100 Zan uz  “EEND za do sudaula Aa HEEZS  UInASNINJ SJUal(] pat] Wa PeJsUDUUIG  BO s2uauadsy Bey seeU Jee  JAW CURD U9 904 42 UI vaddoys  am ueeS Sepuoz “eH LL ep ul  zaag uas batt WEU Ulmus ua  ‘uatuwungsh veel varapum ap  ‘uasjeeyss 4 EF Zepsoje7 “eyyuBag  POM, 23) eeu vers om ‘jb ve NOR,    wg Puayaaan  Mp UFOp s4N3)  5301 dou al eg,    </pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>    </pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                      Erten pice paca wait    Ap ane ea Ly         CSM [AANGAF Le         pen vaa rl pleun kata.) Haine Ik Fp walt;                         PENN MET GEZIEN Er Ch JR [02e  BALLAST TETE A JJ,         el Gl AET len 0  ABEL „tbe IT APEN. Af [Sb Ia 0 rg    ay Ht                     Ht  VAL WEE ve” Dat    KL HEE els SE    ay ROFEG BP MFA WEDS ayo pO PA</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>    ame Eek.    fu dma    ae] wet HRS |    ue zeur              iik 114         ur         esa  TOOA IEEE Id    ala 23 Buls: fe uilen            9S</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>    </pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>    </pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>         afgere) ua  ED Ll JET 4 JE:  zl pa Racine LIE em Ale    ATR CHAT) 5 HA                               ia] SEA A af  LIES JOU HAMEL? Loe ee    MUL pere  SED It MORE AI  pewpehicn sy                       Baa WaT  [EMI ed At LA  Ua RUBS Lich   t  Ais nee ec eer  ny Aan  Prine) gheen  PLE Ueln wafer ads es  B pe NEA TAU:  ed PAI Le [HAJ  ap agen ecc op Or    HEF LI UL          sav    Praet facen ar         Mb) agf u orange fp „  CELAN ALE: 2 LPF ERNI eme,  25 at LITE DERE cn ey vt  dey uaanies5    Shana ap ype aA                               urn, BLU                       aps anya  pi Uh on sues lt  LANL GAT ATI ol,  Leeper wette skoop  +                       af vite veau pgr    anes meses ft         vaars Uy         ULL wap’  PRL ROCHE yi gee AILEY         sau]         WN: BSH          IE In                 Larne Bunt. 0                       SPH ty 5 Klat ag Yhn    VED IPI AAL IEEE DEN ICEMAN JIE JILL |           UEA Ie APA af HA BA TTL DLA EIL    pels wt: sten                                  ELAN AS BEVEL FA    EK  as OLH                20 TEA CEEVDIAA    KAATE IES TEESU    WEET 22 it    DEE my ep cs opp ey reat] 6         EEDE] We AA EDA    Rye ay    co</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>    Sg         me                  Alpert vede jh         LATIN en Ijzer    Eri urir genar Ús    Hee ALEVE] AAD seh LRT HTT.  AAI  zachte    LA de    el [EFTA IEI LJ DLL PRJ LRT    Ta Lick Ie On,    1 EN UI bi  icon           pep    nl Af TT              Te cre,              </pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>    </pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>    69    2d MoT saglLË. ea LJN  BLIES a ANPACH Hil [IR cHÊo NN “aen Ez Ine fly  rele pond ap ta PRAGUE Woy pee  2 we [AAS [LA a re jee wafel  GAC rag) NTO AM papa eS “PU  PAS NAN A LK REE LOLPOL] | TIL] Wb LEIDER  Heeg PAÍS an, IPICM DH EEL Wedd WITH  verg [a Jehan Taare aa  ialnd                             IONA UAA ET ITH  zapp:  Pepa ULES ABRLU LIU [004              u wer         Reingefe UC IPR IL Label OE 11 UFA Fut oe et  Ua (LL SSF Re YL] LE SEMIS Te QUA DAE YET  {huts amie eoetas Wao ee RNG Lee    paar aars                   FELICIA LEAF Lat    BEE SLAA EH              aucun nec Lah         ERI  BEER JEN 1 U    AM APLIN 5, Ens DAAD Ap LIS, PAMA, 2h]            141) Ur         La appt 220         ih         aug alih Jaar A 19 aaa) ug Ar SPOE UR: Af:    1 Kx         Baard uses nek ry Ey ETE YTILA [ay rea] aA                                3 L Pa erie Bek! pu aapt stuf [IJN vecht eran cijn ann  BIO IF PD UEA Upd. TE) Heen nel al BEIDE) OEL DEETKES JPA) HOU 5E UITJE, ONO  UEA, LIEN ERAAN LEE JOL LEU MELA, FLOR ANA LEU LA PIP 4705 ae Lyi]  cede ceca Wren trag LA Ig elft rvh UEC LELIE Leki PJ ALAS APL ye  APR ae SR Say EG Me pe? eR YO} EL BEA WAR Ih [ES BEATS) FID DEK Lapsed are                        plies; 4065 OIJENETAS MIO LLL DEN MOLE sa Lior 4 BAD on Lr. Ó JH EEL         wrdt UL AALST Ute eee BDE EA: ate SDA Eran EL aje                     RETE  UAB SER EI LLAUF UPE AD JL  Eng ep Lams pyaedicicnday Seu  Lalit ey fall age icy yo                | bay Lines pase]         Slate! St TA] JAP LF AMIE PJH | PPA ob] UIdJfett    kilt RODS 1e NL JEE) A02 JL              (al wa  hap) Zj EMED VELIT 1 IA BCH Soma SNARE Cea pd Oura an HAP  ap ror tgeen Op Spe TEC Lek HC) glare Al Atk 1s qed ai EEEN va a LF AT Op:  ESD ad we Praze hour sa B UJ ke Vong slot Fern, Du opaca, a Deer Pea Lg Lt cru    JAAP HARD EL3JUGÛ By BUC, Én  DLS ALI OPAAL SE  PLEA 3) LIU MAA U  Gah cap ae ALOY DEEL Le APE    MIA, [A NEE EEL ALEID LATEN CEJ ACEA Fr;  1G sijn dot,            TLDS ALY EEA “EOL LAK]  Hanter AE) LE ESAT DAN pep [ite leeg Li  AAT Ira] APART ay SRAM, {LT aL  Ln pes, EME Telly ae PURSE ijd thay    Hite                                     (anion          nv LELIE OT BU LES LILY  ea bj ZL ANJ LIED pees  WSS LSS: URIS Te char Lar ae SY CAPES  Suey Tele FALL Lets end [on] 10 5 adn Ur;  OPER CRIA ee aphannaBeo, Son] wid  JU LAPSE Lo EOMRAC) ARA EUATAADALI 0d  var Buproifrangsape.dl               SSA GL) vacancia.                   en za ban         Fret LTE minis 0         zt vfat    ver  CHEICKE HAP AE A APEN HIJ "IAN  BAPI PD BDPILE JCI. EL KJ CANNA [HU  SRS SNA YI GRA ULE: cag cxakric:         PPA HJ U st ILLS AT IA                    GU LEONA KIA MIT AICI aber zr  FL] UES LARS PE We TARYN PE [etl AN  LRE EDJREREËDI LEME Lick jets Sap AIA,    al JLN            En                      LEIS   AW] Fine dat U VA Se Le  ! at LIL Tey aay g nge  (41 OUD Wee MCI La PEHIJL ENE age  UATE BLO Sp IKE BU AEN Vi SIS LLISA  He FEA [EIL AP FILA ÎAA WADP 3) Urijzofjn  A Ufa esch ckesfinugsns ug pn elle hk:                                     89                   Ugg Oe SL URAL ELH A BEET vend    alat ais EPJ                            {vsa    ek UCT LIISA LE LL TeRiy SUS AOE,    LISA FL HEL) Of 1  Sata, Se Uap SEW         caf In esti                   Ale IETS ALE) Ls  ALES KENG PE CE  Link SS, GUL cl SFr at  aA as PEEL Ae ena eT  Pat uimË al  ij II  LME) JF WER TA RL         CANT            sig Kga ghs] Panu                  JARI              A eae pe  pathy ch Fitna  MISE nig ay ln penal gud iy) sn         BAS KTA,    </pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>         02</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>    EL               Sik!    task ijden         seg AUD red.    P.  ese RIL         vei         Pa NE JAE Lel  Jee qin af Sef nyse de |x    ASU JF. JES Ta EPO RU EB EE ell De  engste             ay         Je! peas Apogee vaart ul Sjef a,         Et wij A Leds    webs [Toy evet    an    zede Us kD    aT) 4  MEM ALE,         </pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>    </pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>    </pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>                     Wessels"    Bouw & Wastgeedonrelkkelmg         Projextontwikkelicg</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>    SU    Gemeente Assen                  A ff ff es  Contactpersoon .  Telefoan 14 0592  Bezoekadres Noordersingel 33    Gedeputeerde Staten van Drenthe    secretariaat van de commissie rechtsbescherming    Uw brief van  Postbus 122 Uw kenmerk 2017001547  9400 AC ASSEN Ons kenmerk 2017-0231 l    Datum 12 juni 2017  Verzenddatum 12/6    Onderwerp Indienen gronden van bezwaar    Geachte heer/mevrouw,    Bij brief van 9 mei 2017, kenmerk 2017-01846 (bijtage 1) hebben wij als derde belanghebbende  tijdig (pro forma) bezwaar ingediend tegen uw besluit van 30 maart 2017, waarbij u de  subsidieaanvraag van Koenen Bouw/Volker Wessels (Hierna: KoenenBouw) d.d. 28 december 2016  voor de bovenregionale kunstijsbaanvoorziening heeft afgewezen (bijlage 2).    In de ontvangstbevestiging van het bezwaar d.d. 11 mei 2017 (bijlage 3} heeft u ons in de  gelegenheid gesteld de nadere gronden van het bezwaar binnen drie weken na dagtekening van de  ontvangstbevestiging aan het secretariaat van de commissie rechtsbescherming kenbaar te maken.  Op 22 mei 2017 hebben wij verzocht om de termijn voor het indienen van de gronden met twee  weken te verlengen (bijlage 4).   Nadat daarrnee reeds telefonisch was ingestemd, is bij brief van 23 mei 2017 door u aangegeven, dat  wij tot uiterlijk 13 juni 2017 de gelegenheid hebben de gronden van het bezwaarschrift bij het  secretariaat van de commissie in te dienen (bijlage 5). Van die gelegenheid maken wij hierbij  gebruik.    Zoals u bekend is ondersteunen en participeren wij financieel in het initiatief ICE World Drenthe van  KoenenBouw voor de bouw van een multifunctioneel ijs- en skicomplex. Een complex waar top- en  breedtesport worden bediend, waar schaatsers, ijshockeyers, shorttrackers en skiérs naar hartenlust  hun sport kunnen beoefenen. Gecombineerd met andere maatschappetijk functies wordt nabij het TT-  circuit een tot de verbeelding sprekend concept ontwikkeld. Wij hechten dan ook grote waarde aan de  realisering van deze plannen, die veel meer zijn dan de bouw van een louter een kunstijsbaan. Wij  hebben de vaste overtuiging dat deze plannen bijdragen aan de ontwikkeling van de Toeristisch  Recreatieve Zone, duurzaamheid, innovatie en onderwijs. De bouw van een multifunctioneel ijs- en  skicomplex is niet alleen goed voor Assen, maar ook voor Drenthe en Noord-Nederland.    In het vigerende Coilegeakkoord van Gedeputeerde Staten van Drenthe is omschreven, dat het  college een bovenregionale sportvoorziening, zoals gen ijsbaan belangrijk vindt. Voor de realisering  van een dergelijke voorziening is daarom, als laatste steuntje in de rug, een investerings-  ondersteuning ter grootte van € 5 miljoen beschikbaar.    Doordat door meerdere partijen werd gewerkt aan de doorontwikkeling van plannen voor de  realisering van een bovenregionale ijsvoorziening in Drenthe en u de voortgang wenste te  stimuieren, heeft u partijen bij brief van 28 oktober 2016 (bijlage 6) een indieningstermijn gesteld,  Aanvragen voor een provinciale investeringsbijdrage voor een bovenregionale ijsvoorziening  moesten voor | januari 2017 zijn ingediend.    Posiadres Teefoon Eonar Sank Wilt u bij een reactie ap  Postbus 36058, 4400 RA Assen 14 0592 info@assen. rl NL288 NT Ho28s000467 deze hrief het kenmerk en de  arash sis Fax iter, 2 tnv. Gerreente Âssen datum vermeiden?    Moordersinge: 33, 2401 JW Asser: fo592} 256 595 WNW. ASSEN ni</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>    Semtene Asser  Das canmoare 2017 223314  Pagina? var 3    Bij deze brief is als ‘bijlage t° het ‘Toetsingskader Bovenregionale Kunstijsvoorziening in Drenthe’  (kort gezegd: het toetsingskader } gevoegd, waaraan concrete aanvragen voor een provinciale  investeringsbijdrage warden getoetst (Bijlage 7).    Volgens dit toetsingskader moet de aanvraag voldoen aan de voorwaarden van de ‘ASV (Algemene  Subsidieverordening) als ook aan een groot aantal andere vereisten, variërend van een heldere  businesscase (waarvoor een uitgebreide checklist is opgesteld), de aanwezigheid van gemeentelijk  draagvlak en passend binnen de Omgevingsvisie tot diverse aspecten met betrekking tot de  vrijetijdseconomie, energie en duurzaamheid en verkeer en vervoer.   Al met al een — naar ons oordeel - zeer uitgebreid en gedetailleerd toetsingskader.    De op 28 december 2016 door KoenenBouw tijdig bij u ingediende aanvraag voor een provinciale  investeringsbijdrage, is bij brief van 30 maart 2017 door u afgewezen met als enige motivering dat  de businesscase voor [CE World Drenthe onvoldoende robuust is.   Uit niets blijkt aan welke voorwaarden c.q. toets criteria de aanvraag, niet zou voldoen c.q. op welke  punten het plan tekort zou schieten, terwijl -en passant- een nieuwe voorwaarde wordt gesteld om  voor de eerdergenoenide bijdrage alsnog in aanmerking te komen. Dit doet naar onze mening geen  recht aan een zorgvuldig en transparant selectieproces.    Op grond van artikel 3:46 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) dient een besiuit te berusten op  een deugdelijke motivering.   Door de enkele mededeling dat het plan onvoldoende robuust is en de aanvraag daarom is afgewezen,  voldoet het besluit niet aan het algemeen in de bestuursrecht geldende beginsel, dat de motivering de  beschikking moet kunnen dragen. Naar ons oordeel is dan ook sprake van een schending van het  motiveringsbeginsel, waaruit de verplichting voortvloeit, inzicht te geven in de gedachtegang die aan  het bestreden bestuit ten grondslag ligt, zodat de ontvanger van het besluit weet waar hij aan toe is.    Eerder berichtten wij u verrast en teleurgesteld te zijn over de afwijzing van de aanvraag van  KoenenBouw, De beschikking en het daarbij geschetste (nieuwe) vervolg laten veel zaken in het  ongewisse. De brief van 13 april 2017, (bijlage 8) waarin naar aanleiding van de vergadering van de  commisste FCBE van 5 april 2017 een toelichting op het besluitvormingsproces aan Provinciale  Staten wordt gegeven, maakt aan deze ongewisheid, zowel voor de aanvrager van de  investeringsbijdrage als voor ons, geen einde.   Enerzijds omdat daarin is gesteld, dat met het besluit tot afwijzing het proces rondom de aanvragen  voor een bovenregionale kunstijsbaan zou zijn afgerond, terwijl daarvan in het geheel geen sprake is,  aangezien het besluit tot afwijzing van de aanvraag nog vatbaar was voor bezwaar en beroep en  mitsdien nog niet onherroepelijk is.   Anderzijds omdat het legaliteitsbeginsel met zich meebrengt dat gedurende een pubtiekrechtelijk  bestuitvormingsproces de geldende ‘spelregels’ niet zomaar kunnen worden gewijzigd c.q. aangevuld  en dit tn strijd daarmee toch plaatsvindt, nu de voorwaarde wordt gesteld dat de bijdrage voor ‘één  van de gemeenten’ in 2017 beschikbaar blijft, onder de voorwaarde dat — kortgezegd- de gemeente de  realisatie en dekking van de investering garandeert. Dit laatste maakt naar ons oordeel inbreuk op het  vertrouwensbeginsel.    in dit verband hechten wij er overigens aan, onze brief van 4 april 2017, kenmerk 2017-01474  (bijlage 9), hier nog eens onder uw aandacht te brengen. Naast het uiten van onze zorg over de  voorgestelde vervolgprocedure hebben wij daarin aangegeven enigszins gerustgesteld te zijn door uw  mededeling tijdens het bestuurlijk overleg van 4 april, dat het ‘molenaars principe’ niet het  gunningscriterium is, maar dat dit alleen aangeeft wat de volgorde van ‘in behandeling nemen’ is.  Daar vertrouwen wij dan ook op en hebben de hoop uitgesproken dat de vervolgprocedure recht doet  aan de belangen van betrokken partijen met de daarbij behorende zorgvuldigheid.</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>    Seresie Assen  Mag cacrarcIM 7 ALE.    Pagre Govan 2             Conclusie   Op grond van het vorenstaande verzoeken wij u in het kader van deze heroverwegingsprocedure om  het bestreden besluit van 30 maart 2017 te heroverwegen en te herroepen in die zin dat de door  KoenenBouw op 28 december 20(6 ingediende aanvraag alsnog wordt gehonoreerd door toekenning  van de investeringssubsidie van € 5 miljoen, als laatste steuntje in de rug, voor het realiseren van het  multifunctioneel ijs- en skicompiex ICE World Drenthe.    Met vriendelijke groet,    nm wethouders, a ERK  ;    é    ig LO Daf ‘ ‚ ) EE  Z i Ly “ ‘ a TS    i  [es eester gemecntescerctaris              /  M.LJ. Out T. Dijkstra         pr</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>    i Ù  Info | Repro Service Lemmen    Van:   Verzonden: maandag 22 mei 2017 16:14  Aan: ‘rachtsbescherming@drenthe.nl'  cc:   Onderwerp: verzoek verlenging hersteltermijn    Geachte mevrouw/heer,   Bij brief van 11 mei 2017 is de ontvangst bevestigd van een door het college van burgemeester en wethouders  ingediend (pro forma) bezwaarschrift tegen het besluit van gedeputeerde staten d.d. 30 maart 2017, kenmerk  13/2.2/2017000959,   Het bezwaarschrift is bij u geregistreerd onder kenmerk 2017001407 .   Bij genoemde brief heeft u ons in de gelegenheid gesteld de nadere gronden binnen drie weken na dagtekening van uw  brief (11 mei 2017) aan het secretariaat van de commissie kenbaar te maken.   Graag zouden wij zien dat deze termijn met twee weken wordt verlengd.   Zojuist heeft hierover telefonisch contact plaatsgehad met uw secretariaat, waarbij is aangegeven dat daarmee kan  worden ingestemd, maar dat hiervoor nog wel een schriftelijk verzoek aan uw secretariaat moet worden gericht.   Bij dezen verzoeken u wij u dan ook de termijn voor het indienen van de nadere gronden met twee weken te verlengen.    Met vriendelijke groet,    Juridisch Adviseur    Gemeente Assen   Team Juridische Zaken,   Eenheid Bestuur en Management Advisering  Bezoekadres: Noordersingel 33 | 9401 JW Assen  Postadres: Postbus 30018 | 9400 RA Assen    Gemeente Assen    </pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>    \O         Gemeente Assen  > Raadsvoorstel  Opiniërende bespreking: 18 mei 2017 Onderwerp:  Besluitvormende raad: 01 juni 2017 investeringsbijdrage in ijscomplex in TRZ Assen  Datum verzending: 09 mei 2017         Voorstel:    1, Een krediet beschikbaar stellen van € 2,5 miljoen ais investeringsbijdrage voor het IJscomplex TRZ, te dekken  uit REP middelen (€ 1 miljoen), het Grondbedrijf (€ 1 miljoen) en € 0,5 miljoen uit de algemene dienst, door  vaststelling van de 10° begrotingswijziging van de Algemene Dienst, dienstjaar 2017. Dit conform de Program-  mabegroting 2017.   2. Een voorziening van € 2,5 miljoen instellen om het risico van het mogelijk niet toekennen van de provinciale  subsidie van € 5 miljoen af te dekken. Dit voor investeringen in duurzaamheidsmaatregelen van het IJscom-  plex en deze dekken uit de voeding van de algemene reserve die optreedt door de verkoop van de Enexis  aandelen.   3. De investeringsbijdrage oncer 1 alleen beschikbaar stellen wanneer het plan daadwerkelijk gerealiseerd  wordt.   4. De voorziening onder 2 alleen benutten ais de provinciale bijdrage niet beschikbaar komt.   5. De bestemmingsplerprocedure per direct opstarten en hiervoor een aanvullend voorbereidingskrediet be-  schikbaar stelten van € 200.000 te dekken uit het grondcomplex De Haar.    Inleiding:   VolkerWessels/Koenen Bouw heeft het initiatief genomen voor de bouw van een multifunctioneel ijs- en skicom-  plex. Een complex waar top- en breedtesport worden bediend, waar schaatsers, ijshockeyers, shorttrackers en  skiërs naar hartenlust hun sport kunnen beoefenen. Gecombineerd met andere maatschappelijke functies wordt  nabij het TT-circuit een tot de verbeelding sprekend concept ontwikkeld waaraan ons colfege financieel wil bijdra-  gen. In dit voorstel beschrijven wij hoe we samen met de initiatiefnemers de plannen willen realiseren. Wij doen  een beroep op Gedeputeerde Staten om de beschikbare vijf miljoen euro voor een bovenregionale sportvoorzie-  ning aan de Asser plannen toe te kennen. Mocht het provinciaal bestuur een bijdrage afwijzen, dan stellen wij uw  raad voor een extra voorziening van 2,5 miljoen euro te treffen. Onze motivatie is dat wij grote waarde hechten  aan de realisering van deze plannen die veel meer zijn dan de bouw van louter een kunstijsbaan. We hebben de  vaste overtuiging dat ze bijdragen aan de ontwikkeling van de Toeristisch Recreatieve Zane, duurzaamheid, inno-  vatie en onderwijs. De bouw van een multifunctioneel ijs- en skicomplex is niet alleen goed voor Assen, maar ook  voor Drenthe en Noord-Nederland.    Het initiatief:   Drenthe en Assen kennen een rijke historie op het gebied van ijs gerelateerde sporten, Aan die historie kwam met  de sluiting van de ijsbaan van De Bonte Wever een einde. Een sluiting die alom werd betreurd door de vaste ge-  bruikers die uit moesten wijken naar andere accommodaties in de regio. Dat gold ook voor de organisatie van de  jsspeedway-wedstrijden. Met het initiatief van VolkerWessels/Koenen Bouw is er concreet zicht op een ijscomplex  met een wedstrijdbaan van 400 meter en een ijshockeyhal. Het complex kan zowel worden gebruikt voor de  breedte- als de topsport met goede voorzieningen voor bezoekers die naar schaats- en ijshockeywedstrijden ko-  men kijken. Ook de organisatie van shorttrack en ijsspeedway-wedstrijden behoort tot de mogelijkheden. Zo krij-  gen leden van iĳjsverenigingen weer sen thuisbasis om hun favoriete sport te beoefenen. En tegelijkertijd is er  volop de ruimte voor organisatoren van (sportjevenementen om een breed scala aan activiteiten te ontplooien.    Het concept van ValkerWessels/Koenen Bouw is echter breder van opzet. Ook een ijsklimhal en een skihal met  een lengte van 200 meter maken deel uit van de plannen. De verwachting op basis van onderzoek is gerechtvaar-  digd dat het complex jaarlijks rond de 1 miljgen bezoekers trekt. In de toekomst kan het concept verder worden  uitgebreid met de bouw van een TERRA Experience, waarbij bezoekers een virtuele reis kunnen maken naar het  binnenste van de aarde.    Wij vinden het initiatief van VolkerWessels/Koenen Bouw om veel redenen waardevol. De plannen zijn van grote  economische betekenis. De verwachte bezoekersaantalien noemden wij al. Ze zulten een positief effect hebben  op het aantal overnachtingen in de regio en dragen bij aan een langere verblijfsduur van toeristen in Drenthe. Qua  directe werkgelegenheid leveren de plannen zo’n 50 tot 60 banen op, een aantal dat snel kan oplopen als ook an-  dere initiatieven in de Toeristisch Recreatieve Zone tot ontwikkeling komen, Het complex kan daarom worden ge-  zien als een katalysator voor het gehele gebied waar het TT-circuit al fungeert als trekker met een breed scala aan  auto- en motorsportactiviteiten,    Het concept onderscheidt zich ook door de combinatie met maatschappelijke functies. Er is een intentie-overeen-  komst met het Alfa-college die gaat participeren als het initiatief gerealiseerd wordt. Deze MBO-instelling ziet    Pagina 1 van 3</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>    Gemeente Assen          =    > Raadsvoorstel    goede mogelijkheden voor een combinatie van theorie- en praktijkonderwijs. Daarnaast zijn er steunbetuigingen  voor het initatief van de zijde van het voortgezet en hoger beroepsonderwijs. Verder worden nieuwe duurzaam-  heidstechnieken toegepast die aansluiten bij de ambities die ons college heeft en die door uw raad worden ge-  deeld. Al deze aspecten verklaren het enthousiasme van het college voor de initiatieven en onze eerdere bereid-  heid een bijdrage van € 2,5 miljoen te reserveren voor het ijscomptex. Bij de Najaarsnota 2016 hebben wij u daar-  over geïnformeerd.    Provinciale subsidie:   Bij het bestuursakkoord van 2015-2019 is € 5,0 miljoen beschikbaar gesteld voor het realiseren van een bovenre-  gionale sportvoorziening in Drenthe en de provincie is gevraagd om een investeringsbijdrage van € 5 miljoen voor  het realiseren van het ijscomplex. Omdat er meerdere initiatieven waren, heeft de provincie besloten een afweging  te maken en dit te gieten in een subsidietraject waarin ingediende initiatieven als subsidieaanvraag worden beoor-  deeld. De aanvragen moesten voor 31 december 2616 worden ingediend en zouden worden beoordeeld op basis  van vastgestelde subsidiecriteria. VolkerWessels/Koenen Bouw heeft eind december een subsidieverzoek inge-  diend. Wij hebben dit verzoek met een brief ondersteund, waarin wij aangaven wat het belang van het initiatief is  en hoe wij het plan willen faciliteren. Dit subsidietraiect heeft op 31 maart geleid tot een afwijzing met tegelijkertijd  een doorstart. Deze afwijzing door Gedeputeerde Staten leidde tot veel onduidelijkheid en was voor de initiatiefne-  mer aanleiding bezwaar aan te tekenen. Ook wij tekenen ais indirect belanghebbende bezwaar aan tegen de af-  wijzing en het uitgelijnde vervolgproces.   In het door de provincie voorgestelde vervolgproces worden wij als gemeente geacht garant te staan voor de in-  vesteringen en het garanderen van een duurzame exploitatie, Garant staan voor een private investering van deze  omvang, waarbij de marktpartijen de exploitatie dragen, achten wij ongepast en principieel onjuist. De initiatiefne-  mer vraagt dit ook niet en vindt het niet passend bij het private initiatief. Daarnaast is er hiermee voor de initiatief.  nemer sprake van een extra voorwaarde om in aanmerking te komen voor de provinciale bijdrage.    Wij zijn er stellig van overtuigd dat de reatisering van het IJscomplex bijdraagt aan de ontwikkeling van de Toeris-  tisch Recreatieve Zone, die voor zowel Assen, de provincie Drenthe als heel Noord Nederland van groot belang is.  De toeristisch recreatieve en economische spin-off, alsmede het directe werkgelegenheidseffect (50-60 fte) zijn  dusdanig, dat wij veel waarde hechten aan de totstandkoming van het IJscomplex. De positieve effecten van de  realisering van het ijscomplex en de bovenregionale uitstraling van deze voorziening rechtvaardigt volgens ons  een bijdrage van € 5,0 miljoen van de provincie. Wij vragen de provincie dan ook de eerdere subsidieafwijzing te  heroverwegen en het beschikbare bedrag voor de bovenregionale sportvoorziening alsnog toe te kennen aan de  Asser plannen.    Extra gemeentelijk bijdrage:   Voor het gevat het provinciaal bestuur ons verzoek afwijst, stellen wij om onder voorwaarden voor het IJscomplex  een totale gemeentelijke bijdrage te verstrekken van € 5,0 miljoen. Dit is € 2,5 miljoen hoger dan het corspronke-  lijk vastgestelde bedrag dat gereserveerd is in de Najaarsnota 2016. VolkerWessels/Koenen Bouw zal via een op-  timalisatie van de businesscase eveneens € 2,5 miljoen extra dekking en/of besparing realiseren. Gezamenlijk  compenseert dit de gevraagde provinciale bijdrage van € 5 miljoen. Zo kan toch worden gezorgd voor een slui-  tende businesscase van het IJscompiex. De extra bijdrage van € 2,5 miljoen wordt een voorziening die pas wordt  benut als de plannen daadwerkelijk doorgang vinden. De bijdrage wordt bestemd voor het uitvoeren van diverse  maatregelen op het gebied van duurzaamheid.    Verder stellen wij u ook voor om een voorbereidingskredief beschikbaar te stellen. De beoogde locatie in de TRZ  voor het IJscomplex valt binnen de strategische gronden De Haar, waarvoor nog geen grondexploitatie is vastge-  steld. Om dergelijke initiatieven met gemeentelijk grondbeleid te kunnen ondersteunen is in de begroting een post  opgenomen voor het begrotingjaar 2017 van € 25.000, Gezien de gewenste voortgang is het wenselijk om de  voorbereidingskosten te verhogen met € 175.000 tot in totaal € 200.000.    Bijlage:  = Brochure Iceworld Drenthe Duurzaam Revolutionair.  Het college van burgemeester en wethouders van Assen,    de burgemeester,  dhr. M.L). Out    de secretaris,  dhr. T. Dijkstra    Pagina 2 van 3</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>    Gemeente Assen    > Raadsvoorstel    Besluitvorming raad:         De raad van de gemeente Assen:  gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 9 mei 2017:  bestuit:    1. een krediet beschikbaar te stellen van € 2,5 miljoen als investeringsbijdrage voor het Liscompiex TRZ, te  dekken uit REP middelen (€ 1 miljoen), het Grondbedrijf (€ 1 miljoen) en € 0,5 miljoen uit de algemene  dienst, door vaststelling van de 10° begrotingswijziging van de Algemene Dienst, dienstjaar 2017. Dit con=  form de Programmabegroting 2017;   2. een voorziening van € 2,5 miljoen in te stelien om het risico van het mogelijk niet toekennen van de provin-  ciale subsidie van € 5 miljoen af te dekken. Dit voor investeringen in duurzaamheidsmaatregelen van het  IJscomplex en deze te dekken uit de voeding van de algemene reserve die optreedt door de verkoap van  de Enexis aandelen:   3. de investeringsbijdrage onder 1 alleen beschikbaar te stellen wanreer het plan daadwerkelijk gerealiseerd  wordt;   4. de voorziening onder 2 aleen te benutten als de provinciale bijdrage niet beschikbaar komt;   5. de bestemmingsplanprocedure per direct op te starten en hiervoor een aanvullend voorbereidingskrediet  beschikbaar te stellen van € 200.000 te dekken uit het grondcomplex De Haar.    Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 1 juni 2017.  De raad voornoemd,    ‚ voorzitter    ‚ Griffier    Pagina 3 van 3</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>    t}    provinciehuis Westerbrink 1, Assen  postadres Postbus 122, 9400 ac. Assert    werwdrenthe.nl provin Ct elèr enthe    (oso) 36.55 $5    Aan:   het college van Burgemeester  en Wethouders van Assen  Postbus 30018   9400 RA ASSEN    (Uafyefleed fool faye del feaffanlfeghfef yt    Assen, 28 oktober 2016   Ons kenmerk 43/3,10/2016003883   Behandeld « oo  Onderwerp: IJs in Drenthe    Geacht coilege,    Zoals u weet staat in ons Collegeakkoord omschreven dat wij een bovenregionale  voorziening voor sport en bewegen belangrijk vinden. Uitgangspunt hierbij is een  duurzame exploitatie. Als er een markt is voor een bovenregionale sportvoorziening  zaals een ijsbaan en er ligt een duurzame businesscase, dan willen wij als provincie  het laatste steuntje in de rug bieden via een investeringsondersteuning.    Wij zijn geïnformeerd dat er door meerdere partijen wordt gewerkt aan de doorontwik-  keling van plannen voor de reatisatie van een bovenregionale ijsvoorziening in  Drenthe. De inzet is ru voornamelijk gericht op het rond krijgen van de businesscase.    Wij willen graag de voortgang stimuleren en hebben besloten een indieningstermijn  vast ta stellen. Aanvragen voor een provinciale investeringsbijdrage voor een boven-  regionale ijsvoorziening kunnen vóór 1 januari 2017 ingediend worden. Alleen aan-  vragen die voldoen aan de voorwaarden zoals gesteld in bijgaand toetsingskader  worden in behandeling genomen.    Wij hopen u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben. Formele aanvragen kunnen  ingediend worden bij het subsidieloket, via post@drenthe.nl. Voor inhoudelijke vragen  kunt u contact opnemen met mevrouw J. Lampe (Lllampe@drenthe.nl, 0592 36 52 08).    </pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>    Een afschrift van deze brief is verstuurd aan Provinciale Staten van Drenthe en aan  de KNSB.    Hoogachtend,              Gedeputeerde’ Stâten van Drenthe,    ‚ secretaris mT _- „voorzitter >  Bijlage: Toetsitigskadp Bovenregionale kunstijsvoorziening Drenthe  wa/coll.  Afschrift qe  = Provinciale Staten van Drenthe  - de KNSB, t.a.v.    3505 BB Utrecht</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>    %    Bijlage | Toetsingskader Bovenreglonale Kunstijsvoorziening in Drenthe    In het collegeakkoord 2015-2019 Ondernemend en Dynamisch Drenthe is door het college van Gede-  puteerde Staten uitgesproken dat als er in Drenthe markt is voor een bovenregionale sportvoorzie-  ning, zoals een ijsbaan en er ligt een duurzame business case, wij als provincie het laatste steuntje in  de rug bieden via een investeringsondersteuning. Er is maximaal € 5 miljoen beschikbaar te stellen  vanuit de Investeringsagenda Drenthe voor één bovenregionale kunstijsvoorziening in Drenthe.    Op basis van dit collegeakkoord heeft het college van Gedeputeerde Staten een aantal voorwaarden  vastgesteld op basis waarvan concrete aanvragen voor een mogelijke provinciale investeringsbijdrage  getoetst kunnen worden.    Alleen die aanvragen die voldoen aan de voorwaarden zoals geformuleerd onder A en B worden in  behandeling genomen.    A. Heldere subsidievraag  1. De aanvraag voldoet aan de voorwaarden van de ASV    B, Businesscase  Eris een heldere businesscase (richtlijn opgenomen in bijlage A), en geeft in ieder geval duidelijk-    heid over:  1. De haalbaarheid van het initiatief  2. De begroting  3. De exploitatie  4. Hoe risico’s op toekomstige exploitatietekorten opgevangen worden voor een periode    van minimaal 20 jaar  De aanvraag wordt bovendien inhoudelijk getoetst op de volgende beleidsuitgangspunten:    1. Draagvlak  a. Eris draagvlak bij de gemeente waar het initiatief veder ontwikkeld wordt, wat zich in ieder    geval vertaald in:  i) Een substantiéle financiéle bijdrage van de gemeente  ii) Maximale medewerking op het gebied van ruimtelijke ordening  b, Eris een substantiële bijdrage van private partijen, zowel financieel als ‘in natura’  2. Omgevingsvisie  a. De plannen passen in, dan wel zijn niet in strijd met de provinciale Omgevingsvisie en  overige vigerende wet- en regelgeving. Er wordt inzicht gegeven in:  i. Bestemmingsplan  1. Passen de activiteiten in het vigerende bestemmingsplan?  2. Indien niet, welke weg gaat gevolgd worden?  ii. Eris aangeven onder welke wetgeving de activiteiten vallen, onder andere:  1. Activitertenbesluit  2. Besluit omgevingsrecht  3. Waterwet  4. Wet op bodemsanering    iii. Natuurbeheer Wet, in relatie tot eventuele nabijheid van Natura 2000-gebieden  1. Eris een berekening gemaakt van de stikstofuitstoot die gaat plaatsvin-    den als het complex in gebruik is genomen (m.b.v. het programma  AERIUS Calculator)  b. Eris aandacht voor ruimtelijke kwaliteit, passend bij de missie en ambities van de provin-  cie. ‘Bruisend Drenthe’; een provincie waar het goed wonen en werken is waar voor jong</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>    en oud veel te beleven valt. Een provincie waar ook ondernemerschap, cultuur en sport  floreren. Daarnaast dragen de ontwikkelingen bij aan het bruisende karakter van de ste-  den in Drenthe   c. Eris een duidelijke visie op de ruimtelijk- economische samenhang in de omgeving waar  het complex gerealiseerd wordt    3. Vrijetiidseconomie  Er is een doordacht en onderbouwd concept waarmee onder andere aangetoond wordt:    a. Hoe het initiatief bijdraagt aan de versterking van het huidige vrijetijdsproduct Drenthe   b. Bij voorkeur in de vorm van een slechtweer voorziening en hoogwaardig van kwaliteit   c. Met dusdanig attractieve waarde(n) dat bezoekers van buiten Drenthe aangetrokken wor-  den ter bevordering van bestedingen en werkgelegenheid   4. Evenementen   a. In de bouwopzet van de accommodatie en in de uitwerking van het concept wordt reke-  ning gehouden met het mogelijk maken van maximale exposure op (inter)nationale tv en  andere uitingen. E.e.a. conform gestelde voorwaarden van o.a. ISU, KNSB, NOS.   5. Sport  a. Het concept daagt uit tot bewegen en zorgt voor stimulering van sportdeelname  b. Eris verbinding met verenigingen en/of het concept nodigt daartoe uit   6, Energie en duurzaamheid   a. Het plan dient te passen in de beleidsdoelstellingen tot 2020 van de Energiestrategie   2013 en de Energie Agenda 2016:   e 20% CO, reductie t.o.v.1990;   » 20% energiebesparing;   e 16% toename in duurzame energieproductie.  Daarbij mag niet er meer dan 3 miljoen Mton CO uitstoot zijn in Drenthe. De ambitie is om  de provincie Drenthe in 2050 energieneutraal te hebben.   b. De Energie Agenda heeft voor projectinitiatieven die bijdragen aan de energiedoelstellin-  gen de Drentse Green Deal Regeling beschikbaar gesteld. Daarin moet sprake zijn van  energiebesparing en/of duurzame energieproductie bestaande uit:   i, Zonne-energie (minimale omvang 0,1 MWp);  ii, Groengas/biomassa (keten)  ii. Aardwarmte (minimale omvang van 0,2 MW);  v. Slimme energiesystemen;  v. Warmtenetten.   c. Bij de stichting Drentse Energie Organisatie kunnen duurzame energieprojecten met  haalbare businesscases in aanmerking komen voor financiering. De stichting heeft als  doel de energietransitie bij bedrijven, organisaties en instellingen te versnellen.   7. Verkeer & Vervoer  a. Eris een goede bereikbaarheid per:  i. Openbaar vervoer  ii, Fiets  iii. Auto  b. Eris voldoende parkeergelegenheid in de nabijheid van het te bouwen complex</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>    Bijlage A  Behorend bij Toetsingskader Bovenregionale Kunstijsvoorziening in Drenthe  ‘Checklist opstellen Businesscase’    Inhoud businesscase  De business case bevat tenminste de volgende informatie:    mrt) cl    mm    no    ER    zl    Managementsamenvatting  Korte beschrijving van het initiatief  Korte beschrijving van de initiatiefnemers    Financiën   Maak een optimistisch, realistisch en pessimistisch scenario voor de Total cost of ownership  (TCO) (vertaald: totale eigendomskosten) over meerdere jaren (bij voorkeur 5-10 jaar en voor mi-  nimaal de looptijd van de gevraagde lening/financiering), waarbij juiste afschrijvingsmethode en  duur opgenomen zijn.   Geef aan hoe de jaarlijkse exploitatie- en (kas)geldstromen zijn opgebouwd.   Geef aan wat de kredietbehoefte is.   Wie geven krediet en onder welke voorwaarden?   Wat is het gewenste aflossingsschema?   Geef aan welke (juridische) zekerheden gegeven kunnen worden aan de kredietverstrekkers en  wat is de rangorde daar binnen?   Geef eventueel aan hoe tegenvallers opgevangen Kunnen worden.   Geef een duidelijke toelichting op de randvoorwaarden en uitgangspunten waarop de scenario's  gebaseerd zijn.   Wees realistisch qua inkomsten/bezoekers en zijn alle risico's wel onderkend?    Strategie   Bepaal de relevante omgeving van het project.   Omschrijf de strategische doelen die het project in deze omgeving moet bereiken.   Bepaal welke ontwikkelingen en welke partijen kansen schappen of bedreigingen vormen voor het  bereiken van die doelen.   Schets twee of drie scenario's waarin verschillende combinaties van ontwikkelingen en (re}acties  van partijen zijn opgenomen.   Bepaal voor elk scenario een voorkeursstrategie gericht op het bereiken van de strategische doe-  ten.    (Beheer)organisatie   Neem een zo actueel en volledig mogelijk organogram op, wie zijn de participanten en of aan-  deelhouders en wat is hun rol?   Wat is de historie en achtergrond van de onderneming en de daarbij betrokken rechts- en natuur-  lijke personen?   Beschrijf de beheerorganisatie (beheer en facturering) geef daarbij aan of zaken ook uitbesteed  kunnen/moeten worden.   Geef een beschrijving van het (dagelijkse) management (directie, RvC, bestuurders en sleutel-  functionarissen in de organisatie, etc.) Let daarbij vooral op persoonskenmerken, motivatie en die  ervaring hebben met het sturen van vergelijkbare ondernemingen, processen, etc. en beschrijf dit,  Hoe zijn juridische aspecten vormgegeven?</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>    LJ    Cl) floc. &    EEC EL)    (4    Hoe wordt door het management gestuurd en welke managementinformatie wordt met welke fre-  quentie verstrekt’?    Projectmanagement   Formuleer een realistische, haalbare en toch ambitieuze projectplanning.   Breng relevante risico's (op gebied van veiligheid, continuïteit, prijs, innovaties) in kaart, geef  daarbij aan welke beheersmaatregelen er ingesteld worden en omschrijf hoe daar strak op te stu-  ren.   Welke kritische succesfacturen zijn er (b.v. % deelname, minimum aantat bezoekers)   Stuur in samenhang op resultaat, doorlooptijd, budget en hou hierbij de belangen van de sta-  keholders in het oog.    Stakeholders   Identificeer de stakeholders en beschrijf wat hun belangen zijn.   Leg de verwachtingen van de stakeholders schriftelijk vast.   Los conflicterende verwachtingen zo vroeg mogelijk op en stel een exit strategie op.  Wie zijn de belangrijkste klanten”?   Hoe is de spreiding van deze klanten?   Hoe zien de contracten eruit en hoe lang lopen deze contracten”?</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>    Verslag gesprek De Bonte Wever (DBW), r en gemeente Assen,    Overleg 18 december 2014; over het voornemen van De Bonte Wever om de ijsbaan te sluiten.    Aanleiding   In gesprek tussen dhr. J. Smit [DBW) en A. Smit (gem. Assen} van 9 december 2014 is afgesproken dat  DBW haar uiterste best zal doen om de ijsbaan tot maart 2016 in gebruik te houden. En dat wat  betreft de koopovereenkomst van 9 april 2008 een vervolggesprek plaatsvindt om te komen tot, voor  beide partijen aanvaardbare, afspraken omtrent de afhandeling van de instandhoudingsplicht.    Dit verslag is de weergave van voornoemd vervolggesprek. Besproken is welke mogelijkheden DBW  ziet voor afhandeling van de instandhoudingsplicht: welke alternatieven kan DBW de gemeente  Assen/de Assenaren bieden? Afgesproken is dat beide partijen, in de geest van dit verslag, formele  afspraken zullen maken nadat het college een schriftelijke reactie heeft gegeven omtrent het verzoek  van DBW om de ijsbaan te mogen sluiten. Ina zal de alternatieven meenemen voor wethouder Smit.  Ina geeft tevens aan de wethouder/het college van B&W tevens rekening moet houden met  eventuele reacties van de gemeenteraad naar aanteiding van het collegebesluit en naar aanleiding  van de brief aan DBW en de brief aan de gebruikers van de ijsbaan,    Gespreksweergave   DBW geeft aan dat ze geen mogelijkheden zien voor financiële compensatie; hun middelen hebben  ze nodig om het gehele complex in stand te houden/te verbeteren en voor investeringen voor een  aantrekkelijker en meer renderende invulling van de huidige ijsbaan.    Hiervoor in de plaats stelt DBW de volgende alternatieven voor:   1. Leden van het wielercentrum Stadsbroek krijgen voor een bepaalde periode een gratis  fittness-abonnement, daarna tegen een gereduceerd tarief.   2. Verenigingen van het wielercentrum Stadsbroek kunnen, omdat er voorlopig nog geen  kantine in het centrum is, terecht in De Brink voor ‘nazitten’. Voor vergaderingen kunnen ze  beschikbare zalen gratis gebruiken totdat het wielercentrum zelf vergaderruimte heeft.   3. De aanleg van zoveel mogelijk parkeerterreinen aanleggen op het Stadsbroek (waar dit  ruimtelijke realiseerbaar is). DBW zal aanleggen en materialen leveren, gemeente zal grond  beschikbaar stellen en schoon opleveren.   4. Bijdragen aan de verkeersveiligheid van Kortbossen; dit ís nu gevaarlijk voor wandelaars en  fietsers, DBW zou hiervoor graag een oplossing willen zien en dit willen aanleggen (gemeente  zal grond beschikbaar stellen en schoon opleveren).   5. Bijdragen aan de doorstroom van mensen met afstand tot arbeidsmarkt naar een werkplek  bij DBW. Met name wat betreft het Duurzaamheidscentrum Assen (voorheen MEC). DBW  heeft overigens nu al veel leerwerkplekken via Baanzicht.   6. Meewerken aan samenwerking wat betreft arbeidsplaatsen en leerwerkplekken met  Baanzicht/gemeente Assen om elkaar te kunnen versterken. We denken hierbij aan  zorg/dagbesteding/beweegcombinaties/re-integratie e.d. op het Beweeg- en beleefpark  Stadsbroek.   7. Vergroting van de werkgelegenheid en economische bijdrage aan Assen w.b. toeristen,  recreanten, inwoners vanwege hun huidig bedrijf en de doorontwikkeling van het bedrijf  {sport en evenementen op locatie huidige ijsbaan).   8. Voortzetten van hun bijdragen zwemfestijn, go zero % parties, aangepast zwemmen e.d,</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>    5}    Gemeente Assen    OOV OOV LOL DOVO OLLI    Contactpersoon  Telefoon 1d 0592  Bezoekadres Noordersingel 33    De Bonte Wever Assen    Stadsbroek 17 Uw brief van 23 oktober 2014    Uw kenmark  9405 BK ASSEN Ons kenmerk 2015-00653    Datum 4 maart 2015  Verzenddatum Tf: 3    Onderwerp ijsbaan De Bonte Wever    Geachte    In uw brief van 23 oktober 2014 doet u bij ons het verzoek om de 490 meter ijsbaan te sluiten. De  beantwoording van deze vraag heeft enige tijd in beslag genomen omdat wij er als gemeente aan  hechten om te beoordelen hoe belanghebbende partijen en inwoners van onze stad een dergelijk  besluit zouden ontvangen. Daarbij zijn we ook nieuwsgierig naar mogelijke alternatieven.    In eerste instantie willen wij graag puntsgewijs een reactie geven op de inhoud van uw brief:   1. huidige onderhoudsstaat van het complex  U geeft aan dat bij gebruik van de ijsbaan in de huidige onderhoudsstaat er onveilige situaties  kunnen, ontstaan voor publiek en de omgeving, Op basis van een beoordeling van de door u  overlegde stukken en advisering door de RUD, blijkt dat op termijn die onveilige situaties  kunnen ontstaan, maaar dat de risico’s daarop tot en met seizoen 2015-2016, beperkt zijn.   2, kosten van renovatie  Om de problemen van vooral de veiligheid aan de installatie, de vloer en de overkapping te  verhelpen is een bedrag van minimaal 10 miljoen euro nodig, Er bestaat geen reden voor ons ;  om aan de hoogte van deze investering te twijfelen.   3, uw bijdrage aan de economie en werkgelegenheid in Assen  U geeft er blijk van dat u een substantiële bijdrage levert aan de economie en de  werkgelegenheid in Assen. Dat bearnen wij en daar zijn wij zeer blij mee omdat dat een  gezamenlijk belang dient.   4. meewerken om tijd te nemen voor eventuele sluiting  Wij stellen het zeer op prijs dat u zich flexibel opstelt om de baan niet abrupt te sluiten, maar  mee wilt werken een gezamenlijk proces in te gaan dat leidt naar voor iedereen aanvaardbare  oplossingen.    De conclusie die u op basis van het bovenstaande zelf trekt ís dat een investering van 10 miljoen euro  bedrijfseconomisch onrendabel is en dat u op basis daarvan over moet gaan tot sluiting, van de baan,  Het ligt niet op onze weg als gemeente om een oordeel te hebben over de economische haalbaarheid  van de exploitatie van een ijsbaan binnen uw bedrijf en uw bedrijfsvoering, Het verzoek. dat u daar  aan koppelt, om tot sluiting van de baan over te mogen gaan, refereert naar ons oordeel aan art. 1.7  van de gesloten overeenkomst op 5 janueri 2009, De volledige tekst daarvan staat hieronder    weergegeven:   Postadres Telefoon E-mail Bank Wilt u bij eer reactie op  Postbus 30018, 9400 RA Asten 14 0892 info @assen.nl NL28BNGH 0283000497 deze brief het kenmerk en de  Stadhuis Fax Internet tnv, Gemeente Assen datum vermelden?    Noordersingel 33. 9401 JW Assen (9592} 365 595 www.asser.nt</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>               1.7 Instandhouding ijsbaan en zwembad    1   Van der Most is verplicht om te dulden, dat de aanwezige ijsbaan en het zwembad ín stand zullen  blijven, welke verplichting als kwalitatieve verplichting wordt opgenomen in de transportakte, zodat  ook rechtsopvolgers en degenen die een persoonlijk gebruiksrecht hebben ten aanzien van het  verkochte, daaraan gebonden zullen zijn. In de kwalitatieve verplichting wordt tevens opgenomen,  dat het College van B&W al dan niet onder voorwaarden ontheffing kan verlenen van deze  verplichting.    L272,   Gehele of gedeeltelijke schending van de kwalitatieve verplichting, als bedoeld in het vorige lid, leidt  zonder nadere ingebrekestelling tot de verschuldigdheid van een onmiddellijk opeisbare boete van   € 1.000.000,--, onverminderd het recht van de Gemeente om (verdere) nakoming of  schadevergoeding te vorderen,    In dit stadium, waarin wij met elkaar in gesprek zijn, is het de gemeente er niet om te doen haar recht  te halen door een eenzijdige interpretatie van de tekst onder artikel 1.7.2. Het gemeentelijk belang in  deze zaak is dat wij burgers en bestaande gebruikers van de ijsbaan zo goed mogelijk tegemoet  komen ín hun behoefte aan sportbeleving en indien mogelijk, schaatsen in het bijzonder. Het is in ons  beider belang dat de inwoners van Assen, ondanks de onvermijdelijk lijkende sluiting van de ijsbaan.  van de Bonte Wever, toch een positief gevoel overhouden aan dat besluit. In het belang van uw  bedrijf, maar tevens in het belang van de inwoners van Assen, de huidige gebruikers en de  initiatiefnemers van de ontwikkeling van alternatieve plannen, lijkt het ons verstandig om op redelijk  korte termijn duidelijkheid te bieden. In dat verband zullen wij kort na verzending van deze brief  telefonisch contact met u opnemen om u uit te nodigen verder te praten over de afhandeling van  artikel 1.7. Voor wat betreft de inhoud van dit vervolg gesprek willen we graag aansluiten bij eerder  gevoerde gesprekken tussen vertegenwoordigers van de Bonte Wever en de gemeente Assen.    Indien u akkoord gaat met de hierboven voorgestelde gang van zaken is de gemeente Assen bereid   ontheffing te verlenen van de instandhoudingsplicht van de ijsbaan, zoals genoemd in artikel 1.7.1,  - na afloop van het schaatsseizoen 2015-2016. En onder voorwaarde dat er dan tussen u en ons   overeenstenoming bestaat over de te ondernemen acties met betrekking tot artikel 1.7.2.    Wij vertrouwen erop u hiennee voldoende te hebben geïnformeerd.    Met vriendelijke groet,  burgemeester en    emeentesecretaris    R. Stoffalsma, Ls.</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>    SQ    Gemeente Assen    WME    Contactpersoon  Gezamenlijke gebruikers ijsbaan Bonte Wever Telsfoon 140592 .  Bezoekadres Noordersingel 33  Uw brief van 9 oktober 2014  Uw kenmerk  Ons kenmerk 2015-00652    Datum 4 maart 2015  Verzenddatum / 4    Onderwerp Sluiting ijsbaan De Bonte Wever    Geachte |    In uw brief van 9 oktober jongstleden geeft u uw zienswijze op het voornemen van sluiting van de  ijsbaan bij het complex De Bonte Wever door de eigenaar van dit complex, de heer J. Smit. De  beantwoording van deze brief heeft enige tijd in beslag genomen omdat wij er als gemeente aan  hechten om alle belangen zorgvuldig af te wegen.    In uw brief wijst u de gemeente op haar mogelijkheid om op basis van het raadsbesluit van 13   november 2008, dat is gebaseerd op het later afgesloten koopcontract met de heer J. Smit, toe te zien   op de instandhoudingsverplichting van de ijsbaan die in dat contract staat opgenomen. U betrekt in   uw zienswijze ook de maatschappelijke verantwoordelijkheid die de gemeente daarin draagt.   Uit gesprekken met de heer Smit is ons gebleken dat de benodigde investeringen in de ijsbaan   dermate hoog uit vallen, dat daarmee de exploitatie van de ijsbaan voor de toekomst een bedreiging   vormt voor de winstgevendheid van het totale complex, Vanuit onze maatschappelijke   verantwoordelijkheid zult u begrijpen dat het niet de bedoeling van ons college is, noch in het belang   van de Assenaren is, om de levensvatbaarheid van het complex op het spel te zetten.   De maatschappelijke belangen die wij voor de Assenaren ais belangrijk aanmerken liggen met name   op het terrein van werkgelegenheid, recreatie, toerisme en economie. Hieruit kunt u concluderen dat :  wij met De Bonte Wever het gesprek aangaan om te komen tot ontheffing van de  instandhoudingsverplichting en hen de mogelijkheid willen geven de ijsbaan na het seizoen  2015-2016 te sluiten.    Voor wat betreft de toekomst van het schaatsen in Drenthe zijn er al diverse initiatieven gaande  waarin wij het vertrouwen hebben dat deze zullen leiden tot een voortbestaan van de schaatssport en  daaraan verwante sporten in Drenthe, Aangezien wij sporten en bewegen zeer belangrijk vinden voor  een vitale samenleving , proberen wij samen met de provincie om zo snel mogelijk een nieuwe  ijsbaan gerealiseerd te krijgen. Wij hopen dat dat voor uw verenigingen/organisaties zal leiden tot  aanvaardbare alternatieven.    Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd,            Met vriendelijke  burgemeester                      etaris         R. Stoffelsma, |.s |    M.L.J. Out    Postadres Telefoon Effnail Bank Wilt u bij een reactie op  ‘Pastbus 30018, 9.400 RA Assen 14 0592 info @assen.nt NL28BNGHo285000497 deze brief het kenmerk en de  Stadhuis Fax Internet inv. Gemeente Assen datum vermelden?  Noordersinge! 33, 9401 |W Assen (0592) 366 $95 waw.assen.r.!    </pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>    36                    Royal  HaskoningDHV    Enhancing Saciety fogethur    lceWorld Drenthe    </pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>         Onze opdracht en aanpak    a Onze opdracht van provincie Drenthe    # 2 plannen ontvangen van 2 initiatiefnemers (uit Assen en Hoogeveen)  = Het plan voor Assen is vertrouwelijk ingediend  «Onafhankelijke financiële beoordeling van businesscases van plannen    = Uitspraak of de businesscases aantoonbaar robuust genoeg zijn om het plan in  aanmerking te laten komen voor 5 miljoen subsidie van de Provincie    Onze aanpak   « Analyse op basis van de ingediende plannen   « Risico gestuurd   « Beoordeling financiële uitgangspunten, onderbouwing en robuustheid business case  “ _Duurzaamheidsaspect vanuit financieel oogpunt    28 maart 2017 Rayal HaskoningDHV</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>         Algemene bevindingen IceWorld Drenthe    = Breed, integraal plan: ijsbaan is onderdeel van totaalconcept  Commerciële ontwikkeling met private investeerders en sterke ontwikkelpartner    Be    Uitgebreid plan voor ontwikkeling en bouw, minder nadruk op exploitatie    Hoog ambitieniveau qua verwacht aantal bezoekers   ea Veel draagvlak voor de plannen (geen harde toezeggingen)   « Gemeente bereid om investeringsbijdrage te leveren (EUR 2,5 min)  « Thans geen exploitant ijsbaan bekend    4 28 maarl 2017 Royal HaskoningDHV</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>         IceWorld Drenthe — belangrijkste risicofactoren    « De bouwkosten zullen naar onze inschatting significant hoger zijn dan thans geraamd    “ De onderbouwing van een belangrijk deel van de financiering is uitermate beperkt  x Het aantal bezoekers is in onze optiek ambitieus en niet of nauwelijks onderbouwd  « Het ingediende businessplan vermeldt geen exploitant voor de ijsbaan    “ De inbreng door investeerders is onmisbaar, doch achten wij niet erg kansrijk. De reden  is het naar onze verwachting beperkte rendement op eigen vermogen in relatie tot de  risico's.    4 28 maart 2017 Royal HaskoningDHV</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>         Onze voorlopige conclusies    « Het risicoprofiel van het beoogde project is hoog  “ Een hogere publieke bijdrage dan thans gecommitteerd is noodzakelijk    « Het ingediende plan voor IceWorld Drenthe presenteert een business case die  onvoldoende robuust is om subsidie te kunnen verstrekken    28 maart 2017 Royal HaskoningDHV</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>         Update    er    Op 2 maart 2017 heeft Bestuurlijk verdiepend overleg plaatsgevonden met  vertegenwoordiging van het College van Gem. Assen en aansluitend met de  initiatiefnemers.    Uit deze gesprekken is gebleken dat er aanvullende informatie beschikbaar is c.q.  recente ontwikkelingen zijn die de geïdentificeerde risico's adresseren.    De initiatiefnemers hebben na het overleg aanvullende informatie ingediend bij de  provincie.    De provincie Drenthe heeft RHDHV gevraagd haar bevindingen waar nodig te herzien  op basis van de aanvullende informatie.    De aanvullende informatie is beschouwd vanuit de vraag: wat betekent dit voor de 5  belangrijkste risico’s die zijn geïdentificeerd: overschrijding bouwkosten, dekking  financieringsbehoefte, bezoekersaantailen, geen exploitant en inbreng eigen vermogen.    28 maart 2017 Royal HaskoningDHV</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>         Update — samenvatting per risico          Nieuwe informatie           Risico         Betef onderbouwd, maar blijft oppervlakkig en_  Eis van financier dat deze zijn         Onvoldoende dekking financieringsbehoefte (te |  verwerven Europese en Rijkssubsidies) — weinig kritisch  En ‘ | toegekend                        ar.niet aantoonbaar. Eis van financier.    f_28 maart 2017 Roya! HaskoningDHV</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>         Update — overall conclusie    En  ar    ml    De geïdentificeerde risico’s op basis van het businessplan d.d. december 2016 zijn  geadresseerd door de gemeente en initiatiefnemers.    «x Het risico t.a.v. bouwkostenoverschrijding is in onze optiek nog altijd aanwezig. Een _  prijsvaste aannemingsovereenkomst mitigeert dit risico. VolkerWessels toont zich bereid  deze aan te gaan, dit is tevens aantoonbaar een voorwaarde voor de financier.    » De aanvullende onderbouwing die is gegeven voor de dekking van een deel van de  financieringsbehoefte in de vorm van subsidies is verbeterd, de onderbouwing van de  bezoekersaantallen is sterk verbeterd, maar beiden blijven wel beperkter dan wenselijk.  De financier eist dat de subsidies toegekend zijn.    Voor de exploitatie is bekend dat er een partij is die hierover wil onderhandelen,  overeenstemming moet nog worden bereikt.    « Inbreng eigen vermogen is beter onderbouwd en aannemelijker geworden, maar de  verstrekte informatie over interesse is niet volledig transparant. De financier eist dat de  verwachte inbreng door investeerders aantoonbaar beschikbaar is.    De businesscase beoordelen wij op dit moment als onvoldoende robuust is om te kunnen  spreken van “het laatste steuntje in de rug”. De gepresenteerde plannen bieden in onze  optiek wel voldoende comfort dat men tot een robuuste businesscase kan komen.    8    28 maart 2017 . Royal HaskoningDHV</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>         provinciehuis Westerbrink 1, Assen  postadres Postbus .zz, 9qoo ac Assen    www.drenthe.nl  (os) 46 55 55    Aan:   het college van Burgerneester en  Wethouders van Assen   Postbus 30078   9400 RA ASSEN    tle ffeld latte etle tala    Assen, 30 maart 2017   Ons kenmerk 13/2.2/2017000959  Behandeld: .   Onderwerp: IJs in Drenthe    Geacht college,    Begin januari informeerden wij u dat er twee subsidie aanvragen zijn ingediend voor  de realisatie van een bovenregionale kunstijsvoorziening in Drenthe, een voor een  kunstijsbaan in Hoogeveen en een voor ICE Worid Drenthe in Assen. Wij hebben toen  ook het besluitvormingsproces geschetst en v laten weten voor 1 april 2017 duidelijk-  heid te willen geven. Met deze brief informeren wij u over ons besluit.    Wij beginnen met het uitspreken van onze waardering voor de inzet van de stichting,  betrokkenen en uw gemeente. Wij stellen vast dat er de afgelopen periode door  meerders partijen veel energie is gestoken in het mogelijk maken van een bovenregi-  onale kunstijsvoorziening in Drenthe. Wij waarderen dat zeer.    Zoals u weet hebben wij in ons collegeakkoord opgenomen dat, ais er markt is voor  een bovenregionale sportvoorziening en er ligt een duurzame businesscase, het col-  tege het laatste steuntje in de rug wil bieden via een investeringsondersteuning. Hier-  voor is in de begroting voor 2017 een bedrag van € 5 miljsen genoemd in relatie tot de  Drentse Investeringsagenda. Deze uitgangspunten zijn vastgelegd in het ‘toetsingska-  der voor bovenregionale kunstijsvoorziening’.    Onderdeel van onze toetsing was een onafhankelijke financiële beoordeling van de  businesscases van de ingediende aanvragen. Op basis van de genoemde uitgangs-  punten van het cotlage is een externe beoordeling op de businesscases uitgevoerd, te  weten:   - haalbare businesscase   - _ duurzame exploitatie   - de provinciale subsidie betreft een ‘laatste steuntje in de rug’         2\    </pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>    Op 2 maart 2017. zijn de uitkomsten van de beoordeling gedeeld met uw burgemeas-  ter Out en wethouder Smit en vertegenwoordigers van het initiatief ICE World Dren-  the. De bevindingen werden onderschreven en er zijn aanvullende gegevens inge-  diend op de oorspronkelijke aanvraag. Het verslag van dit overleg is aan U verzonden  op 8 maart 2017.    De ingediende aanvullingen zijn ook onafhankelijk getoetst en beoordeeld. Na actuali-  satie van onze toetsing en de onafhankelijke beoordeling op basis van de ingediende  stukken komen wij tot volgende conclusie:    „ _ De businesscase voor ICE World Drenthe is op dit moment onvoldoende robuust.    De aanvraag voldoet niet aan de gestelde voorwaarden, ook niet na het verstrekken  van aanvullende informatie. Wij hebben dan ook besloten de aanvraag af te wijzen.  Hierover is een brief gestuurd aan Koenen BouwsVolker Wessels.    De businesscase voor de Kunstijsbaan Hoogeveen is op dit moment eveneens onvol-  doende robuust.    Hoe verder   Wij zijn voornemens om de eerdergenoemde bijdrage voor één van de gemeenten in   2017 beschikbaar te houden, onder de voorwaarden dat:   a. er sprake is van een sluitende businesscase op grond waarvan de betreffende  gemeente de realisatie en dekking van de investering, die zicht geeft op een  duurzame exploitatie van een bovenregionale kunstijsvoorziening, garandeert;   b. deze garanties bekrachtigd zijn in een gemeenteraadsbesluit.   Aanvragen worden op volgorde van binnenkomst behandeld.    Wanneer er in 2017 sprake is van bovenstaande, gaan wij een voorstel doen voor een  bijdrage uit de Drentse Investeringsagenda bij Provinciale Staten.    In een bestuurlijk overleg bent u nader geïnformeerd over dit besluit.  Wij hapen u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben. Een formele aanvraag kan  ingediend worden bij het subsidieloket, via post@drenthe.nl, Voor inhoudelijke vragen    kunt u contact opnemen met nen    Hoogachtend,            Gedeputeerde Staten van Drenthe,         f  ‚secretaris ‚voorzitter ©    wa/coll.</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>    2    provincie Drenthe    provensciebtcis Westerbrink 1, Assen  postadres Postbus 122, 9400 ac Assen    wwe.drenthe nl  (9992) 34 59 5    Aan:  Koenen Bouw    Postbus 2106  7801 CC EMMEN    Assen, 30 maart 2017  Ons kenmerk 13/2.2/2017000950    Onderwerp: Afwijzing verzoek tot financiëie bijdrage realisatie bovenregionale kunst-  iisvoorziening ‘Ice World Drenthe’    Geachte    Op 28 december 2016 ontvingen wij uw aanvraag voor een provinciale subsidie voor  de realisatie van een kunstijsbaan in Assen. U hebt uw plannen ingediend onder de  naam ‘Ice World Drenthe’. U hebt uw aanvraag gedaan op grond van het toetsingska-  der Bovenregionale Kunstijsvoorziening in Drenthe. In deze brief Informaren wij U over  ons besluit op uw aanvraag.    Wij beginnen met het uitspreken van onze waardering voor uw inzet. Wij stellen vast  dat er de afgelopen periode door meerdere partijen veel energie is gestoken in het  mogelijk maken van een bovenregionate kunstijsvoorziening in Drenthe. Wij waarde-  ren dat zeer.    Mat onze brief van 18 januari 2017, kenmerk 3/3.6/2017000121 hebben wij u getnfor-  meerd over ons besluitvormingsproces met betrekking tot uw aanvraag. Om voor een  provinciale subsidie in aanmerking te kunnen komen zijn in het toetsingskader de  volgende belangrijke voorwaarden opgenomen. Er moet sprake zijn van:    - haalbare businesscase  - duurzame exploitatie  = da provinciale subsidie betreft een faatste steuntje in de rug’    Onderdeel van onze toetsing op basis van het ‘Toetsingskader bovenregionale kunst.  ijsvoorziening in Drenthe' was cok een onafhankelijke financiële beoordeling van de  businesscase van de ingediende aanvraag.    </pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>    Over de toetsing bent u nader geïnformeerd tijdens het verdiepand bestuurlijk overleg  op 2 maart 2017, de uitkomsten hebt u onderschreven. Het verslag van dit overleg Is  aan u verzonden op 8 maart 2017. Naar aanleiding van dit bestuurlijk overleg heeft u    nog aanvullende informatie ingediend.    Basluit  Na actualisatie van onze toetsing en de onafhankelijke beoordeling o    stukken komen wij tot de volgende conclusie:    p basis van uw    - Wij beoordelen uw businesscase voor de realisatie van een bovenregionale kunst-  ijsvoorziening in Assen op dit moment onvoldoende robuust in de realisatie van    het plan ‘Ice World Drenthe’ in Assen,    Daarmee voldoet u niet aan de criteria van het toetsingskader Bovenregionale Kunst-    ijsvoorziening in Drenthe, ook niet na het verstrekken van aanvullend  wijzen daarom uw aanvraag voor een provinciale bijdrage af.    Moe verder    e informatie; wij    Wij zijn voornemens om de eerdergenoemde bijdrage voor één van de gemeenten in    2017 beschikbaar te houden, onder de voorwaarden dat:    a. or sprake is van een sluitende businesscase op grond waarvan de betreffende    gemeente de realisatie en dekking van de investering, die zicht g    eeft op een    duurzame exploitatie van een bovenregionale kunstijsvoorziening, garandeert:    b. deze garanties bekrachtigd zijn in een gemeenteraadsbesluit.  Aanvragen worden op volgorde van binnenkomst behandeld.    In een bestuurlijk overleg bent u nader geïnformeerd over dit besluit.    Juridisch kader   Op dit besluit is de volgende wet- en regelgeving van toepassing:   - de Algemene wet bestuursrecht   - de Algemene subsidieverordening Drenthe 2017   - het Toetsingskader Bovenregionale Kunstijsvoorziening in Drenthe.    Nadere informatie  Mocht u nog vragen hebben, dan kunt u contact opnemen met n    Hoogachtend,             Gedeputeerdé Staten van Drenthe,    , secretaris</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>    Bezwaar  Bent u het niet sens met dit besluit, dan kunt u binnen zes weken na de dag van ver-    zending ervan, hiertegen een bezwaarschrift indienen bij het college van Gedeputeer-  de Staten van Drenthe. De dag van verzending Is de dagtekening van het besluit.  Voor meer informatie over de bezwaarprocedure verwijzen wij u naar  http:/Awww.provincie.drenthe.nl/lokel/bezwaarschriften.</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>    3}              we  sri    a          LLO¢ HECU BZ         SUIUSIG PLOA\eo    éayiabos Apai205 buinuouys  AHaBuiuoysen  lehogy …£                         </pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>    AHaButuoysey jeAoy Lb0z Heew gz    jundboo jgeroueuij yinuea josdsespieyweezinng «  8seI sSBUISNY pleyjsnnqos us Buimnoquepuo ‘uejundsbuebyn ajgioueuy Buljepioosq ==  punnjseb ooisny  uauue|d spusipebul ap ue siseq do asfjeuy *  yeduee eZuD #    SIDUIADJd OP UBA AIpIsqns usoljiw g JOOA UBWOY UPa]e] 3} BuDaWUee  ul ued yay Wo Uuliz Baoueb jsnnqou Jeequoojuee seseossouisng ap jo yeesdsiip) =    uauue|d UBA Saseossauisnq ueA Buljapiooeq ajg1IOUeU axfjeyUeUJeuQ «  puaipebui yfjamnosped si uassy JOOA UeId JOH &  (ueonabooH ue uessy IN) sseweujeneniui Z UEA veBuen UO uauuerd z &    Suus BIJUIA0Jd UEA JYIeIPdO SZUGD    yeduee ue zyIeapdo ezuQg    </pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<pre>    AHabuiuoxsen vehoy Ll0z veew gz    pueyeqg ueegsÍl JueJOJdxe uveSB sueus   (ujw G'Z HN) UezeAe) 9} 9BespligsbuuorsoAuI WO pleased JueSWEE) «  (ue6ul66eze0) spuey useb) uauueld ap 100A ye|aBeeip jaan, =   $J9480Z9q [ejure JYIeMISA enb nesAmuenIgwe BooH «   enevoydxe do ynipeu Jepuru ‘Mnog ue Buijxjimguo JOOA uejd pleugeBbun *  Jauped|ayy4IMjUO exJejs US sJSpJeajssAul JBA Jew Buis mu0 QIPSIOJOWWO =  jdesuogjeejoj ueA jeepJepuo si ueegshi :uejd jeesbaui ‘pooug =    ey}ueId PlloMeo[ vebUIPUIAeg euswebiy    </pre>

====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 66 ======================================================================

<pre>    AHdbuluoysey jeAoy L10Z beew gz    "S$ OOISH  ep Jo} nej! Ul uebOUISA UebIe do Juswepuer ayyiedeq Bunysemuen szu0 Jeeu Jey si  uapes oq “yflusuey Bie yalu fim ua}YyoR YOOp YeQSILUUO SI SIBPJEEISAAUI JOOP Budaiquiag =    ueegs{i ep JOOA zuezOjdxe ueeb pjeuuen uejdssouisnq epuaipeBuijeH =  pmnoqispuo sfijemneu jo jemu ue sneniqwe vendo ezuo ui sl sJeHEOzeg [eIUEE ISH x    pyedeq ejewueyn st BuualoueuIjJ op UEA jeop yfuBuejeg uee ven Buimnogsepuo eg  pwieeseb suey} uep uliz saBoy yueoyiubis BuNeyosul 9zuo JeeU USINZ uajsoymMnog aq *    USIOJIEJOIISH 9}SyfLuBUuejeq — syJUIIG P|AOAAa2]    </pre>

====================================================================== Einde pagina 66 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 67 ======================================================================

<pre>    AHdbulwoyseH jeAoy L10z veew gz    USAYOJJSIGA UBUUNY 2} SIPISGNS WO SI JsNnnqo’ spusopjoAuo  Ip BSED Ssoulsng Use Lesajuasald ayjusi PLOAASd} JOOA uejd apuearpebui Jey    y[l|@4e2Zpoou si pssayiuWWODEB sUueU) uep abeupliq ayaqnd ausBoy uaz  Booy s1 zoefoud epbooeg jey uien |eygoadoorsu JOH    Ze  BRE    seisnjauoo ebIdojzooA ezuG    </pre>

====================================================================== Einde pagina 67 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 68 ======================================================================

<pre>    AHaqburuoxsen peAoy LLOZ veew gz    'uabouuen uaôte Busiqu! ue jUe}O}dxe ueeBb ‘uajjejueesJeHoozeg ‘oyeoyegsbuueISUeUIJ  Bunpyep ‘uersoxmnog BurpluuIs1ero ‘PJssoyHUapleb ullz sip s,coisu aysyluBuejaq   5 SP JOOA JIP JUSHSJe Jem ‘Hees ap jINUeA pMNOYoseEg SI SHeUUOJUI SspUa|NAuUee aq  “SNEUWUOJUI BPUs]|NAUee Op UBA Siseq do   ualzeay 3} Bipou seem UsHulpulAsg szeey pheelAcb AHQHY Yeey aujusig a1oulAold aq  ‘SIOUIAOId   ep (iq pueipebuI egeuuojuI epuejjnuee Bajeno jey eu veggey sJawaujonenIuI sq  “USIOSSOIPE S,OOIS SPJesoyUSplab ap sip uliz uaBuyjeyyIMQUO a]Ua_0e!   bo sI Jeeqxiyoseqg snpewIojuI epusijnuee Ja Jep u9y49|q9B s! UayyeNdseaB azap 114  "SJOW SUSIE NIU   Sp Jew pue}injsuee ue Uossy "Was UeA 9609 Jay UEA BurBipsoomuabeuen   jaw uepuonebsjeejd Bepero puedeipssr Afiinmseg yeey / [Oz Heew z do    sjepdn    </pre>

====================================================================== Einde pagina 68 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 69 ======================================================================

<pre>                        AH    qbuiuoysepy JeÁor    JarUEUIJ UEA SIJ JEEQUOOJUEÊË Jotu 1eeW ‘uvayoidsag    "puexe8ao7  Ufiz azap jep Ja1ueuIJ UEA s1j “YISIIMy SIUIOM  ud sppyejAsaddo yfiiq seew ‘pmMnoqiapuo Jajag    EE Lela    ODISIJ 49         LEO HEEW Bz    (Sarpisqnssyiy Ua asadoung UaAIaMJaA  91) ayaoysqssupaisueuly 8uLyyap apuaopjoaug              d Bunjeauowes — ajepdy         </pre>

====================================================================== Einde pagina 69 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 70 ======================================================================

<pre>    AHQqBuiuoxseH jehouy 102 veew gz    'USWOY LEY BSEDSSBUISN 9JsnNgo1 USB JO} UAL JEP HOJWOI SPUSOPJOA Jom Yando  9zuo UI USPelY UAUUEId SpJeajuesandef eq ‘„Ôns ep ui ehunais aysjeer Joy, UEA Uayaids  ueuun 8} WO si Jsnngo epueopjoauo spe JUSWOW }Ip do [im Uajapio0aq asesssauIsng eq =    ‘Sl JEEOHIYISAT JEPQUOOJUEE sJoPpJeajseAuI JOOP BueIqui eIYIEM IEN  op Jep Jsl8 JSIOUEUI 9 JueIedsuen Bipaljon jelu si 9SSela}U! JOAO SIJEUUOJU! O}YOIISIOA  Sp Jee ‘'uepJomeb Jeylijeweuuee us pmnogsepuo Jejeq si ueBotuen ueBie Buouqug «    “Pleleg Ueprsom Bou Jeou Buituwsjsueesrsr0  Usjepueylepuo [IM JeAoJery elp st (ned uee 1e jep pueyeg sl enejojpdxe ap JOOA =    ‘uliz pusya6a0} saipisqns 9p jep sie Jeloueuy oC   ylljasuam uep Jepuedeg Jem UAAlIg vepieg Jeew ‘PJe}eqsen ylejs sl UoJBJUEESJOHSOZAG   ep UEA Buimnog1epuo ap ‘prejeqJen si saIpisqns UEA WJOA ep ul aysoyeqsburaioueuy  op UEA Jeep use UEA BuDPIep ep JOOA UdASHEb si aIp BuIMNOGJapUO epusjjnaueeag «    JAlSUBUIJ SP JOOA SPJEEMIOOA UBS JEeqUOOJUee SUBAd} SI }IP ‘UeeB 9} Ue ezep  pleseq YIIZ JUOO] SISSSOAOHIOA “OOISU IP HeeBijw JswoyuearerosbuiwouueE ajseAsfiud  uaz ‘Bizamuee ple Bou yoydo szuo ui si Bulpluyosieaouaysoymnog ‘A'S }OUSU JAY =    ‘SJOWBLJOHEIUL US 3JUSSLUaB ap Joop pisassaipeabh  ullZ 9L0Z Je@quadep ‘p'p uejdssauisng jou UeA siseg do s ooÏsIl apsasoynuapieb aq = «=    BISN[DUOD [[/B41BAO — ayepdy    </pre>

====================================================================== Einde pagina 70 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 71 ======================================================================

<pre>         Gemeente Assen 2 u          Contactpersoon  Telefoon 14 0592  Bezcekadres Noordersinge! 33    Provincie Drenthe   Gedeputeerde Staten Uw brief van 30 maart 2017   Postbus 122 Uw kenmerk 13/2/2/201 7000959  ostbus Ons kenmerk 20117-01474   9400 AC ASSEN Datum & april 2017    Verzenddatum 4/4    Onderwerp ICE World Drenthe    Geacht college van Gedeputeerde Staten,    Het kan u niet zijn ontgaan dat wij uitermate teleurgesteld, verbaasd en ook gewoon boos hebben  gereageerd op de stappen die door u zijn gezet in het kader van het beoogd verlenen van de  provinciale subsidie voor de realisatie van een bovenregionale kunstijsvoorziening in Drenthe.  Eenzelfde onbegrip constateerden wij bij ondernemers en investeerders die bereid zijn hun nek uit te  steken om een voorziening met toegevoegde waarde voor Drenthe te realiseren.    Afgelopen vrijdag kregen wij via uw gedeputeerde Jumelet uw oordeel over de door Volker Wessels  ingediende plannen voor ICE World Drenthe te horen. Tot dan toe waren beide initiatieven  uitgedaagd om hun plannen zo goed mogelijk kwalitatief en financieel te onderbouwen.   Dat u op basis van de adviezen door Royal Haskoning zich nog geen definitief eindoordeel hebt  kunnen vormen begrijpen wij, maar dat geldt niet voor de daor u voorgestelde vervolgprocedure.  Wij werden naar onze mening ter plekke geconfronteerd met een wijziging van de spelregels die wat  ons betreft de lopende procedure in zowel juridisch, als politiek bestuurlijk opzicht degradeerden tot  een ondoorzichtig en onzorgvuldig geheel.    Op 4 april hebben wij samen met een bestuurlijk delegatie vanuit Hoogeveen met u overlegd over de  ontstane situatie en de vervolgprocedure. Dit gesprek hebben wij als constructief ervaren. In het  overleg is ons gemeld dat het “molenaars principe” niet het gunningscriterium is, maar dat dit alleen  aangeeft wat de volgorde van “in behandeling nemen” is. U stelt tevens voor de initiatieven ter  beoordeling aan de Provinciale Staten voor te leggen. Dit stelt ons weliswaar enigszins gerust, maar  roept nog vragen op over het vervolg van de procedure. Zo is het voor ons niet duidelijk waar de  Provinciale Staten de plannen op zullen beoordelen.    Wij hechten aan een zorgvuldige procedure. Hieruit volgt dat besluitvorming over het voorstel ICE  World Drenthe, inclusief voorstellen over gemeentelijke bijdragen en/of garanties, op zijn vroegst op  18 mei kan plaatsvinden. Op basis van dit besluit ontvangt u dan zo snel mogelijk een verzoek om  een provinciale bijdrage van € 5 miljoen.    Dit alles weerhoudt ons er niet van om de initiatiefnemers voor ICE World Drenthe te faciliteren om  door te gaan met het realiseren van de beoogde voorziening. Niet alleen omdat het plan de natuurlijke  en logische opvolger is van de ijsbaan “de Bonte Wever” voorheen bekend als “De Smelt”, Het is een  belangrijke tmpuls voor de gebiedsontwikkeling bij de TT met alle positieve spin off voor Drenthe  (verschillende acttviteiten op het gebied van sport en snetheid, met een grote toeristisch recreatieve  aantrekkingskracht, positieve werkgelegenheidseffecten en dito naamsbekendheid).    Pontadres Talefegs E-mä:: Bank Wilt u bij een reactie op  Postbus 30018, g400 RA Assen t4 0592 info@assen n! NL28ENGHo28,000497 deze brief het kenmerk en de  Sisuhuiy Fax reren tay Gemeente Assen doturn vermeiden?    Noordersingel 33, 9401 ]W Assen {9592} 356 S95 www. assenril</pre>

====================================================================== Einde pagina 71 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 72 ======================================================================

<pre>    Gemeente Assen  Ons kenmerk 2067-01674  Pagina 2 van 2    Wij hopen dat de vervolgprocedure recht doet aan de belangen van betrokken partijen, met de daarbij  behorende zorgvuldigheid.    Deze brief hebben wij in afschrift verstuurd naar Provinciale Staten van de provincie Drenthe en de  Raad van de gemeente Assen.    Met vriendelijke groet,  burgemeester en wethouders,    er ee Pe  7 a i i  . Ae See t _    Ve         burgemeester gemeentesecretaris</pre>

====================================================================== Einde pagina 72 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 73 ======================================================================

<pre>    3    provinciehuis Westerbrink r, Assen  postadres Postbus 122, 9400 ac Assen    vandsctea provincie Grenthe    (osg2) 36 95 $5    Aan:  de voorzitter en leden van  Provinciale Staten van Drenthe    Assen, 13 april 2017   Ons kenmerk 15/3. 1/201 7001 134   Behandeid door , , -   Onderwerp: Besluitvormingsproces bovenregionale kunstijsvoorziening in  Drenthe    Geachte voorzitter/leden,    Ih de vergadering van de commissie FCBE van 5 aprit jl. is ons besluit met betrekking  tot plannen voor de realisatie van een kunstijsbaan in Assen of Hoogeveen bespro-  ken. Hier hebben wij toegezegd dat wij de procedure op schrift toesturen. De uiteen-  zetting treft u san in deze brief.    Wie gaat waarover   In de investeringsagerda is een bovenregionale kunstijsvoorziening in Drenthe als  investeringsproject opgenomen. Het geld voor deze investering wordt pas beschikbaar  gesteld wanneer Provinciale Staten daartoe besluiten. De afspraak is dat u dat alleen  doet op basis van een goed onderbouwd voorstel van ons college. Populair gezegd:  ‘zonder plan geen geld’. Zoals bij ieder voorstel van het college maken Provinciale  Staten daarin een eigenstandige afweging of u het met het voorstel (en een daaronder  liggend plan} eens bent of niet. U kunt het voorstel amenderen.    Bevoegdheid college   Het is de taak en bevoegdheid van het college om voorstellen ter besluitvorming aan u  voor te leggen. Wij hebben in onze brief van 18 januari jl. u ook geschreven dat, wan-  neer er sprake is van een toe te kennen provinciale bijdrage voor een bovenregionale  kunstijsvcorziening, wij é een voorstel doen voor een bijdrage uit de Investerings-  agenda (brief met kenmerk: 3/3./201700121). Als het gaat om het beschikbaar krijgen  van geld voor een bovenregionale kunstijsvoorzianing zullen wij w dus conform de  afspraken over de investeringsagenda een onderbouwd voorstel voor moeten leggen.  Zolang u immers geen budget beschikbaar stelt, kunnen plannen niet worden uitge-  voerd. Met andere woorden: om een project uit de Investeringsagenda uit te kunnen  voeren moeten we het geld eerst bij u ‘ophalen’. De manier waarop wij onze voorstel-  len voor u voorbereiden is aan het coilege. Daarbij moeten we ons wel houden aan de  vastgelegde (procedure)ragels en aan eventuele vooraf door Provinciale Staten vast-    </pre>

====================================================================== Einde pagina 73 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 74 ======================================================================

<pre>    gestelde instructies. Naast de algehele instructies voor voorsteilen voor de Investe-  ringsagenda (zoals: ‘zonder plan geen geld’), zijn er met betrekking tot sen voorstel  voor een bovenregionale kunstijsvoorziening geen nadere instructies door Provinciale  Staten gegeven.    Wat is er besloten?   Vanuit twee gemeenten in Drenthe, Assen en Hoogeveen, zijn twee subsidieaanvra-  gen voor een bovenregionale kunstijsvoorziening aan ons voorgelegd. Zoals u bekend  is hebben wij deze aanvragen getoetst (ook extern) op basis van door ons gestelde  criteria (Brief met kenmerk: 13/2.2/2017000959). Wij vonden, en vinden, dat minimaal  aan die criteria voldaan moest zijn om een voorstel voor Provinciale Staten voor het  beschikbaar stelten van geld voor te bereiden. Op basis van de voorstellen die er la-  gen hebben wij geconcludeerd dat deze niet voldeden en zijn de subsidieaanvragen  dan ook afgewezen. Met dit besluit is het proces dat er liep rondom de aanvragen  voor een bovenregionale kunstijsvoorziening wat ons betreft afgerond.    Perspectief geboden in een nieuw besluit   Omdat we hebben gezien dat er veel energie is gestoken in de doorontwikkeling van  de plannen voor een bovenregionale kunstijsvoarziening in Assen en in Hoogeveen  hebben we ons beraden hoe we met voldoende tempo toch nog een kans konden  bieden voor het realiseren van een bovenregionale kunstijsvoorziening in Drenthe.  Daarbij zouden in onze ogen de gemeenten een verantwoordelijkheid kunnen nemen  in het stellen van garanties. Dat heeft geleid tot het volgende besluit.    Wij zijn voornemens om de eerdergenoemde bijdrage voor één van de gemeenten in   2017 beschikbaar te houden, onder de voorwaarden dat:   a. er sprake is van een sluitende businesscase op grond waarvan de betreffende  gemeente de realisatie en dekking van de investering, die zicht geeft op een  duurzame exploitatie van een bovenregionaie kunstijsvoorziening, garandeert;   b. deze garanties bekrachtigd zijn in seen gemeenteraadsbesluit.   Aanvragen worden op volgorde van binnenkomst behandeld.    Wat betekent dit besluit ne voor het besluitvormingsproces?   Wij hebben besloten dat wij aanvragen voor een bijdrage voor een bovenregionale  kunstijsvoorziening op volgorde van binnenkomst behandelen. Dat is een systeem dat  we binnen onze Algemene Subsidie Verordening (ASV) kennen en hier dus toepas-  sen. Op dit moment ligt er een concrete aanvraag bij ons van de gemeente Hooge-  veen.   Die aanvraag toetsen wij eerst op compleetheid. Wanneer de aanvraag compleet is  gaan wij deze inhoudelijk toetsen, op basis van de hiervoor genoemde criteria (A+B).  Wanneer de aanvraag voldoet, en daarmee door ons dus wordt beschouwd als een  goed plan ter onderbouwing voor een voorstel aan Provirciaie Staten om geld be-  schikbaar te stellen uit de Investeringsagenda, gaan wij een dergelijk voorstel aan u  voorleggen. Het is vervolgens aan u om Op dit voorstel al dan niet positief of geamen-  deerd te besluiten.    Meerdere aanvragen   Het is natuurlijk mogelijk dat ook de gemeente Assen nog een aanvraag bij ons in-  dient. Deze gaan wij op dezelfde wijze in behandeling nemen. Omdat er af een aan-  vraag uit de gemeente Hoogeveen ligt, is het redelijk te verwachten dat, wanneer de</pre>

====================================================================== Einde pagina 74 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 75 ======================================================================

<pre>    gemeente Assen later met een aanvraag komt, wij ons oordeel over die aanvraag ook  pas later aan u kunnen zenden. Zo is ook aan u toegezegd.    Volgens ons zijn er daarmee drie mogelijkheden:   -__U hebt inmiddels de besluitvorming voor een bijdrage uit de Investeringsagenda  met betrekking tot de aanvraag van Hoogeveen afgerond in positieve zin: in dat  geval gaan wij geen nieuwe aanvraag meer in behandeling nemen, omdat immers  ons doel kunstijsvoorziening in Drenthe gerealiseerd wordt,   -__W hebt inmiddels de besluitvorming voor een bijdrage uit de Investeringsagenda  met betrekking tot de aanvraag van Hoogeveen afgewezen: in dat geval gaan wij,  als er een aanvraag van Assen ligt en deze inhoudelijk voldoet, een voorstel om  geld ter beschikking te stellen aan u doen met betrekking tot Assen.   ~ WU hebt de besluitvorming voor een bijdrage uit de investeringsagenda met betrek-  king tot de aanvraag van Hoogeveen nog niet afgerond; indien er een aanvraag  van Assen is binnengekomen, informeren wij u over de status van onze behande-  ling van deze aanvraag. In dat geval is het aan u te besluiten of en wanneer u de  aanvraag van Assen wilt betrekken bij de besluitvorming over ons voorstel met be-  trekking tot Hoogeveen.    Wij vertrouwen erop hiermee op duidelijke wijze invulling te hebben gegeven aan onze  toezegging.           Hoogachtend,    . Teen, 4  ‚ secretaris , voorzitter  md/coll.    Afschrift aan:   - _hetcollege van Burgemeester en Wethouders van Assen, Postbus 30018,  9400 RA Assen   - Het ceollege van Burgemeester en Wethouder van Hoogeveen, Postbus 20000,  7900 PA Hoogeveen   - Koenen Bouw/Volker Wessels, Postbus 2106, 7801 CC Emmen   - Stichting Kunstijsbaan Hoogeveen e.c.,   - KNSB, Postbus 11084, 3505 8B Utrecht    oe</pre>

====================================================================== Einde pagina 75 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 76 ======================================================================

<pre>    \09    Van: ;   Verzonden: vrijdag 2t april 2017 9:22   Aan: :   CC: f |   Onderwerp: Vragen t.a.v. voorwaarden Provinciale bijdrage kunstijsvoorziening - gemeente Assen  Urgentie: Hoog    Per email, volgt nog in briefvorm    Provincie Drenthe    Onderwerp: besluitvormingsproces bovenregionale kunstijsvoorziening Drenthe  Referentie: kenmerk 15/3.1/2017001134 d.d. 13 april 2017    Assen, vrijdag 21 april 2017    Geachte  in navolging op ons telefoongesprek stuur ik u zoals gevraagd een aantal vragen per email,    Volgens de nieuwe voorwaarden van de Provincie Drenthe, verstrekt per brief op 31 maart en 13  april jl, moeten de aanvragen voor een kunstijsbaan in Drenthe voldoen aan de volgende  voorwaarden:    "a. Er sprake is van een sluitende businesscase op grond waarvan de betreffende gemeente de  realisatie en dekking van de investering,   die zicht geeft op een duurzame exploitatie van een bovenregionale kunstijsvoorziening,  garandeert.  b. Deze garanties bekrachtigd zijn in een gemeenteraadsbesluit.  Aanvragen worden op volgorde van binnenkomst behandeld.”    Initiatiefnemer KoenenBouw/ VW zal voor IceWorld, waar de kunstijsvoorziening onderdeel van is,  zelf met u in contact treden over de precieze voorwaarden en procedures.    Als gemeente worden wij echter met deze nieuwe voorwaarden geacht vergaande garantie te  leveren.    Daarom heb ik u deze week telefonisch verzocht om duidelijkheid op de criteria en wijze van  beoordeling.    Om het afwegings- en beoordelingskader helder te krijgen, zouden wij graag van u vernemen:   1. Waarop wordt beoordeeld of sprake is van een duurzame exploitatie? Om welke periode gaat het  bijvoorbeeld? Welke minimale eisen worden hieraan gesteld?   2. Op welke gronden beoordeelt u of er sprake is van een bovenregionale kunstijsvoorziening?   3. Kuntu toelichten welke precieze eisen er worden gesteld aan de garanties? Is het bijvoorbeeld  mogelijk garanties onder voorbehoud te geven? Voorbehouden die bijvoorbeeld betrekking  hebben op de zekerheid van een provinciale bijdrage, voorbehouden als het gaat om de  maximale periode van garantie etc.?   4, Zijn de bij a. en b. genoemde voorwaarden de enige voorwaarden of behoren daar subcriteria  toe?</pre>

====================================================================== Einde pagina 76 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 77 ======================================================================

<pre>    5. Enin het verlengde hiervan: u stelde dat de eerdere (subsidie)voorwaarden, zoals die tot en met  30 maart jl. vigerend waren, niet meer van kracht zijn. Moeten wij daarvan uitgaan?    U zult begrijpen dat wij pas nádat helderheid over de wijze van beoordelen en wegen van deze  voorwaarden is ontstaan, zowel de procedure verder met de initiatiefnemer als de interne  besluitvorming kunnen continueren.   Wij hopen dan ook op korte termijn duidelijkheid te krijgen.    Alvast dank voor de genomen moeite.    Met vriendelijke groet,    Gemeente Assen</pre>

====================================================================== Einde pagina 77 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 78 ======================================================================

<pre>    Wo    Van: _ ‘@drenthe.nl>  Datum: dinsdag 25 april 2017 18:10   Aan:   CC:    Onderwerp: RE: Vragen t.a.v. voorwaarden Provinciale bijdrage kunstijsvoorziening - gemeente  Assen    Hoi  Bedankt voor jouw mail. Ik kom hier z.s.m. op terug, verwacht in de loop van volgende week.  Met vriendelijke groet,    Coördinatie Vestigingsklimaat & Acquisitie    provincie Drenthe    Postbus 122, 9400 AC | Assen | T{O592) 36 52 08 |    ud          </pre>

====================================================================== Einde pagina 78 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 79 ======================================================================

<pre>    Wi    Van: , 7   Verzonden: vrijdag 5 mei 2017 12:31  Aan:   cc: ;  Onderwerp: Re: Vragen t.a.v. voorwaarden Provinciale bijdrage kunstijsvoorziening - gemeente  Assen    Beste  Ik ben even nieuwsgierig wat jouw verwachting is ten aanzien van onderstaande.    Ook omdat aanstaande dinsdag een bestuurlijke ontmoeting plaatsvindt en dit onderwerp naar ik  verwacht ter sprake zal komen.    Graag hoor ik van je!    Goed weekend alvast, groet    Van: @drenthe.nl>  Datum: dinsdag 25 april 2017 18:10   Aan:   CC. oere zn    Onderwerp: RE: Vragen t.a.v. voorwaarden Provinciale bijdrage kunstijsvoorziening - gemeente  Assen    Hoi,  Bedankt voor jouw mail. Ik kom hier z.s.m. op terug, verwacht in de loop van volgende week.  Met vriendelijke groet,    Coördinatie Vestigingsklimaat & Acquisitie  provincie Drenthe    Postbus 122, 9400 AC | Assen [T_                 Van: : _   Verzonden: vriidaa 21 aprif 2017 9:22   Aan: :   CC: ;   Onderwerp: Vragen t.a.v. voorwaarden Provinciale bijdrage kunstijsvoorziening - gemeente Assen  Urgentie: Hoog</pre>

====================================================================== Einde pagina 79 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 80 ======================================================================

<pre>    it    Per email, volgt nog in briefvorm  Provincie Drenthe    Onderwerp: besluitvorringsproces bovenregionale kunstijsvoorziening Drenthe  Referentie: kenmerk 15/3.1/2017001134 d.d. 13 april 2017    Assen, vrijdag 21 april 2017    Geachte  In navolging op ons telefoongesprek stuur ik u zoals gevraagd een aantal vragen per email.    Volgens de nieuwe voorwaarden van de Provincie Drenthe, verstrekt per brief op 31 maart en 13  april jl., moeten de aanvragen voor een kunstijsbaan in Drenthe voldoen aan de volgende  voorwaarden:    “a. Er sprake is van een sluitende businesscase op grond waarvan de betreffende gemeente de  realisatie en dekking van de investering,   die zicht geeft op een duurzame exploitatie van een bovenregionale kunstijsvoorziening,  garandeert.  b. Deze garanties bekrachtigd zijn in een gemeenteraadsbesluit.  Aanvragen worden op volgorde van binnenkomst behandeld.”    initiatiefnemer KoenenBouw/ VW zal voor IceWorld, waar de kunstijsvoorziening onderdeel van is,  zelf met u in contact treden over de precieze voorwaarden en procedures.    Als gemeente worden wij echter met deze nieuwe voorwaarden geacht vergaande garantie te  leveren.    Daarom heb ik u deze week telefonisch verzocht om duidelijkheid op de criteria en wijze van  beoordeling.    Om het afwegings- en beoordelingskader helder te krijgen, zouden wij graag van u vernemen:   1. Waarop wordt beoordeeld of sprake is van een duurzame exploitatie? Om welke periode gaat het  bijvoorbeeld? Welke minimale eisen worden hieraan gesteld?   2. Op welke gronden beoordeelt u of er sprake is van een bovenregionale kunstijsvoorziening?   3. Kuntutoelichten welke precieze eisen er worden gesteld aan de garanties? Is het bijvoorbeeld  mogelijk garanties onder voorbehoud te geven? Voorbehouden die bijvoorbeeld betrekking  hebben op de zekerheid van een provinciale bijdrage, voorbehouden als het gaat om de  maximale periode van garantie etc.?   4. Zijn de bij a. en b. genoemde voorwaarden de enige voorwaarden of behoren daar subcriteria  toe?   5. En inhet verlengde hiervan: u stelde dat de eerdere (subsidie}voorwaarden, zoals die tot en met  30 maart jl. vigerend waren, niet meer van kracht zijn. Moeten wij daarvan uitgaan?    U zult begrijpen dat wij pas nádat helderheid over de wijze van beoordelen en wegen van deze  voorwaarden is ontstaan, zowel de procedure verder met de initiatiefnemer als de interne  besluitvorming kunnen continueren.</pre>

====================================================================== Einde pagina 80 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 81 ======================================================================

<pre>    Wij hopen dan ook op korte termijn duidelijkheid te krijgen.    Alvast dank voor de genomen moeite.    Met vriendelijke groet,    Gemeente Assen    Wl</pre>

====================================================================== Einde pagina 81 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 82 ======================================================================

<pre>    — u    oo za L Pa,  provinciehuis Westerbrink tr, Assen f KO f \ “4  postadres Postbus 122, 9400 ac Assen ï \ ae . .  wowdratien Ke provincie ]}renthe  (asga) 36 ss $5 . NN  \JO.A CORE, NADA  vandoor, nep    Aan: ee  het college van Burgemeester en  Wethouders van de gemeente Assen  Postbus 30018 “BME! WG  9400 RA ASSEN    phoe fjeefjfetendebselteeldeeldenktel              Reg.nr.    Assen, 3 mei 2017  2017/1967    Ons kenmerk 18/3 8/204 7001063   Behandeld door |   Uw kenmerk 2017-01474   Onderwerp: Uw brief d.d. 30 maart 2017 over ICE World    - -m na    Geacht college,    U stuurde ons een brief op 4 april 2017, kenmerk 2017-01474. Wij hebben kennis-  genomen van uw opvatting over het provinciale bestuitvormingsproces voor een  bovenregionale kunstijsvoorziening in Drenthe.    Wij gaan ervan uit dat met onze brief aan onze Provinciale Staten van 13 april 2017  voldoende helderheid is geschetst over het besluitvormingsproces. Deze brief is in  afschrift aan u verzonden op 13 aprit 2017.    Wanneer u alsnog vragen hebt, kunt u contact opnemen met  telefoonnummer 2f e-mailadres    Hoogachtend.    Gedeputeerde Staten van Drenthe,                      ‚ secretaris | ‚ voorzitter _         >    wa/coil.    </pre>

====================================================================== Einde pagina 82 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 83 ======================================================================

<pre>    20    Koenen Bouw         Koenen Bouw- en  Aannémingsmaatschappij bv    Provincie Drenthe Sasteet H    Tav. Bestuur en Concernzaken Nijoracht 150   Postbus 122 7821 CEEmmen   9400 AC Assen rr  Posthi4 716A    78D1 ce Emmen  +31 (0)591 62 35 00    koenen @volkerwessels. com    Uw kenmerk _13/2/2/2017000959 www. koenenbouwemmen.al  Ons kenmerk GBO/DNi/2017/459   Afdeling directie   Datum 8 mei 2017    Onderwerp __pro-forma bezwaar op besluit tot afwijzing verzoek tot  financiële bijdrage realisatie bovenregionale  kunstijsvoorziening “Ice World Drenthe”    Geachte college,   Op 30 maart jongstleden heeft u ons per brief laten weten dat u onze subsidieaanvraag van   28 december 2016 voor de bovenregionale kunstijsbaanvoorziening heeft geweigerd. De brief van  30 maart jongstleden habben wij bijgevoegd.   Wij willen u vragen dit besluit te heroverwegen. Daarom maken wij middels deze brief pro-forma  bezwaar tegen bovengenoemd besluit. Wij verzoeken u ons een redelijke termijn te bieden  waarbinnen wij de gronden van ons bezwaar kunnen aanvullen.   Graag ontvangen wij een ontvangstbevestiging van dit pro-forma bezwaarschrift.    Vriendelijke groet,    jgboldus    1    CA    Bijlagen: - Statuten Koenen, Bouw en Aannemingsmaatschappij B.V.  - Afwijzing verzoek tot financiële bijdrage realisatie bovenregionale kunstjevoorziening  ‘toe World Drenthe d.d. 30 maart 2017.         NL22RABOO30594BB1 4    NL63RABO0991276744              RABONL2U  C  04922877 MIX    Pages trom  Teepones |e eowrcan    FSC 6004494         sen VolkerWessels andatnemrg NL09 3505807801</pre>

====================================================================== Einde pagina 83 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 84 ======================================================================

<pre>    Gemeente Assen 0 Q           of PEP PPE EE EP EP EP EP EL PER EEG fess  Contactpersoon …   Telefoon 14 0592  Bezoekadres Noordersingel 33    College van Gedeputeerde Staten van Drenthe  Postbus 122    9400 AC ASSEN Uw kenmerk  Ons kenmerk 2017-01846    Uw brief van    Datum 9 mei 2017  Verzenddatum 4 fs    Onderwerp Bezwaarschrift    Geacht college,    Op 30 maart jl. heeft u ons per brief laten weten dat u de subsidieaanvraag van 28 december 2016  van Koenen Bouw/Volker Wessels voor de bovenregionale kunstijsbaanvoorziening heeft  afgewezen. De brief van 30 maart jl. hebben wij bijgevoegd.   Wij willen u vragen dit besluit te heroverwegen. Daarom maken wij middels deze brief als derde  belanghebbende bezwaar tegen bovengenoemd besluit. Wij verzoeken u ons een redelijke termijn te  bieden waarbinnen wij de gronden van ons bezwaar kunnen aanvullen.    Met vriendelij              \ i a ~         fassemge Ster ge meentesec retar is  / /  (4 M.L.J. Out 1. Dijkstra    Posted cs Telefoon Emma Bark Wilt u bij eer reactie op  Postbus 70018, 9400 RA Assen 1g 0592 info@assen.nl NL 28BNGH 0285000497 deze brief het keurmerk en de  Brades En isternet Lavy Gemeente Assen datum vermelden?    Noardersinge! 33, 9401 JW Assen (0592) 355 Sas wurm. assen.nl</pre>

====================================================================== Einde pagina 84 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 85 ======================================================================

<pre>    \\2.    Van: @drenthe.nl}  Verzonden: donderdag 11 mei 2017 14:09   Aan:   CC:.    Onderwerp: RE: Vragen t.a.v. voorwaarden Provinciale bijdrage kunstijsvoorziening - gemeente  Assen    Hallo   In antwoord op jouw mail.   Er zijn geen andere voorwaarden dan zoals ze geformuleerd zijn in de brief van 30 maart jl.   Deze brief volgde op de beoordeling van de aanvraag die door Koenen is ingediend voor 1 januari  2017 (welke afgewezen is). In de beoordeling ís de onafhankelijke analyse van Royal Haskoning aan  _ de orde geweest. Ik verwijs naar de bespreking die daarover is geweest en het rapport met  bevindingen die verstrekt is als bijlage bij de brief van 30 maart jl. Hierin staan risicofactoren  benoemd.   Ons bestuitvormingspraces loopt conform de formulering in eerdergenoemde brief, De brief van 13  april jl. waarin het proces verder uiteengezet is geeft nadere duidelijkheid,   Kk begrijp dat B&W een besluit heeft voorbereid voor de Raad, deze wordt 18 mei opinierend  besproken en 1 juni kan formeel beslaten worden. Kan jij aangeven wanneer de gemeente een  eventuele subsidieaanvraag zal doen?    Met vriendelijke groet,    Coördinatie Vestigingsklimaat & Acquisitie    provincie Drenthe    Postbus 122, 9400 AC { Assen | |    Ed Ì                DRENTS  ONDERNEMER.NL</pre>

====================================================================== Einde pagina 85 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 86 ======================================================================

<pre>    Gemeente Assen St              Contactpersoon  Telefoon 14 0592  Bezoekadres Noordersingel 33  Uw brief van  9400 AC ASSEN Uw kenmerk  Ons kenmerk 22017-01909    College van Gedeputeerde Staten  Postbus 122    Datum 1! mei 2017  Verzenddatum    Onderwerp Bijdrage ijscomplex in Assen    Geacht coliege,    In uw bestuursakkoord en uw begroting heeft u aangegeven € 5 miljoen beschikbaar te stelten voor  een bovenregionale sportvoorziening in Drenthe. In Assen heeft VolkerWessels/Koenen Bouw het  initiatief genomen tot het realiseren van een ijscomplex nabij het TT-Ctrcuit. Dit initiatief omvat een  multifunctionele ijsvloer, een wedstrijdbaan van 400 meter en een ijshockeyhal. Professionals en  recreanten komen hier schaatsen, ijshockeyen of om wedstrijden te kijken. Ook bestaat de  mogelijkheid tot het organiseren van events. Daarnaast omvat het complex een skihal met een lengte  van 200 meter en een tĳjsklimhal. Het plan kan ín de toekomst gecombineerd worden met TERRA-  Experience. Dit ts een indoorattractie waar bezoekers op spectaculaire wijze, via een virtuele reis,  naar het middelpunt van de aarde worden gevoerd.    Het is een initiatief waarbij marktpartijen de exptottatierisico’s dragen. De totale investering bedraagt  € 40 miljoen en naar schatting wordt er een direct werkgelegenheidseffect gerealiseerd van 50 tot 60  fte. De provincie en gemeente wordt om een eenmalige investeringsbijdrage gevraagd van  respectievelijk € 2,5 en € 5 miljoen, Om dit initiatief rond te krijgen is de initiatiefnemer druk doende  contracten te sluiten met eigenaren, financiers en subsidieverstrekkers. Met exploitanten zijn  inmiddels al (voorlopige) contracten gestoten. Dit ontwikkelproces met vele afhankelijkheden is dit  najaar definitief afgerond. De gevraagde publieke bijdrage is een onderdeel van dit interactieve  proces.    Wij vragen de gemeenteraad € 2,5 miljoen als investeringsbijdrage beschikbaar te stellen en het   project planologisch mogelijk te maken. Een gemeentelijke bijdrage voor dit private initiatief   rechtvaardigen wij om de volgende redenen:   - Het ijscomplex faciliteert een brede gebruikersgroep (l miljoen bezoekers) als het gaat om  sport en bewegen in Assen en Drenthe.   - Het ijscomplex draagt bij aan de ontwikkeling van de toeristisch recreatieve zone die voor  zowel Assen, de provincie Drenthe als heel Noord Nederland van groot belang is.   - De toeristisch recreatieve en economische spin-off, alsmede het directe  werkgelegenheidseffect is met 50- 60 fte omvangrijk.   - De invulling van het concept draagt bij aan de maatschappelijke doelstelling op het terrein  van innovatie, onderwijs en duurzaamheid.   - De exploitatie van het concept vraagt geen overheidsbijdrage en de gevraagde publieke  investeringsbijdragen (€ 2,5 en € 5 miljoen op € 40 miljoen) zijn proportioneel.    Poslacres fele‘con E-val Bank Wilt u bij zen reactie op  Postbus 30018, 9400 RA Assen 14 0532 info@assen.nl NL28ANGHo285000497 deze brief het kenmerk en de  Staghuss ras miaciar tnv. Gemeente Assen datum vermeiden?    Noordersingel 33, 9401 JW Assen {0§92) 366 S95 www.assen.nl</pre>

====================================================================== Einde pagina 86 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 87 ======================================================================

<pre>    Gemeente Assen  Ors kenmerk: 2047-07908  Pagina 2 van 2    Als provincie bent u gevraagd om een investeringsbijdrage van € 5 miljoen. Omdat er meerdere  initfatieven waren, heeft u besloten uw afweging te maken aan de hand van een subsidietraject,  waarin beide inítiatteven als subsidieaanvraag worden beoordeeld. De aanvragen dienden voor   31 december 2016 te worden ingediend en zouden worden beoordeeld op basis van de door u  vastgestelde subsidiecriteria. VolkerWessels/Koenen Bouw heeft eind december een subsidieverzoek    ingediend.    Wij hebben dit verzoek met een brief ondersteund waarin wij hebben aangegeven wat het belang van  het initiatief is en hoe wij het plan faciliteren. Dit subsidietraject heeft op 31 maart geleid tot een  afwijzing met tegelijkertijd een doorstart. Deze afwijzing leidt tot veel onduidelijkheid en de  initiatiefnemer heeft bezwaar aangetekend. Wij tekenen als indirect belanghebbende ook bezwaar aan  tegen de afwijzing en het uitgelijnde vervolg proces (zie bijgevoegde brief/bijlage).    In het door u voorgestelde vervolgproces worden wij als gemeente geacht garant te staan voor de  investeringen en een duurzame exploitatie te garanderen. Garant staan voor een private investering  van deze omvang, waarbij de marktpartijen de exploitatie dragen, achten wij samen met de  initiatiefnemer ongepast en principieel onjuist. Daarnaast is er hiermee voor de initiatiefnemer sprake  van een extra voorwaarde om in aanmerking te komen voor de provinciale bijdrage.   Wij dringen er bij u met klem op aan het initiatief te beoordelen op kansen en kwaliteiten en een  provinciale bijdrage van € 5 miljoen toe te kennen.    Gezien het belang en de kansrijkheid van het project hebben wij met de initiatiefnemer verkend om  ook zonder de provinciale bijdrage het project door te zetten en daarmee tot realisatie te komen. Wij  vragen daarom de gemeenteraad een voorzicning te treffen om een extra gemeentelijke bijdrage van  € 2,5 miljoen mogelijk te maken. De andere € 2,5 miljoen moet door de initiatiefnemer worden  gevonden in een optimalisatie van de businesscase.    Het moge duidelijk zijn dat wij doorgaan met het ondersteunen van het initiatief van  VolkerWessels/Koenen Bouw en er vanuit gaan dat het project dit najaar tot realisatie komt. Wij  verzoeken u de eerdere subsidieafwijzing te heroverwegen en het beschikbare bedrag voor de  bovenregionale sportvoorziening toe te kennen aan de Asser plannen.    Mer vriendelijke gg;          “ “ON fo TE  byrgemegater gemeentesecretaris  ens M.L.J. Out pe = evotolma,\8  i of a  ; é    i  (ize brief is mede gericht aan Provinciale Staten en in afschrift verstuurd aan de initiatiefnemer  Volker Wessels/Koenen Bouw.    De bijlagen bij deze brief zijn:  a Raadsvoorstel  * Bezwaar gemeente Assen  « Beschrijving project</pre>

====================================================================== Einde pagina 87 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 88 ======================================================================

<pre>    25° hy         oo, Z en  provincichuis Westerbrink 1, Assen mo ‘a  postadres Postbus 122, 9400 ac Assen Reg.n r. . \ "ul  waden provincie srenthe  (0592) 36 55 55 2017/2089 ee en    ernie Aster  t Emad    17. MEI 2917*000007 arten e    Aan:   Gemeente Assen  Postbus 30018  9400 RA Assen    gbefgedlanlfond] fel Eydyalfeaffeaffeqt]afyt         Assen, 15 mei 2017   Ons kenmerk | 201701472-00695906   Uw kenmerk   Onderwerp : Subsidieaanvraag ijscomplex in Assen    Geachte heer/mevrouw,    Uw brief van 14-05-2017 hebben wij op 15-05-2017 ontvangen. Op korte termijn wordt  u nader geïnformeerd over de verdere afhandeling ervan.  Wij verzoeken u bij vervolgcorrespondentie zaaknummer 201701472 te vermelden.    Vragen  Wanneer u nog vragen heeft, kunt u contact opnemen met het Klant Contact Centrum  via telefoonnummer (0592) 36 55 55 of via het mailadres post@drenthe.nl    Deze brief ls in een geautomatiseerd proces vervaardigd en Is daarom niet  ondertekend.    </pre>

====================================================================== Einde pagina 88 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 89 ======================================================================

<pre>    ns    Van: ;   Verzonden: donderdag 18 mei 2017 9:20   Aan: @drenthe.nl>; .  cc: @assen.nl>    Onderwerp: Re: Vragen t.a.v. voorwaarden Provinciale bijdrage kunstijsvoorziening - gemeente  Assen    Beste  Bedankt voor je reactie.    Het zal je niet verbazen dat we erg teleurgesteld zijn over het uitblijven van een inhoudelijke reactie,   De vragen zoa!s voorgelegd zijn niet voor niets gesteld; de voorwaarden uit de brief van 30 maart jl. zijn multi-  interpreteerbaar.   Dit doet geen recht aan een zorgvuldig en transparant selectieproces, waar zowel de initiatiefnemers uit  Hoogeveen als uit Assen veel tijd, geld en energie in steken.   Jammer, maar ik begrijp hieruit dat jij niet anders kunt betekenen op dit moment.   Ik zal de inhoud van het bericht terugkoppelen aan het College.    Het klopt dat B&W voor aanstaande donderdag een raadsvoorstel heeft geagendeerd inzake  investeringsbijdragen in het Uscomplex Assen.    Je vraagt mij ‘wanneer de gemeente een eventuele subsidieaanvraag zal doen”.   Ben jij ervan op de hoogte dat er een Bezwaarschrift van Volker Wessels/Koenen Bouw en een adhesie  betuiging van de gemeente Assen inzake de procedures rondom de subsidie voor het IJscomplex zijn  verstuurd?   Zo niet, dan wil ik je die brieven uiteraard digitaal toezenden.    De initiatiefnemer werkt overigens met de deels reeds gecontracteerde en deels geïnteresseerde exploitanten  aan verdere planvorming, financiën en de bijbehorende contracten. Dat verloopt heel positief hebben wij  begrepen.   Volker Wessels / Koenen Bouw verwacht in september/oktober a.s. het totaalplaatje inzichtelijk te hebben. Het  gaat dan dus om het IJscomplex inclusief de kunstijsbaanvoorziening.    Met vriendelijke groet,    Gemeente Assen  Projectleider TRZ</pre>

====================================================================== Einde pagina 89 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 90 ======================================================================

<pre>    pProvinciehnis Westerbrink 1, Assen 8  postadves Postbus 122, 9400 ac: Assen    provincie Grenthe    www.drenthe.nl    (oyga) 36 55 54    Aan:   het college van burgemeester en wethouders  van de gemeente Assen   Postbus 30018   9400 RA ASSEN    Per post en e-mail;    Assen, 23 mei 2017  Ons kenmerk 2017001547  Onderwerp: Bezwaar inzake besluit Ice World Drenthe — verlenging termijn    Geacht college,    Op 22 mei heeft u de Commissie rechtsbescherming verzocht om de bij onze brief van 11 mei 2017,  gegeven termijn voor het indienen van de gronden van uw bezwaarschrift met twee weken te verlen-    gen.    De secretaris van de commissie heeft u reeds meegedeeld dat met dit verzoek wordt ingestemd. Dit  betekent dat u tot uiterlijk 13 juni 2017 de gelegenheid krijgt de gronden van het bezwaarschrift bij het  secretariaat van de commissie in te dienen. Voor het overige verwijzen wij naar onze brief van 11 mei    2017,    Contact  Het bezwaarschrift is bij de commissie geregistreerd onder nummer RB20170024. Mocht u nog vra-    gen hebben dan kunt u contact opnemen met het secretariaat van de commissie. Het secretariaat is  bereikbaar onder telefoonnummer 0592 365673 of via rechtsbescherming@drenthe.ni.    Hoogachtend,    Gedeputeerde Staten van Drenthe.  namens dezen,    CH    mevrouw C.J.O.C de Keijzer  teamleider Bestuur en Concernzaken    ~ team Subsidies en Inkoop, tav.   - team Economie, t.a.v.   ~ team Destuur en Concernzaken, t.a.v.  - Commissie rechtsbescherming    </pre>

====================================================================== Einde pagina 90 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 91 ======================================================================

<pre>    provinciehuis Westerbrink 1, Assen  postadres Postbus 122, 9490 ac Assen    werw.drenche.nl  (0592) 36 $5 55    Reg.nr.    han 2017/2222    het college van Burgemeester en  Wethouders van Assen   Postbus 30018   9400 RA ASSEN    Ode st Ata led eld!    Assen, 1 juni 2017   Ons kenmerk 22/3.2/201 7001578  Behandeld door |   Uw kenmerk 2017-01809   Onderwerp: Bijdrage ijscomplex in Assen    Geacht collage,    Liz    provincie Drenthe    IGameante Assen    [r2etoman det,    Zi ong         Op 11 mei 2017 stuurde u ons een brief met als onderwerp Bijdrage ijscomptex In    Assen.    Wij hebben kennis genomen van uw steunbetuiging aan de initiatiefnemer voor de  ontwikkeling en realisatie van een ijscomplex nabij het TT-Circuit.    Daarnaast hebt u voor uw gevraagde heroverweging van ons besluit van 31 maart  2017 een bezwaarschrift ingediend. Dit loopt via de gebruikelijke bezwaarprocedure,    Zoals bekend volgen wij de bestuitvormingsprocedure zoals verwoord in onze brief  van 13 april 2017 aan Provinciale Staten van Drenthe. Deze brief hebt w in afschrift    ontvangen.    Wanneer u vragen hebt kunt u contact opnemen met    nummer ‘of e-mailadres  Hoogachtend,  Gedeputeerde Spáfen van Drenthe,    ‚ secretaris         Afschrift aan Provinciale Staten van Drenthe    ‚ telefoon-         </pre>

====================================================================== Einde pagina 91 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 92 ======================================================================

<pre>    Gemeente Assen U (          Contactpersoon -  Telefoon 140592  College van Gedeputeerde Staten Bezoekadres Noordersingel 33  Postbus 122 Uw brief van -  Uw kenmerk    9400 AC ASSEN Ons kenmerk 2037-02213    Datum 2 juni 2017  Verzenddatum 2/6    Onderwerp Raadsbesluit investeringsbijdrage in ijscomplex Assen    Geacht college,    In navolging van onze brief van |] maart 2017 inzake Subsidieaanvraag ijscomplex van € 5 miljoen  in Assen, sturen wij bijgevoegd raadsbesluit.         burgemeg gemeentesecretaris          A. Smit Lb. T. Dijkstra  Pastudees Treinen Fun zl Hank Wilt 4 bij zen reache op  Postbus 30018, 3400 RÀ Asser: ia OH G2 info @assen.nl NL2§BNGH0o285000497 deze brief hei kenmerk en da  Brabus Fay internet t.nv. Gemeante Assen datum vermeider?    Noordersingel 33, 9401 AW Asser: (o592) 366 595 www.assea.nl</pre>

====================================================================== Einde pagina 92 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 93 ======================================================================

<pre>    13    provinciehuis Westerbrink 1, Assen  postadyes Postbus 122, 9400 Ac: Assen    vwuideenthen a one rovincie [}renthe  mio estan 07. JUMI2017* 00001 4 P ef  ÍGemeente Assen  Reg.nr. ree kamar ziet.  Aan: 201 712263 | 7 JUNE 2047  Gemeente Assen .  Postbus 30018 | EL, Were,          9400 RA Assen Oe n    Assen, 6 juni 2017   Ons kenmerk =: 201701472-00699532   Uw kenmerk   Onderwerp ; Raadsbesluit investeringsbijdrage in ijjiscomplex Assen    Geachte heer/mevrouw,    Uw brief van 02-06-2017 hebben wij op 06-06-2017 ontvangen. Op korte termijn wordt  u nader geïnformeerd over de verdere afhandeling ervan.  Wij verzoeken u bij vervolgcorrespandentie zaaknummer 201701472 te vermelden.    Vragen  Wanneer u nog vragen heeft, kunt u contact opnemen met het Klant Contact Centrum  via telefoonnummer (0592) 36 65 55 of via het mailadres post@drenthe.nl    Deze brief is in een geautomatiseerd proces vervaardigd en is daarom niet  ondertekend.    </pre>

====================================================================== Einde pagina 93 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 94 ======================================================================

<pre>         Gemeente Assen UG                     Contactpersoon  Gedeputeerde Staten van de provincie Drenthe Telefoon 140592  Bezoekadres Noordersingel 33    Postbus [22 Uw brief van    9400 AC ASSEN Uw kenmerk }3/2/2/2017000959  Ons kenmerk 2017-02314    Datum 12 juni 2017  Verzenddatum 12/6    Onderwerp Subsidie IJscomplex Drenthe    Geacht college,    In het kader van uw voorgenomen besluitvorming inzake de subsidtetoekenning voor een  kunstijsbaan in Drenthe, vragen wij uw aandacht voor het volgende.    Naar aanleiding van een recent bericht in de media, waarin werd gesteld dat er geen (hernieuwde)  subsidieaanvraag voor de kunstijsbaan is Assen is ingediend, hecht ons college er aan u te herinneren  aan onze recente correspondentie. Wij hopen hiermee te voorkomen dat er een misverstand zou  kunnen ontstaan omtrent de status van het verzoek tot de provinciale bijdrage.    Op |i mei jl. heeft ons college u een brief gestuurd met daarin het verzoek tot heroverweging van de  subsidieafwijzing IceWorld Drenthe (van initiatiefnemer Koenen Bouw/Volker Wessels), evenals  een verzoek het beschikbare bedrag van € 5 miljoen voor de bovenregionale sportvoorziening toe te  kennen aan de Asser plannen. Op 15 mei jl. heeft u de ontvangst van deze subsidieaanvraag  bevestigd met kenmerk 201 701472-00695906 “Subsidieaanvraag ijscomplex in Assen’. In deze brief  staat dat de gemeente Assen nader geïnformeerd wordt over de verdere afhandeling hiervan.    Ter volledigheid sturen wij u bijgaand (nogmaals) het complete dosster Ice World/[Jscomplex  Drenthe, waarbij wij mede namens de initiatiefnemer willen benadrukken dat deze bijlagen zeer  vertrouwelijk zijn.    Tevens Is door ons college op 9 met jl, als derde belanghebbende, bezwaar ingediend tegen de  afwijzing van de subsidieaanvraag van Koenen Bouw/Volker Wessels van 28 december 2016. Ook  hiervan is door ons op Î | mei jl. een bevestiging ontvangen. Vandaag worden de gronden van het  bezwaar bij uw college ingediend.    Pantar es Teefooa Beige Baek Wilt u bij een reactie op  Postbus 30018, 4450 RA Assen 14 0552 info@assen.ni NL28BMGHo285000437 deze brief het kenrrerk en de  Stediaes Fer iisiret nv. Gemeente Assen datum vermelden?    Noordersingel 33. 940: JW Assen lees) 266 595 wan assen. nl</pre>

====================================================================== Einde pagina 94 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 95 ======================================================================

<pre>    Gemeente Assen  Ons Kenmerk: 291 7-02314  Pagina 2 van 2    Wij hopen dat uw besluitvorming in de vervolgprocedure recht doet aan de belangen van betrokken  partijen, met de daarbij behorende zorgvuldigheid.    Deze brief wordt in afschrift verstuurd aan Provinciale Staten van de provincie Drenthe.         gemeentesecretaris    T. Dijkstra           hokinciale Staten  -Kocnen Bouw/Volker Wessels  -Provincie, Coördinatie & Vestigingsklimaat & Acquisitie    Bijlagen:  -Vertrouwelijk dossier lee World/IJscomplex Drenthe</pre>

====================================================================== Einde pagina 95 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 96 ======================================================================

<pre>          Gemeente Assen ul    Provincie Drenthe    Telefoon 14 0592    GRIFFIE Bezoekadres Noordersingel 33  Leden van de Provinciale Staten Uw briefvan -   Postbus 122 Uw kenmerk 13/2/2/201 7000959  9400 AC ASSEN Ons kenmerk 2017-02315    Datum 12 juni 2017  Verzenddatum [2/6    Onderwerp Subsidie IJscomplex Drenthe    Geachte leden,   Bijgevoegd treft u in afschrift de brief die wij vandaag aan het college van Gedeputeerde Staten  sturen, Dit betreft de voorgenomen besluitvorming inzake de subsidietoekenning voor een  kunstijsbaan in Drenthe.   Het complete dosster IJscomplex/Ice World Drenthe bevat veel bedrijfsgevoelig informatie van de  initiatiefnemers. In het kader van de toetsingsprocedure zijn hiervoor Geheimhoudingsverklaringen  opgesteld.    Indien gewenst kunt u de strikt vertrouwelijke bijlagen van het dossier lkeWorld/IJscomplex inzien.    Wij vertrouwen erop u hiermee naar behoren geïnformeerd te hebben.    Met vriendelijke groet, aot ll  fen ywethouders, aa =  [  \ k 4    gemeentesecretaris                   M.L.J. Out T. Dijkstra    In afschrift aan:   -College van Gedeputeerde Staten   -(nitiatiefnemer Koenen Bouw/Volker Wessels  -Provincie, Coördinatie Vestigingsklimaat & Acquisitie,    Bijlagen:  -Brief aan college van GS inzake subsidie IJscomplex Drenthe, d.d. 12 juni 2017    Posigcres Talefoon E-mail Bank Wilt u bij een reactie op  Postbus 30078, 9.400 RA Assen 14 0592 infa@assen.ni NLagBNGHo285G60497 deze brief het kenmerk en de  Stadhuis Fax insiernet tn.v. Gemeente Assen datur vermelden?    Noordersingel 33, 94 JW Assen (0592) 386 595 www.assen.nl</pre>

====================================================================== Einde pagina 96 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 97 ======================================================================

<pre>    Lu    Contactpersoon —  Telefoon 140592  Bezoekadres Noordersingel 33  Uw brief van    Uw kenmerk 2017001547  Ons kenmerk 2017-01846    Datum 19 juni 2017  Verzenddatum    Gedeputeerde Staten van Drenthe    het secretariaat van de commissie  rechtsbescherming  Postbus 122    9400 AC ASSEN    Onderwerp Indienen gronden van bezwaar    Geachte heer/mevrouw,    Bij brief van 9 mei 2017, kenmerk 2017-011846 (bijlage 1) hebben wij als derde belanghebbende  tijdig (pro forma) bezwaar ingediend tegen uw besluit van 30 maart 2017, waarbij u de  subsidieaanvraag van Koenen Bouw/Volker Wessels (Hierna: KoenenBouw) d.d. 28 december 2016  voor de bovenregionale kunstijsbaanvoorziening heeft afgewezen (bijlage 2).    In de ontvangstbevestiging van het bezwaar d.d. 11 mei 2017 (bijlage 3) heeft u ons in de  gelegenheid gesteld de nadere gronden van het bezwaar binnen drie weken na dagtekening van de  ontvangstbevestiging aan het secretariaat van de commissie rechtsbescherming kenbaar te maken.  Op 22 mei 2017 hebben wij verzocht om de termijn voor het indienen van de gronden met twee  weken te verlengen (bijlage 4).   Nadat daarmee reeds telefonisch was ingestemd, is bij brief van 23 mei 2017 door u aangegeven, dat  wij tot uiterlijk 13 juni 2017 de gelegenheid hebben de gronden van het bezwaarschrift bij het  secretariaat van de commissie in te dienen (bijlage 5), Van die gelegenheid maken wij hierbij  gebruik.    Zoals u bekend ís ondersteunen en participeren wij ftnancieel in het initiatief ICE World Drenthe van  KoenenBouw voor de bouw van een multifunctioneel ijs- en skicomplex. Een complex waar top- en  breedtesport worden bediend, waar schaatsers, ijshockeyers, shorttrackers en skiërs naar hartenlust  hun sport kunnen beoefenen. Gecombineerd met andere maatschappelijk functies wordt nabij het TT-  circuit een tot de verbeelding sprekend concept ontwikkeld. Wij hechten dan ook grote waarde aan de  realisering van deze plannen, die veel meer zijn dan de bouw van een louter een kunstijsbaan. Wij  hebben de vaste overtuiging dat deze plannen bijdragen aan de ontwikkeling van de Toeristisch  Recreatieve Zone, duurzaamheid, innovatie en onderwijs. De bouw van een multifunctioneel ijs- en  skicomplex is niet alleen goed voor Assen, maar ook voor Drenthe en Noord-Nederland.    In het vigerende Collegeakkoord van Gedeputeerde Staten van Drenthe is omschreven, dat het  college een bovenregionale sportvoorziening, zoals een ijsbaan belangrijk vindt. Voor de realisering  van een dergelijke voorziening is daarom, als laatste steuntje in de rug, een investerings-  ondersteuning ter grootte van € 5 miljoen beschikbaar.    Doordat door meerdere partijen werd gewerkt aan de doorontwikkeling van plannen voor de  realisering van een bovenregionale ijsvoorziening in Drenthe en u de voortgang wenste te  stimuleren, heeft u partijen bij brief van 28 oktober 2016 (bijlage 6) een indieningstermijn gesteld.  Aanvragen voor een provinciale investeringsbijdrage voor een bovenregionale ijsvoorziening  moesten voor Ì januari 2017 zijn ingediend.</pre>

====================================================================== Einde pagina 97 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 98 ======================================================================

<pre>    Germeenta Assen  Ons kenmerk: 2017-01846    Pagina 2 van 3    Bij deze brief is als ‘bijlage 1’ het ‘Toetsingskader Bovenregionale Kunstijsvoorziening in Drenthe’  (kort gezegd: het toetsingskader ) gevoegd, waaraan concrete aanvragen voor een provinciale  investeringsbijdrage worden getoetst (Bijlage 7) .    Volgens dit toetsingskader moet de aanvraag voldoen aan de voorwaarden van de ‘ASV’ (Algemene  Subsidieverordening) als ook aan een groot aantal andere vereisten, variérend van een heldere  businesscase (waarvoor een uitgebreide checklist is opgesteld), de aanwezigheid van gemeentelijk  draagvlak en passend binnen de Omgevingsvisie tot diverse aspecten met betrekking tot de  vrijetijdseconomie, energie en duurzaamheid en verkeer en vervoer.   Al met al een — naar ons oordeel - zeer uitgebreid en gedetailleerd toetsingskader.    De op 28 december 2016 door KoenenBouw tijdig bij u ingediende aanvraag voor een provinciale  investeringsbijdrage, is bij brief van 30 maart 2017 door u afgewezen met als enige motivering dat  de businesscase voor ICE World Drenthe onvoldoende robuust is.   Uit niets blijkt aan welke voorwaarden c.q. toets criteria de aanvraag niet zou voldoen c.q. op welke  punten het plan tekort zou schieten, terwijl -en passant- een nieuwe voorwaarde wordt gesteld om  voor de eerdergenoemde bijdrage alsnog in aanmerking te komen. Dit doet naar onze mening geen  recht aan een zorgvuldig en transparant selectieproces.    Op grond van artikel 3:46 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) dient een besluit te berusten op  een deugdelijke motivering.   Door de enkele mededeling dat het plan onvoldoende robuust is en de aanvraag daarom is afgewezen,  voldoet het besluit niet aan het algemeen in de bestuursrecht geldende beginsel, dat de motivering de  beschikking moet kunnen dragen. Naar ons oordeel is dan ook sprake van een schending van het  motiveringsbeginsel, waaruit de verplichting voortvloeit, inzicht te geven in de gedachtegang die aan  het bestreden besluit ten grondslag ligt, zodat de ontvanger van het besluit weet waar hij aan toe is.    Eerder berichtten wij u verrast en teleurgesteld te zijn over de afwijzing van de aanvraag van  KoenenBouw. De beschikking en het daarbij geschetste (nieuwe) vervolg laten veel zaken in het  ongewisse. De brief van 13 april 2017, (bijlage 8) waarin naar aanleiding van de vergadering van de  commissie FCBE van 5 april 2017 een toelichting op het besluitvormingsproces aan Provinciale  Staten wordt gegeven, maakt aan deze ongewisheid, zowel voor de aanvrager van de  investeringsbijdrage als voor ons, geen einde,   Enerzijds omdat daarin is gesteld, dat met het besluit tot afwijzing het proces rondom de aanvragen  voor een bovenregionale kunstijsbaan zou zijn afgerond, terwijl daarvan in het geheel geen sprake is,  aangezien het besluit tot sfwijzing van de aanvraag nog vatbaar was voor bezwaar en beroep en  mitsdien nog niet onherroepelijk is.   Anderzijds omdat het legaliteitsbeginsel met zich meebrengt dat gedurende een publiekrechtelijk  besluitvormingsproces de geldende ‘spelregels’ niet zomaar kunnen worden gewijzigd c.q. aangevuld  en dit in strijd daarmee toch plaatsvindt, nu de voorwaarde wordt gesteld dat de bijdrage voor ‘één  van de gemeenten’ in 2017 beschikbaar blijft, onder de voorwaarde dat — kortgezegd- de gemeente de  realisatie en dekking van de investering garandeert. Dit laatste maakt naar ons oordeel inbreuk op het  vertrouwensbeginsel.    In dit verband hechten wij er overigens aan, onze brief van 4 april 2017, kenmerk 2017-01474  (bijlage 9), hier nog eens onder uw aandacht te brengen. Naast het uiten van onze zorg over de  voorgestelde vervolgprocedure hebben wij daarin aangegeven enigszins gerustgesteld te zijn door uw  mededeling tijdens het bestuurlijk overleg van 4 april, dat het ‘molenaars principe’ niet het  gunningscriterium is, maar dat dit alleen aangeeft wat de volgorde van ‘in behandeling nemen’ is.  Daar vertrouwen wij dan ook op en hebben de hoop uitgesproken dat de vervolgprocedure recht doet  aan de belangen van betrokken partijen met de daarbij behorende zorgvuldigheid.    Conclusie  Op grond van het vorenstaande verzoeken wij u in het kader van deze heroverwegingsprocedure om  het bestreden besluit van 30 maart 2017 te heroverwegen en te herroepen is die zin dat de door</pre>

====================================================================== Einde pagina 98 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 99 ======================================================================

<pre>    Gemearts Assen  Ons kenmerk: 2017-018346    Pagina 3 van 3    KoenenBouw op 28 december 2016 ingediende aanvraag alsnog wordt gehonoreerd door toekenning  van de investeringssubsidie van € 5 miljoen, als laatste steuntje in de rug, voor het realiseren van het  multifunctioneel ijs- en skicomplex ICE World Drenthe.    Met vriendelijke groet,  burgemeester en wethouders,    burgemeester secretaris</pre>

====================================================================== Einde pagina 99 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 100 ======================================================================

<pre>    SS  provincie Drenthe    Statenstuk 2017-801    Provinciale bijdrage voor de realisatie van een bovenregionale  kunstijsvoorziening in Drenthe    Voorgestelde behandefing:   - _ Statencommissie Financiën, Cultuur, Bestuur en Economie op 28 juni 2017  - Provinciale Staten op 12 juli 2017   - fatale beslisdatum: niet van toepassing    Behandeid door telefoonnummer ‚e-mail  Portefeuillehouder: de heer H.G. Jumelet</pre>

====================================================================== Einde pagina 100 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 101 ======================================================================

<pre>    Beleidsbrief aan Provinciale Staten van Drenthe 2017-801-1         inleiding    a. Algemeen  In de Nota van aanbieding van de Voorjaarsnota 2016 is een mogelijke investeringsonder-  steuning voor een bovenregionale sportvoorziening (ijsbaan) opgenomen als een van de pro-  jecten in het kader van de Investeringsagenda.    Met het stellen van een deadline voor het indienen van de subsidieaanvragen in oktober 2016  is er flinke voortgang gekomen in de doorontwikkeling van de ijsbaanplannen in Hoogeveen  en Assen. De businesscases als onderdeel van de aanvragen die voor 1 januari 2017 door  Koenen Bouw en Stichting Kunstijsbaan Hoogeveen en omgeving zijn ingediend, zijn in maart  2017 door ons college, mede op basis van een onafhankelijke second opinion, als ‘niet ro-  buust genoeg’ beoordeeld. Daarmee zijn de twee subsidieaanvragen afgewezen.    Perspectief blijven bieden   Omdat wij perspectief wilden houden op de realisatie van een bovenregionale kunstijsvoor-  ziening in Drenthe, hebben wij vervolgens de desbetreffende gemeenten de gelegenheid ge-  geven de plannen verder te ontwikkelen en de benoemde risico's weg te nemen of ervoor  garant te staan. Deze garantie moest bekrachtigd zijn in een openbaar raadsbesluit. Dit  hebben wij in ons besluit van 28 maart 2017 als volgt verwoord:    "Wij zijn voornemens om de eerder genoemde bijdrage voor een van de gemeenten in 2017   beschikbaar te houden, onder de voorwaarden dat:   A. er sprake is van een sluitende businesscase op grond waarvan de desbetreffende ge-  meente de realisatie en dekking van de investering, die zicht geeft op een duurzame ex-  ploitatie van een bovenregionale kunstijsvoorziening, garandeert en   B. deze garanties bekrachtigd zijn in aan gemeenteraadsbesluit.   Aanvragen worden op volgorde van binnenkomst behandeld.”    Met onze brief van 13 april 2017, kenmerk 15/3.1/2017001134, hebben wij de besluitvor-  mingsprocedure voor het beschikbaar stellen van een provinciale bijdrage voor een boven-  regionale kunstijsvoorziening uiteengezet. De nieuwe aanvraag van de gemeente Hoogeveen  is op 4 april 2017 in behandeling genomen conform de beschreven procedure.    De gemeente Assen heeft ons op 12 juni 2017 een brief gestuurd, waarin zij verwijst naar de   brief van 11 mei 2017 met daarin:   1. het verzoek tot heroverweging van de subsidieafwijzing van Koenen Bouw BV inzake  IceWorld Drenthe en   2. een verzoek om de beschikbare bijdrage van € 5 miljoen voor de bovenregionale sport-  voorziening toe te kennen aan de Asser plannen.   Op de brief van 11 mei hebben wij op 1 juni 2017 geantwoord en u hebt hiervan een afschrift   entvangen met het kenmerk 22/3.2/2017001578.   De gevraagde heroverweging in de brieven van 11 mei en 12 juni 2017 loopt via de reguliere   bezwaarprocedure van de Commissie rechtsbescherming.   Er zijn geen nieuwe ter zake doende feiten en omstandigheden aangeleverd door de gemeen-   te Assen. Een en ander leidt dan ook niet tot een ander besluit over dit verzoek van de ge-   meente Assen van 11 mei 2017, dan het op 28 maart 2017 door ons college genomen besluit   over de afwijzing van de subsidieaanvraag van Koenen Bouw BV.</pre>

====================================================================== Einde pagina 101 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 102 ======================================================================

<pre>    Beleidsbrief aan Provinciale Staten van Drenthe 2017-801-2    b. Europese aspecten  De gemeente is verantwoordelijk voor de toetsing op onder andere staatssteun. In onze voor-  waarden nemen wij op dat de provinciale middelen beschikbaar gesteld worden wanneer de  financiering van de kunstijsvoorziening strookt met de toepasselijke staatssteunregels.    c. Economie/werkgelegenheid    Exploitatiefase   Personeel in vaste bezetting circa 10 fte, daarbij 10 fte op losse contracten ten behoeve van  horeca, winkel, et cetera. In totaal ís er werkgelegenheid voor 40 mensen bij de kunstijsbaan  als schaatstrainers en dergelijke ook worden meegerekend. Daarnaast is er sprake van indi-  recte werkgelegenheid (leveranties, accountant, onderhoud) van circa 10 fte.    Realisatiefase  De bouw van het geheel zorgt voor tijdelijke werkgelegenheid. Ervaring van andere vergelijk-    bare projecten leert dat per € 100.000,-- aan bouwkosten er één jaar werkgelegenheid is. Dus  bij bouwkosten van € 12 miljoen + € 3 miljoen infrastructuur = € 15 miljoen levert dit 150  mensjaar werk (bron: gemeente Hoogeveen).    d. Participatie  - Gemeente Hoogeveen: aanvrager, eindverantwoordelijk voor de realisatie/bouw en de  exploitatie.  - KNSB als belangenbehartiger voor de schaatssport.  - Gemeente Assen als ondersteuner voor de realisatie van het initiatief ICE World.    e. Bezwaar  Wij hebben u bij brief van 1 juni 2017 geïnformeerd over onze reactie op de brief van de ge-  meente Assen van 11 mei 2017. De gemeente Assen als derde-belanghebbende en ook  Koenen Bouw hebben een bezwaarschrift ingediend tegen de subsidieafwijzing van de aan-  vraag van Koenen Bouw van 28 december 2016. Dit wordt conform de gebruikelijke bezwaar-  procedure behandeld.    Advies    1. Een eenmalige investeringsondersteuning te verstrekken van maximaal € 5 miljoen uit de  Reserve Investeringsagenda voor de realisatie van een bovenregionale kunstijsvoorziening in  Drenthe, opdat Gedeputeerde Staten een beschikking aan de gemeente Hoogeveen kunnen  afgeven onder de voorwaarden dat:    a. de bovenregionale kunstijsvoorziening voor 31 december 2019 gerealiseerd is en in  gebruik genomen;  b. de gemeente ervoor zorgt dat de aanleg en exploitatie strookt met de geldende wet-    en regelgeving (onder andere Europese regels ten aanzien van staatssteun en de fis-  cale invulling ten aanzien van de btw);   C. de provinciale bijdrage voor de bovenregionale kunstijsvoorziening zich beperkt tot de  investeringsondersteuning van maximaal € 5 mijjoen zonder btw-component.</pre>

====================================================================== Einde pagina 102 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 103 ======================================================================

<pre>    Beleidsbrief aan Provinciale Staten van Drenthe 2017-801-3    Doelstelling uit de begroting    7.3 Dynamisch Drenthe: sport    Argumenten    1.1.    1.2.    1.3.    1.4.    Het voorstel past in de Investeringsagenda.   . Duurzaamheid: het betreft een energieneutraal concept met innovatieve toepassingen en  er wordt gestreefd naar een BREEAAM-certificering. Dat is hét instrument om integraal  de duurzaamheid van nieuwe gebouwen, bestaande gebouwen, gebieden en slooppro-  jecten te meten en te beoordelen.   - Werkgelegenheid: er worden zowel in de realisatie-, afs de exploitatiefase directe en indi-  recte arbeidsplaatsen gecreëerd. In de inleiding is dit reeds verwoord.   - _ Sociale cohesie: sport en dus ook schaatsen verbindt; schaatsverenigingen en individue-  le schaatsers kunnen in Drenthe weer volop schaatsen in een kunstijsvoorziening van  deze tijd. Verenigingen hebben kans oud-leden weer aan te trekken en nieuwe leden te  werven.   -__ Zichtbaarheid inwoners: met de realisatie van deze bovenregionale kunstijsvoorziening in  Hoogeveen wordt een schaatsvoorziening voor inwoners in en buiten Drenthe gecreëerd.    De gemeente Hoogeveen voldoet met haar garantstelfing aan de gestelde voorwaarden.   Er is sprake van een sluitende businesscase op grond waarvan de gemeente Hoogeveen de  realisatie en dekking van de investering, die zicht geeft op een duurzame exploitatie van een  bovenregionale kunstijsvoorziening, garandeert. Deze garanties zijn bekrachtigd in een ge-  meenteraadsbesluit. Door de voorwaarde te stellen dat de voorziening ook in gebruik moet  worden genomen, ligt de verantwoordelijkheid bij de gemeente en draagt zij met deze voor-  waarde het risico.    Door de bijdrage onder voorwaarden toe te kennen verwachten wij dat de provinciale midde-  len doefmatig en rechtmatig besteed worden.   Nadat een provinciale bijdrage is toegekend vindt uiteraard verfijning van het plan plaats in  de realisatiefase. Dit kan invloed hebben op de businesscase en de exploitatie. Door de afge-  geven garantstelling door de gemeente ligt het risico hiervoor bij de gemeente.   Door het stellen van voorwaarden ligt de verantwoordelijkheid voor de realisatie en het op-  vangen van eventuele afwijkingen bij de gemeente.    Eventuele risico's ten aanzien van bouw, realisatie en exploitatie worden met het stellen van  deze voorwaarden bij de gemeente gefaten.   Aspecten zoals staatssteun en fiscaliteit worden na de toekenning van provinciale middelen  door de gemeente nader uitgewerkt. Wij gaan er hierbij van uit dat dit binnen de gestelde wet-  en regelgeving plaatsvindt. De bevoorschotting van de provinciale bijdrage vindt plaats  conform artikel 2.9, lid 4, van de Algemene subsidieverordening (ASV) 2017, wanneer er vol-  daan is aan de gestelde voorwaarden. De gestelde termijn van realisatie voor 31 december  2019 sluit aan bij de door de gemeente Hoogeveen ingediende plannen. Zij streven ernaar dat  in het schaatsseizoen 2019-2020 geschaatst kan worden.</pre>

====================================================================== Einde pagina 103 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 104 ======================================================================

<pre>    B eleidsbrief aan Provinciale Staten van Drenthe 2017-801-4    1.5. Met het toekennen van een provinciale bijdrage van maximaal € 5 miljoen aan de gemeente  Hoogeveen is er zicht op de realisatie van een bovenregionale kunstijsvoorziening in Drenthe.  Conform de boodschap in de Nota van aanbieding bij de Begroting 2017 hebben wij aange-  geven dat wij bereid zijn u een voorstel te doen om een regionale sportvoorziening (een  ijsbaan) het laatste steuntje in de rug te bieden via een eenmalige investeringsondersteuning  van maximaa! € 5 miljoen.    1.6. De beoogde bijdrage is opgenomen in de investeringsagenda  Bij de Nota van aanbieding 2016 en de Voorjaarnota 2017 is een bijdrage van maximaal  € 5 miljoen voor een bovenregionale kunstijsvoorziening opgenomen. Na vaststelling van dit  besluil gal de provinciale begroting hierop aangepasl worden.    Tijdsplanning  Realisatie en ingebruikname is volgens de planning van de gemeente Hoogeveen voorzien in het  schaatsseizoen 2019-2020.    Financiën   In de Voorjaarsnota 2017 is aangegeven dat binnen de Reserve Investeringsagenda voor een boven-  regionale sportvoorziening (ijsbaan) een bedrag van € 5 miljoen is opgenomen. Wanneer uw Staten  besluiten de bijdrage toe te kennen zal het budget in de eerstvolgende begrotingswijziging worden  opgenomen vanuit de reserve.   Monitoring en evaluatie   Vindt plaats via de reguliere planning&controlcyclus en rapportages in het kader van de investerings-  agenda.    Communicatie    De pers wordt geïnformeerd met een persbericht en een persbriefing. De gemeenten Assen en  Hoogeveen en de KNSB zijn specifiek op de hoogte gebracht door middel van een afschrift van dit  statenstuk.    Bijlagen    1. Raadsvoorstel gemeente Hoogeveen  2. Bijiage bij Raadsvoorstel: businessplan 2.0 (inclusief bijlagen)  3. Bijlage bij Raadsvoorstel: 'juridisch advies staatssteun’ (versie 1 juli 2016)</pre>

====================================================================== Einde pagina 104 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 105 ======================================================================

<pre>    Beleidsbrief aan Provinciale Staten van Drenthe    Ter inzage in kamer C0.39  Niet van toepassing.    Assen, 13 juni 2017  Kenmerk: 24/3. 1/2017001617  Gedeputeerde Staten van Drenthe,    J.J. van Aartsen, voorzitter  mevrouw mr. A.M. van Schreven, secretaris    2017-801-5</pre>

====================================================================== Einde pagina 105 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 106 ======================================================================

<pre>    Ontwerpbesluit 2017-801-1    Provinciaie Staten van Drenthe;    gelezen het voorstel van Gedeputeerde Staten van Drenthe van 13 juni 2017, kenmerk  24/3.1/2017001617;    BESLUITEN:    een eenmalige investeringsondersteuning te verstrekken van maximaal € 5 miljoen uit de Reserve   Investeringsagenda voor de realisatie van een bovenregionale kunstijsvoorziening in Drenthe, opdat   Gedeputeerde Staten een beschikking aan de gemeente Hoogeveen kunnen afgeven onder de voor-   waarden dat:   a. de bovenregionale kunstijsvoorziening vóór 31 december 2019 gerealiseerd is en in gebruik  genomen;   b. de gemeente ervoor zorgt dat de aanleg en exploitatie strookt met de geldende wet- en regel-  geving (onder andere Europese regels ten aanzien van staatssteun en de fiscale invulling ten  aanzien van de btw);   C. de provinciale bijdrage voor de bovenregionale kunstijsvoorziening zich beperkt tot de investe-  ringsondersteuning van maximaal € 5 miljoen zonder btw-component.    Assen, 12 juli 20417    Provinciale Staten voornoemd,    ‚ griffier ‚ voorzitter    wa/coll.</pre>

====================================================================== Einde pagina 106 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 107 ======================================================================

<pre>    provincebsis Westerbrink 1, Assen  Postadres Postbus 122, 9400 ac Assen    www.drenthe.nl PD rovin Ci er enthe    (opga) 1 55 55    Aan:   het college van Burgemeester en Wethouders  van Assen   Postbus 30018   9400 RA ASSEN    Assen, 13 juni 2017   Ons kenmerk 24/3,1/2017001760 (201701472-00700844)   Behandeld door | COT   Onderwerp: Afwijzing bijdrage bovenregionale sportvoorziening Assen    Geacht college,    Op 12 juni 2017 ontvingen wij uw brief waarin u verwijst naar uw schrijven van 11 mei  2017 met daarin het verzoek tot heroverweging van de subsidieafwijzing aan Koenen  Bouw BV inzake Ice World Drenthe en tevens het verzoek de beschikbare bijdrage  van € 5 miljoen voor de bovenregionale sportvoorziening toe te kennen aan de Asser  plannen. In deze brief informeren wij u over ons besluit op uw aanvraag.    Besluit  Wij hebben besloten uw verzoek om een bijdrage van € 5 miljoen voor een bovenregi-  onale sportvoorziening af te wijzen.    De Asser plannen zijn door Koenen Bouw ontwikkeld en opgesteld en eind 20416 bij  ons ingediend. De businesscase als onderdeel van die aanvraag is ín maart 2017  daor ons, mede op basis van een onafhankelijke second opinion, als ‘niet robuust  genveg beoordeeld. Daarmee werd de subsidieaanvraag afgewezen.    Omdat wij perspectief wilden houden op de realisatie van een bovenregionale kunst-  ijsvoorziening in Drenthe, hebben wij u vervolgens de gelegenheid gegeven de plan-  nen verder te ontwikkelen en de benoemde risico's weg te nemen of ervoor garant te  staan. Deze garantie moest bekrachtigd zijn in een openbaar raadsbesluit. Dit is in  ons besluit van 28 maart 2017 als volgt verwoord:   “Wij zijn voornemens om de eerder genoemde bijdrage voor één van de gemeenten ín  2017 beschikbaar te houden, onder de voorwaarden dat:   A. Er sprake is van een sluitende businesscase op grond waarvan de betreffende  gemeente de realisatie an dekking van de investering, die zicht geeft op een duurza-  me exploitatie van een bovenregionale kunstijsvoorziening, garandeert en    Bij correspondentie verzoeken wij u hef zaaknummer 201701472 te vermelden.    </pre>

====================================================================== Einde pagina 107 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 108 ======================================================================

<pre>    B. Deze garanties bekrachtigd zijn in een gemeenteraadsbesluit.  Aanvragen worden op volgorde van binnenkomst behandeld.”    Om de volgende redenen hebben wij besloten uw aanvraag af te wijzen.   1. Er wordt niet voldaan aan de door ons gestelde voorwaarden in ons besluit van  28 maart 2017.   2. Daarnaast is de aan u gevraagde garantstelling. bevestigd in een raadsbesluit, niet  ingediend.   3. U hebt met uw brief van 11 mei 2017 laten weten dat u het principieel onjuist vindt  om als overheid garant te staan voor een private investering van de omvang van  (ce World.   4. Wij hebben van u geen nadere informatie gekregen over de realisatie en/of exploi-  tatie van de ijsbaan. Met andere woorden: er zijn geen nieuwe ter zake doende fei-  ten en omstandigheden door u aangeleverd. Een en ander leidt dan ook niet tot  een ander besluit over uw verzoek van 11 mei 2017, dan het op 28 maart 2017  door ons college genomen besluit over de afwijzing van de subsidieaanvraag van  Koenen Bouw BV,    Juridisch kader   Op dit besluit is de volgende wet- en regelgeving van toepassing:  - de Algemene wet bestuursrecht   - de Algemene subsidieverordening Drenthe 2017    Wij melden u tot slot dat de gevraagde heroverweging in uw brieven van 11 mei 2017  en 12 juni 2017 loopt via de bezwaarprocedure.    Nadere informatie  Mocht u nog vragen hebben, dan kunt u contact opnemen met    Hoogachtend,    Gedeputderde Staten van Drenthe, (u    ‚ secretaris oorditter         Bezwaar   Bent u het niet eens met dit besluit, dan kunt u binnen zes weken na de dag van ver-   zending ervan, hiertegen een bezwaarschrift indienen bij het college van Gedeputeer-   de Staten van Drenthe. De dag van verzending is de dagtekening van het besluit.   Voor meer informatie over de bezwaarprocedure verwijzen wij u naar  Jiwaw.provincie.drenthe.nl/ioket/ arschriften.    Afschrift aan: Provinciale Staten van Drenthe</pre>

====================================================================== Einde pagina 108 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 109 ======================================================================

<pre>    sq    provincie jrenthe    provinciebuis Westerbrink 1, Assen  péstadres Postbus 122, 9400 ac Assen    www.drenthe.nl  fosaz) 36 55 55    Aan:   het college van Burgemeester en  Wethouders van Assen   Postbus 30018   9400 RA ASSEN    Ctl ltet adhe ttt    Assen, 15 juni 2016   Ons kenmark 2017001407   Uw kenmerk 2017-02311   Onderwerp: Ontvangstbevestiging nadere gronden — hoorzitting    Geacht college,    Op 12 juni 2017 heeft u de nadere overwegingen van het bezwaarschrift tegen het  besluit inzake de afwijzing van het verzoek om een financiële bijdrage voor de realisa-  tie van de boverregionaie kunstijsvoorziening lca World Drenthe, ingediend. Deze  nadere gronden zullen door de Cornmissie rechtsbescherming bij de verdere beoorde-  ling van het bezwaar worden betrokken.    Opschorting beslistermijn   Als gevolg van het ontbreken van de nadere gronden is de beslistermijn opgeschort  geweest. De beslistermijn is met 32 dagen verlengd en eindigt op 6 september 2017.  indien nadig kan deze termijn met zes weken worden verdaagd, u ontvangt hiervan  schriftelijk bericht.    Hoorzitting   De commissie heeft de behandeling van uw bezwaarschrift voorlopig gepland voor de  hoorzitting van 10 juii 2017 (wijzigingen voorbehouden). Een uitnodiging voor deze  hoorzitting wordt u tijdig toegezonden.    Contact   U wordt verzocht correspondentie over het bezwaarschrift met vermelding van  RB20170024 te sturen aan de Commissie rechtsbescherming, t.a.v. het secretariaat,  Postbus 122, 9400 AC Assen of via rechtsbescherming@drenthe.nl.    </pre>

====================================================================== Einde pagina 109 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 110 ======================================================================

<pre>    2    Mocht u nog vragen hebben dan kunt u contact opnemen met het secretariaat van de  commissie. Het secretariaat is bereikbaar onder telefoonnummer Ó592 365673 of via  het hiervoor genoemde e-mailadres.    Hoogachtend,  Gedeputeerde Staten van Drenthe,  namens dezen,    mevrouw C.J.Q.C. de Keijzer  teamleider Bestuur en Concernzaken    - team Economie, t.a.v.  - team Subsidies en Inkoop, t.a.v.  . team hestuur en Concernzaken, t.a.v.    - Commissie rechtsbescherming</pre>

====================================================================== Einde pagina 110 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 111 ======================================================================

<pre>    Gemeente Assen U         SOI    Contactpersoon _  Provincie Drenthe Telefoon 14 0592 .  Bezoekadres Noordersinge! 33  GRIFFIE - Leden van de Provinciale Staten .  Uw brief van  Postbus 122 Uw kenmerk  9400 AC ASSEN Ons kenmerk 2017-02465    Datum 22 juni 2017  Verzenddatum 22/6    Onderwerp Subsidie IJscomplex Drenthe — Behandeling verzoek om provinciale bijdrage    Geachte leden van de Provinciale Staten,    Op 28 junt en op 12 juli a.s. staat bij u geagendeerd het voorstel van Gedeputeerde Staten voor een  provinciale bijdrage voor de realisatie van een bovenregionale kunstijsvoorziening in Drenthe,    Zorgvuldigheid    Het onderliggende subsidietraject heeft in de afgelopen periode voor onduidelijkheid en discussie  gezorgd.   De afwijzing van de eerdere aanvragen (besluit GS 28 maart jl.) en de direct daarna in gang gezette  nieuwe procedure met onduidelijkheid over criteria en spelregels zijn aanleiding geweest voor de  indiener van het plan voor een ijscomplex nabij het TT-circuit om bezwaar te maken tegen de  afwijzing van 28 maart jl. Wij hebben ons daarin gevoegd. Volledigheidshalve is bij deze brief ons  bezwaarschrift van 12 juni jongstleden toegevoegd.   Inmiddels is bekend geworden dat de beslistermijn op dit bezwaar 6 september a.s. eindigt en dat  voorafgaand daaraan op 18 juli a.s. een hoorzitting zal plaatsvinden.   Om recht te doen aan een zorgvuldig proces en ervan uitgaande dat u uw besluit over het toekennen  van een provinciale subsidie wilt baseren op een beoordeling van beide plannen, roepen wij u op om  uw besluitvorming uit te stellen tot na 6 september.    Innovatief en duurzaam plan voor meer dan sport alleen    Wij - college en gemeenteraad - geloven in de kracht van het plan dat door Koenen Bouw/Volker  Wessels is ontwikkeld (raadsbesluit | juni 41).   Een privaat initiatief dat niet alleen voorziet in een nieuwe ijsbaan met een wedstrijdbaan van 400  meter, maar ook in voorzieningen voor ijshockey, shortrack, ijsklimmen en skisport. Met innovatieve  concepten die verbinding hebben met onderwijs en duurzaamheid. Een bovenregionale trekker voor  actieve beoefenaars en passieve liefhebbers. Bij elkaar een belangrijke impuls en stimulans voor de  actieve sportbeoefening en —beleving in Assen, in Drenthe en daarbuiten. Gegeven de omvang van  het project en de beoogde locatie vormt het plan tevens een belangrijke katalysator voor de  ontwikkeling van de Toeristisch Recreatieve Zone tangs de A28. Een uniek privaat initiatief met een  duurzame exploitatie (een ijsbaan atleen is nooit rendabel) en met een relatief geringe  investeringsbijdrage vanuit de overheid. Belangrijke succesfactor voor het complex is de integrale  projectbenadering. Door evenwicht van concept en bijbehorende investering, de  exploitatiemogelijkheden en de financiering wordt maximale waarde gecreëerd.    Pusiad-ug Teiefgan Erna Sark Wilt u bij gen reactie op  Postbus 30018, 9400 RA Assen 44.0592 info@assen.nl NL283NGHo285000497 deze brief het kenmerk en de  Sradhvis Fax Internet tr.v. Gemeente Assen datum vermelden?    Noordersingel 23, 3401 JW Assen (0592} 366 995 weewassen.nl</pre>

====================================================================== Einde pagina 111 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 112 ======================================================================

<pre>    Gemeente Assen  Ons kenmerk:2017-02465  Pagina 2 van 2    De gemeenteraad heeft besloten tot een bijdrage van €2,5 miljoen euro en een extra voorziening van  € 2,5 miljoen in de investeringskosten. Wij vragen samen met de initiatiefnemer de provincie om een  bijdrage in de investering. Dit zorgt voor een extra solide basis voor het integrale plan.   De ondernemers c.q. exploitanten met de verschitlende partners staan garant voor de exploitatie.  Door de integrate projectbenadering wordt het totaalplan voorzien van een duurzame exploitatie.    Voortgang proces    Kortom: wij roepen u op tot zorgvuldigheid in het wegen van beide plannen als het gaat om  besluitvorming rond een bijdrage voor de realisatie van een bovenregionale kunstijsvoorziening.  Omdat wij geloven in het plan van Koenen Bouw/Volker Wessels gaan wij ondertussen samen met  de initiatiefnemer en alle andere partners en belanghebbenden door met alles wat nodig is om het  beoogde IJscomplex in de Toeristisch Recreatieve Zone zo snel mogelijk te realiseren.   Koenen Bouw/Volker Wessels heeft in dat kader aangegeven in het najaar overeenkomsten te zullen  overleggen met betrokken partijen omtrent financiering van de bouw en exploitatie van het  ijscomplex. De procedure met betrekking tot een te verstrekken omgevingsvergunning is inmiddels  gestart.    Met vriendelijke groet,                   , & ae  efneester gemeentesecretaris  M.L.J. Out T. Dijkstra    In afschrift aan:   College van Gedeputeerde Staten Drenthe  Leden van de gemeenteraad Assen   Griffie Provinciale Staten Drenthe  Initiatiefnemer Koenen Bouw/Volker Wessels</pre>

====================================================================== Einde pagina 112 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 113 ======================================================================

<pre>    we Lt    Gemeente Assen         Contactpersoan    9  Gedeputeerde Staten van Drenthe Telefon 140592 .  . Nn . Bezoekadres Noordersingel 33  secretariaat van de commissie rechtsbeschenniag Uw bref van  Postbus 122 Iw kenmerk 2017001 547    9400 AC ASSEN Ons kenmerk 2017-0231?    Datum |2 juni 2087  Verzenddatum {2/6    Ondewerp Indienen gronden van bezwaar    Geachte heer’mevrouw,    Bij brief van 9 mei 2017, kenmerk 201 7-01846 (bijlage 1} hebben wij als derde belanghebbende  tijdig (pro forma) bezwaar ingediend tegen uw besluit van 30 maart 2017, waarbij u de  subsidieaanvraag van Koenen Bouw/Volker Wessels (Hierna: KoenenBouw) d.d. 28 december 2016  voor de bovenregionale kunstijsbaanvoorziening heeft afgewezen (bijlage 2).    In de ontvangstbevestiging van het bezwaar d.d. 11 mei 2017 (bijlage 3) heeft u ons in de  gelegenheid gesteld de nadere gronden van het bezwaar binnen drie weken na dagtekening, van de  ontvangstbevestiging aan het secretariaat van de commissie rechtsbescherming kenbaar te maken.  Op 22 mei 2017 hebben wij verzocht om de termijn voor het indienen van de gronden met twee  weken te verlengen (bijlage 4).   Nadat daarmee reeds telefonisch was ingestemd, is bij brief van 23 mei 2017 door u aangegeven, dat  wij tot uiterlijk 13 juni 2017 de gelegenheid hebben de gronden van het bezwaarschrift bij het  secretariaat van de commissie in te dienen (bijlage 5). Van die gelegenheid maken wij hierbij    gebruik.    Zoals u bekend is ondersteunen en participeren wij financieel in het initiatief ICE World Drenthe van  KoenenBouw voor de bouw van een muìtifunctioneel ijs- en skicomplex. Een complex waar top- en  breedtesport worden bediend, waar schaatsers, ijshockeyers, shorttrackers en skiérs naar hartentust  hun sport kunnen beoefenen. Gecombineerd met andere maatschappelijk functies wordt nabij het TT-  circuit een tot de verbeelding sprekend concept ontwikkeld. Wij hechten dan ook grote waarde aan de  realisering van deze plannen, die veel meer zijn dan de bouw van een louter sen kunstijsbaan. Wij  hebben de vaste overtuiging dat deze plannen bijdragen aan de ontwikkeling van de Toeristisch  Recreatieve Zone, duurzaamheid, innovatie en onderwijs. De bouw van een multifunctioneel ijs- en  skicomplex is niet alleen goed voor Assen, maar ook voor Drenthe en Noord-Nederland.    in het vigerende Collegeakkoord van Gedeputeerde Staten van Drenthe is omschreven, dat het  college een bovenregionale sportvoorziening, zoals een ijsbaan belangrijk vindt. Voor de realisering  van een dergelijke voorziening is daarom, als laatste steuntje in de rug, een investerings-  ondersteuning ter grootte van € 5 miljoen beschikbaar.    Doordat door meerdere partijen werd gewerkt aan de doorontwikkeling van plannen voor de  realisering van een bovenregionale ijsvoorziening in Drenthe en u de voortgang wenste te  stimuleren, heeft u partijen bij brief van 28 oktober 2016 (bijlage 6) een indieningstermijn gesteld.  Aanvragen voor een provinciale investeringsbijdrage voor zen bovenregionale ijsvoorziening  moesten voor | januari 2017 zijn ingediend,          14 Oi wig assen =| BILZEN Ct insBsondas? gar brt    Poaies pan 8, zeur? DA Asser  Dr liv Gemeente Assen Bt seomeldey:    Y Arran P3998) 950 548 Wet feats EH</pre>

====================================================================== Einde pagina 113 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 114 ======================================================================

<pre>    Oe gacia Assan  Bop RTM. BO" 7 aR:    Pagieg 2 var 3          Bij deze brief is als ‘bijlage 1’ het “Toetsingskader Bovenregionale Kunstijsvoorziening in Drenthe’  (kort gezegd: het toetsingskader ) gevoegd, waaraan concrete aanvragen voor een provinciale  investeringsbijdrage warden getoetst (Bijlage 7) .    Volgens dit toetsingskader moet de aanvraag voldoen aan de voorwaarden van de ‘ASV (Algemene  Subsidieverordening) als ook aan een groot aanta! andere vereisten, variërend van een heldere  businesscase (waarvoor een uitgebreide checklist is opgesteld), de aanwezigheid van gemeentelijk  draagvlak en passend binnen de Omgevingsvisie tot diverse aspecten met betrekking tot de  vrijetijdseconomie, energie en duurzaamheid en verkeer en vervoer.   Al met al een — naar ons oordeel - zeer uitgebreid en gedetailleerd toetsingskader.    De op 28 december 20 16 door KoencnBouw tijdig bij u ingediende aanvraag voor een provinciale  investeringsbijdrage, is bij brief van 30 maart 2017 door u afgewezen met als enige motivering dat  de businesscase voor (CE Worid Drenthe onvoldoende robuust is.   Uit niets blijkt aan welke voorwaarden c.q. toets criteria de aanvraag niet zou voldoen c.q. op welke  punten het plan tekort zou schieten, terwijl -en passant- een nieuwe voorwaarde wordt gesteld om  voor de eerdergenoemde bijdrage alsnog in aanmerking te komen. Dit doet naar onze mening gecn    recht aan een zorgvuldig en transparant selectieproces.    Op grond van artikel 3:46 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) dient gen besluit te berusten op  een deugdelijke motivering.   Door de enkele mededeling dat het plan onvoldoende robuust is en de aanvraag daarom is afgewezen,  voldoet het besluit niet aan het algemeen in de bestuursrecht geldende beginsel, dat de motivering de  beschikking moet kunnen dragen. Naar ons oordeel is dan ook sprake van een schending van het  motiveringsbeginse!, waaruit de verplichting voortvlaeit, inzicht te geven ín de gedachtegang die aan  het bestreden besluit ten grondslag liet, zodat de ontvanger van het besluit weet waar hij aan toe is.    Eerder berichtten wij u verrast en teleurgesteld te zijn over de afwijzing van de aanvraag van  KoenenBouw. De beschikking en her daarbij geschetste (nieuwe) vervolg laten veel zaken in ket  ongewisse. De brief van 13 april 2017, (bijlage 8) waarin naar aanleiding van de vergadering van de  commissie FCBE van 5 april 2017 een toelichting op het besluitvormingsproces aan Provinciale  Staten wordt gegeven, maakt aan deze ongewisheid, zowel voor de aanvrager van de  investeringsbijdrage als voor ons, geen einde.   Enerzijds omdat daarin is gesteld, dat met het besluit tot afwijzing het proces rondom de aanvragen  voor een bovenregionale kunstijsbaan zou zijn afgerond, terwijl daarvan in het geheel geen sprake is,  aangezien het besluit tot afwijzing van de aanvraag nog vatbaar was voor bezwaar en beroep en  mitsdien nog niet onherroepelijk is.   Anderzijds omdat het legaliteitsbeginsel met zich meebrengt dat gedurende een pubtiekrechtetijk  besluitvormingsproces de geldende ‘spelregels" niet zomaar kunnen worden gewijzigd c.q. aangevuld  en dit in strijd daarmee toch plaatsvindt, nu de voorwaarde wordt gesteld dat de bijdrage voor ‘één  van de gemeenten’ in 2017 beschikbaar blijft. onder de voorwaarde dat — kortgezegd- de gemeente de  realisatie en dekking van de investering garandeert. Dit laatste maakt naar ons oordeel inbreuk op het    vertrouwensbeginsel.    In dit verband hechten wij er overigens aan, onze bricf van 4 april 2017, kenmerk 2017-01474  (bijlage 9), hier nog eens onder uw aandacht tc brengen. Naast het uiten van onze zorg over de  voorgestelde vervoigprocedure hebben wij daarin aangegeven enigszins gerustgesteld te zijn door uw  mededeling tijdens het bestuurlijk overleg van 4 april, dat het ‘molenaars principe” niet het  gunningseriterium is, maar dat dit alleen aangeeft wat de volgorde van ‘in behandeling nemen’ is.  Daar vertrouwen wij dan ook op en hebben de hoop uitgesproken dat de vervolgprocedure recht doet  aan de belangen van betrokken partijen met de daarbij behorende zorgvuldigheid.</pre>

====================================================================== Einde pagina 114 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 115 ======================================================================

<pre>    Gamera Asser  Ons sarvark 20'7 4°  Pagra Jar 1    Conclusie  Op grond van het vorenstaande verzoeken wij u in het kader van deze heroverwegingsprocedure om    het bestreden besluit van 30 maart 20!7 te heroverwegen en te herroepen in die zin dat de door  KoenenBouw op 28 december 2016 ingediende aanvraag alsnog wordt gehonoreerd door toekenning  van de investeringssubsidie van € 5 miljoen, als laatste steuntje in de rug, voor het realiseren van het  multifunctioneel ijs- en skicomplex ICE World Drenthe.         Met vriendelijke groet, ee  burgemeesjar gn wethouders, En Ì N  Zj i _ : Le we . }  & a ae f ‘  / a,  /burgemieester gemeentesecretaris  7  a M.LJ. Out T. Dijkstra</pre>

====================================================================== Einde pagina 115 =================================================================

<br><br>