<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                   1/.Jl!LI2u]/*00ü0y'J
EMCOQ^OEP                  DOOR WERK
                           NAAR WERK
                                                                                      Abel Tasmanstraat 7
                                                                                      Postbus 2040
                                                                                      7801 CA Emmen
                                                       O Bp. ST                       Tel. (0591) 636600
                                                                                      Fax (0591)630663
                                                                                      www.emco-groep.nl
 Aan de deelnemers van de
 Gemeenschappelijke Regeling EMCO-groep
 Contactpersoon           Doorkiesnummer           Kenmerk              Datum
 G. Prins                 0591-636605              JE/GR                12 juli 2017
 Betreft
 Wijziging Gemeenschappelijke Regeling EMCO-groep
 Geacht college, geachte gemeenteraad
 Hierbij treft u een voorstel aan tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling
 EMCO groep (gemeenschappelijke regeling). Hieronder treft u een toelichting aan
 over de achtergronden voor deze wijziging.
 Nieuwe uitvoeringsstructuur werk en participatie
 De voorgestelde wijzigingen vloeien voort uit de nieuwe uitvoeringsstructuur voor
 werk en participatie Zuidoost Drenthe.
 Op basis van de eindrapportage "Leerwerkstructuur Zuidoost Drenthe" is gekozen
 voor het centrummodel voor een nieuwe leerwerkstructuur voor Zuidoost Drenthe.
 Daarmee is tegelijk een aanvang gemaakt met de nadere invulling van de uitvoering
 van de Wet Sociale Werkvoorziening (WSW), de rol van de EMCO groep daarin en
 de samenwerking op uitvoeringsniveau tussen de EMCO-groep en het
 privaatrechtelijk leerwerkbedrijf (i.o.) van de gemeente Emmen.
 Met dit voorstel wordt beoogd de gemeenschappelijke regeling te wijzigen zodat de
 EMCO groep invulling kan geven aan haar rol in de nieuwe leerwerkstructuur
 Zuidoost Drenthe.
 Wijziging gemeenschappelijke regeling
 De voorgestelde wijzigingen hebben betrekking op de volgende onderdelen:
     - Oprichting rechtspersonen
         Als gevolg van de in 2015 in werking getreden wijziging van de Wet
         gemeenschappelijke regelingen (Wgr) dient de bevoegdheid tot het
         oprichten van en deelnemen in rechtspersonen expliciet in de
         gemeenschappelijke regeling te zijn vermeld. Dat was tot nu toe (nog) niet
         het geval.
         In de nieuwe leerwerkstructuur wordt voorzien in de oprichting van en
         deelname in de vennootschap het LWB BV door de EMCO groep. Daarmee
         is aanpassing van de gemeenschappelijke regeling noodzakelijk.
                                                                                   Businesspost
                                                                                              •••O'
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>     -  Taak EMCO groep
        In de nieuwe ieerwerkstructuur worden ook werkzaamheden in het kader van
        beschut werk/re-integratie op grond van de Participatiewet uitgevoerd. Het is
        in dat verband noodzakelijk de taakomschrijving zoals vermeld in de
        gemeenschappelijke regeling daarop aan te passen.
     -  Stemverhouding
        In een eerder stadium is gesignaleerd dat het artikel in de
        gemeenschappelijke regeling over de stemverhouding in het Algemeen
        bestuur (AB) in strijd is met de Wgr. Artikel 13 van de gemeenschappelijke
        regeling bepaalt dat bij het staken van de stemmen de stem van de
        voorzitter van doorslaggevende betekenis is.
        Artikel 22 Wgr verklaart echter art. 31 en art. 32 van de Gemeentewet van
        toepassing op vergaderingen van het AB. Voorgesteld wordt deze
        technische wijziging mee te nemen bij dit voorstel.
Bij het ontwerp besluit is een toelichting opgenomen. Kortheidshalve verwijzen wij
naar de inhoud daarvan.
Vervolgproces
Oprichting LWB BV
Voor de beoogde oprichting van en deelname in de vennootschap LWB BV door de
EMCO groep volgt separaat een voorstel om daarvoor de wettelijke procedure te
volgen, waarbij de raden van de deelnemers in de gelegenheid worden gesteld
wensen en bedenkingen kenbaar te maken.
Wijziging gemeenschappelijke regeling
Op grond van artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen en artikel 46 van
de gemeenschappelijke regeling EMCO groep moeten ook de colleges en de raden
van de deelnemers besluiten over de wijziging van de gemeenschappelijke regeling.
Na ontvangst van de besluiten van de deelnemers zullen wij aan het algemeen
bestuur voorstellen de gemeenschappelijke regeling te wijzigen.
Als alle partijen in overeenstemming met artikel 46 van de gemeenschappelijke
regeling het wijzigingsbesluit hebben genomen maakt het college van de gemeente
Emmen het wijzigingsbesluit bekend door plaatsing in de Staatscourant. Daarnaast
plaatst het college van Emmen de consolideerde versie op internet (art. 26 Wgr. jo
140 Gemeentewet) en stuurt het wijzigingsbesluit van het algemeen bestuur naar
Gedeputeerde Staten van Drenthe.
Met vriendelijke groet,
Het dagelijks bestuur van de
Gemeenschappelijke regeling O/ICO groep
Voorzitter.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>  EMCO^GROEP
  Ontwerp-Wijziging van de gemeenschappelijke
  regeling EMCO-groep
  Het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling EMCO-groep;
  gelezen het voorstel van het dagelijks bestuur van 30 juni 2017;
  gelet op artikel 46 van de gemeenschappelijke regeling EMCO-groep;
  besluit:
 vast te stellen de volgende
 wijziging van de gemeenschappelijke regeling EMCO-groep:
 Artikel I
 A.     Artikel 4 wordt gewijzigd als volgt
 Bestaande tekst                                    Nieuwe tekst
 Artikel 4.                                         Artikel 4
 1. Het werkvoorzieningsschap heeft tot taak de     1. Het werkvoorzieningsschap heeft tot taak de
 gemeenschappelijke belangen van de                 gemeenschappelijke belangen van de
 gemeenten te behartigen op het gebied van de       gemeenten te behartigen op het gebied van de
 sociale werkvoorziening.                           sociale werkvoorziening.
 2. De in het eerste lid genoemde belangen          2. De in het eerste lid genoemde belangen
 omvatten het beheer en een doelmatige             omvatten het beheer en een doelmatige
exploitatie van werkverbanden, alsmede het         exploitatie van werkverbanden, alsmede het
krachtens de wet in dienst nemen van de in de      krachtens de wet in dienst nemen van de in de
gemeenten woonachtige personen, welke              gemeenten woonachtige personen, welke
voldoen aan de vereisten, zoals omschreven in      voldoen aan de vereisten, zoals omschreven in
de wet.                                            de wet.
                                                   3. Het werkvoorzieningsschap heeft
                                                   additioneel tot taak het uitvoeren van
                                                   werkzaamheden op het gebied van beschut
                                                   werk en re-integratie zoals bedoeld in de
                                                   Participatiewet.
B. Artikel 5 wordt gewijzigd als volgt
Bestaande tekst                                    Nieuwe tekst
artikel 5.                                         artikel 5.
1. Ter uitvoering van de in artikel 4 van de       1. Ter uitvoering van de in artikel 4 lid 1 van
regeling genoemde taak, dragen de colleges         de regeling genoemde taak, dragen de colleges
van de gemeenten Emmen en Coevorden aan            van de gemeenten Emmen en Coevorden aan
het werkvoorzieningsschap over, al hun             het werkvoorzieningsschap over, al hun
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>EMCOQGROEP
bevoegdheden en verplichtingen                      bevoegdheden en verplichtingen
voortvloeiende uit de wet.                         voortvloeiende uit de wet.
2. De besturen van de gemeenten behouden,          2. De besturen van de gemeenten behouden,
indien zulks naar hun oordeel gewenst is, de        indien zulks naar hun oordeel gewenst is, de
bevoegdheid om inwoners uit hun gemeenten           bevoegdheid om inwoners uit hun gemeenten
voor te dragen bij en te plaatsen in               voor te dragen bij en te plaatsen in
werkverbanden, niet vallend onder deze             werkverbanden, niet vallend onder deze
regeling.                                          regeling.
3. De gemeente Borger - Odoom zal de mate          3. De gemeente Borger - Odoom zal de mate
van overdracht van haar bevoegdheden regelen       van overdracht van haar bevoegdheden zoals
middels een aanwijzingsbesluit.                     bedoeld in arti kel 4 lid 1 regelen middels een
                                                   aanwijzingsbesluit.
                                                   4. Ter uitvoering van de in artikel 4 lid 3
                                                   genoemde taak verlenen de deelnemers
                                                   ieder afzonderlijk de mandaten, volmachten
                                                   en machtigingen aan het openbaar lichaam
                                                   die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van
                                                   deze taken.
Bestaande tekst                                    Nieuwe tekst
                                                   Artikel 6a
                                                   Het algemeen bestuur kan binnen het kader
                                                   van de in a rtikel 4 omschreven taken
                                                   besluiten tot de oprichting van en de
                                                   deelneming in rechtspersonen.
D. Artikel 13 wordt gewijzigd als volgt
Bestaande tekst                                    Nieuwe tekst
artikel 13.                                        Artikel 13
1. Elk lid van het algemeen bestuur heeft één      1. Elk lid van het algemeen bestuur heeft één
stem.                                              stem.
2. Indien de stemmen staken, is de stem van de     2. [vervallen]
voorzitter van doorslaggevende betekenis
3. Vervallen                                       3. Vervallen
Artikel II
Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van het
algemeen bestuur van de              lappelijke regeling
EMCO-groep d.d. 12 ji
Voorzitter,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>EMCO^^OEP
Toelichting:
Artikel I A en B Taak EMCO-Groep
Het systeem van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) kenmerkt zich onder meer door de
gesloten huishouding van de gemeenschappelijke regeling. De huishouding van de
gemeenschappelijke regeling en daarmee de bevoegdheden die namens de deelnemers kunnen
worden uitgeoefend is beperkt tot de taken/belangen die in de gemeenschappelijke regeling zijn
vermeld (art. 1 lid 1 jo art. 10 lid 1 Wgr).
In artikel 4 van de gemeenschappelijke regeling EMCO-groep is als taak van de EMCO-groep
beschreven: "Het werkvoorzieningsschap heeft tot taak de gemeenschappelijke belangen van de
gemeenten te behartigen op het gebied van de sociale werkvoorziening."
In de beoogde uitvoering van een leerwerkstructuur voor Zuidoost Drenthe is gekozen voor een
centrummodel waarbij de gemeente Emmen een Leerwerkbedrijf NV opricht. In dat kader is ook
voorzien in een samenwerking met de EMCO-groep.
Nu daarbij ook werkzaamheden in het kader van beschut werk en re-integratie op grond van de
Participatiewet worden uitgevoerd is het gewenst de taakomschrijving daarop aan te passen. In
artikel 4 van de gemeenschappelijke regeling is dat element toegevoegd aan de taakbeschrijving. In
artikel 5 wordt geregeld dat de deelnemers over de daarvoor overgaande bevoegdheden aparte
besluiten nemen. De deelnemers kunnen voor zover nodig en gewenst bevoegdheden voor de
uitvoering van deze aanvullende taak bij de EMCO onderbrengen.
Volledigheidshalve: De invloed van de gemeenteraden op de taakuitoefening door de EMCO-groep
blijft voor alle taken geborgd via de planning en control cyclus (kaderbrief/jaarrekening en
zienswijzeprocedure voor de begroting) en de inlichtingen- en verantwoordingsplicht van de
gemeentelijk vertegenwoordiger in het algemeen bestuur van de EMCO-groep.
Artikel I C Oprichting rechtspersonen.
De huidige gemeenschappelijke regeling EMCO-groep voorziet niet in de mogelijkheid tot het
oprichten van rec htspersonen. Dat betekent dat voordat de EMCO kan participeren in de oprichting
van een nieuwe BV onder de NV leerwerkbedrijf (i.o.) de gemeenschappelijke regeling EMCO-
groep op dat punt aangevuld moet worden.
De Wgr is in 2015 op dit onderwerp gewijzigd. Op grond van art. 3 la Wgr kan een
gemeenschappelijke regeling alleen overgaan tot het oprichten van rechtspersonen indien de
regeling daarin expliciet voorziet. Daarnaast moet dat in het bijzonder aangewezen worden geacht
voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang. In voorkomende situaties zal een
oprichtingsbesluit daarvoor een dragende motivering bevatten.
Voor bestaande vennootschappen die al onder de EMCO-groep vallen (M-flex BV; EMCO
Parkeerbeheer BV) heeft deze wijziging geen gevolgen.
Oprichting Vennootschap
Na aanpassing van de gemeenschappelijke regeling kan gezamenlijk met het leerwerkbedrijf NV
(i.o.) worden overgegaan tot de oprichting van en deelname in de beoogde vennootschap (LWB BV)
voor de uitvoering van diensten voor de EMCO-groep en het leerwerkbedrijf NV (i.o.).
Ook kan de EMCO-groep overgaan tot het oprichten van en deelnemen in andere rechtspersonen
indien dit voor haar taakuitoefening nodig mocht zijn.
Op grond van a rtikel 31a lid 2 Wgr worden de gemeenteraden van de deelnemers in de gelegenheid
gesteld bij het algemeen bestuur wensen en be denkingen in te brengen over een ontwerpbesluit tot
oprichting van een rechtspersoon. Daarna besluit het AB over de oprichting daarvan.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>EMCO^^OEP
Artikel I D Stemverhouding Algemeen Bestuur (AB)
In 2016 is gesignaleerd dat artikel 13 van de gemeenschappelijke regeling over de stemverhouding
in strijd is met de Wgr. Daarin is bepaald dat bij het staken van de stemmen in het AB de stem van
de voorzitter van doorslaggevende betekenis is.
Art. 22 van de Wgr verklaart echter art. 31 en art. 32 Gemeentewet van toepassing op vergaderingen
van het AB. Dat betekent dat in het AB stemmingen over personen schriftelijk plaatsvinden. Als de
stemmen staken beslist het lot. Overige stemmingen vinden mondeling plaats. Bij het staken van de
stemmen wordt de beslissing uitgesteld tot de volgende vergadering. Als dan de stemmen nog
staken, is het voorstel niet aangenomen.
De bepaling dat de voorzitter bij het staken van de stemmen een doorslaggevende stem heeft, is in
strijd met de wet. Dat betekent dat dit onderdeel kan vervallen. Het betreft een technische wijziging.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>              jjjH                             Postbus
EMCOQGROEP
        _ _                                    7801 CA Emmen
                                                       POST
                   Te verzenden partijen post door de EMCO-groep
                                                       Datum         /So/^o//
bezorging:                                             aanname:
Bijzonderheden;                                        Klantgegevens:             ,
     f'-SVu U / > f c «"S CAy<& «A.V -i '. \              Vu e m ^ \ ^, ,,          ^
  -1,                                        \                          Vsu s 3t
                                                              Sjf(9oc7       . 0vvMv>ev>
Aantal stuks:        Gewicht klasse:
                                                       Handtekening:
                                                       Naam:        , "   P ,
                                                                 /Dl ƒ c-/ )ef^t
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>EMCOHGROEP    DOOR
              NAAR
                   WERK
                   WERK
                        •.lUo,c
                           V- a>»^ ca^          Uw-^
                        ^           3OOD l
                        yoco i2-J) P   -v-,
                                        » VT^ ^
Postbus 2040
7801 CA Emmen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>