<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre> Veiligheidsregio
 Drenthe
De leden van de Drentse gemeenteraden                                Postbus 402
                                                                     9400 AK Assen
                                                                     0592-324660
                                                                     info@vrd.nl
                                                                     www.vrd.nl
ons kenmerk                     uw kenmerk                           datum
U190961                                                              17 april 2019
inlichtingen bij                telefoonnummer                       email
Marten van Delden               06-10147911                          marten. vandelden@vrd.nl
 onderwerp
Jaarverslag en jaarrekening 2018 Veiligheidsregio Drenthe
 Geachte leden van de gemeenteraad,
 Op 27 maart 2019 heeft het algemeen bestuur van Veiligheidsregio Drenthe (VRD) de jaarstukken,
 bestaande uit het Jaarverslag en jaarrekening 2018 VRD, vastgesteld. Graag bieden wij u de jaarstukken
 2018 ter informatie aan en lichten wij een aantal inhoudelijke en financiële prestaties toe.
 Inhoudelijk
Samen werken aan crisisbeheersing in Drenthe
 In het jaar 2018 is antwoord gegeven op de vraag of de inrichting en uitvoering van de samenwerking op
 het gebied van crisisbeheersing in Drenthe nog steeds aansluit bij de veranderde vraag van nu en morgen.
 Gezamenlijk is geconcludeerd dat er een nieuwe oriëntatie nodig is op de wijze waarop gemeenten,
 netwerkpartners en de VRD de samenwerking op het gebied van crisisbeheersing met elkaar willen
organiseren. De resultaten van dit onderzoek zijn beschreven in het rapport 'Doorontwikkeling
Veiligheidsregio Drenthe', en geeft een aantal aanbevelingen op welke wijze de samenwerking binnen
crisisbeheersing kan worden verbeterd. In 2018 is een aantal aanbevelingen - voornamelijk gericht op het
verbeteren van het proces en verduidelijken van rollen - gerealiseerd. In 2019 wordt dit project doorgezet
en in 2020 is deze nieuwe samenwerking gerealiseerd op het gebied van crisisbeheersing in Drenthe.
Jaar van de extreme droogte en veel inzetten
 2018 was ook het jaar van de extreme droogte. In de periode mei tim oktober hebben we een bijzondere
zomer gehad. Een zomer die droog was, dagenlang 30 graden en meer, het waterpeil zakte en we kregen
te maken met vele (natuur)branden met in het bijzonder de grote natuurbrand in Wateren. De kosten voor
inzet brandweerpersoneel en materieel vallen daardoor in 2018 € 250.000,- hoger uit dan vooraf was
begroot. Het bestuur heeft besloten om deze extra inzetkosten te onttrekken uit de bestemmingsreserve
'Rampenpot'.
Om de samenleving vanuit een breed perspectief te informeren en te adviseren over de gevolgen van de
aanhoudende droogte heeft de VRD een Regionaal Voorbereidingsteam ingesteld. Dit team bestond uit
vertegenwoordigers van gemeenten, waterschappen, Staatsbosbeheer, Stichting Drents Landschap,
Natuurmonumenten, politie, GHaR, GGD, brandweer, Recreatieschap, Waterleidingmaatschappij en
defensie.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Paraatheid onder druk
Ook laat 2018 zien dat de paraatheid van de brandweer - door toenemende regeldruk en verandering van
de samenleving - steeds meer onder druk komt te staan. Dit uit zich doordat de helft van de 36 Drentse
brandweerposten - met name overdag - moeite heeft om de brandweerauto te bezetten. De VRD spant
zich op diverse manieren in om de paraatheid overeind te houden, maar constateert dat deze opgave
moeilijker en kostbaarder wordt. Het jaarresultaat over 2018 laat dan ook zien dat de kosten voor
vrijwilligheid/paraatheid met € 250.000,- zijn toegenomen.
Realtime inzicht in capaciteit zorgketen
De griepepidemie 2018 heeft ervoor gezorgd dat de noordelijke ketenpartners meer capaciteits-
vraagstukken zijn gaan delen. Zo zijn vier ziekenhuizen gestart met een pilot 2twenty4, waarbij realtime
inzicht in de capaciteit in de acute zorgketen wordt verkregen. De GHORis betrokken bij deze ontwikkeling
en is aangehaakt bij de verdere uitrol, zodat ook bij rampen en crises deze informatie kan worden
gebruikt.
Financieel eindresultaat
Zoals hierboven aangegeven hebben de extra inzetten door de droogte en het op orde houden van de
paraatheid van de brandweer geleid tot extra kosten. Daarnaast is bij de accountantscontrole
geconstateerd dat over de periode 2014-2019 voor negen personen geen verplichte werkgeverspremie
Zorgverzekeringswet is afgedragen. Dat heeft geleid tot een extra kostenpost. Bovenstaande
ontwikkelingen leiden ertoe dat er voor 2018 € 637.000,- meer kosten zijn geweest dan begroot. Deze
kosten zijn onttrokken aan de reserves van de VRD.
Verklaring accountant jaarrekening
De accountant heeft een goedkeurende verklaring afgegeven op de jaarrekening.
Tot slot
Heeft u nog vragen? Neemt u dan contact op met Marten van Delden, via marten.vandelden@vrd.nl of 06-
10147911.
Met vriendelijke groet,
Het dagelijks bestuur,
M.L.J. Out             F. Heerink
voorzitter             secretaris
                                             Pagina 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>  Veiligheidsregio
  Drenthe
De leden van de gemeenteraad Emmen                                      Postbus 402
                                                                        9400 AK Assen
                                                                        0592-324660
                                                                        info@vrd.nl
                                                                        www.vrd.nl
ons kenmerk                       uw kenmerk                            datum
U190963                                                                  17 april 2019
inlichtingen bij                  telefoonnummer                        email
Marten van Delden                 06-10147911                           marten.vandelden@vrd.nl
 onderwerp
 Ontwerpbegroting 2020 VRD
 Geachte leden van de gemeenteraad,
 Op 27 maart 2019 heeft het algemeen bestuur van Veiligheidsregio Drenthe (VRD) de ontwerpbegroting
 2020 voorlopig vastgesteld. Ook heeft het bestuur besloten om in 2019 de gemeenten te verzoeken de
 reservepositie van de VRD aan te vullen vanwege het beroep dat er in 2018 op is gedaan. Beide
 onderwerpen leggen wij u voor een zienswijze voor. In deze brief leest u hier meer over.
 OPZET BEGROTING
 In de begroting delen we onze plannen voor het komende jaar en laten we zien hoe we dit doen. Onze
 missie is een zo groot mogelijke bijdrage leveren aan een veilig Drenthe. Of het nu om brand,
 infectieziekte of crisis gaat: we proberen zoveel mogelijk incidenten, slachtoffers en schade te voorkomen.
 En doet zich tóch een incident voor, dan helpen we om de schade te beperken. Op basis van de volgende
 missielijnen geven wij hier dagelijks invulling aan:
                                     'Wij treden op bij calamiteiten en crises'
                            'Wij vergroten de bewustwording over fysieke veiligheid'
                                      'Wij zijn onderdeel van de samenleving'
                                   'Wij zijn een vitale en flexibele organisatie'
 De voorliggende begroting is opgebouwd aan de hand van deze vier lijnen en beschrijft alleen de
 belangrijkste ontwikkelingen en benoemt niet zozeer de 'dagelijkse' werkzaamheden.
 BELANGRIJKE       ONTWIKKELINGEN
 Transitie naar nieuw model brandweerzorg
Voor de brandweerzorg staan we voor een forse uitdaging omdat het huidige organisatiemodel van de
brandweer met de inzet van vrijwilligers op de langere termijn tegen de grenzen van het eigen stelsel
aanloopt. Door de strengere eisen en regels aan de vrijwilligers en de veranderingen in de samenleving
wordt het moeilijker om geschikte vrijwilligers te vinden en te binden. Als we blijven doen wat we altijd
deden wordt de brandweerzorg steeds duurder en dat baart zorgen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>In de bijeenkomsten met het bestuur en gemeenteraden in de afgelopen periode zijn deze ontwikkelingen
een belangrijk onderwerp van gesprek. De VRD prioriteert haar opgave om tot een andere wijze van
brandweerzorg    te komen die nodig is om de hulpverlening     aan de inwoners goed en financieel verantwoord
te kunnen blijven organiseren.   Uitgangspunt   hierin is het behoud van vrijwilligheid bij de Drentse
brandweerkorpsen     en het tonen van lef om buiten bestaande en landelijke kaders te denken.
Voor deze opgave hebben de gemeenten in 2019 extra financiële middelen beschikbaar gesteld. Het
bestuur heeft besloten om een deel van deze middelen in te zetten om een transitiebegeleider         aan te
stellen die deze transitie naar een andere wijze van brandweerzorg      de komende jaren gaat begeleiden.
Wat dit concreet betekent voor 2020 leest u op pagina vier van de ontwerpbegroting.
De samenwerking van crisisbeheersing in Drenthe
Naast de 'klassieke' rampen en crises, dienen er zich een andere type crisis aan. Een type waarbij er
sprake is van een andere duur, andere dynamiek en waarbij andere partijen en organisaties nodig zijn om
die te bestrijden en beheersen. Hierbij kunt u bijvoorbeeld denken aan de crisis in Frvslán met de
overboord geslagen containers en de roep uit de samenleving om te helpen en de zoektocht vanuit de
overheid om deze roep te faciliteren.
Om in de snel veranderende samenleving risico's te blijven signaleren en voorbereid te zijn om op te
treden bij rampen en crises, is een crisisorganisatie nodig die net zo flexibel en wendbaar is als de
verschillende vormen waarin verstoringen of bedreigingen op ons af komen. In 2020 zijn de veranderingen
in de crisisorganisatie doorgevoerd naar aanleiding van de evaluatie in 2018. Een crisis wordt niet door één
partij opgelost maar door een efficiënt samenwerkend netwerk van organisaties.
Landelijke ontwikkelingen
Daarnaast is er nog een aantal landelijke ontwikkelingen. Zo treedt in 2020 een wetswijziging in werking
die regelt dat in Nederland op 10 locaties een meldkamer wordt gevestigd en dat deze meldkamers meer
op elkaar zijn aangesloten en werken vanuit één beheersorganisatie. Ook is de organisatie zich aan het
voorbereiden op de Omgevingswet en de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren.
Bovenstaande zijn een greep uit de ontwikkelingen en veranderingen die er op de VRD afkomen. Daarmee
lijkt 2020 een kanteljaar, waarbij in geleidelijkheid nieuwe werkwijzen, aanpakken en samenwerkingen hun
intrede doen. De VRD heeft in de afgelopen jaren geïnvesteerd in medewerkers en werkwijzen om als
geheel vitaal, flexibel en wendbaar te zijn. De resultaten hiervan worden zichtbaar en daarmee is een
goede basis gelegd om deze kanteling op te vangen zodat we ook in 2020 een belangrijke bijdrage leveren
aan de veiligheid in Drenthe.
FINANCIEEL
Aanvullen reserves in 2019
Zoals in het Jaarverslag en jaarrekening 2018 is aangegeven hebben de extra inzetten door de droogte en
het op orde houden van de paraatheid van de brandweer geleid tot extra kosten voor 2018. Deze tekorten
zijn gedekt uit de algemene reserve en de bestemmingsreserve 'Rampenpot'. U wordt verzocht om beide
reserves aan te vullen omdat:
De omvang van de algemene reserve daalt beneden de bestuurlijke kaders
Als weerstandsvermogen houdt de VRD een algemene reserve aan die een omvang heeft van minimaall %
en maximaal 5% van de begrotingsomvang. De omvang na vaststelling van de jaarrekening 2018 is
€ 210.000,- zijnde 0,7% van het begrotingstotaal en zakt daarmee beneden de door het bestuur
vastgestelde kaders. Gelet daarop wordt voorgesteld om de algemene reserve aan te vullen met een
bedrag van € 280.000,-, zijnde de onttrekking die in 2018 nodig was om de paraatheid van de brandweer
op orde te houden.
                                              Pagina 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>   Het wenselijk is een financiële buffer te hebben voor rampen en meer gemiddeld aantal inzetten
   De VRD-begroting is gebaseerd op een gemiddeld aantal inzetten per jaar. De droogteperiode van 2018 liet
   echter zien dat bij meer dan gemiddelde inzetten de begroting niet toereikend is. De VRD wil echter niet
   meer geld ophalen bij de gemeenten dan noodzakelijk is en houdt daarom vast aan deze 'genormaliseerde
   inzet' en kan een beroep doen op de 'Rampenpot' als het aantal inzetten boven de norm uitkomt. Sinds het
. ontstaan van de Rampenpot in 2014 is er alleen in 2018 een beroep gedaan op deze reserve. Op basis van
   deze eerste ervaring heeft het bestuur besloten om de Rampenpot niet naar het oorspronkelijke bedrag
   (€ 400.000,-) aan te vullen maar tot het bedrag dat in 2018 nodig was, zijnde € 250.000,- zodat het
   beroep op de gemeenten wordt beperkt tot een totaalbedrag van € 80.000.
   Bovenstaande leidt tot de volgende bijdrage per gemeente:
                     Overzicht gemeentelijke     Aanvulling      Aamlulling        Totaal
                     li»ijdl7age                  algememe       Rampenpot       aanvliIllh:'g
                                                   reserve        €80.000,-       reserves
                                                  €280.000,-
                     Aa en Hunze         --;--_
                                                          17.413       4.975
                                                                      ---~-
                                                                                         22.388
                     Assen                                34.442        9.841            44.283
                                                                              --------
                     Borger-Odoorn                        16.307       4.659             20.966
                     Coevorden                            24.304        6.944            31.247
                             ----   -                    ---
                     De Wolden                            14.603       4.172             18.776
                     Emmen
                                                     ---
                                                          58.360
                                                              --
                                                                      16.674             75.035
                     Hoogeveen                            27.964        7.990            35.954
                     Meppel                               17.545        5.013            22.558
                     Midden Drenthe                       21.384        6.110            27.494
                     Noordenveld                          17.336       4.953             22.289
                    Tynaarlo
                        -     --
                                                          16.735       4.782             21.517
                    Westerveld                            13.606        3.887            17.494
                    iFotaal                              280.000      80.000           360.000
  Financiële consequenties 2020
  Op basis van de kaderbrief is de ontwerpbegroting 2020 opgesteld. De zienswijzen op de kaderbrief laten
  zien dat alle gemeenten de inhoudelijke koers van de VRD ondersteunen. Aanvullend daarop zijn er
  gemeenten die:
       • geen aanleiding zien om een zienswijze in te dienen;
       • behoefte hebben aan een aanvullende onderbouwing/toelichting in de begroting op de middelen die
          extra benodigd zijn en;
       • de VRD oproepen om kritisch te kijken naar de geplande uitgaven en de ontwikkelingen waar
          mogelijk in de eigen begroting op te vangen.
  U ondersteunt de visie en de ingezette koers van de VRD. Het college van B&W heeft aangegeven dat men
  in een breder (VDG-)verband nadere discussie wil voeren over de bijdrage aan de verschillende gemeen-
  schappelijke regelingen. Gezien de financiële positie van gemeenten wil men in VDG-verband komen tot
  overeenstemming over een nadere uitwerking van een kwaliteitsdiscussie en een mogelijke takendiscussie.
  Binnen het college realiseert men zich dat effecten op z'n vroegst in 2021 gerealiseerd kunnen gaan
  worden.
  Reactie VRD
  Het bestuur van de VRD neemt kennis van de reactie van het college van de gemeente Emmen en wacht
  eventuele besluitvorming in VDG-verband af.
                                                Pagina 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>  Bijdrage per gemeente:
   Bovenstaande leidt tot de volgende bijdrage per gemeente:
                        Ove.:zicht gemeerntelijke     Gemeentelijke      Gemee.Atelij,ke
                        l!Jijdrage                    biidliage was in   bijd.:age wQ.rdt
                                                      begroting 2019       iA begrotililg
                                                                                2020
                        Aa en Hunze                           1.378.830         1.450.997
                        Assen                                 2.948.887·        3.063.201
                        Borger-Odoorn                         1.228.830         1.334.580
                        Coevorden                             1.912.172         2.017.775
                        De Walden                             1.255.451         1.279.232
                        Emmen                                 5.066.817         5.187.200
                        Hoogeveen                             2.383.745         2.486.257
                        Meppel                                1.425.160         1.518.263
                        Midden Drenthe                        1.663.542         1.774.774
                        Noordenveld                           1.440.569         1.510.588
                        Tynaarlo                              1.416.136         1.483.206
                        Westerveld                            1.084.875         1.134.225
                                                             23.205.013        24.240.296
                          Emmen24 UUR                         1.481.987         1.521.704
                                                             24.687.000        25.762.000
 UW ZIENSWIJZE
 U heeft als gemeenteraad de mogelijkheid een zienswijze te geven op:
      1. het aanvullen van de reserves voor 2019 en;
      2. de ontwerpbegroting 2020.
Op 10 juli vindt hierover besluitvorming plaats door het algemeen bestuur van de VRD. Om dit goed voor te
 kunnen bereiden, vragen wij u uw zienswijze bij voorkeur vóór 19 juni, maar uiterlijk 8 juli aan ons kenbaar
te maken. Door de besluitvorming in juli te plannen, hopen we u de mogelijkheid te bieden deze begroting
gelijktijdig met de begrotingen van de andere gemeenschappelijke regelingen in uw raad te bespreken. We
hebben begrepen dat dit uw voorkeur heeft en dat deze besprekingen in de regel plaatsvinden in de maand
juni.
TOT SLOT
Indien gewenst kunnen de collega's van de VRD een mondelinge toelichting geven op de stukken tijdens één
van uw komende vergaderingen. Voor meer informatie of verdere afspraken kunt u contact opnemen met
Marten van Delden, bereikbaar via marten.vandelden@vrd.nl of 06-10147911.
Met vriendelijke groet,
Het dagelijks bestuur,
M.L.J. Out               F. Heerink
voorzitter              secretaris
                                                 Pagina 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>