<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel


jaar         stuknr.          categorie     agendanr.        Stuknr.
             Raad                                            B. en W.
2020         RA20.0012        B-stuk                         20/171



Onderwerp:
Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan 'Emmer-Compascuum, Kanaal A NZ 22'


Portefeuillehouder: R. van der Weide

Team: Ruimtelijke ontwikkeling
J.K. Veurink, telefoonnummer 0591-685369

Aan de gemeenteraad

Voorgesteld besluit
1. De Nota van beantwoording zienswijzen vast te stellen.
2. Het bestemmingsplan ‘Emmer-Compascuum, Kanaal A NZ 22’ met planidentificatienummer
   ‘NL.IMRO.0114.2018038-B701’ gewijzigd vast te stellen.
3. Bij het bestemmingsplan ‘Emmer-Compascuum, Kanaal A NZ 22’ geen exploitatieplan vast te
   stellen.


Bijlage(n)
     - Nota van beantwoording zienswijzen
     - Luchtfoto met gewijzigde kavelindeling
     - Bestemmingsplan 'Emmer-Compascuum, Kanaal A NZ 22' met de daarbij behorende stukken

Stuk(ken) ter inzage
    - Zienswijzen
    - Collegebesluit d.d. 11 februari 2020 en de daarbij behorende stukken
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Gemeente Emmen,
blad 2-4



jaar       stuknr.                categorie       agendanr.        stuknr.
           Raad                                                    B. en W.

2020       RA20.0012              B-stuk                           20/171



1. Inleiding
Er is een aanvraag ingediend om het bestemmingsplan aan te passen voor de realisatie van twee
vrijstaande woningen op de locatie Kanaal A NZ 22 in Emmer-Compascuum.

Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen en de behandeling van het bestemmingsplan tijdens de
commissievergadering Wonen & Ruimte op 14 oktober 2019 en de raadsvergadering op 31 oktober 2019
heeft nader overleg plaatsgevonden met de aanvrager om te komen tot een gewijzigd voorstel voor de
kavelindeling. In overleg met de aanvrager is gekomen tot een gewijzigd voorstel. Hierbij is bepalend
geweest dat in de beleidsnotitie Bouwen in de linten staat beschreven dat binnen dorpsgerelateerde
linten de visie gericht is op het incidenteel (max. 2 woningen) opvullen van open plekken. Onder
argumenten 1.1 en 2.1 wordt hierop nader ingegaan.

2. Beoogd effect
Het bestemmingsplan voorziet in het wijzigen van de bestemming ‘Agrarisch – Tuincentrum’ naar
‘Wonen’ om de realisatie van twee vrijstaande woningen mogelijk te maken op de locatie Kanaal A NZ 22
in Emmer-Compascuum. Onderdeel van het plan is de beëindiging van de bedrijfsmatige activiteiten en
het slopen van de bedrijfsloods op de locatie.

3. Argumenten
1.1. De ingediende zienswijzen leiden tot aanpassing van het bestemmingsplan
Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn drie zienswijzen ingediend. De beantwoording van de
zienswijzen is opgenomen in de Nota van beantwoording zienswijzen. Deze nota maakt deel uit van het
raadsbesluit tot vaststelling van het bestemmingsplan. De ingediende zienswijzen geven aanleiding tot
aanpassing van het bestemmingsplan. Voorgesteld wordt om het bestemmingsplan gewijzigd door uw
raad vast te laten stellen.

2.1. Het plan is passend binnen de beleidsnotitie Bouwen in de linten
Uw raad heeft op 14 december 2017 de beleidsnotitie Bouwen in de linten vastgesteld. Op de kaart
behorende bij de beleidsnotitie is het plangebied gelegen binnen een dorpsgerelateerd lint. Het
plangebied is op de kaart niet aangeduid als een te handhaven open ruimte.
In de beleidsnotitie Bouwen in de linten staat beschreven dat binnen dorpsgerelateerde linten de visie
gericht is op het incidenteel (max. 2 woningen) opvullen van open plekken. In het oorspronkelijke
voorstel was uitgegaan van een kavelindeling van twee woningen op kavels van 20 meter breed. Op de
verbeelding van het ontwerpbestemmingsplan was de afstand van de aanduidingen, waarbinnen de twee
woningen dienen te worden gebouwd, tot de perceelsgrenzen van de woningen Kanaal A NZ 21 en 27 vijf
meter.

In voorliggend gewijzigd voorstel is de afstand van de aanduidingen tot de perceelsgrenzen verruimd
naar twaalf meter. Op bijgevoegde luchtfoto is dit verduidelijkt weergegeven (de aanduidingen zijn blauw
gearceerd).
Verder is bepaald dat de te bouwen vrijstaande woningen een minimale breedte van 8 meter dienen te
hebben. De afstand van een te bouwen woning tot een toekomstige kavelgrens tussen de twee nieuwe
woonpercelen is minimaal 4 meter. De kavelbreedte van één van de woonpercelen is dan minimaal 24
meter. De kavelbreedte van het andere woonperceel is dan maximaal 36 meter.
Het plangebied is in totaal 60 meter breed. De toekomstige kavelbreedtes van de twee woonpercelen
kunnen tussen de 24 meter en 36 meter variëren, bijvoorbeeld twee keer 30 meter.
Bovenstaande betekent dat de tussenruimte tussen de twee nieuwe woningen maximaal 12 meter is. Deze
breedte van 12 meter is stedenbouwkundig gezien te smal om in de toekomst een derde woning toe te
voegen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Gemeente Emmen,
blad 3-4


2.2. Er is sprake van kwaliteitsverbetering
Met voorliggend bestemmingsplan wordt de bouw van twee vrijstaande woningen mogelijk gemaakt.
Deze ontwikkeling versterkt de woonfunctie in het lint. De ontwikkeling leidt tot een
kwaliteitsverbetering door beëindiging van de bedrijfsmatige activiteiten en de sloop van de
bedrijfsloods. De sloop van de loods is opgenomen als voorwaardelijke verplichting in de regels van het
bestemmingsplan.

3.1. Het vaststellen van een exploitatieplan is niet nodig
De gemeente maakt alleen kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan en de procedure daarvan.
Hiervoor is een bedrag opgenomen in de legesverordening. De planontwikkelingskosten komen geheel
voor rekening van de aanvrager. Met de aanvrager is een planschadeverhaalovereenkomst afgesloten.

4. Kanttekeningen
2.1. Er is een risico op een beroepszaak bij de Raad van State op het aspect stikstofdepositie
Aangezien er geen zienswijzen zijn ingediend tegen het bestemmingsplan op het punt van
stikstofdepositie is het risico dat het bestemmingsplan bij een beroepszaak bij de Raad van State op het
aspect stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden gegrond wordt verklaard klein.

5. Financiën
Niet van toepassing.

6. Uitvoering
Na vaststelling dient het bestemmingsplan zes weken voor beroep ter inzage te worden gelegd. Beroep
kan worden ingesteld door de volgende belanghebbenden:
- die tijdig een zienswijze hebben ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan;
- die kunnen aantonen redelijkerwijs niet in staat te zijn geweest om tijdig een zienswijze kenbaar te
maken tegen het ontwerpbestemmingsplan.

Gedurende zes weken, na vaststelling door uw raad en bekendmaking, kan beroep worden ingesteld bij
de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Als geen beroep wordt ingesteld is het plan
daarna van kracht en onherroepelijk. Als beroep wordt ingesteld is het bestemmingsplan nog niet
onherroepelijk. Het kan dan al wel van kracht worden maar dat is afhankelijk van een eventuele
schorsingsprocedure. Als het wel van kracht wordt maar nog niet onherroepelijk, kunnen
omgevingsvergunningen op basis van het bestemmingsplan wel worden verleend.

De vaststelling wordt gepubliceerd in de Emmer Courant en in de Staatscourant. Het bestemmingsplan is
digitaal raadpleegbaar via www.ruimtelijkeplannen.nl. Daarnaast kan het plan worden ingezien bij het
Klant Contact Centrum van de gemeente.


Een concept-besluit is bijgevoegd.

Emmen, 11 februari 2020.

Burgemeester en wethouders van Emmen,
de gemeentesecretaris,                  de burgemeester,




M. Plantinga - Leenders                 H.F. van Oosterhout
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Gemeente Emmen,
blad 4-4


jaar           stuknr.               categorie          agendanr.       stuknr.
               Raad                                                     B. en W.

2020           RA20.0012             B-stuk                             20/171



Raadsbesluit

De raad van de gemeente Emmen;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 11 februari 2020, B&W nummer: 20/171;

overwegende dat:

•      de procedure conform het bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening heeft plaatsgevonden;

•      het ontwerpbestemmingsplan van 23 april 2019 tot en met 3 juni 2019 ter inzage heeft gelegen;

•      tegen voornoemd ontwerp van het bestemmingsplan drie zienswijzen zijn ingediend;

•      de ingekomen zienswijzen zijn ontvangen binnen de wettelijke termijn;

•      de zienswijzen het aanpassen van het bestemmingsplan tot gevolg heeft op de volgende punten:

       Toelichting:
       Paragraaf 3.2 is aangepast.

       Verbeelding:
       De functieaanduidingen ‘wonen’ zijn gewijzigd zodat de afstand van de te bouwen woningen
       minimaal twaalf meter bedraagt tot de perceelsgrenzen van de woningen Kanaal A NZ 21 en 27.

       Regels:
          o Artikel 3.2.2 lid d is vervangen door: de afstand van een hoofdgebouw tot de zijdelingse
               perceelsgrens dient minimaal 4 meter te bedragen.
          o Aan artikel 3.2.2 is toegevoegd lid h: de breedte van een hoofdgebouw dient minimaal 8
               meter te bedragen.

besluit:

1.     De Nota van beantwoording zienswijzen vast te stellen.
2. Het bestemmingsplan ‘Emmer-Compascuum, Kanaal A NZ 22’ met planidentificatienummer
   ‘NL.IMRO.0114.2018038-B701’ gewijzigd vast te stellen.
3. Bij het bestemmingsplan ‘Emmer-Compascuum, Kanaal A NZ 22’ geen exploitatieplan vast te
   stellen.



Vastgesteld in de openbare vergadering van 26 maart 2020.

de griffier,                                  de voorzitter,




H.D. Werkman                                  H.F. van Oosterhout
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>