<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>RIS.8115 (was RIS.8054)




               Beleidskader
               standplaatsen
                 en venten
              Gemeente Emmen




Maart 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoud

Aanleiding ..................................................................................................................... 4

1. Inleiding .................................................................................................................... 5
1.2. Vastgesteld beleid ................................................................................................... 5
1.3. Leeswijzer ............................................................................................................... 5

2.       Huidig vaste standplaatsenbeleid ..................................................................... 6
2.1.     Maximumstelsel .................................................................................................... 6
2.2.     Bestemmingsplan ................................................................................................. 6
2.3.     Aanvraagformulier ................................................................................................ 6
2.4.     Leges en gebruik gemeentegrond ........................................................................ 6
2.5.     Duur vergunningen ............................................................................................... 7
2.6.     Vergunning persoonsgebonden ........................................................................... 7
2.7.     Branchering .......................................................................................................... 7
2.8.     Nutsvoorzieningen ................................................................................................ 7
2.9.     Nieuwe locaties .................................................................................................... 7
2.10.      Uitbreiding huidige standplaatsen ..................................................................... 8
2.11.      Algemene Plaatselijke Verordening .................................................................. 8
2.12.      Pilots ................................................................................................................. 8

3.       Nieuw beleidskader ............................................................................................ 9
3.1.     Doelstelling ........................................................................................................... 9
3.2.     Ontwikkelingen die van invloed zijn op het nieuwe beleid .................................... 9
3.3.     Proces .................................................................................................................. 9
3.4.     Definitie buitengebied ........................................................................................... 9

4.       Standplaatsen Vergunningplichtig ................................................................. 10
4.1.     Geen maximumstelsel ........................................................................................ 10
4.2.     Bestemmingsplan ............................................................................................... 10
4.3.     Aanvraagformulier .............................................................................................. 10
4.4.     Leges en gebruik gemeentegrond ...................................................................... 10
4.5.     Duur vergunningen ............................................................................................. 10
4.6.     Vergunning op bedrijf ......................................................................................... 11
4.7.     Branchering ........................................................................................................ 11
4.8.     Nutsvoorzieningen .............................................................................................. 11
4.9.     Nieuwe locaties .................................................................................................. 11
4.10.      Uitbreiding huidige standplaatsen ................................................................... 12
4.11.      Evenementen .................................................................................................. 12
4.12.      Algemene Plaatselijke Verordening (APV) ...................................................... 12
4.13.      Inschrijving ...................................................................................................... 12

5.       Seizoenstandplaatsen ...................................................................................... 14
5.1.     Definitie .............................................................................................................. 14
5.2.     Locaties .............................................................................................................. 14
5.3.     Bestemmingsplan ............................................................................................... 14
5.4.     Standplaats ........................................................................................................ 14
5.5.     Bestemmingsplan ............................................................................................... 14
5.6.     Aanvraagformulier .............................................................................................. 14
5.7.     Leges en gebruik gemeentegrond ...................................................................... 14
5.8.     Duur vergunningen ............................................................................................. 14
5.9.     Vergunning op bedrijf ......................................................................................... 15


                                                                                                                                        2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>5.10.      Nutsvoorzieningen .......................................................................................... 15
5.11.      Inschrijving ...................................................................................................... 15

6.      Standplaatsen Vergunningvrij ......................................................................... 17
6.1.    Locaties .............................................................................................................. 17
6.2.    Uitgezonderde locaties ....................................................................................... 17
6.3.    Branchering ........................................................................................................ 17
6.4.    Nutsvoorzieningen .............................................................................................. 17

7.      Tijdelijke standplaatsen ................................................................................... 18
7.1.    Huidige werkwijze ............................................................................................... 18
7.2.    Nieuwe richtlijn ................................................................................................... 18
7.3.    Locaties .............................................................................................................. 18
7.4.    Bestemmingsplan ............................................................................................... 18

8.      Venten ............................................................................................................... 19
8.1.    Knelpunten venten ............................................................................................. 19
8.2.    Nieuwe richtlijnen ............................................................................................... 19




                                                                                                                                     3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Aanleiding
Het huidige standplaatsenbeleid van de gemeente Emmen dateert van 2001. In dit beleid wordt
uitgegaan van een maximumstelsel van 48 vaste standplaatsen, waarvoor per locatie is
aangegeven welke branche er mag staan en op welke tijden van een standplaats gebruikt kan
worden gemaakt.
Het bestaande beleid is onoverzichtelijk, verouderd en kent knelpunten. Dit is
aanleiding voor actualisatie van het standplaatsenbeleid.
Een nieuw standplaatsenbeleid kan goed aansluiten bij de opdracht tot deregulering en
vermindering van regeldruk.
Voor tijdelijke standplaatsen is geen apart beleid ontwikkeld. Tijdelijke standplaatsen zijn zeer
uiteenlopend van aard en worden het gehele jaar door aangevraagd. Een tijdelijke
standplaatsvergunning wordt bijvoorbeeld aangevraagd voor het promoten van een product of
promotionele acties van ideële organisaties. Elke aanvraag wordt op zijn eigen merites
beoordeeld. Nieuw beleid voor tijdelijke standplaatsen is in dit beleidskader meegenomen.
Tevens is er nieuw beleid opgenomen voor venten.

Met het nieuwe beleid willen we het volgende bereiken:
• het beleid eenvoudiger en overzichtelijker maken;
• beter aansluiten bij de huidige praktijk;
• administratieve druk verminderen;
• de afhandeling van aanvragen eenvoudiger maken;
• de criteria waaraan getoetst wordt duidelijker formuleren;
• ondernemers maximale kansen bieden.

In dit beleidskader wordt het nieuwe standplaatsenbeleid van de gemeente Emmen
uiteengezet. Als uitgangspunt is hierbij gekozen voor een vergunningplichtig
standplaatsenbeleid in het kerngebied en een vergunningvrij standplaatsenbeleid in het
buitengebied.




                                                                                                    4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>1. Inleiding
Het standplaatsenbeleid in deze nota heeft betrekking op vaste standplaatsen,
seizoenstandplaatsen, tijdelijke standplaatsen, vergunningvrije standplaatsen en venten.
Het beleid is niet van toepassing op (jaar)markten, een standplaats op een evenement of een
snuffelmarkt of op het aan huis afleveren van goederen door of vanwege de exploitant van een
winkel als bedoeld in artikel 1 van de Winkeltijdenwet.
Het is wenselijk dat ook nieuw beleid ontwikkeld wordt voor het venten om een goed en
duidelijk onderscheid aan te brengen tussen wat onder standplaatsen en wat onder venten
valt. Het college heeft in het belang van de openbare orde wel de mogelijkheid plaatsen aan te
wijzen waar het venten verboden is. Ook het venten is meegenomen in dit beleidskader.


1.2. Vastgesteld beleid
Het huidig standplaatsenbeleid is vastgesteld in de volgende stukken:
•      Collegevoorstel Maximumstelsel standplaatsen gemeente Emmen 2001 (BW 01/115)
       en Raadsbesluit van 29 maart 2001;
•      Collegebesluit Pilotproject “Standplaatsenbeleid Veenvaart” (BW 14.0581); en
•      Collegebesluit Verlenging Pilot Standplaatsenbeleid Veenvaart tot en met 31 oktober
       2015 (BW 15.0254).


1.3. Leeswijzer
Om te komen tot nieuw standplaatsenbeleid wordt eerst het huidig beleid toegelicht met de
knelpunten (H2). In het daarop volgende hoofdstuk worden de uitgangspunten van het nieuwe
standplaatsenbeleid geformuleerd (H3). Hierna worden de standplaatsen met vergunning (H4),
seizoenstandplaatsen (H5), standplaatsen zonder vergunning (H6), tijdelijke standplaatsen
(H7) en venten (H8) beschreven.




                                                                                                 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>2. Huidige vaste standplaatsenbeleid
Op dit moment kent de gemeente Emmen verschillende soorten standplaatsen voor ambulante
handel in verschillende branches en op verschillende locaties in de gemeente Emmen. In dit
hoofdstuk wordt ingegaan op het huidig standplaatsenbeleid dat is vastgesteld in 2001.


2.1.   Maximumstelsel
In het huidig standplaatsenbeleid wordt uitgegaan van een maximumstelsel aan uitgeefbare
standplaatslocaties, waarvoor bepaald is welke branche er mag staan en op welke tijden de
standplaats mag worden ingenomen. Het maximumstelstel is destijds ingesteld om het aantal
uitgeefbare standplaatsvergunningen te beperken in het belang van de openbare orde en
(verkeers)veiligheid. Aanvragen buiten het aantal aangewezen locaties, tijdstippen en
branches worden in principe niet in behandeling genomen.
Het maximumstelsel is sinds 2001 niet meer herzien noch geactualiseerd zowel inhoudelijk als
qua locaties. Hoewel er geen actualisatie heeft plaatsgevonden, zijn er de afgelopen jaren wel
locaties bij gekomen, terwijl van vastgestelde locaties geen gebruik meer wordt gemaakt. Van
een aantal nieuwe locaties kan worden gesteld dat deze locaties niet voldoen aan de
beleidslijn van 2001.
Er is een wachtlijst van standplaatshouders die graag een standplaats willen innemen in de
gemeente Emmen.


2.2.   Bestemmingsplan
Bij elke aanvraag die niet past in het maximumstelsel dient een aparte beoordeling te worden
gemaakt op grond van de regels. Een expliciete weigeringsgrond staat in artikel 5:12 van de
APV te weten “Het college weigert de vergunning wegens strijd met een geldend
bestemmingsplan”. Dit is een imperatieve weigeringsgrond dat wil zeggen dat een vergunning
moet worden geweigerd als er in een bestemmingsplan geen bestemming is opgenomen voor
detailhandel.


2.3.   Aanvraagformulier
Er is geen standaardformulier voor het aanvragen of wijzigen van een standplaatsvergunning.
Hierdoor is er geen eenduidigheid welke gegevens aangeleverd moet worden en zijn er
verschillen in aanvragen door standplaatshouders. Door verschillende duur van de
vergunningen (zie 2.5) vindt er vaak tussentijds geen controle plaats of de gegevens nog juist
zijn.


2.4.   Leges en gebruik gemeentegrond
Op dit moment betaalt de aanvrager van een standplaatsvergunning eenmalig leges voor de
vergunning en betaalt de standplaatshouder een bedrag voor het gebruik van gemeentegrond.
Hiervoor is in 2001 een berekeningsformule gemaakt zonder dat dit een juiste juridische
inbedding heeft gekregen (een civielrechtelijke vergoeding).

De huidige prijzen zijn sinds 2001 niet meer aangepast en zijn als volgt:
Leges (vergunning)            € 38,45
Tarief kern Emmen             € 2,27 per m2
Tarief wijken/ dorpen         € 1,32 per m2

De elektriciteitskosten worden sporadisch in rekening gebracht.




                                                                                                 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>2.5.   Duur vergunningen
In artikel 1:5 APV is bepaald, dat de vergunning geldt voor onbepaalde tijd, tenzij bij de
vergunning anders is bepaald of de aard van de vergunning zich daartegen verzet.

Op dit moment zijn er vergunningen met een verschillende geldigheidsduur.
Er zijn vergunningen met een looptijd van een seizoen, van een jaar, maar er zijn ook
vergunningen voor onbepaalde tijd.
De huidige vergunninghouders staan al vaak jarenlang op dezelfde standplaats.
Het is in de meeste gevallen de enige inkomstenbron. Sommige standplaatshouders hebben
de nodige investeringen gedaan of hebben net een besluit genomen dit te gaan doen. Een
vaste standplaats voor langere termijn geeft zekerheid dat investeringen kunnen worden
terugverdiend. Ook voor het vaste klantenbestand geeft het duidelijkheid waar de
standplaatshouder zijn vaste locatie heeft en wanneer deze aldaar aanwezig is. Het is
wenselijk dat meer eenduidigheid in de duur van de vergunningen wordt aangebracht.


2.6.   Vergunning persoonsgebonden
Een vergunning is persoonsgebonden. Er kan niemand anders gebruik maken van de
standplaats dan degene waarvan de naam op de vergunning staat.


2.7.   Branchering
Er vindt branchering plaats. Voor iedere standplaats is een branche aangewezen, bijvoorbeeld
alleen vis, oliebollen, ijs of bloemen. Op de standplaats kan geen andere branche staan dan
welke is vastgesteld. Dit geeft een beperking voor standplaatshouders en nieuwe
standplaatshouders. Bij een vraag naar een andere branche is het niet mogelijk om de branche
van een standplaats te wijzigen. Flexibiliteit in branchering is in huidig beleid niet mogelijk.


2.8.   Nutsvoorzieningen
Voor standplaatsen zijn geen aansluitingen op nutsvoorzieningen zoals elektriciteit, riool en
water aangelegd. Een standplaatshouder dient zelf de nodige voorzieningen te treffen. Daarbij
moet rekening worden gehouden met geldende wettelijke voorschriften.

Indien wel een gemeentelijke nutsvoorziening ter plaatse beschikbaar is voor een standplaats,
dan kan de standplaatshouder daarvan gebruik maken, mits hiervoor door de
standplaatshouder toestemming wordt gevraagd aan de gemeente. Door de gemeente wordt
hiervoor een vergoeding in rekening gebracht.


2.9.   Nieuwe locaties
Er is vraag naar standplaatsen op het Raadhuisplein en in het oude dierenpark. Dit zijn nieuwe
locaties die in 2001 nog niet bekend waren. Echter door de bestemming is het niet mogelijk om
een vaste standplaats op deze locaties te creëren.

Daarnaast is vraag naar standplaatsen op parkeerterreinen bij winkels en op parkeerterreinen
in de periferie bij grootschalige detailhandel. Het gaat hier veelal om privé terreinen. Door het
maximumstelsel is het op dit moment niet mogelijk om op deze parkeerplaatsen standplaatsen
toe te staan.




                                                                                                    7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>2.10. Uitbreiding huidige standplaatsen
Indien een vergunning voor een standplaats voor slechts enkele dagen per week of voor een
seizoen verstrekt is, is het niet mogelijk om de standplaats voor de andere dagen of in de
andere periode(n) in te vullen door een andere standplaatshouder.


2.11. Algemene Plaatselijke Verordening
Artikel 5:12 (Standplaatsen) van de APV vormt het juridisch kader voor het gemeentelijk
standplaatsenbeleid.
Het wettelijk juridisch kader voor standplaatsen is echter breder dan de APV en het
vastgestelde gemeentelijk beleid; ook de Warenwet, Winkeltijdenwet, wet Milieubeheer, Drank-
en horecawet en de Woningwet zijn erop van toepassing.


2.12. Pilots
Vanaf juni 2013 is de Veenvaart geopend. De verzoeken om standplaatsen te mogen innemen
langs de Veenvaart kunnen op basis van het huidige beleid niet worden gehonoreerd. Het
geldende bestemmingsplan en de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) staan dit niet toe.
In 2014 heeft het college ingestemd met het pilotproject “Standplaatsenbeleid Veenvaart”
(14.0581). Dit pilotproject liep aanvankelijk tot en met oktober 2014 en is later in afwachting
van nieuw standplaatsenbeleid verlengd tot en met 31 oktober 2016. In deze pilot is gebruik
gemaakt van een vrij standplaatsenbeleid.

Hierin is het volgende meegenomen:
     De ondernemer is vrij zelf te bepalen op welke dagen hij langs de Veenvaart een
        standplaats inneemt
     De mogelijkheid bestaat om 7 dagen in de week een standplaats in te nemen.
     Er zijn 6 locaties aangewezen waar de mogelijkheid is om binnen een cirkel van 500
        meter rondom die locatie een standplaats in te nemen.
     De mogelijkheid is geboden dat meerdere standplaatshouders van die locatie gebruik
        maken. Het is vrijgelaten welke branche er gaat staan. Ook kunnen er meerdere
        branches en meer van dezelfde branche in één cirkel gaan staan.
     Er zijn geen eisen gesteld aan de uitstraling van de “verkoopstand”, op enkele
        algemene regels na.
In deze pilot is ervoor gekozen om in de centrumgebieden van dorpen geen standplaatsen
langs de Veenvaart toe te staan.

Ook is in 2015 een pilot gehouden met een standplaats op het Raadhuisplein in Emmen. In het
huidige standplaatsenbeleid was nog ruimte voor één standplaats voor de verkoop van ijs.
In 2016 is deze pilot voortgezet en hebben twee andere ondernemers de standplaats
ingenomen met een stand voor ijsverkoop. De pilot is geëindigd op 31 oktober 2016.




                                                                                                  8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>3. Nieuw beleidskader
Zoals hiervoor geschetst is het huidig beleid verouderd, zijn er knelpunten, nieuwe
ontwikkelingen en nieuwe inzichten. Bovendien is het de tijd voor deregulering en
meer ruimte voor initiatieven van burgers/ ondernemers. Het beleidskader standplaatsen is
opgesteld om ondernemers maximale kansen te bieden met zo min mogelijk regels.
In dit beleidskader is een onderverdeling gemaakt in de volgende standplaatsen:
A.     Standplaatsen met vergunningplicht – (H 4)
B.     Seizoenstandplaatsen met vergunningsplicht – (H 5)
C.     Standplaatsen vergunningvrij – (H 6)
D.     Tijdelijke standplaatsen – (H7)
In een apart hoofdstuk (H8) wordt ingegaan op venten.



3.1.   Doelstelling
Het doel is een helder en eenduidig standplaatsenbeleid te formuleren dat een effectieve en
efficiëntere uitvoering mogelijk maakt. Het nieuwe beleid dient te zorgen voor een waardevolle
aanvulling op en diversiteit ten opzichte van het bestaande voorzieningenniveau. Met als
uiteindelijk resultaat het stimuleren van ondernemerschap en een aantrekkelijk aanbod voor de
consument.
De doelstelling die voor het nieuwe beleid gehanteerd wordt, luidt als volgt:
Een helder en eenduidig standplaatsenbeleid voor de gemeente Emmen formuleren dat een
effectieve en efficiëntere uitvoering mogelijk maakt.

Het moet duidelijk zijn welke regels er gelden voor de te onderscheiden soorten standplaatsen
en de regels moeten één overzichtelijk geheel vormen.


3.2.   Ontwikkelingen die van invloed zijn op het nieuwe beleid
Er zijn ontwikkelingen in Emmen centrum die van invloed zijn op het nieuwe
standplaatsenbeleid. Op dit moment wordt gewerkt aan een nieuwe centrumvisie waar het
horecabeleid onderdeel van uit maakt. Er heeft afstemming plaatsgevonden tussen de nieuwe
centrumvisie en dit beleidskader, zodat ze elkaar kunnen versterken en/of ondersteunen.


3.3.   Proces
De voorbereiding van deze visie is integraal opgepakt vanuit de geledingen economie,
vergunningen en ruimtelijke ontwikkeling. Daarnaast heeft er op 9 mei 2016 een bijeenkomst
plaatsgevonden met standplaatshouders, toekomstige standplaatshouders en
horecaondernemers. De uitkomsten uit deze sessies en bijeenkomst zijn de basis voor het
nieuwe beleid.


3.4.   Definitie buitengebied
In de volgende hoofdstukken wordt gesproken over kern en buitengebied. Onder het
buitengebied wordt verstaan het gebied wat in de bestemmingsplannen ook aangeduid wordt
als buitengebied (Buitengebied Emmen, identificatie: NL.IMRO.0114.2009072-0710). Het
gebied wat niet valt onder buitengebied wordt kerngebied genoemd.




                                                                                                 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>4. Standplaatsen Vergunningplichtig
De vergunningplichtige standplaatsen zijn gesitueerd in het centrum van Emmen, in de wijken
en in dorpen (verder genoemd als kerngebied). Voor deze standplaatsen is een vergunning
verplicht (standplaatsen vergunningplichtig). Het buitengebied wordt verder toegelicht in
Hoofdstuk 6.


4.1.   Geen maximumstelsel
Er wordt geen maximumstelsel toegepast. Het aantal standplaatsen in de kerngebieden staat
wel vast, maar in het buitengebied worden er geen standplaatsen aangewezen. Tevens kan
het aantal standplaatshouders afwijken ten opzichte van het aantal standplaatsen (zie 4.10). Er
is dus geen maximum aantal af te geven standplaatsvergunningen.


4.2.   Bestemmingsplan
Voor de aangewezen standplaatslocaties (zie bijlage 2) zal een en ander door middel van een
zogenoemde facet-bestemmingsplan standplaatsenlocaties in de betreffende
bestemmingsplannen gewijzigd worden.


4.3.   Aanvraagformulier
Er is een aanvraagformulier opgesteld (zie bijlage 1). Door een aanvraagformulier voor
vergunningplichtige standplaatsen ontstaat eenduidigheid wat gevraagd wordt, wordt alle
informatie die noodzakelijk is per formulier ingezonden en is het mogelijk om bij iedere
aanvraag te controleren of de gegevens kloppen.


4.4.   Leges en gebruik gemeentegrond
De leges zullen worden aangepast. Om een vergoeding te kunnen vragen voor het gebruiken
van gemeentegrond zal dit geregeld moeten worden via een overeenkomst. In de beleidsregels
zal hier verder op ingegaan worden en het zal meegenomen worden in de begroting 2018.
Gedacht wordt om de tarieven van de warenmarkt te hanteren, dat is ook de basis van de
huidige tarieven.


4.5.   Duur vergunningen
De vergunningtermijn wordt vijf jaar met een uitzondering voor de standplaats op het
raadhuisplein en de 2 standplaatsen in het Oude Dierenpark waarvoor een termijn gehanteerd
wordt van één jaar. Om een en ander te formaliseren zullen, met toepassing van een
overgangsregeling, de huidige vergunningen van standplaatshouders in worden getrokken.

Een uitzondering hierop zijn de vergunningen die voor onbepaalde tijd zijn verleend. Hiervoor
is een afloopregeling gekozen. Deze vergunningen voor onbepaalde tijd worden niet
ingetrokken, maar blijven in de huidige conditie voortgezet. Dit betekent dat deze vergunningen
persoonsgebonden blijven, het aantal dagen op de vergunning gehandhaafd mogen blijven en
dat de duur van de deze vergunning verloopt bij overlijden van de vergunninghouder of als de
vergunninghouder geen gebruik meer wenst te maken van de vergunning. Er worden geen
nieuwe vergunningen met onbepaalde tijd verleend.

Voorstel overgangsrecht
Wij zijn voornemens in de APV een overgangsregeling op te nemen die als volgt luidt:
Voor standplaatsvergunningen die voor het in werking treden van de door het college vast te
stellen nadere regels voor onbepaalde tijd zijn verleend, geldt een overgangsperiode van vijf
jaar gerekend vanaf het moment dat de APV bepaling in werking treedt. In deze vijf jaar
behoudt de vergunninghouder zijn standplaats onder de voorwaarden zoals in de vergunning
vermeld waaronder het aantal dagen. Deze komt overeen met de vergunning termijn van vijf

                                                                                                  10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>jaar die in het nieuwe beleid zal worden gehanteerd, met een uitzondering voor standplaatsen
waarvoor een termijn van 1 jaar gehanteerd wordt. Tevens is er een uitzondering voor
vergunninghouders die een vergunning voor onbepaalde tijd hebben. Deze vergunningen voor
onbepaalde tijd worden niet ingetrokken, maar blijven in de huidige conditie voortgezet. Bij
overlijden van de vergunninghouder of als de vergunninghouder geen gebruik meer wenst te
maken van de vergunning, vervalt de termijn van onbepaalde tijd voor die standplaats.


4.6.   Vergunning op bedrijf
De vergunning wordt op naam van een bedrijf verstrekt. Hierdoor bestaat voor de
standplaatshouder de mogelijkheid om bij afwezigheid een werknemer van het bedrijf in de
wagen te gaan staan. Op de vergunning komt een vermelding van de handelsnaam.

Met uitzondering voor de vergunninghouders die hun huidige vergunning met onbepaalde tijd
behouden. Hiervoor geldt dat de vergunning op naam van de persoon blijft staan.


4.7.   Branchering
In branchering vindt alleen onderscheid plaats tussen detailhandel en horeca. Er wordt geen
verdere branchering toegepast. Door geen verdere branchering toe te passen wordt er meer
ruimte gecreëerd voor standplaatshouders om een plaats in te nemen.

Een standplaats kan ingenomen worden voor maximaal 2 dagen in de week. Dit geldt niet voor
de huidige standplaatshouders, daarvoor geldt een overgangsregeling. Dit betekent dat voor
de overige dagen andere standplaatshouders ook een vergunning kunnen aanvragen voor de
standplaats, mits het gaat om een andere branche. Zo ontstaat er meer plaats voor
standplaatshouders en vindt er variatie in aanbod voedsel.


Voor de huidige standplaatshouders is het mogelijk om eerst nog een vergunning aan te
vragen voor het aantal dagen van de huidige vergunning. Zoals genoemd is er voor de huidige
standplaatshouders een overgangsregeling van 5 jaar.


4.8.   Nutsvoorzieningen
Er worden geen aansluitingen op nutsvoorzieningen zoals elektriciteit, riool en water
aangelegd. Een standplaatshouder dient zelf de nodige voorzieningen te treffen.
Daarbij moet rekening worden gehouden met geldende wettelijke voorschriften.
Indien wel een gemeentelijke nutsvoorziening ter plaatse beschikbaar is voor een standplaats,
dan kan de standplaatshouder daarvan gebruik maken, mits hiervoor door de
standplaatshouder toestemming wordt gevraagd aan de gemeente. Door de gemeente wordt
hiervoor een vergoeding in rekening gebracht.


4.9.   Nieuwe locaties
In het centrum van Emmen zijn er nieuwe standplaatslocaties bij gekomen, namelijk 1
standplaats op het Raadhuisplein en 2 standplaatsen in het oude dierenpark.
Er is gekozen voor een standplaats op het Raadhuisplein, omdat er veel vraag van
standhouders is om hier te gaan staan. Door het nieuwe plein en de opening van Wildlands is
op het Raadhuisplein veel traffic.
En aangezien het oude dierenpark nog volop in beweging is, en op dit moment geen horeca
gevestigd is, zijn er 2 standplaatsen meegenomen in het oude dierenpark. Als er
ontwikkelingen zijn in het oude dierenpark met betrekking tot invulling van het park kan dit
consequenties hebben voor de standplaatsen. Er wordt daarom voorgesteld aan de raad, dat
het college gemandateerd wordt om een besluit te kunnen nemen wel of geen standplaatsen in
het oude dierenpark


                                                                                                11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Voor deze nieuwe locaties geldt dat er ieder jaar een inschrijving plaatsvindt en dat betekent
dat ieder jaar iedere standplaatshouder een kans maakt op een standplaats op deze unieke
locaties. Een vergunning wordt voor deze locaties voor maximaal een jaar verstrekt. Bij een
open inschrijving kan iedere standplaatshouder zich inschrijven, waarna bij loting door de
notaris een standplaatshouder getrokken zal worden die gedurende een jaar op de
aangewezen locatie kan staan.

Tevens is het mogelijk om op parkeerplaatsen (privéterrein) bij winkels een standplaatslocatie
aan te wijzen. Voor het verkrijgen van een vergunning heeft de standplaatshouder
toestemming nodig van de eigenaar. Ook hiervoor geldt dat de verkoop alleen voedsel mag
zijn. Zie bijlage 2 voor locaties vaste standplaatsen.

4.10. Uitbreiding huidige standplaatsen
Er is in het nieuwe beleid de keuze gemaakt om niet het aantal m2 uit te breiden. Om toch
ruimte te creëren voor nieuwe standplaatshouders is het mogelijk dat een standplaats voor 7
dagen in de week ingenomen kan worden, mits het gaat om horeca. In de centrumvisie wordt
aangegeven dat het winkelgebied compacter moet worden en dat er geen extra m2
detailhandel aan toegevoegd moet worden. Vandaar dat bij de standplaatsen geen
detailhandel is toegestaan in zowel het kerngebied als in het buitengebied. Behalve voor de
huidige standplaats op de markt, waar 1 dag in de week detailhandel is toegestaan.

4.11. Evenementen
Tijdens evenementen mag er geen gebruik worden gemaakt van de standplaats.


4.12. Algemene Plaatselijke Verordening (APV)
Naar aanleiding van deze beleidskader en het voorgestelde nieuw beleid zal de APV worden
aangepast en zullen beleidsregels worden opgesteld.


4.13. Inschrijving
Met inachtneming van de in 4.5 voorgestelde overgangsregeling voor de huidige
standplaatshouders geldt de volgende nieuwe inschrijvingsprocedure:
    1. Vaststelling welke standplaatshouders volgens de overgangsregeling in aanmerking
       komen voor een standplaats die ze nu al in gebruik hebben. Deze standplaatshouders
       vullen een nieuw aanvraagformulier in. Dit geldt niet voor standplaatshouders met een
       tijdelijke vergunning, zoals op dit moment voor een standplaats op het Raadhuisplein
       en voor standplaatshouders met een vergunning vooronbepaalde tijd.
    2. Vaststelling welke gegadigden van de wachtlijst in aanmerking komen voor welke nog
       beschikbare locaties en welke dagen. Deze gegadigden vullen een nieuw
       aanvraagformulier in.
    3. Vaststelling, voor de start van de open inschrijving, op welke locatie (bijvoorbeeld de
       drie nieuwe locaties in het centrum) en op welke dagen nog ruimte is voor een
       standplaats op huidige standplaatslocaties.
    4. Open inschrijving voor nieuwe aanvragers tot uiterlijk nader te bepalen datum.
       Datum van binnenkomst is bepalend voor de volgorde voor het in aanmerking komen
       van een vergunning. De aanvragers vullen een inschrijfformulier in. Dit formulier dient
       volledig met de verplichte bijlagen vóór de sluitingsdatum te zijn ontvangen.
       Onvolledige inschrijvingen worden niet in behandeling genomen.
    5. Aan de hand van de binnengekomen inschrijvingen wordt na de sluitingsdatum van de
       inschrijving beoordeeld of er sprake is van meerdere inschrijvingen per locatie en per
       dag, dan ter plaatse beschikbaar is.
    6. Als het aantal inschrijvingen op de sub 5 bedoelde locatie lager of gelijk is aan het
       aantal beschikbare standplaatsen per locatie en per dag, dan worden de standplaatsen
       toegewezen.
    7. Als het aantal inschrijvingen sub 5 hoger is dan het aantal beschikbare standplaatsen
       per locatie en per dag, dan vindt er een loting plaats onder de inschrijvers. Het


                                                                                                 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>        eerstvolgende lot dat wordt getrokken krijgt de volgende plek toegewezen etc. totdat
        het maximum aantal beschikbare standplaatsen voor die locatie en dag bereikt is.
    8. Bij een loting wordt er geloot tot alle loten zijn getrokken. Van de lotings-volgorde wordt
        een lijst opgemaakt, die geldig blijft tot 3 maanden nadat de standplaatsvergunningen
        zijn verleend. In geval van mutaties binnen 3 maanden wordt de lijst gebruikt om
        opnieuw een standplaats toe te wijzen. Er wordt geen wachtlijst bijgehouden.
    9. Belangstellenden kunnen inschrijven voor meerdere dagen en meerdere locaties. Voor
        iedere locatie en dag, waarvoor een inschrijver zich heeft ingeschreven, wordt
        afzonderlijk beoordeeld of de standplaats kan worden toegewezen of dat er moet
        worden geloot.
    10. De uitslag van de toewijzingsprocedure wordt bekendgemaakt aan de inschrijvers. Dit
        geschiedt uiteindelijk op de gebruikelijke manier door middel van toezending van een
        beschikking.
De genoemde punten gelden voor zowel vergunningen voor 5 jaar als voor vergunningen voor
1 jaar. Na afloop van de geldigheidstermijn van 5 jaar zal gekeken worden hoe de
vervolgprocedure ingericht dient te worden om potentiële (nieuwe) gegadigden gelijke kansen
te bieden als de bestaande vergunninghouders.




                                                                                                     13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>5. Seizoenstandplaatsen
5.1.   Definitie
Onder seizoenstandplaatsen worden standplaatsen voor oliebollenkramen, verkoop
kerstbomen en seizoensgebonden producten bedoeld die slechts in een bepaald seizoen of
periode gebruik maken van een standplaats.


5.2.   Locaties
Op de volgende locaties zijn seizoenstandplaatsen mogelijk:
   - Emmen Centrum (Hoofdstraat en Raadhuisplein)
   - Wijken Rietlanden, Angelslo, Bargeres en Parc Sandur te Emmen
   - Klazienaveen (winkelgebied/ centrum)
   - Nieuw-Amsterdam (winkelgebied/ centrum)
   - Schoonebeek (winkelgebied/centrum)


5.3.   Bestemmingsplan
Voor seizoenstandplaatsen zal een en ander door middel van een zogenoemde “facet-
bestemmingsplan standplaatsenlocaties” in de betreffende bestemmingsplannen gewijzigd
worden.


5.4.   Standplaats
Voor een seizoenstandplaats is het mogelijk om de kraam te laten staan voor de periode
waarvoor de vergunning is verstrekt. Bijvoorbeeld een oliebollenkraam hoeft dus niet tussen
22:00 – 06:00 uur verplaatst te worden.


5.5.   Bestemmingsplan
Voor de aan te wijzen seizoenstandplaatslocaties zal een en ander door middel van een
zogenoemde facet-bestemmingsplan seizoenstandplaatsenlocaties in de betreffende
bestemmingsplannen gewijzigd worden.


5.6.   Aanvraagformulier
Er is een aanvraagformulier opgesteld (zie bijlage 1). Door een aanvraagformulier voor
(vergunningplichtige standplaatsen ontstaat eenduidigheid wat gevraagd wordt, wordt alle
informatie die noodzakelijk is per formulier ingezonden en is het mogelijk om bij iedere
aanvraag te controleren of de gegevens kloppen.


5.7.   Leges en gebruik gemeentegrond
De leges zullen aangepast worden. Om een vergoeding te kunnen vragen voor het gebruiken
van gemeentegrond zal dit geregeld moeten worden via precario of overeenkomst. In de
beleidsregels zal hier verder op ingegaan worden.


5.8.   Duur vergunningen
De vergunningtermijn voor seizoenstandplaatsen wordt vijf jaar. Om een en ander te
formaliseren zullen met toepassing van een overgangsregeling, de huidige vergunningen van
standplaatshouders in worden getrokken.

Een uitzondering hierop zijn de vergunningen die voor onbepaalde tijd zijn verleend. Hiervoor
is een afloopregeling gekozen. Deze vergunningen voor onbepaalde tijd worden niet
ingetrokken, maar blijven in de huidige conditie voortgezet. Dit betekent dat deze vergunningen

                                                                                                  14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>persoonsgebonden blijven, het aantal dagen op de vergunning gehandhaafd mogen blijven en
dat de duur van de deze vergunning verloopt bij overlijden van de vergunninghouder of als de
vergunninghouder geen gebruik meer wenst te maken van de vergunning. Er worden geen
nieuwe vergunningen met onbepaalde tijd verleend.


5.9.   Vergunning op bedrijf
De vergunning wordt op naam van een bedrijf verstrekt. Hierdoor bestaat voor de
standplaatshouder de mogelijkheid om bij afwezigheid een werknemer van het bedrijf in de
wagen te gaan staan. Op de vergunning komt een vermelding van de handelsnaam. Met
uitzondering voor de vergunninghouders die hun huidige vergunning met onbepaalde tijd
behouden. Hiervoor geldt dat de vergunning op naam van de persoon blijft staan.


5.10. Nutsvoorzieningen
Er worden geen aansluitingen op nutsvoorzieningen zoals elektriciteit, riool en water
aangelegd. Een standplaatshouder dient zelf de nodige voorzieningen te treffen.
Daarbij moet rekening worden gehouden met geldende wettelijke voorschriften.
Indien wel een gemeentelijke nutsvoorziening ter plaatse beschikbaar is voor een standplaats,
dan kan de standplaatshouder daarvan gebruik maken, mits hiervoor door de
standplaatshouder toestemming wordt gevraagd aan de gemeente. Door de gemeente wordt
hiervoor een vergoeding in rekening gebracht.


5.11. Inschrijving
Met inachtneming van de in 5.8 voorgestelde overgangsregeling voor de huidige
standplaatshouders geldt de volgende nieuwe inschrijvingsprocedure:
 1.           Vaststelling welke standplaatshouders volgens de overgangsregeling in
              aanmerking komen voor een standplaats die ze nu al in gebruik hebben.
              Deze standplaatshouders vullen een nieuw aanvraagformulier in. Met
              uitzondering voor standplaatshouders met een vergunning vooronbepaalde tijd.
           2. Vaststelling welke gegadigden van de wachtlijst in aanmerking komen voor
              welke nog beschikbare locaties en welke dagen.
              Deze gegadigden vullen een nieuw aanvraagformulier in.
           3. Vaststelling, voor de start van de open inschrijving, op welke dagen nog ruimte
              is voor een standplaats op huidige standplaatslocaties.
           4. Open inschrijving voor nieuwe aanvragers tot uiterlijk nader te bepalen datum.
              Datum van binnenkomst is bepalend voor de volgorde voor het in aanmerking
              komen van een vergunning.
              De aanvragers vullen een inschrijfformulier in. Dit formulier dient volledig met de
              verplichte bijlagen vóór de sluitingsdatum te zijn ontvangen. Onvolledige
              inschrijvingen worden niet in behandeling genomen.
           5. Aan de hand van de binnengekomen inschrijvingen wordt na de sluitingsdatum
              van de inschrijving beoordeeld of er sprake is van meerdere inschrijvingen per
              locatie en per dag, dan ter plaatse beschikbaar is.
           6. Als het aantal inschrijvingen op de sub 5 bedoelde locatie lager of gelijk is aan
              het aantal beschikbare standplaatsen per locatie en per dag, dan worden de
              standplaatsen toegewezen.
           7. Als het aantal inschrijvingen sub 5 hoger is dan het aantal beschikbare
              standplaatsen per locatie en per dag, dan vindt er een loting plaats onder de
              inschrijvers. Het eerstvolgende lot dat wordt getrokken krijgt de volgende plek
              toegewezen etc. totdat het maximum aantal beschikbare standplaatsen voor die
              locatie en dag bereikt is.
           8. Bij een loting wordt er geloot tot alle loten zijn getrokken. Van de lotings-
              volgorde wordt een lijst opgemaakt, die geldig blijft tot 3 maanden nadat de
              standplaatsvergunningen zijn verleend.



                                                                                                    15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                In geval van mutaties binnen 3 maanden wordt de lijst gebruikt om opnieuw een
                standplaats toe te wijzen. Er wordt geen wachtlijst bijgehouden.
            9. Belangstellenden kunnen inschrijven voor meerdere dagen en meerdere
                locaties. Voor iedere locatie en dag, waarvoor een inschrijver zich heeft
                ingeschreven, wordt afzonderlijk beoordeeld of de standplaats kan worden
                toegewezen of dat er moet worden geloot.
            10. De uitslag van de toewijzingsprocedure wordt bekendgemaakt aan de
                inschrijvers. Dit geschiedt uiteindelijk op de gebruikelijke manier door middel van
                toezending van een beschikking.
Na afloop van de geldigheidstermijn van 5 jaar zal gekeken worden hoe de vervolgprocedure
ingericht dient te worden om potentiële (nieuwe) gegadigden gelijke kansen te bieden als de
bestaande vergunninghouders.




                                                                                                      16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>6. Standplaatsen Vergunningvrij
Voor het buitengebied (zie 3.4) wordt een vergunningvrij standplaatsenbeleid doorgevoerd.
Wel moet een standplaatshouder voldoen aan van toepassing zijnde wettelijke regelingen,
zoals Handelsregisterwet (ingeschreven staan bij de Kamer van Koophandel), Winkeltijdenwet/
winkeltijdenverordening, Warenwet, Wet milieubeheer, Drank- en horecawet etc. en aan de
door het college vast te stellen nadere beleidsregels.


6.1.   Locaties
Het gehele buitengebied, zoals ook beschreven in het bestemmingsplan, wordt als locatie
toegevoegd voor standplaatsen, wat kansen biedt aan nieuwe standplaatshouders.


6.2.   Uitgezonderde locaties
Enkele locaties in het buitengebied zijn uitgezonderd om een standplaats in te nemen, binnen
een straal van 150 meter rondom scholen en treinstations. Voor standplaatsen in het
buitengebied zal een en ander door middel van een zogenoemde facet-bestemmingsplan
standplaatsenlocaties in de betreffende bestemmingsplannen gewijzigd worden.
Verder is een randvoorwaarde dat bij het innemen van een standplaatslocaties geldt dat de
openbare orde (waaronder de verkeersveiligheid) niet in gevaar mag worden gebracht. Is dit
wel het geval dan mag op die locatie geen standplaats worden ingenomen.


6.3.   Branchering
Omdat in de buitengebieden een vergunningvrij standplaatsenbeleid zal worden gehanteerd,
bestaat de mogelijkheid dat er meerdere standplaatshouders op dezelfde locatie naast elkaar
kunnen staan. Dit kunnen ook standplaatshouders van dezelfde branche zijn.
Voor het buitengebied geldt als regel dat alleen voedsel verkocht mag worden. Detailhandel is
in het buitengebied niet toegestaan.


6.4.   Nutsvoorzieningen
Er worden geen aansluitingen op nutsvoorzieningen zoals elektriciteit, riool en water
aangelegd. Een standplaatshouder dient zelf de nodige voorzieningen te treffen.
Daarbij moet rekening worden gehouden met geldende wettelijke voorschriften.




                                                                                                17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>7. Tijdelijke standplaatsen
Het komt vaak voor dat bedrijven of instellingen een tijdelijke standplaats willen innemen,
waarbij het gaat om bijvoorbeeld het promoten van een product of promotionele activiteiten van
ideële organisaties.


7.1.   Huidige werkwijze
In het huidige standplaatsenbeleid is geen richtlijn opgenomen voor tijdelijke standplaatsen.
Elke aanvraag die binnenkomt, wordt op zijn eigen merites beoordeeld. Het moet duidelijk zijn
welke regels er gelden voor tijdelijke standplaatsen en de regels moeten één overzichtelijk
geheel vormen. Hierdoor kan een aanvraag gemakkelijker getoetst worden, de aanvraag
eenvoudiger worden gemaakt en een vergunning op vastgestelde regels verstrekt worden.


7.2.   Nieuwe richtlijn
In dit beleidskader is de volgende nieuwe richtlijn meegenomen:
     Per aanvrager (bedrijf/ instelling) kan maximaal 3 keer per jaar een tijdelijke standplaats
        aangevraagd worden in de gemeente Emmen.
     De maximale duur per keer is 1 dag en maximaal 3 dagen per jaar.
     De dagen kunnen alleen afzonderlijk en maximaal 1 keer per maand worden ingezet.
     Voor iedere aanvraag kan een andere locatie worden aangevraagd. Minimaal kan een
        aanvraag voor 1 locatie worden aangevraagd, maar een aanvraag kan ook gelden voor
        3 x een andere locatie.
     Tijdelijke standplaatsen zijn alleen mogelijk in kerngebieden.
     Per dag is maar 1 tijdelijke standplaats mogelijk in Emmen, Klazienaveen, Nieuw-
        Amsterdam en Schoonebeek.


7.3.   Locaties
Op de volgende locaties zijn tijdelijke standplaatsen mogelijk:
   - Marktplein te Emmen
   - Mondriaanplein te Emmen
   - Raadhuisplein te Emmen
   - Noorderplein te Emmen
   - Klazienaveen (winkelgebied/ centrum)
   - Nieuw-Amsterdam (winkelgebied/ centrum)
   - Schoonebeek (winkelgebied/centrum)


7.4.   Bestemmingsplan
Voor tijdelijke standplaatsen zal een en ander door middel van een zogenoemde “facet-
bestemmingsplan standplaatsenlocaties” in de betreffende bestemmingsplannen gewijzigd
worden.




                                                                                                    18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>8. Venten
In tegenstelling tot het innemen van een standplaats is venten op dit moment in de gemeente
Emmen vergunningvrij (art. 5:10). Er geldt een uitzondering voor het venten met gedrukte of
geschreven stukken waarin gedachten en gevoelens worden geopenbaard.


8.1.   Knelpunten venten
Onder venten met goederen wordt dan ook verstaan: de uitoefening van kleinhandel waarbij
goederen of diensten aan willekeurige voorbijgangers worden aangeboden dan wel het huis-
aan-huis aanbieden van goederen of diensten. Bij venten is het van belang dat de venter in
beweging is. De venter biedt zijn waren voortdurend aan vanaf een andere plaats. Het tijdelijk
stilstaan in afwachting van klanten is geen venten.

Het onderscheid tussen venten en het innemen van een standplaats, betreft de periode waarin
goederen vanaf dezelfde plaats op straat worden aangeboden aan willekeurige voorbijgangers.
Onder het innemen van een standplaats wordt verstaan het te koop aanbieden van goederen
vanaf eenzelfde plaats, gebruikmakend van fysieke hulpmiddelen als een kraam of een
aanhangwagen, in de openbare ruimte. Indien meer dan vijf minuten een standplaats wordt
ingenomen, is in principe een standplaatsvergunning vereist. Venten en standplaatsen sluiten
elkaar dus uit.

Op dit moment is er weinig tot geen controle op venten in de gemeente Emmen. Voor venten
hoeft geen vergunning worden aangevraagd. Op dit moment wordt gevent in de gehele
gemeente Emmen op verschillende plekken, waaronder bijvoorbeeld in wijken en dorpen, op
industrieterreinen, op parkeerplaatsen, bij scholen en in het centrum van Emmen. Het college
kan, in het belang van de openbare orde, plaatsen of dagen en uren aanwijzen waarop het
venten verboden is. Op dit moment zijn geen plaatsen, dagen en/of uren aangewezen. Dit
betekent op dit moment dat overal in de gemeente Emmen de mogelijkheid bestaat om te
venten.


8.2.   Nieuwe richtlijnen
Om een duidelijk onderscheid aan te geven wanneer er sprake is van een standplaats of van
venten geldt hiervoor de onderstaande begripsbepaling:
“Venten is het verkopen van zaken voor een commercieel doel, waarbij ten behoeve van de
verkoopactiviteit niet langer dan 5 minuten op dezelfde plaats wordt verbleven.” Venten dat
voldoet aan de voorgaande omschrijving is vergunningvrij.

Uit de inrichting van de verkoopplaats met bijv. tafels en stoelen, parasol en prullenbakken
blijkt dat er geen sprake meer is van venten, maar van het innemen van een standplaats.

Venten kan dus betrekking hebben op voedsel, gereedschappen, boodschappen, stoffen en
kerstbomen die op een verrijdbare wagen worden aangeboden.

Venten in afwijking daarvan is het innemen van een standplaats en is in het buitengebied
vergunningvrij, maar is in het centrum van Emmen zonder standplaatsvergunning niet
toegestaan.
Verder is het verboden te venten als de openbare orde wordt verstoord, de openbare
veiligheid, de volksgezondheid of het milieu in gevaar komen. De terminologie sluit aan bij de
Europese Dienstenrichtlijn. Hieronder vallen de aloude motieven van overlast (in de meeste
gevallen) en verkeersveiligheid.




                                                                                                 19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Bijlagen:
  1. Aanvraagformulier
  2. Locaties vaste standplaatsen




                                    20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Bijlage 1 AANVRAAGFORMULIER
Vaste standplaats in de gemeente Emmen

1. Aanvrager
Rechtspersoon (bedrijfsnaam) ---------------------------------------------------------------------------------------------

Dossiernr. Kamer v Koophandel ---------------------------------------------------------------------------------------------


(Correspondentie) adres               ---------------------------------------------------------------------------------------------

Postcode Plaats            ---------------------------------------------------------------------------------------------
Contactpersoon gemachtigde 0 de heer 0 mevrouw
Naam + Voorletters         ---------------------------------------------------------------------------------------------

BSN nummer:                           ---------------------------------------------------------------------------------------------

(Correspondentie) adres               ---------------------------------------------------------------------------------------------

Postcode Plaats                       ---------------------------------------------------------------------------------------------

Telefoon Vast                         ---------------------------------------------------------------------------------------------

Telefoon Mobiel                       ---------------------------------------------------------------------------------------------

Emailadres                            ---------------------------------------------------------------------------------------------

BSN nummer:                           ---------------------------------------------------------------------------------------------

2. Contactgegevens met betrekking tot deze
vergunningaanvraag
Contactpersoon                        ---------------------------------------------------------------------------------------------
aanvraag/gemachtigde                  0 de heer 0 mevrouw

Naam + Voorletters                    ---------------------------------------------------------------------------------------------

(Correspondentie) adres               ---------------------------------------------------------------------------------------------

Postcode Plaats                       ---------------------------------------------------------------------------------------------

BSN nummer:                           ---------------------------------------------------------------------------------------------

Telefoon Vast                         ---------------------------------------------------------------------------------------------

Telefoon Mobiel                       ---------------------------------------------------------------------------------------------

Emailadres                            ---------------------------------------------------------------------------------------------

BSN nummer:                           ---------------------------------------------------------------------------------------------



                                                                                                                                      21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>3. Standplaats
Locatie:
(Correspondentie) adres              ---------------------------------------------------------------------------------------------

Postcode Plaats                      ------------------------ -------------------------------------------------------------------

Tijdsduur:
    o ….. jaar (maximaal 5 jaar)


    o   van ------------------------------ tot en met -----------------------------


    o   Dag(en):
        0 ma 0 di 0 wo 0 do 0 vr 0 za 0 zo (maximaal 2 dagen in de week)

Soort producten (branche)            ---------------------------------------------------------------------------------------------

                                     ---------------------------------------------------------------------------------------------

Soort verkoopmiddel                  ---------------------------------------------------------------------------------------------

                                     ---------------------------------------------------------------------------------------------

4. Bijlagen
Bij deze aanvraag moeten de volgende bijlagen worden gevoegd:
1. Kopie van een geldig legitimatiebewijs
2. Foto van uw verkoopmiddel
3. Situatietekening van de locatie
4. Indien van toepassing: een schriftelijke verklaring van de eigenaar van deze locatie

Bij het ontbreken van één of meer van deze stukken wordt de aanvraag niet in behandeling
genomen.




                                                                                                                                     22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>5. Ondertekening

Datum:

Handtekening aanvrager:



-----------------------------------
(De ondertekenaar verklaart hiermee kennis te hebben genomen van de toelichting bij dit formulier en
tevens dit formulier naar waarheid te hebben ingevuld)



Versturen van de aanvraag (kan ook digitaal)
Controleer of u het aanvraagformulier volledig heeft ingevuld en ondertekend en of de
gevraagde bijlagen zijn bijgevoegd.

Stuur de aanvraag vervolgens naar het volgende adres:

Gemeente Emmen
afdeling Vergunningen, Toezicht en Handhaving
team Vergunningen
Postbus 30.001
7800 RA EMMEN




                                                                                                       23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Bijlage 2 Locaties vaste standplaatsen
Emmen
                   Locaties                              Aantal
                                                  standplaatsen
Emmen Centrum      Hoofdstraat                                2
                   Willinkplein                               1
                   Marktplein                                 2
                   Raadhuisplein                              1
                   Oude dierenpark                            2

Bargeres           Winkelcentrum                             3

Emmerhout          Winkelcentrum                             2

Emmermeer          Winkelcentrum                             1

Nijbracht          Nijbracht 25                              1

Angelslo           Winkelcentrum                             1

Rietlanden         Winkelcentrum                             1

                                         Totaal             17


Klazienaveen
                   Locaties                              Aantal
                                                  standplaatsen
                   Hoek Noordersloot                          1
                   Meridiaandam                               1
                   Winkelcentrum                              1

                                         Totaal              3

Nieuw-Amsterdam
                   Locaties                              Aantal
                                                  standplaatsen
                   Marktplein                                 3

                                         Totaal              3

Schoonebeek
                   Locaties                              Aantal
                                                  standplaatsen
                   Marktplein                                 4

                                         Totaal              4




                                                                  24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Zwartemeer
                        Locaties                                             Aantal
                                                                      standplaatsen
                        Meerstal                                                  1

                                                            Totaal               1

Nieuw-Weerdinge
                        Locaties                                             Aantal
                                                                      standplaatsen
                        Beertaplein                                               4

                                                            Totaal               4

Emmer Compascuum
                        Locaties                                             Aantal
                                                                      standplaatsen
                        Oude marktplein                                           2

                                                            Totaal               2

Barger Compascuum
                        Locaties                                             Aantal
                                                                      standplaatsen
                        Brug                                                      2

                                                            Totaal               2

Erica
                        Locaties                                             Aantal
                                                                      standplaatsen
                        Brug/ Havenstraat                                         4

                                                            Totaal               4

Totaal 40 standplaatsen (vast vergunningplichtig)

Verder:
Standplaatsen op parkeerplaatsen (privéterrein) bij winkels – geen maximum




                                                                                      25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>