<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                loslaten                                                                    D Y N A M I S C H E W E L S TA N D I N E M M E N

               GEMEENTE EMMEN
         WELSTAND
HANDLEIDING
                                wat kan                  Emmen, gelegen op de grens van zand- en
                                                         veengronden, heeft haar wortels op de
                                                         Hondsrug en is verder ontwikkeld in het
                                                                                                                 De gemeente hecht waarde aan de omge-
                                                                                                                 vingskwaliteit, en ziet daarbij onderscheid
                                                                                                                 tussen de verschillende gebieden die de
                                                                                                                                                                                                   Naast de niveaus welstandsvrij, welstandsluwe
                                                                                                                                                                                                   en hoog zijn er nog een aantal beeldkwaliteit-
                                                                                                                                                                                                   plannen (bkp’s) van kracht. Voor nieuwe
                                                                                                                                                                                                                                                      Het college van B&W kan door de huidige
                                                                                                                                                                                                                                                      wetgeving, de KAN-bepaling, kiezen of er via
                                                                                                                                                                                                                                                      een commissie of de ambtelijke organisatie
                                 regelen                 veenkoloniale gebied. Emmen bezit een groot
                                                         buitengebied waarin zowel zand- als veendor-
                                                                                                                 gemeente rijk is. Niet ieder gebied vraagt om
                                                                                                                 dezelfde benadering. Voor een aantal gebie-
                                                                                                                                                                                                   uitbreidingen en andere ontwikkelingen wordt
                                                                                                                                                                                                   soms een bkp opgesteld. Welstandsbeleid gaat
                                                                                                                                                                                                                                                      advies wordt ingewonnen. De wijze waarop
                                                                                                                                                                                                                                                      deze toetsing plaats gaat vinden en wie

                                   wat er
                                                         pen liggen, elk dorp met zijn eigen identiteit.         den is de ambitie naar beneden bijgesteld.                                        uit van inpassing in een bestaande omgeving,       dit gaat uitvoeren wordt vastgelegd in de
                                                         De stad Emmen is van oorsprong een esdorp               Dit betekent een toename van welstandsvrije                                       terwijl in een bkp meer wordt gestuurd op een      gemeentelijke organisatienota. In het schema
                                                         en is grotendeels ontwikkeld na de Tweede               gebieden en de introductie van welstandsluwe                                      nieuwe identiteit voor een gebied.                 proces en beleid op de achterzijde is op        Westerse Bos
                                toe doet                 Wereldoorlog als ‘open groene stad’ met de
                                                         (eerste) woonerven en brinken. Deze waarde-
                                                         volle (cultuur) historie en stedenbouwkundige
                                                                                                                 gebieden. In de luwe gebieden wordt op een
                                                                                                                 aantal basale aspecten van welstand gestuurd
                                                                                                                 en wordt afstand genomen van gedetailleerde
                                                                                                                                                                                                   De herijking van het welstandsbeleid is
                                                                                                                                                                                                   aanleiding geweest om de bkp’s tegen het
                                                                                                                                                                                                   licht te houden. Een deel van de gebieden
                                                                                                                                                                                                                                                      schematische wijze het nieuwe proces van
                                                                                                                                                                                                                                                      welstand in de gemeente Emmen weergege-
                                                                                                                                                                                                                                                      ven.
                                                         structuren van de gemeente vormen de basis              beoordelingen. Daarnaast moeten gebieden                                          is welstandsvrij geworden, een deel is
                                                         van de huidige omgevingskwaliteit en het uit-           die van meer waarde zijn - niveau hoog - goed                                     welstandsluw en een deel is hoog geworden          Deze wijzigingen dragen zorg voor meer
                                                         gangspunt voor nieuwe ontwikkelingen. Deze              beschermd blijven. Zij leveren een belangrijke                                    en een paar bkp’s blijven van kracht. Dit alles    bewegingsvrijheid op plekken waar dat kan
                                                         welstandsnota bouwt voort op de welstands-              bijdrage aan de identiteit van Emmen. Dit zijn                                    is op de overzichtskaart terug te vinden.          en behoud van aandacht voor belangrijke
                                                         nota van 2010 en is verder vereenvoudigd. Het           met name de centra van dorpen, wijken en                                                                                             plekken. Dit alles in een vereenvoudigde nota
                                                         motto van de nieuwe nota is:                            de beschermde dorpsgezichten. Voor deze                                           Tot slot zijn er SNELTOETS criteria opgesteld in   waardoor de toegankelijkheid wordt vergroot.
                                                                                                                 gebieden geldt een hoog ambitieniveau.                                            deze nota, waardoor de KAN-bepaling meer           Zo kan de gemeente initiatiefnemers beter en
                                                         ‘loslaten wat kan, regelen wat er toe doet’                                                                                               handen en voeten krijgt in de gemeente.            sneller begeleiden.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Delftlanden, Emmen

                                                         Omdat er veel verschil zit in de karakteris-
                                                         tieken en het ambitieniveau van de diverse                                 Nota                                  Nota
                                                         gemeentelijke gebieden, zijn er drie (ambitie)                             2010                                  2016                     Vernieuwingen in 2016              (t.o.v. 2010)
                                                         niveaus van welstand gedefinieerd. Ten eerste                                                                                             •   Minder niveaus
                                                         zijn er welstandsvrije gebieden. Hier vindt                                  HUIDIG                                 NIEUW
                                                                                                                                                                                                   •   Meer welstandsvrije gebieden
                                                         geen sturing op welstand meer plaats. Ten                                                                                                 •   Minder beeldkwaliteitplannen
                                                         tweede zijn er veel welstandsluwe gebieden.                              Geen welstand                                                    •   Introductie sneltoetscriteria
                                                         Hier wordt niet op details gestuurd, maar                                                                      Welstand vrij
                                                         op hoofdlijnen. Ten derde zijn er gebieden




                                                                                                              WELSTAND CRITERIA
                                                         met een hoog ambitieniveau. Hier wordt van
                                                         situering tot detail gestuurd. Voor alle niveaus                                                                                                                                             Trambrug, Nieuw Amsterdam                       Sophielaan/Emmalaan, Emmen
                                                         zijn de algemene criteria en het excessenbe-                             Basis welstand
                                                         leid van toepassing. De gemeente Emmen
                                                         heeft met deze welstandsnota regels voor het                                                                   Welstand luw
                                                         bevorderen en bereiken van de ruimtelijke                                Basis welstand
                                    Welstandkaart        kwaliteit vastgesteld. Het is ongewenst dat                               + aanvullend
                                          Emmen          er gebouwen ontstaan, welke door hun
                                                         buitensporige uitstraling hevige negatieve                                Uitgebreide                            Welstand
                                          Niveau hoog    reacties oproepen. Daartoe is in de nota een                               welstand                               hoog
                                  Niveau welstandsluw    excessenbeleid opgenomen.
                                  Niveau welstandsvrij   * Zie voor een overzicht het schema: proces en                                                                  Schematische weergave
                                                                                                                                                   Indicatie verschillen met het beleid van 2010
                                Beeldkwaliteitsplannen   beleid op de achterzijde
                                                                                                                                                                                                                                                      Dorpsstraat, Weerdinge                          Westenescherstraat, Emmen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Schema: Proces en Beleid
                                                                                                             CRITERIA NIVEAU LUW (HOOFDSTUK 3)                                                                                          CRITERIA NIVEAU HOOG (HOOFDSTUK 3)
   1       Vergunning vrij                                                                                   Het niveau welstandsluw betreft gebieden en bouwwerken waar de gemeente een minder hoge ambitie heeft                      Het niveau hoog betreft gebouwen, complexen en bouwwerken waar een hoge ambitie aan ten grondslag ligt.
                                                                                                             dan voor de beeldbepalende panden en gebieden (niveau hoog). Met name de stedenbouwkundige samenhang
                                                                                                             is in deze gebieden van belang. Criteria zijn erop gericht om de hoofdvorm en het gevelbeeld van een gebouw
                                                                                                             of blok zo veel mogelijk in tact te laten of op de omgeving aan te laten sluiten. Ingrepen worden beoordeeld in
                                                                                                                                                                                                                                        Criteria zijn gericht op behoud en versterking van de aanwezige hoge kwaliteiten. Bouwplannen worden be-
                                                                                                                                                                                                                                        oordeeld in verhouding tot de aangrenzende bebouwing en de stedenbouwkundige impact voor de omgeving.
                                                                                                                                                                                                                                        Architectonisch relevante details, materiaal en kleur worden in samenhang met de omgeving en het bouwplan
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             TIPS
                        Vergunningplicht                                                   geen advies
                                                                                                             relatie tot de naastliggende bebouwing. Het beleid is op hoofdzaken gericht en niet op details.                            beoordeeld. Alle beoordelingsaspecten van situering tot detail, maken onderdeel uit van de advisering.


                                           Nota: WELSTANDSVRIJ
                                                                                                                                                                                                                 Welstandskaart                                                                                                                               •   Lees over je omgeving en vraag men-
                                                                                                             Hoofdvorm                                                                                                  Emmen          Structuur                                                    Materiaal, kleurgebruik en detaillering
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  sen uit je omgeving wat ze van je plan
                                                                                                             •   Bij ver- of nieuwbouw is de (hoofd)vorm en positie                                                     Niveau hoog    •   De structuur, positie en oriëntatie van de belen-        •  Uitgangspunt is het kleur- en materiaalgebruik
                                                                                                                                                                                                                Niveau welstandsluw
                                                                                                                 van het bestaande bouwwerk of stedenbouwkun-                                                   Niveau welstandsvrij       dende bebouwing of stedenbouwkundige eenheid                uit de omgeving. Vergelijkbare materialen zijn             vinden;
   2                            Nota: LUW, HOOG of BKP (kaart Bijlage 3)                                         dige eenheid (ensemble) uit de omgeving richting-                                            Beeldkwaliteitsplannen
                                                                                                                                                                                                                                           (ensemble) en de directe omgeving zijn richtingge-          toegestaan. Hiertoe dienen materiaalmonsters aan       •   Raadpleeg het internet voor inspira-
                                                                                                                 gevend. Nieuwe invullingen mogen de bestaande                                                                             vend bij nieuwbouw.                                         te tonen dat alternatieven van een gelijkwaardige
                                                                                                                 situatie niet overheersen.                                                                                                                                                            kwaliteit zijn.                                            tie en achtergrondinformatie over je
   3
                                       Eénvoudige gevallen: SNELTOETS
                                                                                           Ambtelijke        •   De gevels en materialisering van het bouwwerk,                                                                        Hoofdvorm                                                    •  Het gebruik van goedkoop uitziende materialen              omgeving;
                                       (Hoofstuk 2)                                                                                                                                                                                    •   De hoofdmassa is helder vormgegeven en passend
                                                                                           organisatie           zichtbaar vanuit de openbare ruimte, worden                                                                                                                                           zoals volkernplaten, kunststoffen en dergelijke is     •   Nieuwe ideeen over je omgeving
                                                                                                                 afgestemd op het bestaande bouwwerk, het en-                                                                              (qua maat en schaal) bij de bebouwing of steden-            niet toegestaan.
                                       Overige:          Gebiedscriteria
                                                                                           Welstand
                                                                                                                 semble en/of de omgeving, waarbij gevelopeningen                                                                          bouwkundige eenheid (ensemble) in de omgeving.           •  De detaillering is zorgvuldig en afgestemd op de           worden gewaardeerd, maak het wel
                                                                                           Monumenten
   4                                                     (hoofdstuk 3)
                                                                                           Commisie              onderling op elkaar zijn afgestemd.                                                                                   •   In het bouwwerk bestaat samenhang tussen de                 architectuur.                                              bespreekbaar;
                                       Uitzonderingen:   Algemene criteria
                                                                                                                                                                                                                                           samenstellende (bouw) delen van het bouwwerk.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              •   Probeer aan de voorkant van je
                                                         (hoofdstuk 4)

                                                                                                             Gevelaanzicht                                                                                                             •   De bestaande kapvormen en kaprichtingen uit de           Erfscheidingen
                                                                                                             •   Kleur- en materiaalgebruik is passend in de                                                                               omgeving zijn richtinggevend. Het toevoegen van          •    Uitgangspunt is hoogwaardige toepassing van              ontwerp specialisten en ruimtelijke
   5        ALTIJD, ook bestaande situaties                                            Excessenregeling          omgeving. Extreem felle kleuren of zeer glimmende                                                                         een extra laag of een kap respecteert het straat-             erfscheidingen. Dit komt tot uiting in situering,        adviseurs te betrekken;
                                                                                       (hoofdstuk 6)
                                                                                                                 materialen zijn niet toegestaan. Voor het buitenge-                                                                       beeld en de architectuur van de hoofdmassa.                   vormgeving, materiaalgebruik en detaillering in
                                                                                                                 bied zijn gedekte kleuren het uitgangspunt.                                                                           •   In geval van uitbreiding, verbouw of renovatie wordt          aansluiting op de gebiedskenmerken. Bij erfschei-    •   Hou rekening met kenmerken en
                                                                                                                                                                                                                                           deze afgestemd op het bestaande bouwwerk.                     dingen zichtbaar vanuit de openbare ruimte, wordt        soorten bebouwing die in je omgeving
   1.    Door toename van vergunningvrije bouwwerken en welstandsvrije gebieden zal er voor een              Erfafscheiding                                                                                                            •   Bijbehorende bouwwerken zijn ondergeschikt aan                de eenheid in bestaande zorgvuldige oplossingen
         gedeelte van de plannen geen advies nodig zijn.                                                                                                                                                                                                                                                                                                          staan;
                                                                                                             •   Bij erfscheidingen zichtbaar vanuit de openbare                                                                           de hoofdmassa.                                                gerespecteerd.
                                                                                                                 ruimte, wordt de eenheid in bestaande zorgvuldige                                                                                                                                                                                            •   Een goed stappenplan voor je proces:
   2.    Vervolgens zijn er twee niveaus binnen de nota en blijft er nog een aantal bkp’s                                                                                                                                              Architectuurstijl en gevelcompositie                         Utilitaire bouwwerken
         van kracht. Op de kaart (Bijlage 4) is het beleidsniveau waarneembaar dat van toepassing is
                                                                                                                 oplossingen gerespecteerd.                                                                                                                                                                                                                       Kijk naar de waarden van je omge-
                                                                                                                                                                                                                                       •   Iedere individuele gevel of gevelrij, heeft zijn eigen   •     Situering, vorm(geving), detaillering, kleur- en
         voor de specifieke plek van het bouwwerk.                                                                                                                                                                                         identiteit; is passend in het straatbeeld.                     materiaalgebruik zijn hoogwaardig en worden afge-       ving. Stel een ambitie vast die je
                                                                                                             Utilitaire bouwwerken
   3.    Daarna zal er door de ambtelijke organisatie in eerste instantie gekeken worden of een 		           •   Situering, vorm(geving), detaillering, kleur- en                                                                      •   Er is eenheid in de architectuur van de gehele gevel.          stemd op de locatie ter plekke en de bijbehorende       nastreeft met je ontwerp bedenk hoe
         bouwplan via een sneltoets (hoofdstuk 2) kan worden afgehandeld met uitzondering van                    materiaalgebruik worden afgestemd op de locatie                                                                       •   De gevelcompositie, de plaats, de afmetingen en                landschaps- en bebouwingsstructuren.                    je dit realiseert binnen de uitgangs-
         monumenten (hoofdstuk 5). De criteria voor een sneltoets gaan uit van ‘standaard’ situaties             ter plekke en de bijbehorende landschaps- en                                                                              verhoudingen van de gevelelementen (ramen,
         bij veel voor komende aanvragen zoals dakkapellen, erkers en reclame en zijn grotendeels                                                                                                                                          balkons etc.) zijn zorgvuldig op elkaar afgestemd. De    Reclamecriteria                                               punten van de gemeente.
                                                                                                                 bebouwingsstructuren.
         meetbaar. Op deze manier heeft zowel de aanvrager als de toetser snel duidelijkheid.                                                                                                                                              entree is herkenbaar vormgegeven.                        •    Alleen reclame mogelijk voor diensten of produc-
                                                                                                             Reclamecriteria                                                                                                           •   Bij nieuwbouw zijn de massa, stijlkenmerken, mate-            ten die in het pand plaats vinden, respectievelijk
   4.    Voor de overige aanvragen zijn de gebiedsgerichte criteria (hoofdstuk 3) van toepassing voor        •    Alleen reclame mogelijk voor diensten of producten                                                                       riaal, detaillering en het kleurgebruik van bebouwing         verkocht worden.
         niveau luw en hoog, afhankelijk van de specifieke ligging van een bouwwerk. De gebieds-                  die in het pand plaats vinden, respectievelijk                                                                           in de omgeving het uitgangspunt.                         •    De reclame moet in evenwicht zijn met de architec-
         criteria zijn hiernaast opgenomen. Daarnaast zijn er in de bijlage gebiedsbeschrijvingen te              verkocht worden.                                                                                                     •   Waar zijgevels zich oriënteren op de openbare                 tuur, de schaal van het pand en de omgeving.
         vinden ter ondersteuning van de beoordeling. In enkele gevallen is er nog een bkp van kracht                                                                                                                                      ruimte moet dat in de architectuur tot uiting komen.          De kwaliteit van het pand en de omgeving moet
         en zal een plan aan de hand van de criteria uit het bkp worden beoordeeld. Tot slot zijn er         •    De reclame moet in evenwicht zijn met de archi-
                                                                                                                  tectuur, de schaal van het pand en de omgeving.                                                                      •   Bij verbouw en renovatie is de oorspronkelijke                behouden blijven.
         soms bijzondere situaties waarbij de gebiedscriteria niet toereikend zijn. In deze gevallen kan
         gebruik gemaakt worden van de Algemene criteria. Zie hoofdstuk 4 voor de toelichting.                    De kwaliteit van het pand en de omgeving moet        Emmen streeft naar                                                  gevelopbouw, compositie en detaillering het              •    Extreem (fel) kleur- en materiaal gebruik is niet
                                                                                                                                                                                                                                           uitgangspunt.                                                 toegestaan.
   5.    In alle situaties is de excessenregeling van toepassing. Deze heeft als doel om in alle situaties   •
                                                                                                                  behouden blijven.
                                                                                                                  Extreem (fel) kleur- en materiaal gebruik is niet    KWALITATIEF HERSTEL                                             •   Bij verbouw aan (voormalige) boerderijen blijft het
                                                                                                                                                                                                                                           onderscheid tussen voor- en achterhuis (woonge-
         de omgeving te beschermen tegen excessen. De toepasingsregels van de excessenregeling
         staan in hoofdstuk 6.
                                                                                                                  toegestaan.                                          voor gebieden die zijn aangetast                                    deelte en schuur) zichtbaar.
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  				                      18 februari 2016
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>