<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                             Nieuw-Weerdinge, Energiepark Pottendijk (zon)
Inhoudsopgave
Ruimtelijke onderbouwing                                                    5
Hoofdstuk 1     Inleiding                                                   7
1.1    Aanleiding                                                           7
1.2    Procedure                                                            8
1.3    Leeswijzer                                                           9
Hoofdstuk 2     Huidige situatie, beleid en planologische regeling         11
2.1    Ligging en huidige situatie                                         11
2.2    Beleid en planologische regeling                                    11
Hoofdstuk 3     Onderzoeken                                                17
3.1    Milieueffectrapport                                                 17
3.2    Archeologie en cultuurhistorie                                      17
3.3    Ecologie                                                            18
3.4    Verkeer                                                             19
3.5    Milieu                                                              19
3.6    Waterparagraaf                                                      22
Hoofdstuk 4     Projectbeschrijving                                        25
4.1    Locatiekeuze                                                        25
4.2    Huidige situatie                                                    27
4.3    Toekomstige situatie                                                27
Hoofdstuk 5     Maatschappelijke uitvoerbaarheid                           31
Hoofdstuk 6     Economische uitvoerbaarheid                                33
                                                    3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Nieuw-Weerdinge, Energiepark Pottendijk (zon)
                    4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                Nieuw-Weerdinge, Energiepark Pottendijk (zon)
Ruimtelijke onderbouwing
                                    5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Nieuw-Weerdinge, Energiepark Pottendijk (zon)
                    6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                Nieuw-Weerdinge, Energiepark Pottendijk (zon)
Hoofdstuk 1                               Inleiding
1.1           Aanleiding
Initiatief
De locatie Pottendijk in het buitengebied van de gemeente Emmen is door de gemeente aangewezen voor de
ontwikkeling van windenergie. Een van de grondeigenaren in het gebied ziet kansen om binnen de
voorwaarden van de gemeente, op een deel van de locatie Pottendijk, een rendabel windpark te realiseren.
Ook een zonneveld van circa 35 hectare maakt onderdeel uit van het voornemen (genaamd Energiepark
Pottendijk).
Voor de ontwikkeling van het zonnepark en het windpark worden twee afzonderlijke vergunningaanvragen
ingediend. Deze ruimtelijke onderbouwing maakt onderdeel uit van de vergunningaanvraag voor het
zonnepark. De aanvraag is genoteerd onder Zaak-50604-2018. De bijbehorende verbeelding met de
plancontour heeft het nummer NL.IMRO.0114.50604-V701.
Figuur 1.1 Projectgebied en ontwikkelgebied Energiepark Pottendijk (bron: Pondera Consult)
(Inter)nationale energiedoelstellingen
De uitstoot van broeikasgassen als gevolg van de energiebehoefte kan worden beperkt door
energiebesparing en door grootschalige inzet van duurzame energiebronnen. Een dergelijke omschakeling in
de Nederlandse elektriciteitsvoorziening betekent een forse inspanning. Nederland heeft voor wat betreft de
doelstelling op het gebied van duurzame energie aansluiting gezocht bij de taakstelling die in Europees
verband is geformuleerd. Deze EU-taakstelling voor duurzame energie bedraagt voor Nederland 14% van het
energiegebruik in 2020.
De Nederlandse regering heeft met het Nationaal Energieakkoord de Europese taakstelling voor Nederland
verhoogd naar 16% in het jaar 2023. In 2023 moet dus 16% van het totale jaarlijkse energieverbruik afkomstig
zijn uit duurzame energiebronnen. Voor de overheid is zonne-energie, naast andere vormen van duurzame
energie, van belang om aan deze doelstelling te kunnen voldoen.
Energiebeleid gemeente Emmen
                                                                                     7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                               Nieuw-Weerdinge, Energiepark Pottendijk (zon)
Op 26 april 2012 heeft de raad van de gemeente Emmen de Energienota Gemeente Emmen vastgesteld. In
aansluiting op (inter)nationale doelstellingen wordt in deze nota gestreefd naar een CO2 neutraal Emmen in
2050. Emmen is CO2 neutraal als het energieverbruik volledig bestaat uit duurzame energie. Zonne-energie
is een van de pijlers onder dit beleid. Dit is onder meer nader uitgewerkt in het "Energieprogramma
2012-2015, Werken aan groene groei" waarin de mogelijkheden voor zonneakkers worden besproken. In de
Structuurvisie Emmen, Zonneakkers (vastgesteld d.d. 17 december 2015) komen geschikte locaties voor
zonneakkers aan bod. In het volgende hoofdstuk wordt nader op dit gemeentelijk beleid ingegaan.
1.2           Procedure
Huidig planologisch regime
Het projectgebied bevindt zich aan de Woldweg te Emmer-Compascuum (hierna: 'projectgebied'). Dit
projectgebied maakt deel uit van het bestemmingsplan Buitengebied (vastgesteld 30 oktober 2014) waarin
het bestemd is als 'Agrarisch met waarden - Grootschalige veenontginningen'. Op het zuidelijk deel van het
projectgebied ligt de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 4'. Het projectgebied is verder aangeduid als
'geluidzone - industrie' en als 'wro-zone - wijzigingsgebied 4'. Deze wijzigingsbevoegdheid heeft betrekking op
de aanleg van parkeerplaatsen voor het Geluidsportcentrum. Realisatie van een zonnepark is niet mogelijk
binnen de geldende juridisch-planologische kaders.
Figuur 1.2 Uitsnede bestemmingsplan Buitengebied (bron: ruimtelijkeplannen.nl)
Omgevingsvergunning
Door de gemeente is aangegeven, op grond van artikel 2.12, lid 1, sub a, onder 3 Wabo, medewerking te
kunnen verlenen aan de realisatie van het zonnepark. Dit houdt in dat een omgevingsvergunning voor
afwijking van het bestemmingsplan aangevraagd dient te worden. Ten behoeve daarvan moet gemotiveerd
worden dat met de afwijking sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Deze ruimtelijke onderbouwing
voorziet hier in. Gelijktijdig met de vaststelling van de 'Structuurvisie Emmen, zonneakkers' is door de
gemeenteraad een algemene 'verklaring van geen bedenkingen' afgegeven.
                                                                               8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                               Nieuw-Weerdinge, Energiepark Pottendijk (zon)
1.3      Leeswijzer
In het volgende hoofdstuk wordt ingegaan op het ruimtelijk beleid van Rijk, provincie en gemeente. In
hoofdstuk 3 wordt verslag gedaan van de omgevingsonderzoeken, met name op het gebied van natuur en
milieu. Hoofdstuk 4 laat zien waarom voor het projectgebied is gekozen, wat de kenmerken van dit gebied zijn
en hoe deze wordt ingericht. In de laatste twee hoofdstukken komen de maatschappelijke en economische
uitvoerbaarheid van dit plan aan bod.
                                                     9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Nieuw-Weerdinge, Energiepark Pottendijk (zon)
                   10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                Nieuw-Weerdinge, Energiepark Pottendijk (zon)
Hoofdstuk 2                              Huidige situatie, beleid en planologische regeling
2.1           Ligging en huidige situatie
Het projectgebied heeft een oppervlakte van circa 39 hectare en bestaat uit de percelen kadastraal bekend als
gemeente Emmen, sectie C nummers 895 t/m 900. Het projectgebied wordt aan de noordzijde begrensd
door de Woldweg. Aan de overige zijden wordt het omgeven door de gronden van het geluidscentrum
Pottendijk. Het gebied bestaat in de huidige situatie uit onbebouwde agrarische gronden.
Figuur 2.1 Globale begrenzing projectgebied zonnepark (bron: ruimtelijkeplannen.nl)
2.2           Beleid en planologische regeling
2.2.1         Rijksbeleid
Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte
Het Ministerie van Infrastructuur en Milieu heeft in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR, maart
2012) haar ambities tot 2040 weergegeven. De ondertitel van het SVIR luidt 'Nederland concurrerend,
bereikbaar, leefbaar en veilig'. Om dat te bewerkstelligen, zijn - voor de middellange termijn (2028) - de
volgende drie doelen aangegeven:
       het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het ver-sterken van de
       ruimtelijk-economische structuur van Nederland;
       het verbeteren en ruimtelijk zeker stellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat;
       het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische
       waarden behouden zijn.
Deze drie doelen zijn uitgewerkt in 13 nationale belangen. Eén daarvan is "ruimte voor het hoofdnetwerk voor
(duurzame) energievoorziening energietransitie". Het bieden van ruimte voor duurzame energievoorziening
(zoals zonne-energie en biomassa) is volgens het SVIR een taak van provincies en gemeenten. Het SVIR
beperkt zich in dit opzicht enkel tot grootschalige windenergie op land en op zee, gelet op de grote invloed op
de omgeving en de omvang van deze opgave. Een tweede nationaal belang uit het SVIR dat hier genoemd
moet worden is "een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en
                                                                                    11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                 Nieuw-Weerdinge, Energiepark Pottendijk (zon)
infrastructurele besluiten". Om dit nationaal belang concreet invulling te geven, heeft het ministerie de Ladder
voor duurzame verstedelijking in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) laten opnemen. De Ladder houdt in dat
de toelichting bij een ruimtelijk plan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, een beschrijving
bevat van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt
buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die
behoefte kan worden voorzien.
STEDELIJKE ONTWIKKELING
Voordat de Ladder voor duurzame verstedelijking wordt doorlopen, moet de vraag worden beantwoord of er
wel sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling. Artikel 1.1.1 Bro definieert een stedelijke ontwikkeling
als 'een ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel,
woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen'.
In beginsel vallen windparken of zonnevelden als voorzieningen voor het opwekken van energie niet onder de
definitie van stedelijke ontwikkeling. De Ladder voor duurzame verstedelijking is daarom niet van toepassing
op deze omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan.
Energieakkoord
In het energieakkoord is de basis gelegd voor een breed gedragen, robuust en toekomstbestendig energie-
en klimaatbeleid. Het energieakkoord biedt een perspectief met afspraken voor de korte en middellange
termijn. Hiervoor zijn de volgende hoofddoelen geformuleerd:
     een besparing van energieverbruik met gemiddeld 1,5%;
     100 petajoule energiebesparing in 2020;
     een toename van het aandeel duurzame energie naar 14% van het totale jaarverbruik in Nederland in
     2020 met een doorgroei naar 16% in 2023;
     het creëren van ten minste 15.000 voltijdsbanen binnen de duurzame energiesector.
Deze doelen zijn verder uitgewerkt in verschillende pijlers. Voor de ontwikkeling van het zonnepark zijn vooral
pijler 2 'Opschalen hernieuwbare energieopwekking' en pijler 3 'Stimuleren van decentrale duurzame energie
(DDE)' van belang. In het energieakkoord wordt uitgegaan van een opwekking van 186 PJ (PetaJoule) energie
uit hernieuwbare energiebronnen. Om te komen tot deze energieopwekking zijn alle vormen van
energieopwekking nodig: wind, biomassa en zon. Momenteel bedraagt het aandeel zonne-energie minder
dan 1% van de totale energievraag. Het toekomstige zonnepark levert daarom een belangrijke bijdrage aan
de doelstelling van het Rijk om te komen tot een aandeel van 16% van duurzaam opgewekte energie in het
totale Nederlandse energieverbruik in 2023.
2.2.2     Provinciaal beleid
Omgevingsvisie Drenthe
Provinciale Staten hebben op 2 juli 2014 ingestemd met de Actualisatie Omgevingsvisie Drenthe 2014. De
visie is inwerking getreden op 20 augustus 2014. De Omgevingsvisie Drenthe een centraal visiedocument.
De visie formuleert de belangen, ambities, rollen, verantwoordelijkheden en sturing van de provincie in het
ruimtelijke domein. In de visie zijn vier wettelijk voorgeschreven provinciale planvormen samengenomen:
     de provinciale structuurvisie op grond van de Wet ruimtelijke ordening (Wro);
     het provinciaal milieubeleidsplan op grond van de Wet milieubeheer (Wm);
     het regionaal waterplan op grond van de waterwetgeving;
     het Provinciaal Verkeers- en Vervoersplan op grond van de Planwet verkeer en vervoer.
De Omgevingsvisie is hét kader voor de ruimtelijk-economische ontwikkeling van Drenthe. De provincie
beschrijft hierin de gewenste ruimtelijk-economische ontwikkeling tot 2020. Daarbij is de volgende missie
geformuleerd: "het ontwikkelen van een bruisend Drenthe, passend bij de kernkwaliteiten die de provincie rijk
is." De kernkwaliteiten dragen bij aan de identiteit en aantrekkelijkheid van Drenthe. Het provinciaal belang ligt
in het behouden en waar mogelijk ontwikkelen van deze kernkwaliteiten.
Voor het projectgebied zijn de volgende kernkwaliteiten van belang:
AARDKUNDIGE WAARDEN
Ter plaatse van het plangebied is ten aanzien van de kernkwaliteit Aardkundige waarden sprake van een
generiek beschermingsniveau waarvoor de provincie de rol van 'respecteren' op zich neemt. De provincie
verwacht van gemeenten dat zij in deze gebieden nagaan welke kenmerkende aardkundige waarden
                                                          12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                Nieuw-Weerdinge, Energiepark Pottendijk (zon)
aanwezig zijn en dat zij hieraan bescherming geven en plannen en initiatieven daarop beoordelen.
ARCHEOLOGIE
Voor het plangebied geldt een generiek beschermingsniveau ten aanzien van de kernkwaliteit Archeologie.
Uitgangspunt is dat alle vindplaatsen op de Archeologische Monumentenkaart van Drenthe staan en nieuwe
vindplaatsen niet ongezien kunnen verdwijnen.
CULTUURHISTORIE
Voor de kernkwaliteit Cultuurhistorie geldt dat voor het plangebied het sturingsniveau 'respecteren' geldt. De
verantwoordelijkheid voor het benutten van de cultuurhistorische structuur als inspiratiebron ligt bij
initiatiefnemers van ontwikkelingen.
LANDSCHAP
Voor de kernkwaliteit Landschap geldt dat het plangebied is gelegen in het landschapstype Veenkoloniën.
Het provinciaal beleid in de Veenkoloniën is gericht op het behouden en versterken van de samenhang en de
openheid met de wijken.
De provincie zet in de Omgevingsvisie in op een hogere productie van zonnestroom (zonnepanelen) en
zonnewarmte (zonnecollectoren). Er wordt gestreefd naar een uitbreiding van zonnewarmte in 2020 tot 125TJ.
Voor zonnestroom is de doelstelling 151TJ in 2020 (ruim 60MW). Ten opzichte van de productie in 2010,
betekent dit een forse toename, zowel voor zonnewarmte (+85K) als voor zonnestroom (+143TJ). Om bij deze
ontwikkelingen de ruimtelijke kwaliteit te borgen, hanteert de provincie een ruimtelijk kader voor de
toepassing van zonne-energie, de zogenaamde 'zonneladder'. Deze zonneladder heeft betrekking op
grootschalige ontwikkelingen en bestaat, evenals de ladder voor duurzame verstedelijking, uit drie tredes:
1. Gebouwgebonden; zon op daken: De productie van zonne-energie wordt zo mogelijk gerealiseerd met
      behulp van gebouwgebonden installaties.
2. Grondgebonden; zon op maaiveld: De aanleg van grondgebonden zonne-installaties op maaiveld is
      toegestaan in bestaand stedelijk gebied. Gedacht kan worden aan bedrijventerreinen en
      woningbouwlocaties die op korte tot middellange termijn geen invulling zullen krijgen. Er gelden daarbij
      voorwaarden die bijdragen aan een zorgvuldige ruimtelijke inpassing.
3. Initiatieven met maatschappelijk draagvlak: Grondgebonden zonne-installaties buiten bestaand stedelijk
      gebied kunnen alleen dan op een positieve houding van de provincie rekenen wanneer de initiatieven
      voorzien zijn van een breed maatschappelijk draagvlak en wanneer ze kunnen rekenen op betrokkenheid
      vanuit de directe omgeving. Punt 2 en 3 betekenen een inperking van het beleid t.o.v. eerdere provinciale
      nota's.
Het betrokken projectgebied valt in het buitengebied. De provincie beschouwt dit gebied echter als
bedrijventerrein, met een specifieke aanduiding als Geluidsportcentrum. In het geldende bestemmingsplan
is voor het gebied een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor de aanleg van parkeerplaatsen voor het
Geluidsportcentrum. Het gebied kent door ontwikkeling van het zonnepark een multifunctioneel gebruik. Het
past dan ook in trede 2 van de zonneladder. Er is bij de ontwikkeling van het zonnepark sprake van een
zorgvuldige inpassing. Het terrein is momenteel al aan drie zijden omwald. Aan de noordzijde wordt nog een
aarden wal aangelegd. Het zonnepark wordt daarmee volledig aan het zicht onttrokken. Het zonnepark wordt
door plaatselijke, lokaal betrokken partijen ontwikkeld en levert werkgelegenheid op. Met omwonenden en
betrokkenen wordt een gebiedsproces doorlopen om draagvlak te creëren. Derhalve past het voornemen ook
in trede 3 van de zonneladder.
Omgevingsverordening/Beleidskaderzonneakkers
In de Provinciale Omgevingsverordening vertaalt de provincie Drenthe zijn Omgevingsvisie (deels) door naar
concrete regels. Op 23 september 2015 is de actualiseerde versie door Provinciale Staten vastgesteld. De
ruimtelijke kwaliteit van Drenthe wordt in de verordening op drie manieren gefundeerd: kernkwaliteiten, milieu-
en leefomgeving en zorgvuldig ruimtegebruik . Elk van de drie elementen is terug te vinden in de bepalingen
van de verordening. In artikel 3.30 is opgenomen dat een ruimtelijk plan voorzien kan in de realisatie van
zonneakkers, "mits de realisatie voldoet aan de door provinciale staten vastgestelde en in de Omgevingsvisie
opgenomen “zonneladder” en de ter uitvoering daarvan door gedeputeerde staten vastgestelde “Beleidskader
Zonneakkers”. Dit beleidskader draagt de titel Ruimtelijke verkenning zonneakkers in de Provincie Drenthe
(dd. 04-04-2014). In de verkenning ligt de nadruk op inpassing in het landschap. "Initiatiefnemers van
zonneakkers zouden geprikkeld moeten worden met de aanleg van de zonne-akker ook kwaliteit aan het
                                                       13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                 Nieuw-Weerdinge, Energiepark Pottendijk (zon)
landschap toe te voegen. Nadrukkelijk moeten zonne-akkers niet als een bedreiging worden gezien maar als
kans om deze kwaliteit te realiseren. De landschappelijke ontwerpopgave moet zich daarbij vooral richten op
de randen en zich bewust zijn van de locatie en de ambities voor de locaties qua huidige en toekomstige
functie en vanuit de kernkwaliteiten." De gemeente Emmen heeft dit nader uitgewerkt in haar structuurvisie
Emmen, Zonneakkers (zie paragraaf 2.2.3).
Ontwerp Omgevingsvisie Drenthe 2018
De Omgevingsvisie Drenthe omschrijft de koers voor de ruimtelijk-economische ontwikkeling van de
provincie. De basis van de huidige Omgevingsvisie Drenthe, die dateert uit 2014, is goed. Nieuwe
ontwikkelingen vragen echter om een nadere uitwerking. Zo heeft ook Drenthe een grote opgave in de
transitie naar duurzame energie en behoud van werkgelegenheid. Provincie Drenthe wil ruimte geven aan
gemeenten, de regie laag houden en zoeken naar combinaties van ruimtegebruik. Dat is de essentie van de
ontwerp-Omgevingsvisie Drenthe 2018. Specifiek over zon staat in de ontwerp-omgevingsvisie:
De provincie streeft ernaar dat al het in Drenthe beschikbare en geschikte dakoppervlak zo veel mogelijk
wordt benut voor de productie van zonne-energie. Voor opstellingen van zonnepanelen op de grond wordt
een ‘Ja, mits’-benadering gehanteerd.
Voor grondgebonden opstellingen hanteert de provincie de voorwaarden dat er sprake moet zijn van een
combinatie met andere functies en/of dat het op gebiedsniveau tot integrale meerwaarde leidt. De provincie is
ervan overtuigd dat er met deze voorwaarden voldoende ruimte in Drenthe gevonden kan worden om met
zonne-energie wezenlijk bij te dragen aan haar energiedoelstelling.
Bij de realisatie van zonneakkers wil de provincie een balans tussen zonneakkers en landschap, omdat ze
de afwisseling van het landschap en de herkenbaarheid van de landschapstypen wil behouden, inclusief de
natuurlijke en cultuurhistorische aspecten. Daarom wil de provincie voldoende afstand tussen de individuele
zonneakkers (of clusters van zonneakkers). De benodigde afstand is afhankelijk van schaal van het
landschap. Daarnaast moet de maat van het individuele zonneveld passen bij het landschap.
2.2.3     Gemeentelijk beleid
Structuurvisie Emmen 2020
De Structuurvisie gemeente Emmen 2020, Veelzijdigheid Troef (dd. 24-09-2009) bevat een visie op de
ruimtelijke ontwikkeling van de gemeente tot 2020. Leidend daarvoor zijn de thema's landschap,
duurzaamheid, verkeer, werken, wonen, voorzieningen en veiligheid. Onderdeel van het thema duurzaamheid
is de zoektocht naar en benutten van (ver)nieuw(bare) vormen van energie. Hier liggen volgens de
structuurvisie kansen voor de industrie en land- en tuinbouwsector. Ook worden koppelingen denkbaar
geacht tussen de industriële verwerking en de teelt van biomassa. Naarmate een installatie grootschaliger
van aard wordt ligt vestiging op de bedrijventerreinen of glastuinbouwgebieden voor de hand, aldus de
structuurvisie.
Ruimtelijke waardenkaart / De gemeente Emmen in het perspectief van het landschap
In het uitvoeringsprogramma behorende bij de Structuurvisie gemeente Emmen 2020 is de Ruimtelijke
waardenkaart opgenomen (vastgesteld dd. 06-06-2011). De Ruimtelijke waardenkaart belicht de
cultuurhistorische en de landschappelijke waarden binnen de gemeente Emmen. Het geeft een beschrijving
van het ontstaan van het landschap en stelt de belangrijkste karakteristieken van het landschap vast, geeft
tevens de knelpunten aan met betrekking tot hedendaagse ruimtelijke ontwikkelingen en stelt een strategie
op voor behoud, versterking en ontwikkeling van landschap in relatie tot cultuurhistorie (zie verder paragraaf
3.2).
In het kader van het bestemmingsplan Buitengebied Emmen is de Ruimtelijke Waardenkaart uitgewerkt tot
het rapport De Gemeente Emmen in het perspectief landschap (januari 2012). Doel van dit rapport is om,
gegeven de gelaagdheid, dynamiek en variatie van het landschap, inzicht te geven in de karakteristieken die
het landschap in een gebied bepalen en de mate waarin deze nog herkenbaar aanwezig zijn. Inzicht in de
landschappelijke karakteristieken biedt de gemeente en initiatiefnemers de mogelijkheid verantwoorde
overwegingen te nemen bij ruimtelijke ontwikkelingen. Dit rapport dient dan ook als beoordelingskader én
inspiratiebron bij ruimtelijke ontwikkelingen.
Het projectgebied valt binnen het landschap van de grootschalige veenontginningen in het bloksysteem met
wijken. Specifiek gaat het om "Gebied 30; Hondsrug-Oost". Bij de inrichting van het projectgebied met
zonnepanelen wordt aansluiting gezocht bij de (historische) structuur van het gebied: het verkavelings-,
water-, wegen-, groen-, en bebouwingspatroon.
                                                    14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                 Nieuw-Weerdinge, Energiepark Pottendijk (zon)
Energienota
De Energienota gemeente Emmen, Energie voor groene groei (26 april 2012) biedt het kader waarbinnen de
gemeente handelt op het gebied van energie, met als doel reductie van CO2 uitstoot. Het streven is een
vermindering van de CO2 uitstoot in 2025 met 50% van de huidige uitstoot (peiljaar 2012) en een CO2 neutraal
Emmen in 2050. Daarbij kiest de gemeente o.a. voor:
1. Energiebesparing, met name in de gebouwde omgeving en haar eigen gebouwen.
2. Verbetering van de energie-efficiency en slim ketenbeheer door betere benutting van de beschikbare
     restwarmte in Emmen door de ontwikkeling van warmtenetten.
3. De ontwikkeling van 60 MW windenergie. De windenergieopgave maakt onderdeel uit van integrale
     gebiedsontwikkeling waarbij ook nadrukkelijk wordt gekeken naar nieuwe vormen van eigendom en
     beheer.
4. Geothermie. De ondergrond biedt goede mogelijkheden. Bovendien is een koppeling met de
     glastuinbouw mogelijk.
5. Het benutten van zonne-energie.
Deze keuzes zijn uitgewerkt in deel 2 van de Energienota: “Werken aan groene groei”.
Structuurvisie Emmen, Zonneakkers
Doel van de Structuurvisie Emmen, Zonneakkers (dd. 17 december 2015) is het faciliteren van initiatieven om
duurzame energie via zonneakkers op te wekken. De structuurvisie geeft antwoord op de vraag waar en onder
welke voorwaarden binnen de gemeente zonneakkers aangelegd mogen worden. Dit heeft geleid tot de
volgende criteria:
     ruimtelijke inpasbaarheid: een zodanige vormgeving en inpassing dat deze optimaal is afgestemd op
     bestaand dan wel nog te ontwikkelen ruimtelijke, natuurlijke en cultuurhistorische landschapskwaliteiten;
     maatschappelijk draagvlak vanuit het gebied;
     energie afzet;
     na 20 tot 25 jaar onderliggende bestemming;
     goede ruimtelijke ordening.
Aan de hand van de criteria zijn verschillende locaties en categorieën aangewezen, waar meegewerkt kan
worden aan zonneparken. Het projectgebied is niet als specifieke locatie op de kaart aangewezen. Als
onderdeel van het Geluidsportcentrum, een (recreatie)bedrijf in het buitengebied, betreft het wel een categorie
die benoemd is in de structuurvisie. Echter, voorliggend initiatief heeft geen relatie met een (recreatie)bedrijf
in de omgeving.
Bij het vaststellen van deze structuurvisie heeft de gemeenteraad een motie aangenomen dat een zonneakker
in combinatie met andere vormen van duurzame energie mogelijk dient te zijn. Voorliggende initiatief betreft
een combinatie van zonneakker en windturbines. daarom heeft het college aangegeven medewerking te
willen verlenen aan dit initiatief door de raad te vragen in dit specifieke geval een verklaring van geen
bedenkingen af te geven.
Aan het verkrijgen van maatschappelijk draagvlak vanuit het gebied wordt gewerkt door middel van een
gebiedsproces, het uitbesteden van aanleg- en ontwikkelingswerkzaamheden binnen de lokale /regionale
economie en het structureel bieden van plaatselijke werkgelegenheid na aanleg van het park. Ten aanzien
van het voldoen aan een goede ruimtelijke ordening is onderhavige ruimtelijke onderbouwing opgesteld.
De locatie is inpasbaar binnen de structuurvisie Emmen Zonneakkers.
Huidig planologisch regime
Zoals aangegeven in de inleiding (paragraaf 1.2) wordt het huidig planologisch regime gevormd door het
bestemmingsplan Buitengebied (vastgesteld 30 oktober 2014) waarin het bestemd is als 'Agrarisch met
waarden - Grootschalige veenontginningen'. Realisatie van een zonnepark is niet mogelijk binnen deze
bestemming. Concrete projecten op dit gebied moeten daarom de uitgebreide Wabo-procedure doorlopen
(zie paragraaf 1.2).
                                                       15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Nieuw-Weerdinge, Energiepark Pottendijk (zon)
                   16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                               Nieuw-Weerdinge, Energiepark Pottendijk (zon)
Hoofdstuk 3                Onderzoeken
3.1       Milieueffectrapport
De procedure van milieueffectrapportage (m.e.r.) is voorgeschreven op grond van nationale en Europese
wetgeving indien sprake is van activiteiten met potentieel aanzienlijke milieueffecten. Het doel van de m.e.r. is
om te verzekeren dat adequate milieu-informatie beschikbaar is ten behoeve van de besluitvorming over
dergelijke activiteiten.
Voor zonne-energie geldt geen m.e.r.-(beoordelings)plicht. Voor alle activiteiten die voorkomen op de D-lijst is
mogelijk een vormvrije m.e.r.-beoordeling van toepassing. Zonne-energie komt niet voor op de D-lijst van het
Besluit m.e.r. De gemeente Emmen kiest er daarom voor geen (vormvrije) MER uit te (laten) voeren voor
zonnevelden.
In het gemeentelijk beleid is voorgeschreven dat voor de ontwikkeling van Pottendijk voor windenergie een
projectMER dient te worden opgesteld. Omdat het zonneveld onderdeel uitmaakt van het voornemen tot
realisatie van Energiepark Pottendijk besteedt het MER ook aandacht aan de milieueffecten van het
zonneveld. Daarmee krijgt het milieu een volwaardige plek in de besluitvorming over de invulling van het
energiepark.
In dit hoofdstuk is de effectbeoordeling van het voornemen tot realisatie van het zonnepark samengevat en
wordt getoetst of voldaan kan worden aan een goede ruimtelijke ordening. Voor de volledige effectbeoordeling
en conclusie wordt verwezen naar het MER in de bijlagen bij de aanvraag.
3.2       Archeologie en cultuurhistorie
Wettelijk kader
De Monumentenwet 1988 is per 1 juli 2016 vervallen. Een deel van de wet is op deze datum overgegaan naar
de Erfgoedwet. Het deel dat betrekking heeft op de besluitvorming in de fysieke leefomgeving gaat over naar
de Omgevingswet, wanneer deze in werking treedt. Vooruitlopend op de datum van ingang van de
Omgevingswet zijn deze artikelen te vinden in het Overgangsrecht in de Erfgoedwet, waar ze ongewijzigd van
toepassing blijven zolang de Omgevingswet nog niet van kracht is.
De Erfgoedwet bundelt en wijzigt een aantal wetten op het terrein van cultureel erfgoed. De kern van deze wet
is dat wanneer de bodem wordt verstoord, de archeologische resten intact moeten blijven (in situ). Wanneer
dit niet mogelijk is, worden archeologische resten opgegraven en elders bewaard (ex situ). Daarnaast dient
ieder ruimtelijk plan een analyse van de overige cultuurhistorische waarden van het projectgebied te bevatten.
Voor zover in een projectgebied sprake is van erfgoed, dient op grond van voorgaande dan ook aangegeven te
worden op welke wijze met deze cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten
archeologie rekening wordt gehouden.
Afweging archeologie
De gemeente Emmen hanteert de Beleidsnota archeologie 2013-2018 en de Archeologische
beleidsadvieskaart (dd. 30 mei 2013). Uit de beleidsadvieskaart blijkt er voor het projectgebied sprake is van
deels een lage verwachting en deels een (middel)hoge verwachting. Op grond van die laatste verwachting is
archeologisch onderzoek noodzakelijk bij ingrepen groter dan 1.000 m 2 en dieper dan 0,3 m beneden
maaiveld.
                                                      17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                                Nieuw-Weerdinge, Energiepark Pottendijk (zon)
Figuur 3.1 Uitsnede Archeologische beleidsadvieskaart (roze=(middel)hoge verwachting; wit=lage verwachting)
De ingreep in de bodem van het zonneveld blijft naar verwachting onder de in het bestemmingsplan
voorgeschreven drempel voor onderzoek. Voor vergunningaanvraag wordt het plan concreet uitgewerkt. Indien
daaruit blijkt dat archeologisch onderzoek nodig is, dan zal dat (voor de aanvraag) uitgevoerd worden.
Afweging cultuurhistorie
Er zijn geen monumentale panden binnen het projectgebied gelegen. Ook beïnvloeding van beschermde
gezichten is vanwege de grote afstand tussen de zonnepark en bebouwing niet aan de orde. Er is wel sprake
van cultuurhistorische waarden voor het landschap (bloksysteem met wijken; zie paragraaf 2.2.3) waar het
projectgebied onderdeel van uitmaakt. Het zonnepark wordt binnen het bestaande wijkensysteem ingepast.
De waarden worden door het project niet aangetast.
3.3           Ecologie
Wettelijk kader
Het voornemen is wat betreft de natuur op basis van de volgende kenmerken beoordeeld:
       milieueffecten op in het kader van de Wnb beschermde Natura 2000-gebieden;
       milieueffecten op gebieden van het Natuurnetwerk Nederland (NNN);
       milieueffecten op, op grond van de Wnb beschermde soorten.
In het kader van de onderzoeken is een ecologische beoordeling (Bijlage 2) uitgevoerd waarin bovenstaande
milieueffecten zijn beoordeeld. Voor de volledige toetsing van de milieueffecten op beschermde gebieden en
soorten wordt verwezen naar de bijlage.
Natura 2000-gebieden
Het plan leidt in de aanlegfase of gebruiksfase, afzonderlijk en in cumulatie met andere projecten, niet tot
significant negatieve effecten op de instandhoudingsdoelen van Natura 2000-gebied Bargerveen en andere
Natura 2000-gebieden.
Natuurnetwerk Nederland
De gronden van het projectgebied zijn niet aangewezen als NNN en grenzen ook niet aan gronden die
onderdeel vormen van het NNN. De dichtstbijzijnde NNN-gebieden liggen op meer dan 1,5 kilometer van het
projectgebied. Negatieve effecten op het NNN als gevolg van het project kunnen dan ook worden uitgesloten.
                                                                                  18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                 Nieuw-Weerdinge, Energiepark Pottendijk (zon)
Soortenbescherming
De aanleg van het zonnepark zorgt ervoor dat het akker- en graslandgebied centraal in het projectgebied niet
langer beschikbaar is als foerageergebied voor vogels. Dit gebied ligt ingeklemd tussen de terreinen van
schietsportcentrum Emmen, Motodrome, Kartcircuit Emmen en het testcircuit. De terreinen van
schietsportcentrum Emmen en Motodrome worden jaarrond gebruikt, zodat ook in de winter veel
geluidsverstoring en in mindere mate ook optische verstoring optreedt. Het gebied is daardoor in de huidige
situatie al niet of nauwelijks geschikt als foerageergebied voor de aangewezen soorten als toendrarietgans
en kleine zwaan. Significant negatieve effecten op het foerageergebied van aangewezen vogelsoorten door
fysieke aantasting treden niet op.
Het projectgebied verandert door de aanleg van het zonnepark als foerageergebied voor vleermuizen. De
akker- en graslandpercelen waar ontwikkelingen zijn voorzien, hebben door het ontbreken van beschutting en
het intensieve gebruik echter weinig waarde voor foeragerende vleermuizen. Voor foeragerende vleermuizen
belangrijke structuren, zoals bredere wateren, opgaande beplanting en ruigtevegetatie blijven bij uitvoering
van het plan behouden. Gezien de aard van de ontwikkelingen, de inrichting van het projectgebied en de
aanwezigheid van geschikt foerageergebied in de omgeving van het projectgebied, worden geen negatieve
effecten verwacht die van invloed zijn op de functionele leefomgeving van vleermuizen.
Het zonnepark wordt gerealiseerd in de akkers en intensief beheerde graslanden, waarbij de tussenliggende
watergangen inclusief oevervegetatie worden ingepast. De aanleg van het zonnepark zal dan ook niet leiden
tot negatieve effecten op veld- en waterspitsmuis.
Het is niet uitgesloten dat tijdens de realisatie van het zonnepark overwinteringsplaatsen van poelkikker
worden vernietigd, waarbij exemplaren kunnen worden gedood of verwond. Daarom is ontheffing
aangevraagd op grond van artikel 3.8 van de Wet natuurbescherming (Wnb) voor deze soort. Het is op dit
moment overigens nog niet zeker dat poelkikker daadwerkelijk in het projectgebied voorkomt. Uit nader
onderzoek dat in het voortplantingsseizoen van poelkikker in 2018 wordt uitgevoerd zal blijken of de soort
aanwezig is en zo ja, op welke locaties maatregelen nodig zijn. Op dat moment kunnen de meest geschikte
beschermingsmaatregelen voor poelkikker worden bepaald.
3.4       Verkeer
Wettelijk kader en afweging
Het zonnepark wordt ontsloten op de Woldweg. Na opening wordt het park incidenteel bezocht in het kader
van beheer en onderhoud. Voor zover er al sprake is van een verkeersaantrekkende werking is deze beperkt
en valt deze weg in de bestaande verkeersbewegingen als gevolg van het bestaande Geluidsportcentrum.
Het uitgangspunt is dat een ontwikkeling voorziet in de eigen parkeerbehoefte. Op het park is reeds
voldoende parkeergelegenheid aanwezig voor het eerdergenoemde incidentele bezoek. Het project voorziet in
de benodigde parkeerbehoefte.
3.5       Milieu
3.5.1     Bodem
Wettelijk kader
Voor de bodemkwaliteit geldt de Wet bodembescherming (Wbb) en het (bijbehorende) besluit
bodemkwaliteit. Gestreefd wordt naar een duurzaam gebruik van de bodem. Bij een ruimtelijk plan dient de
bodemkwaliteit van het betreffende gebied inzichtelijk worden gemaakt. Het uitgangspunt wat betreft de
bodem in het projectgebied is, dat de kwaliteit ervan zodanig moet zijn dat er geen risico's zijn voor de
volksgezondheid bij het gebruik van het projectgebied voor de voorgenomen functie.
Afweging
Het zonnepark wordt gevormd door bouwwerken, waar geen personen verblijven. Daarnaast zijn bij de aanleg
geen grootschalige bodemingrepen aan de orde. In 2003 heeft Grontmij een verkennend bodem- en
waterbodemonderzoek verricht. Dit bodemonderzoek heeft geen aanleiding gegeven tot het stellen van
nadere maatregelen of eisen en wordt beschouwd als nulsituatieonderzoek.
De aanleg van het zonnepark vormt geen bodembedreigende activiteit. Het opnieuw laten uitvoeren van een
bodemonderzoek is derhalve niet noodzakelijk. De kwaliteit van de bodem staat de uitvoerbaarheid van het
project niet in de weg.
                                                       19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                                Nieuw-Weerdinge, Energiepark Pottendijk (zon)
3.5.2        Geluid
Wettelijk kader
De locatie ligt op het gezoneerde industrieterrein Geluidsportcentrum Pottendijk in de gemeente Emmen. De
geluidzone is op 16 juli 1987 vastgesteld door het college van Burgemeester en Wethouders. Bij de
beoordeling op de aanvraag dient in acht te worden genomen de geldende grenswaarden voor het
gezoneerde industrieterrein. Voor gezoneerde industrieterreinen geldt als uitgangspunt dat de etmaalwaarde
van het equivalent geluidsniveau vanwege het gehele industrieterrein buiten de zone niet meer mag bedragen
dan 50 dB (A) etmaalwaarde. Binnen de zone zijn geen woningen of andere geluidsgevoelige objecten
gelegen.
De huidige bedrijfsactiviteiten produceren geluid. Deze geluidsemissie wordt vooral bepaald door
gemotoriseerde voertuigen. Deze geluidsbelasting in de omgeving is in kaart gebracht in een akoestisch
rapport van Aveco de Bondt, kenmerk Rdg/009/08.0062, d.d. 2 juni 2008.
Figuur 3.2 Kaart 50 dB(A)-contour (Bron: bestemmingsplan Buitengebied 2011)
Afweging
De zonnepanelen van een zonnepark produceren geen relevant geluid. Alleen de omvormers en
schakelstations kunnen zorgen voor een zoemend geluid. Indien het zonnepark wordt gezien als een
elektriciteits-distributiebedrijf van tussen de 10 en 100 MVA, geldt een minimale afstand tot woningen van 50
meter. Gelet op de afstand tot de dichtstbijzijnde woningen (circa 500 meter van het plangebied) zal het
zonnepark geen verandering veroorzaken op de geluidsbelasting van bij omliggende woningen. Ten aanzien
van de geluidsbelasting, maximale geluidsniveaus en indirecte hinder is de situatie milieuhygiënisch
                                                                            20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                    Nieuw-Weerdinge, Energiepark Pottendijk (zon)
aanvaardbaar.
3.5.3     Externe veiligheid
Wettelijk kader
Externe veiligheid betreft het risico dat aan bepaalde activiteiten verbonden is voor niet bij de activiteit
betrokken personen. Het externe veiligheidsbeleid richt zich op het voorkomen en beheersen van risicovolle
bedrijfsactiviteiten en van risicovol transport (onder andere van gevaarlijke stoffen). Het gaat daarbij om de
bescherming van individuele burgers en groepen tegen ongevallen met gevaarlijke stoffen of
omstandigheden. Risicobronnen kunnen onderscheiden worden in risicovolle inrichtingen (onder andere
lpg-tankstations), vervoer van gevaarlijke stoffen (via wegen, spoorwegen, waterwegen) en leidingen (onder
andere aardgas, vloeibare brandstof en elektriciteit).
Om voldoende ruimte te scheppen tussen risicobron en de personen of objecten die risico lopen (kwetsbare
of beperkt kwetsbare objecten), moeten vaak afstanden in acht worden genomen. Ook
ontwikkelingsmogelijkheden die ingrijpen in de personendichtheid kunnen om onderzoek vragen.
Bij externe veiligheid wordt onderscheid gemaakt in het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR).
Het PR is de kans dat een persoon die (onafgebroken aanwezig en onbeschermd) op een bepaalde plaats
overlijdt als gevolg van een calamiteit met een inrichting of een transportmodaliteit. Het GR bestaat uit de
cumulatieve kans per jaar dat een groep van een bepaalde omvang overlijdt als gevolg van een calamiteit met
een inrichting of een transportmodaliteit.
Afweging
Het zonnepark is geen kwetsbaar of beperkt kwetsbaar object in de zin van het Besluit externe veiligheid
inrichtingen (Bevi); er zijn geen personen aanwezig. Het zonnepark is geen inrichting als bedoeld in het Bevi.
Uit de risicokaart (riscokaart.nl) blijkt dat in of nabij (< 2 km) het projectgebied geen risicovolle inrichtingen,
transportassen (spoor, weg, water) of transportleidingen aanwezig zijn. Het projectgebied ligt ook niet in het
invloedsgebied van inrichtingen, assen en leidingen. Bovendien neemt het aantal personen binnen het
projectgebied niet toe, waardoor er geen effecten op de externe veiligheidssituatie zijn. Met betrekking tot
externe veiligheid zijn dan ook geen belemmeringen aan de orde en kan aanvullend onderzoek achterwege
blijven.
3.5.4     Lucht
Wettelijk kader
Op 15 november 2007 is het onderdeel luchtkwaliteit van de Wet milieubeheer in werking getreden. Kern van
de wet is het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Hierin staat wanneer en hoe
overschrijdingen van de luchtkwaliteit moeten worden aangepakt. Het programma houdt rekening met nieuwe
ontwikkelingen, zoals bouwprojecten of de aanleg van infrastructuur. Projecten die passen in dit programma,
hoeven niet meer te worden getoetst aan de normen (grenswaarden) voor luchtkwaliteit.
Ook projecten die 'niet in betekenende mate' (nibm) van invloed zijn op de luchtkwaliteit hoeven niet meer te
worden getoetst aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit. De criteria om te kunnen beoordelen of voor een
project sprake is van nibm, zijn vastgelegd in de AMvB-nibm.
In de AMvB-nibm is vastgelegd dat na vaststelling van het NSL of een regionaal programma een grens van
3% verslechtering van de luchtkwaliteit (een toename van maximaal 1,2 µg/m3 NO2 of PM10) als 'niet in
betekenende mate' wordt beschouwd.
Afweging
Op grond van de nibm-tool (versie 2017) is een project pas in betekende mate bij een toename van het aantal
verkeersbewegingen met ruim 900 per dag (met 5% aandeel vrachtverkeer). Het project betreft de realisatie
van een zonnepark. Tijdens de aanleg zal er tijdelijk sprake zijn van een relatief grote toename van het aantal
verkeersbewegingen. Na de opening van het park loopt dit aantal naar verwachting weer fors terug.
In beide perioden zal het aantal verkeersbewegingen zeer ruim onder het genoemde aantal van 900 per dag
blijven. Het project leidt niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit met 3% (ook in combinatie met de lage
achtergrondconcentraties van de omgeving) en kan als 'niet in betekenende mate' worden beschouwd. Nader
onderzoek is niet noodzakelijk. Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor het project.
3.5.5     Milieuzonering
Wettelijk kader
                                                          21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                   Nieuw-Weerdinge, Energiepark Pottendijk (zon)
Milieuaspecten worden geregeld via de daartoe geëigende wetgeving, maar daar waar het de ruimtelijke
ordening raakt, dient met deze aspecten rekening te worden gehouden. Het gaat dan om de situering van
milieugevoelige objecten ten opzichte van milieuhinderlijke elementen. De toelaatbaarheid van bedrijvigheid
kan globaal worden beoordeeld met behulp van de methodiek van de VNG-brochure 'Bedrijven en
milieuzonering'.
Afweging
Het projectgebied is in agrarisch gebruik. Het project maakt geen nieuwe milieugevoelige functies mogelijk
die een grotere bescherming dan ten opzichte van die functie noodzakelijk maken. Zonneparken zijn niet
opgenomen in de VNG-brochure 'Bedrijven en milieuzonering'. Voor de enigszins vergelijkbare functie
'elektriciteitsdistributiebedrijven, met transformatorbedrijven' geldt voor bedrijven van 10 tot 100 MVA een
grootste richtafstand van 50 meter, voor het aspect geluid. De afstand van de grens van het zonnepark tot de
gevels van de dichtstbijzijnde woningen bedraagt meer dan 500 meter. De transformatoren van het zonnepark
zijn op grotere afstand van die gevels geprojecteerd. Het aspect milieuzonering vormt geen belemmering voor
het project.
3.6        Waterparagraaf
3.6.1      Watertoets
Inleiding
In de toelichting op ruimtelijke plannen dient een verslag te worden opgenomen van de wijze waarop rekening
is gehouden met de gevolgen van het project voor de waterhuishoudkundige situatie. Het is de schriftelijke
weerslag van de zogenaamde watertoets.
Het projectgebied valt in het werkgebied van het waterschap Hunze en Aa's. Het waterschap is op 18 april
2018 geïnformeerd over het bestemmingsplan door gebruik te maken van de digitale watertoets De
beantwoording van de vragen heeft er toe geleid dat de normale procedure van de watertoets moet worden
doorlopen. Dit houdt in dat het waterschap een maatwerk wateradvies moet maken. Vooralsnog is er sprake
van een voorlopige standaard uitgangspuntennotitie (Bijlage 3). Deze notitie zal op basis van het project nader
uitgewerkt worden door het waterschap.
De wijze waarop de aanvrager het waterschap informeert over ruimtelijke plannen en om advies vraagt, hangt
sterk af van de aard van het plan. In de waterparagraaf dienen de keuzes in ruimtelijke plannen ten aanzien
van de waterhuishoudkundige aspecten gemotiveerd worden beschreven. Het wateradvies van het
waterschap moet daarin zijn meegenomen.
Thema wateroverlast
Het waterschap zorgt voor het functioneren van het watersysteem. Het watersysteem moet nu, maar ook op de
lange termijn, goed functioneren. Het watersysteem moet zodanig zijn dat de inundatienormen niet worden
overschreden bij toekomstige veranderingen zoals klimaatverandering, zeespiegelstijging, bodemdaling en
toename van verhard oppervlak. Dit is gebaseerd op het principe van niet-afwentelen, zowel bestuurlijk,
financieel en geografisch, in de tijd op elk schaalniveau. Er zijn landelijke werknormen (Nationaal
Bestuursakkoord Water) opgesteld voor wateroverlast. Het gaat hierbij om wateroverlast, die ontstaat door
inundatie vanuit oppervlaktewater als gevolg van lokale neerslag. De normen zijn uitgedrukt in de kans dat het
peil van het oppervlaktewater het niveau van het maaiveld overschrijdt.
Grondgebruikstype                      Maaiveldcriterium (%)             Inundatienorm (1/jaar)
grasland                                       5                                  1/10
akkerbouw                                      1                                  1/25
hoogwaardige land- en tuinbouw                 1                                  1/50
glastuinbouwgebied                             1                                  1/50
bebouwd gebied                                 0                                  1/100
Voor de berekening van de vereiste waterberging, om de toename van het verhard oppervlak te compenseren,
wordt gebruik gemaakt van de regenduurlijnmethode. Met deze methode kan op basis van het oppervlak open
water, de maximale peilstijging, de afvoernorm bij maatgevende afvoer, maatgevende buien en het
maatgevende klimaatscenario op eenvoudige wijze inzichtelijk gemaakt worden hoeveel extra waterberging
                                                        22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                 Nieuw-Weerdinge, Energiepark Pottendijk (zon)
vereist is.
Als vuistregel hanteert het waterschap dat per m2 toename verhard oppervlak 80 liter extra waterberging
gerealiseerd moet worden in het plangebied. In het definitieve wateradvies van het waterschap wordt een
maatwerkberekening opgenomen voor de benodigde extra berging.
Thema inrichting watersysteem
Het eigendom, beheer en onderhoud van alle oppervlaktewater en de bijbehorende infrastructuur ligt bij
waterschap, gemeente of derden. Het waterschap Hunze en Aa's streeft ernaar om het hoofdsysteem welke
een belangrijke functie vervult in de aan- en afvoer van water in eigendom, beheer en onderhoud te hebben.
Naast het stelsel van hoofdwatergangen zijn er ook sloten aangewezen als schouwsloot. Schouwsloten
vervullen een belangrijke functie in de detailwaterbeheersing en zijn meestal in eigendom bij gemeente en/of
derden. Schouwsloten vallen onder de schouwverordening van het waterschap en moeten jaarlijks in
november worden geschoond.
Met het dempen van sloten/watergangen neemt de potentiële bergingsruimte van oppervlaktewater af. Het
dempen van sloten veroorzaakt hogere grondwaterstanden. In dit kader is een beleidsregel vastgesteld die
het dempen van hoofdwatergangen, schouwsloten en overige sloten verbiedt. Het is onder andere verboden
het profiel van hoofdwatergangen en schouwsloten te veranderen. Het dempen van sloten is alleen mogelijk
onder de voorwaarden die zijn opgenomen in de beleidsregel Dempingen.
Het waterschap is verantwoordelijk voor het hebben en houden van een goed functionerend watersysteem.
Het wijzigen van het watersysteem zal in overleg met het waterschap moeten plaatsvinden. In overleg met de
beleidsmedewerker planvorming zal overlegd moeten worden op welke wijze het watersysteem gewijzigd zou
kunnen worden. Voor de betreffende wijzigingen is een watervergunning nodig op grond van de keur.
HOOFDWATERGANG
In de nabijheid het plangebied zijn hoofdwatergangen van het waterschap gelegen. Aan weerszijden van alle
hoofdwatergangen ligt een beschermingszone van 5 meter breed. Deze beschermingszone is ter
bescherming van de hoofdwatergang. Deze beschermingszone moet worden gerekend vanaf de insteek. De
beschermingszone langs hoofdwatergangen moet vrij blijven van obstakels. Obstakels kunnen bijvoorbeeld
zijn: heggen, afrastering, bomen, schuttingen, schuurtjes, verharde paden. Binnen deze beschermingszone is
voor het uitvoeren van bepaalde werkzaamheden een watervergunning nodig. In de keur van het waterschap
is aangegeven voor welke werkzaamheden een watervergunning noodzakelijk is.
SCHOUWSLOOT
Binnen het plangebied zijn schouwsloten gelegen. Schouwsloten zijn sloten die niet in eigendom zijn van het
waterschap maar wel een belangrijke functie vervullen voor de ontwatering. Om deze ontwateringsfunctie
goed te laten vervullen is het van belang dat een schouwsloot schoon is. De eigenaren van de schouwsloot
zijn verplicht de schouwsloot jaarlijks schoon te maken, het waterschap ziet hier op toe. Schouwsloten mogen
niet zonder toestemming van het waterschap gedempt worden, ook het profiel van een schouwsloot mag niet
zonder toestemming gewijzigd worden. In de beleidsregel dempingen is aangegeven onder welke
voorwaarden demping mogelijk is.
Thema inrichting natuur en ecologie
Bij de inrichting van het watersysteem dient er aandacht te zijn voor waterkwaliteit en ecologie. Van groot
belang is het voorkomen van stilstaand water. In wateren met onvoldoende doorstroom mogelijkheden
kunnen waterkwaliteitsproblemen ontstaan als vissterfte, blauwalg en de opeenhoping van drijfvuil. Bij het
ontwerp dient rekening gehouden te worden met doorspoelmogelijkheden en moeten stilstaand water in
watergangen voorkomen worden.
Tevens is een goede waterkwaliteit sterk afhankelijk van de mogelijkheid of water- en oeverplanten zich in
voldoende mate kunnen vestigen en ontwikkelen. Ruimte voor natuurvriendelijke oevers met geleidelijke
overgangen van nat naar droog is van groot belang voor het ecologisch functioneren van het watersysteem en
het bieden van voldoende migratiemogelijkheden en leef- en foerageergebied voor planten en dieren.
Naast de inrichting is ook het beheer en onderhoud van invloed op het te behalen resultaat voor de natuur.
Tijdens de voorbereiding van plannen moet ook nagedacht moeten worden over het uit te voeren toekomstig
onderhoud en de daarbij behorende voorzieningen.
                                                       23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                               Nieuw-Weerdinge, Energiepark Pottendijk (zon)
3.6.2    Maatregelen project
WATERHUISHOUDING
Het projectgebied ligt in het beheersgebied van het waterschap Hunze en Aa's. Het waterbeleid voor dit
gebied is vastgelegd in het Waterbeheerplan van het waterschap en in het waterplan van de gemeente
Emmen.
In en nabij het plangebied bevinden zich hoofdwatergangen en schouwsloten. Alle watergangen blijven
behouden. Langs de watergangen worden onderhoudspaden van voorgeschreven breedte vrijgehouden.
De ondergrond onder de panelen wordt niet verhard. Onderhoudspaden ten behoeve van het zonnepark
worden in halfverharding uitgevoerd. Het regenwater kan daardoor onbelemmerd infiltreren.
Het zuidoostelijke deel van het projectgebied wordt ingericht als parkeerterrein voor het Geluidsportcentrum.
De oppervlakte van het parkeerterrein is circa 1,25 ha. Dit terrein wordt wel verhard. Voor deze toename in
verharding is watercompensatie noodzakelijk. Voor het project wordt een watercompensatie van 10%
aangehouden. Hieraan wordt in overleg met het waterschap invulling gegeven.
AFVOER VAN WATER
Het beleid van de gemeente Emmen en het waterschap Hunze en Aa's is gericht op afkoppelen van
hemelwater van de riolering en te lozen op oppervlaktewater of zo mogelijk te laten infiltreren in de bodem. Op
deze manier wordt waar mogelijk geprobeerd extra ruimte voor water te maken. Ook wordt om wateroverlast te
voorkomen naar extra afvoermogelijkheden gezocht. Infiltreren is op deze locatie deels mogelijk. Zoals
hierboven aangegeven wordt vanwege de toename van de hoeveelheid verharding extra bergingsvoorziening
gerealiseerd, waarop water kan worden afgevoerd. Er worden geen materialen gebruikt die het afstromend
hemelwater kunnen verontreinigen.
De wijze waarop en waar het afstromende hemelwater op de aanwezige watergangen wordt gebracht, wordt
nog nader uitgewerkt. Te zijner tijd worden de aanpassingen op het watersysteem en de punten van lozing
van hemelwater op het open water, geregeld via een melding Algemene Regels.
                                                     24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                Nieuw-Weerdinge, Energiepark Pottendijk (zon)
Hoofdstuk 4                Projectbeschrijving
4.1      Locatiekeuze
Achtergronden
Tot op heden wordt zonne-energie hoofdzakelijk toegepast bij kleinverbruikers binnen het midden- en
kleinbedrijf (MKB) en bij particulieren. Het totale aandeel van zonne-energie bedraagt momenteel ongeveer
0,3% van de totale elektriciteitsproductie in Nederland. Het betreft hoofdzakelijk zonnepanelen op daken
waarbij de geproduceerde elektriciteit vooral voor eigen gebruik wordt benut. Het surplus wordt aan het
netwerk geleverd. Het op grootschalig wijze opwekken van zonne-energie, dat wil zeggen het opwekken van
zonne-energie door middel van zonnecellen in een opstelling van 1 hectare (ha) of meer wordt in Nederland
steeds gangbaarder. Dit is onder andere het gevolg van de technologische ontwikkeling op het gebied van
zonne-energie. Ieder jaar weer worden nieuwe innovaties waardoor bijvoorbeeld de efficiency van zonnecellen
continue verbetert. Ook het subsidieregime speelt daarin een belangrijke rol. Dit leidt er toe dat de
ontwikkeling van grootschalige zonneparken meer en meer rendabel wordt.
Het grootschalig opwekken van zonne-energie heeft voordelen ten opzichte van het decentraal en kleinschalig
opwekken van zonne-energie zoals dat nu in Nederland nog veel gebeurt, namelijk:
     Grootschalig opwekken levert een belangrijk efficiencyvoordeel, zowel qua opwekkingswijze als transport.
     Een groot zonnepark levert een grotere jaarproductie aan elektriciteit dan op een groter aantal kleinere
     parken. Hierdoor kan op een hoger spanningsniveau de elektriciteit worden aangeboden op het
     landelijke hoogspanningsnetwerk waardoor minder transportverlies optreedt.
     Lang niet al het dakoppervlak in Nederland is op dit moment geschikt voor het opwekken van
     zonne-energie. Om momenteel op een economische rendabele wijze zonne-energie op te wekken, moet
     aan een aantal randvoorwaarden worden voldaan. Slechts een deel van het bestaande Nederlandse
     dakoppervlak voldoet aan deze randvoorwaarden. Daarom zijn ook andere locaties nodig om optimaal
     van zonne-energie in Nederland gebruik te kunnen maken.
Locatiecriteria
Een locatie voor het op grootschalige wijze opwekken van zonne-energie moet aan een groot aantal criteria
voldoen. Deze criteria volgen hoofdzakelijk uit de technische en fysieke factoren die met het opwekken van
zonne-energie samenhangen. Uiteraard moet ook aandacht worden besteed aan duurzaam ruimtegebruik.
Hieronder worden de belangrijkste criteria kort beschreven.
ZONAANBOD
Een locatie moet voldoende zonne-uren per jaar ontvangen om voldoende zonne-energie op te kunnen
wekken. Op basis van gegevens van het KNMI blijkt dat in heel Nederland voldoende zonuren zijn om een
rendabel zonnepark te realiseren (zie figuur 4.1).
                                                       25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                                         Nieuw-Weerdinge, Energiepark Pottendijk (zon)
Figuur 4.1 Zonuren per jaar (bron: KNMI)
FYSIEKE RUIMTE
In de eerste plaats moet een locatie over voldoende ruimte beschikken voor de plaatsing van de
zonnepanelen en bijbehorende installaties (zoals omvormers). Daarnaast is ruimte nodig voor het aanleggen
van onderhoudspaden. Ook de landschappelijke inpassing vraagt om voldoende ruimte.
SCHADUWVRIJE OMGEVING
Voorts is het van belang dat de zonnepanelen zoveel mogelijk uit de schaduw van omliggende objecten
worden geplaatst. Zonnepanelen zijn serieel geschakeld, hetgeen betekent dat wanneer één rij panelen uit
eenzelfde seriegeschakelde rij panelen wordt overschaduwd, de energieopbrengst van de gehele rij panelen
vermindert. Een optimale locatie voor zonnepanelen is daarom zoveel mogelijk gevrijwaard van
schaduwhinderlijke objecten.
DUURZAAM RUIMTELIJK GEBRUIK
Met duurzaam ruimtegebruik wordt bedoeld dat ruimtelijke functies zoveel mogelijk worden gebundeld zodat
de impact op het milieu en de ruimtebehoefte van de functies gezamenlijk zoveel mogelijk wordt beperkt. Voor
een grootschalig zonnepark gaat het dan om de vraag of naast het zonnepark nog andere vormen van
ruimtegebruik mogelijk zijn. Hierbij kan gedachten worden aan het plaatsen van zonnepanelen op daken (het
onderliggende ruimtegebruik kan dan ongewijzigd worden voortgezet) of de tijdelijke plaatsing van
zonnepanelen op minder courante gronden.
GRONDPOSITIE EN BESCHIKBAARHEID
Zoals voor elk ruimtelijk project is het van belang dat vrij over de benodigde gronden kan worden beschikt. Dat
houdt in dat de grondeigenaren toestemming gegeven moeten hebben om de zonnepanelen te mogen
plaatsen.
NETAANSLUITING
                                                            26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                                Nieuw-Weerdinge, Energiepark Pottendijk (zon)
De afstand tot bestaande aansluitingen op het landelijke hoogspanningsnetwerk is voor alle
energieprojecten cruciaal, dus ook voor een grootschalig zonnepark. Het aanleggen van nieuwe
ondergrondse infrastructuur is kostbaar. Het meest ideaal is een locatie die zich in de directe nabijheid van
geschikte ondergrondse infrastructuur bevindt.
Toets aan locatiecriteria
Hieronder is aangegeven op welke wijze het projectgebied voldoet aan bovengenoemde criteria voor het
grootschalig opwekken van zonne-energie.
     Zonaanbod: Binnen Nederland zijn de meeste locaties in beginsel geschikt voor een grootschalig
     zonnepark. Ook het projectgebied heeft voldoende zonuren voor een rendabel zonnepark.
     Voldoende fysieke vrije ruimte voor grootschalig opwekken: Het projectgebied heeft een oppervlakte van
     circa 35 hectare. Dit is voldoende voor het beoogde zonnepark en de landschappelijke inpassing
     daarvan.
     Optimale oriëntatie: Het projectgebied heeft een zuidelijke oriëntatie waardoor een optimale
     paneelsopstelling kan worden gerealiseerd.
     Schaduwvrije omgeving: In de directe omgeving is geen hoogopgaande beplanting met schaduwwerking
     op het zonnepark aanwezig. Ook bij de landschappelijke inpassing wordt qua hoogte van het groen
     rekening gehouden met schaduwwerking op de panelen. Slagschaduw als gevolg van de windturbines
     op de zonnepanelen kan productieverlies voor het zonneveld geven. Volgens onderzoek is het
     gemiddelde verlies van bij gecombineerd gebruik minder dan 1 procent.
     Duurzaam ruimtegebruik: Het projectgebied behoort ruimtelijk en functioneel gezien tot het
     Geluidssportcentrum Pottendijk. Omdat de panelen niet aard- en nagelvast in de bodem worden
     verankerd is op termijn een ander gebruik weer mogelijk.
     Netaansluiting. Binnen het projectgebied bevindt zich reeds een trafohuis met daarin een MvA-aansluiting
     van de netwerkbeheerder en diverse schakelmogelijkheden. Met de netwerkbeheerder zal overleg
     plaatsvinden over heraansluiting.
4.2       Huidige situatie
De locatie Pottendijk ligt in het veenkoloniaal gebied tussen Nieuw-Weerdinge en Emmer-Erfscheidenveen,
in een grote ontginningsruimte ten noordoosten van de kern Emmen. In de figuren 1.1 en 2.1 is het
plangebied aangegeven. Het landschap van locatie Pottendijk heeft een sterk rationeel karakter door de lange
rechte lijnen en regelmatige ontginningspatronen. Kenmerkend voor het landschap zijn de lange
bebouwingslinten en een rechte kavelstructuur, vergelijkbaar met het noordelijk deel van de Drentse
Veenkoloniën.
Het plangebied voor Energiepark Pottendijk wordt begrensd door de contouren van hindergevoelige objecten.
Deze contouren zijn in het terrein niet zichtbaar. Ruimere grenzen die wel in het terrein zichtbaar zijn, zijn de
N391 in het westen en noorden (pas aangelegd in het begin van de 21e eeuw), het Nieuwe Schuttingkanaal
Oostzijde in het oosten en de Veenakkers in het zuiden. Parallel aan de N391 loopt een
hoogspanningsleiding langs het plangebied in het noorden. Een andere hoogspanningsleiding staat haaks
op de N391 en loopt aan de westzijde langs het plangebied.
Tot op heden is het plangebied zelf een zeer open akkerbouwgebied, met nauwelijks of geen opgaande
beplantingen. Uitzondering daarop is het Geluidssportcentrum Pottendijk. Vanaf eind jaren 80 in de vorige
eeuw is er in het hart van het plangebied een crossbaan aangelegd, die in de decennia daarna steeds verder
is uitgegroeid (met onder meer een kartcircuit, een motodrome en een schietvereniging, omliggende
geluidswallen en houtsingels en bosschages). Ten zuiden van het Geluidssportcentrum en de Veenakkers
liggen enkele jonge bossen. In de omgeving van het plangebied liggen verder nog her en der waterbassins
(onder andere ten noorden van de N391 en op de hoek Pottendijk - Pottendijk Westzijde). Aan het Nieuwe
Schuttingkanaal Oostzijde en de Weerdinger Erfscheidenveen liggen nog enkele grote agrarische bedrijven.
Ten zuidwesten van het plangebied ligt een helihaven.
4.3       Toekomstige situatie
Het zonneveld bestaat uit een veldopstelling van zonnepanelen over een oppervlakte van circa 35 hectare. De
opstelling bestaat uit zuid-georiënteerde panelen met een gezamenlijk opgesteld vermogen van circa 36 MW.
Het zonnepark heeft daarmee een positief effect op elektriciteitsproductie en vermeden emissies.
De panelen worden geplaatst op een daarvoor geïnstalleerd frame, ook wel tafel genoemd. Deze tafels
hebben een hoogte van maximaal 2 meter. De tafels worden in de bodem verankerd middels palen (tot 1
meter diep), zodat slechts zeer beperkte ontgraving nodig is.
                                                      27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                                                  Nieuw-Weerdinge, Energiepark Pottendijk (zon)
Onder de tafels wordt geen verharding toegepast. Er wordt gebruik gemaakt van ingezaaid gras met
veldbloemen en lokaal aanwezige plantensoorten, om het natuurlijk karakter zoveel mogelijk te behouden. Ter
beveiliging wordt een omheining met een hoogte van 2 meter geplaatst om de veldopstellingen.
Het lawaaisportcentrum is in de bestaande situatie al grotendeels omwald met een aarden wal. De
noordkant van het gebied is nog niet volledig voorzien van een aarden wal. Om het zonneveld behorend bij
Energiepark Pottendijk aan het zicht te onttrekken wordt ook aan de noordkant van het gebied een aarden wal,
met een hoogte van circa 3 m aangelegd.
Het zuidoostelijke deel van het projectgebied wordt niet ingericht als zonnepark. Hier worden parkeerplaatsen
aangelegd voor het Geluidsportcentrum. De oppervlakte van het parkeerterrein is circa 1,25 ha. Het
parkeerterrein is bereikbaar middels de aan te leggen ontsluitingsweg voor de windturbines.
Figuur 4.2 inrichtingstekening zonnepark (bron: Algebra ingenieurs)
                                                                     28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                                                 Nieuw-Weerdinge, Energiepark Pottendijk (zon)
Figuur 4.3 Voornemen windpark Pottendijk (bron: Pondera Consult)
In de nabijheid van het zonnepark zijn een aantal windturbines gepland. Slagschaduw als gevolg van de
windturbines op de zonnepanelen kan productieverlies voor het zonneveld geven. Volgens een onderzoek is
het gemiddelde verlies van beschikbaar land voor zonnepanelen als gevolg van slagschaduw van
windturbines bij gecombineerd gebruik echter minder dan 1 procent.
Landschappelijke inpassing
Voor een goede landschappelijke inpassing, moet het zonnepark op drie verschillende schaalniveaus
ingepast worden in de omgeving. Het hoogste schaalniveau is de schaal van het landschap, het middelgrote
schaalniveau betreft de directe omgeving en het laagste schaalniveau is het schaalniveau van het object/kavel
(dat wil zeggen de plaatsing en vormgeving van de zonnepanelen, etc.).
De landschappelijke inpassing van het zonnepark vindt op grote en middelgrote schaal plaats met één
enkele ingreep. Zoals eerder aangegeven is het lawaaisportcentrum in de bestaande situatie al grotendeels
omwald met een aarden wal.
Deze ontwikkeling zal een zeer beperkte invloed hebben op het landschap ter plekke. Het nieuwe zonnepark
wordt voorzien tussen het E-circuit en het Motodrome in en zal aan de noordzijde worden afgeschermd met
een grondwal, die aansluit op al bestaande grondlichamen rond het E-circuit en de Motodrome. De afstand tot
de N391 is dusdanig groot dat vanaf deze belangrijke waarnemingsas het landschap nauwelijks
waarneembaar zal veranderen. Alleen direct vanaf de Woldweg aan de noordgrens van het beoogde nieuwe
zonnepark, zal het huidige doorzicht plaats maken voor een doorgetrokken grondwal; De ‘kamer’ tussen
Motodrome en E-circuit in wordt vanaf het noorden gezien gesloten.
De inpassing op de kleine schaal van het object/kavel (de plaatsing van de panelen op het terrein, de
vormgeving van de zonnepanelen, de constructie, etc.), vindt plaats door een strakke en eenduidige plaatsing
van de zonnepanelen in strakke rijen zonder rafelranden.
De maximale hoogte van de zonnepanelen is circa 2 meter. De constructie is daarmee lager dan de
omringende aarden wallen en is daardoor vanuit het omringende landschap niet zichtbaar.
RELATIE MET LANDSCHAP
De ingrepen voor de landschappelijke inpassing sluiten aan bij de bestaande kwaliteiten en kenmerken en
neemt door de verlenging van de aarden wal een bestaand knelpunt weg. Het zonnepark is daarmee op grote
                                                                    29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>                                Nieuw-Weerdinge, Energiepark Pottendijk (zon)
en middelgrote schaal goed ingepast in het landschap. De inpassing op kleine schaal, de plaatsing van de
panelen op het terrein, heeft geen effect op het landschappelijk beeld.
     Grote schaal
Op de grote schaal verandert het beeld van het landschap niet tot nauwelijks, waardoor de bestaande
kwaliteiten en kenmerken niet worden aangetast. Het Geluidsportcentrum toont zich in de huidige situatie als
een groene verhoging in het open landschap. Met de voorgestelde ingreep verandert deze verhoging enkel
van vorm en ontstaat een wal met overal hetzelfde profiel. Op grote schaal zal deze verandering nauwelijks
opvallen.
     Middelgrote schaal
De aanleg van de wal heeft met name effect op middelgrote schaal, gezien vanaf de Woldweg en in beperkte
mate nog vanaf de N391. Vanaf de Woldweg valt de open zijde sterk op en is goed te zien dat het nog geen
afgerond geheel is. In de nieuwe situatie is de inpassing op middelgrote schaal met de voorgestelde ingreep
afgerond, doordat een consequente, strakke begrenzing van het terrein ontstaat.
     Kleine schaal
Op kleine schaal zijn er geen effecten op het landschap, doordat de panelen niet zichtbaar zijn vanuit het open
landschap. Op kleine schaal zijn de panelen echter wel zorgvuldig ingepast op het terrein, waardoor op het
erfniveau een net aanzicht bestaat.
                                                       30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>                               Nieuw-Weerdinge, Energiepark Pottendijk (zon)
Hoofdstuk 5               Maatschappelijke uitvoerbaarheid
Deze ruimtelijke onderbouwing heeft in het kader van het omgevingsvergunningstraject vanaf 1 juni voor een
periode van zes weken ter inzage gelegen. Eenieder wordt daarbij in de gelegenheid gesteld om een
zienswijze tegen het plan in te dienen. De resultaten van de terinzagelegging zijn gebundeld in de Nota van
Beantwoording en voor zover van toepassing verwerkt in het plan. De Nota van Beantwoording is opgenomen
als bijlage 1.
                                                     31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Nieuw-Weerdinge, Energiepark Pottendijk (zon)
                   32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>                              Nieuw-Weerdinge, Energiepark Pottendijk (zon)
Hoofdstuk 6              Economische uitvoerbaarheid
Wanneer er sprake is van een bouwplan als bepaald in artikel 6.12 Wro en 6.2.1 Bro moet hiervoor in
beginsel een exploitatieplan worden vastgesteld. Hiervan kan worden afgezien als het kostenverhaal
anderszins verzekerd is. De realisatie van een zonnepark is geen bouwplan als bepaald in de genoemde
artikelen. Daarnaast wordt er een overeenkomst gesloten tussen gemeente en ontwikkelende partij, waarin
het kostenverhaal, waaronder planschade, is geregeld. De vaststelling van een exploitatieplan is bij dit
projectvoornemen niet nodig.
Voor de totstandkoming van het zonnepark wordt een subsidie op grond van de Subsidieregeling Duurzame
Energie (SDE+) aangevraagd. Deze subsidie is in de exploitatie noodzakelijk voor de bedrijfseconomische
haalbaarheid.
                                                   33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>