<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                             (b
Raadhuisplein
7811 AP Emmen
t. 140591
                1     Postbus 30001
                      7800 RA Emmen
                      e. gemeente@emmen.nl
                                                          ~1Yt..1). Gemeente
f. 0591 685599        i. gemeente.emmen.nl                 ~~I~Emmen
                                                              ~




Aan: de leden van het LOBO                                                  Ontwikkeling, Beleid en
Tav Secretariaat                                                            Directiestaf
pia gemeente Emmen
Postbus 30.001
7800 RA EMMEN                                                               team
                                                                            OBD-EC




ons kenmerk           uw kenmerk             bijlage               behandeld door                              BSN
15.083324                                                          J.B. Meulman

datum                 telefoon               fax                   e-mail
17 december 2015      140591                                       gemeente@emmen.nl

onderwerp
Standpunt Rapport onderzoek voorscholen en implementatie voorschoolse educatie 2016


Geachte leden,

In de laatste vergadering van het LOBOheeft u het Rapport onderzoek voorscholen van de Stuurgroep
voorscholen Emmen besproken. Op basis van deze bespreking en de schriftelijke reactie van de
kinderopvangorganisaties hebben wij een standpunt in deze bepaald, die als grondslag dient voor de
implementatie van de voorschoolse educatie in 2016.

In het rapport Onderzoek voorscholen wordt geconcludeerd dat met een budget van {; 3,2 miljoen 60%
van alle peuters in Emmen, dat zijn er ruim 900, een aanbod van 10 uur per week voorschoolse educatie
op de voorschool overeenkomstig de wettelijke voorwaarden kunnen krijgen. Hierbij is het uitgangspunt
dat er een voorschool bij elke basisschool komt. Dit strookt met de ambities, zoals verwoord in de
Hoofdlijnennotitie Ontwikkeling en Onderwijs.
Er geldt wel een aantal voorwaarden:
   dure locaties moeten kunnen worden gecompenseerd door locaties die gunstiger kunnen worden
   geëxploiteerd;
   om deze compensatie mogelijk te maken moet de exploitatie in één hand komen. Het moet één
   exploitatie zijn;
   de investeringen in huisvesting (kwaliteitseisen van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen
   peuterspeelzalen is van toepassing) worden separaat gefinancierd.

De samenwerking kan worden vorm gegeven op basis van een samenwerkingsovereenkomst; een lichte
constructie. Het rapport refereert ook aan een coöperatieve vereniging; dit is -zo is ook landelijk
gebleken- een mindere optie. De stuurgroep concludeert dat de samenwerkingsovereenkomst eerst een
goede vorm is.




                                                                                     IIIII*IIIIIII1 II I5I II IIII.08
                                                                                                                   IIIIIIIIIIIIII III3I~III3IIIIII24*
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Gemeente Emmen,
blad 2-3



De samenwerking vindt op twee niveaus plaats, in grote lijnen:
   strategisch: tussen de schoolbesturen voor het primair onderwijs en Tinten (stuurgroep). De
   schoolbesturen zijn verantwoordelijk voor de pedagogisch-didactische aangelegenheden; Tinten voor
   de ondersteunende zaken als financiële administratie, registraties, etc.;
   operationeel: hier functioneren de uitvoerende organisatie zoals de Stichting Peuterwerk en de
   aangesloten kinderopvangorganisaties. De uitvoering vindt plaats onder aansturing van de stuurgroep
   en (lokaal) de directeur van de basisschool.

In de Hoofdliinennotitie Onderwijs en Ontwikkeling is vastgelegd dat de gemeente streeft naar een
ontwikkelrecht voor alle peuters in een combinatie van voorschool-basisschool met één aansturing.
Zo kan de doorgaande leerlijn worden geborgd.

In Kindcentra 2020 is opgenomen: één voorziening van onderwijs (basisschool - voorschool) en opvang
op basis van één (wettelijke) regeling met één financieringskader voor elke peuter in Nederland (zie de
bijlage). Kindcentra 2020 wordt onderschreven door het onderwijs, kinderopvang, vakbonden,
werkgevers, ouderorganisaties, gemeenten/VNG, etc. Wij constateren dat de hoofdlijnennotitie en
Kindcentra 2020 op één lijn zitten.

Het rapport biedt met de voorgestelde samenwerking drie perspectieven:
  één noodzakelijke sturing krijgt vorm (organisatie: stuurgroep)
  het onderwijselement van de voorschool wordt nadrukkelijk voorop gezet
  de uitvoering kan tegen een zo laag mogelijke prijs door het werken in groepen, weinig leegloop en
  risico's en de toepassing van compensatie (in het rapport "solidariteit" genoemd). Bij elke basisschool
  kan een voorschool worden gerealiseerd.

Conclusies
Het rapport biedt een goede basis voor de verdere implementatie van de Hoofdlijnennotitie Ontwikkeling
en Onderwijs (en Kindcentra 2020) met:
   één organisatie met een duidelijke taakverdeling voor de aansturing (stuurgroep) van de uitvoering
        het is reëel haalbaar om 60% van de peuters een aanbod voor voorschoolse educatie te doen in
        voorscholen die in/bij de basisscholen zijn gevestigd.

Reactie kinderopvang
Wij hebben kennis genomen van de reactie van de kinderopvangorganisaties. Wij begrijpen het gevoel
dat de organisaties zich minder betrokken voelen. Het initiatief om te komen tot een koepelorganisatie
kan betekenen dat de kinderopvang zich beter profileert en eenduidig kan optreden in gremia als LOBO,
Vroeg Erbij, etc. Nadat de koepelorganisatie tot stand is gekomen, kan worden aangegeven wat de
meerwaarde van de kinderopvang is, wil zij een positie innemen in de stuurgroep. Uitgangspunt blijft
voor ons dat de schoolbesturen verantwoordelijk blijven voor de pedagogisch-didactische
aangelegenheden. Wij willen zo veel mogelijk voorsorteren op Kindcentra 2020.

Het voorstel van de kinderopvang om als tweede hoofdaannemer te kunnen meedoen, onderschrijven wij
niet.fr zijn géén hoofdaannemers. Op operationeel niveau zijn er uitvoerders; op strategisch niveau vindt
sturing vanuit één hand plaats. Dit principe moet worden vastgehouden in relatie tot de
hoofdlijnennotitie (en Kindcentra 2020).
In het rapport is een duidelijke positionering van de kinderopvang aangegeven als uitvoerder op
operationeel niveau.

Implementatie 2016
De implementatie van de voorschoolse educatie/voorscholen kan op basis van één
Uitvoeringsprogramma 2016. In het uitvoeringsprogramma staan alle activiteiten, de uitvoerende
organisaties, de uitvoeringslocaties en een begroting.
De activiteiten zijn o.a.:
   de voorscholen met het aantal groepen en de capaciteiten (aantallen peuters)
   de voorzieningen die nog niet zijn "omgebouwd" naar een voorschool, maar die op de nominatie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Gemeente Emmen,
blad g-g



    staan. Dit betekent dat nieuwe groepen "peuterwerk" (met 2 dagdelen - geen voorschoolse educatie)
    niet meer worden gesubsidieerd.
- de kwaliteitsimpulsen, voor zover nog noodzakelijk. Tot en met 2015 is aan de kwaliteitsimpuls veel
    aandacht en geld besteed met het doelom de kwaliteit op orde te krijgen ten behoeve van de
    Bestandsopname 2015. Het is nu aan de organisaties deze verantwoordelijkheid zelf te dragen.
    Uitgangspunt kan zijn dat daar waar het nog noodzakelijk is, dat een faciliteit wordt geboden.
- ondersteunende activiteiten als Dreumesuurtje, Vakkenniscentrum e.d.
- aanpalende activiteiten als de schakelklassen basisonderwijs.
Het uitvoeringsprogramma wordt in samenwerking tussen de betrokken onderwijs- en
kinderopvangorganisaties en de gemeente opgesteld en voldoet aan de wettelijke kwaliteitseisen. Het
uitvoeringsprogramma is de basis voor de subsidieverlening.

Binnenkort zullen wij het overleg initiëren voor het opstellen van het Uitvoeringsprogramma   2016   voor
de voorschoolse educatie/voorscholen.

Wij vertrouwen er op u met deze brief voldoende te hebben geïnformeerd.


Hoogachtend,
burgemee r en wethouders van Emmen,
d gemee                                               de bur emeester,




I.AA. Oostmeijer-Oosting                        '<,   C. Bijl   -.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>