<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bijlage 2 (bij BW 17.1265)
Parkeersituatie Willinkplein-Zuid na toevoeging hotel.


Inleiding
Voor de berekening van de parkeerbalans (de verhouding tussen de parkeerbehoefte en het aanbod van
parkeren t.g.v. nieuwe ontwikkelingen) is in het bestemmingsplan en ook in de daarop volgende
adviezen steeds uitgegaan van de behoefte die ontstaat door de toevoeging van functies, de
zogenaamde additionele benaderingswijze.
Het is dus geen integrale parkeerbalans voor de Weiert als geheel. Eventuele historische tekorten op
microniveau worden dus niet in de beschouwing betrokken. Evenmin wordt in deze benadering de
verandering aan parkeerbehoefte betrokken door de verwachte inkrimping van het winkelapparaat en
daaruit voortvloeiende functieverandering c.q. parkeerbehoefte in deze omgeving.
Voor de beoordeling van de parkeerbalans van Emmen- Centrum als geheel wordt in het parkeerbeleid
uitgegaan van de verhouding tussen de parkeerbehoefte voortvloeiend uit het totaal aan functies in het
centrum en het totale aanbod van parkeren in en rondom het centrum als geheel. In deze benadering
heeft Emmen centrum als geheel ruim voldoende parkeerplaatsen.
In de gebruikelijke additionele benaderingswijze die bij afzonderlijke projecten gebruikt wordt, wordt
deze totaalvergelijking dus niet gemaakt. In deze notitie willen we zowel ingaan op de additionele
behoefte ten gevolge van het project Willinkplein zuid als op het feitelijke gebruik van de
parkeerplaatsen op Willinkplein- Zuid.

Parkeerbalans december 2016 en nu.
In het raadsbesluit van 22 december 2016 is uitgegaan van de toen bekende functies en het toen
beoogde aanbod aan parkeerplaatsen. In het navolgende zullen we deze aantallen zetten naast de nu
per 12 december 2017 voorliggende planvorming.

Bij de beoordeling van de additionele behoefte is steeds de situatie 2006, met parkeren op het
toenmalige Willinkplein, het uitgangspunt. Er waren vóór de inrichting van het raadhuisplein in totaal
590 permanente parkeerplaatsen. De vervanging daarvan is steeds tot de bestaande behoefte gerekend.
(de parkeerplaatsen ten zuiden van de Wenning, die tijdelijk waren aangelegd ter compensatie van de
aanleg van de eerste parkeergarage, zijn daarbij buiten beschouwing gelaten.)

Allereerst de berekening van de uitbreiding van de parkeerbehoefte:
Bij de berekening van de parkeerbehoefte is cf. het uitgangspunt van het GVVP steeds uitgegaan van de
lage normen van CROW 317, hetgeen terughoudendheid t.a.v. de parkeerbehoefte impliceert.

Additionele parkeerbehoefte plan raadsbesluit december 2016


Functie                    m² vvo       Norm          Behoefte aantal   Behoefte na
                                        CROW 317      parkeerplaatsen   correctie wegens
                                                                        dubbelgebruik
                                        per 100 m²

Horeca                     1025         8             82

Bankbalie                  500          1,8           9

Kantoren                   4125         1,3           54

Speelhal                   600          5,2           31

Totaal                     6250                       176               113
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Additionele Parkeerbehoefte 2017 (incl. hotel )


Functie                          m² vvo     Norm               Behoefte aantal   Behoefte na
                                            CROW 317           parkeerplaatsen   correctie wegens
                                                                                 dubbelgebruik
                                            per 100 m²

Horeca                           1642       8                  131

Bankbalie                        485        1,8                9

Kantoren                         2443       1,3                32

Speelhal                         611        5,2                32

Winkels                          1034       2,3                24

Hotelkamers                      88 stuks   0,4 per stuk       35

Overige ruimten hotel            2231

Totaal m² vvo *                  6446                          263               195

           *Exclusief hotelkamers


De voor dubbelgebruik gecorrigeerde maximale parkeerbehoefte is dus gestegen van 113 plaatsen
extra naar 195 plaatsen extra. Dit wordt hoofdzakelijk veroorzaakt door de toevoeging van het hotel,
extra horeca, en een winkel op een locatie waar eerst kantoor was ingevuld.
De totale behoefte aan parkeerplaatsen was dus in het plan van december 2016 703
parkeerplaatsen. In het plan van december 2017 zijn het 785 parkeerplaatsen

Het aanbod aan parkeerplaatsen: vergelijking december 2016 en december 2017
Het aanbod aan parkeerplaatsen bestond is tussen de twee plannen niet sterk gewijzigd:


Aanbod                                            Plan december 2016      Plan december 2017

Huidige parkeergarage Willinkplein 1              358                     358

Uitbreiding parkeerkelder openbaar                165                     165

Maaiveldparkeren                                  230                     185

Totaal aanbod                                     753                     724


Verder wordt een deel van het eerder maaiveldparkeren nu gebruikt om het hotel te kunnen bouwen.
Daardoor gaan 45 parkeerplaatsen verloren.

Tussenconclusie:

                                                  Plan december 2016      Plan december 2017

Parkeerbehoefte                                   703                     785

Parkeeraanbod                                     753                     724

Saldo                                             + 50                    -61




                                                           2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Als we kijken naar de additionele parkeerbehoefte ten gevolge van de toevoeging van functies in het
gehele plan Willinkplein – Zuid komen we nu in vergelijking tot de situatie 2006 61 parkeerplaatsen
tekort. De vraag is nu: moeten we dit oplossen door nog meer parkeerplaatsen toe te voegen of kan uit
een analyse van het feitelijke gebruik blijken dat er ook andere oplossingen denkbaar zijn.


Mogelijkheden om het berekende tekort op te lossen:
Om het nu ontstane tekort op te lossen zijn er verschillende oplossingsmogelijkheden doorgenomen:
   a. De mogelijkheden voor het toevoegen van extra plaatsen.
   b. Niet alleen kijken naar een normatieve benadering van de toevoeging, maar de feitelijke
       bezetting van parkeergarage en terrein meenemen in de vraag hoeveel en wanneer extra
       parkeerplaatsen nodig zijn.

Ad a Toevoegen van extra parkeerplaatsen
Het toevoegen van 61 extra gebouwde parkeerplaatsen betekent een investering van ca € 1,84 mln. excl
BTW. Door de ontwikkelaar is deze investering vanuit de exploitatie voor het hotel niet op te brengen.
Realisatie van deze extra parkeerplaatsen zou voor de gemeentelijke parkeerexploitatie ook een
aanzienlijke belasting zijn.

Een andere mogelijkheid is het huren van parkeerplaatsen op P-zuid, specifiek voor het hotel. P-zuid
zou daarmee een sterkere centrumfunctie krijgen. Een minder aantal parkeerplaatsen voor Wildlands
op P-Zuid zou leiden tot meer gebruik op het terrein Schapenveenweg
De kosten van het 7 x 24 uur huren van een parkeerplaats op P-zuid bedragen tegen het normale
Q-park tarief € 185 per maand, € 2.220 per jaar. De lasten gaan dus die van het bouwen van een
gebouwde parkeerplaats te boven. Ook deze oplossing is voor de hotelexploitatie niet mogelijk.

Ad b. Feitelijke bezetting van parkeergarage en – terrein Willinkplein in de beschouwing betrekken.
Zou het bestaande parkeeraanbod met de voor ‘fase 1’ voorziene uitbreiding, de extra vraag die uit de
toe te voegen functies, waaronder het hotel, voortvloeit kunnen opvangen?

Om deze vraag te onderzoeken is gekeken naar het feitelijk gebruik van de parkeergarage en – terrein
Willinkplein in de weken 17 t/m 23 van 2017. D.w.z. 24 april t/m 11 juni 2017 .
In deze periode valt o.a. de voorjaarsvakantie, Koningsdag en Hemelvaartsdag, zodat ook een goed
zicht ontstaat op de beschikbare ruimte in perioden met veel vrije dagen.

Onderstaande tabel geeft voor de verschillende dagen van de week in deze weken, het minimaal
aantal beschikbare parkeerplaatsen op garage en terrein Willinkplein (totaal 825 plaatsen) weer.


Week         17           18           19              20        21           22           23

Maandag      229          473          456             443       420          493          296

Dinsdag      142          363          448             436       411          356          286

Woensdag     205          330          380             414       286          305          264

Donderdag    3            372          438             331       500          401          357

Vrijdag      88           187          228             263       9            245          223

Zaterdag     142          181          40              123       314          85           161

Zondag       23           537          570             489       264          538          508


Op normale werkdagen ligt het minimale aantal beschikbare plaatsen altijd rond 14.00 a 15.00 uur.
Op vrijdag ligt dit vaak rond 11.00 uur ’s morgens (markt).




                                                   3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Week 17 was de eerste week van de voorjaarsvakantie met op donderdag Koningsdag daarin. Week 21
was de week van Hemelvaartsdag met op vrijdag ook veel mensen met een vrije dag.

Als conclusie kunnen we uit bovenstaande gegevens trekken dat er op maandag, dinsdag en woensdag
altijd ruimschoots parkeerplaatsen beschikbaar zijn. Op de andere dagen van de week blijken er in de
huidige situatie, met uitzondering van de hoogtepunten in vakantieweken, vrijwel altijd nog meer dan
100 plaatsen beschikbaar op het Willinkplein en – garage. Op basis daarvan kunnen we stellen dat ,
als voor de piekmomenten een oplossing wordt gevonden, het realiseren van het hotel, zonder meer
parkeerplaatsen toe te voegen dan in ‘fase 1’ van Willinkplein voorzien, niet tot parkeerproblemen
hoeft te leiden.

Eindconclusie
Het toevoegen van de extra functies in het plan Willinkplein- Zuid leidt, bij de voorgenomen aantallen
parkeerplaatsen, op de meeste dagen van de week waarschijnlijk niet tot problemen. Op een aantal
piekdagen zal er in Emmen centrum in enge zin wel meer behoefte aan parkeren ontstaan dan nu het
geval is, maar deze rechtvaardigt ons inziens niet het toevoegen van nog meer gebouwde
parkeerplaatsen. Er zijn op grotere afstand voor de overloop altijd voldoende parkeerplaatsen
beschikbaar.

Om het comfort van de winkelbezoekers te garanderen is het wel wenselijk om voor deze piekdagen
extra plaatsen beschikbaar te krijgen. Peter van Dijk heeft aangeboden dit in te vullen door het
parkeerterrein van de huidige RABO- bank - buiten de kantooruren – te laten gebruiken voor openbaar
parkeren . Daarnaast moet in de hotelexploitatie voorzien zijn dat aan de hotelbezoekers zgn.
valetparking wordt aangeboden en dat de betreffende auto’s dan op het parkeerterrein
Schapenveenweg gestald kunnen worden. Aan de ontwikkelende partij zal op dit punt een
inspanningsverplichting worden opgelegd.




                                                  4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>