<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>    Gemeente Emmen, bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) (vastgesteld)


Inhoudsopgave



Toelichting                                                                                   3

Hoofdstuk 1 Inleiding                                                                         4
Hoofdstuk 2 Beleid                                                                            7
Hoofdstuk 3 Toelichting op de planregels en verbeelding                                       11
Hoofdstuk 4 Maatschappelijke betrokkenheid                                                    18
Hoofdstuk 5 Economische uitvoerbaarheid                                                       19
Bijlagen bij de toelichting                                                                   21
Bijlage 1     Nota van Beantwoording                                                          22
Regels                                                                                        29

Hoofdstuk 1 Inleidende regels                                                                 30
Artikel 1   Begrippen                                                                         30
Artikel 2   Wijze van meten                                                                   32
Artikel 3   Van toepassingverklaring                                                          33
Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels                                                                 34
Artikel 4   Waarde - Archeologie 1                                                            34
Artikel 5   Waarde - Archeologie 2                                                            36
Artikel 6   Waarde - Archeologie 3                                                            39
Artikel 7   Waarde - Archeologie 4                                                            42
Hoofdstuk 3 Algemene regels                                                                   45
Artikel 8   Anti-dubbeltelregel                                                               45
Artikel 9   Algemene aanduidingsregels                                                        46
Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels                                                          47
Artikel 10  Overgangsrecht                                                                    47
Artikel 11  Slotregel                                                                         48




2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre> Gemeente Emmen, bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) (vastgesteld)



Toelichting




                                                                                           3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>    Gemeente Emmen, bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) (vastgesteld)


Hoofdstuk 1            Inleiding

1.1     Aanleiding tot nieuw bestemmingsplan
De reden voor het opstellen van het Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) is dat de
gemeente de regels ten aanzien van archeologische waarden en verwachtingen in het
gehele grondgebied van de gemeente eenduidig wil regelen.
De gemeente Emmen heeft in 2013 haar Beleidsnota archeologie vastgesteld. Hiermee
komt de gemeente haar wettelijke verplichtingen ten aanzien van archeologie na en creëert
de gemeente duidelijkheid over de omgang met archeologische waarden in het gemeentelijk
grondgebied. Onderdeel van de beleidsnota is de archeologische beleidsadvieskaart. Op
deze kaart zijn de verschillende archeologische waarden en verwachtingen ingedeeld in
diverse categorieën.
Aan de categorieën zijn voorwaarden verbonden met betrekking tot archeologisch
onderzoek. Deze voorwaarden kunnen worden vastgelegd in bestemmingsplannen. Deze
voorwaarden zijn ng niet voor het gehele grondgebied van de gemeente op die manier
vastgelegd.
Om ervoor te zorgen dat de regels ten aanzien van archeologische waarden en
verwachtingen in het gehele grondgebied van de gemeente gelden en eenduidig zijn, en ter
voorbereiding op de inwerkingtreding van de Omgevingswet, is dit facetbestemmingsplan
archeologie opgesteld. De regeling kan dan ook vanaf 2022, na inwerkingtreding van de
Omgevingswet, overgenomen worden in het gemeentelijk Omgevingsplan.
De archeologische beleidsadvieskaart is de basis voor dit facetbestemmingsplan.

1.2     Ligging plangebied
Het plangebied van het bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan)
betreft het hele grondgebied van de gemeente Emmen, exclusief de gebieden waarvoor een
beheersverordening geldt. Voor deze gebieden wordt een afzonderlijke regeling, een 'facet'
beheersverordening opgesteld, waardoor de regeling voor het beschermen van
archeologische waarden voor het gehele grondgebied van de gemeente geldt. Op
onderstaande afbeelding is de begrenzing van dit bestemmingsplan weergegeven.




4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>   Gemeente Emmen, bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) (vastgesteld)




Figuur 1: Plangrens komt overeen met gemeentegrens




Begrenzing plangebied
Zoals in paragraaf 1.1 is vermeld, zijn nog niet voor het gehele grondgebied van de gemeente
de voorwaarden voor bescherming van archeologische waarden vastgelegd. Voor een deel
van het grondgebied van de gemeente, bijvoorbeeld voor delen waar na vaststelling van het
archeologisch beleid in 2013 het bestemmingsplan is geactualiseerd of waar een
postzegelbestemmingsplan is opgesteld voor een concrete ontwikkeling, is dit vaak wel het
geval.     Door het facetbestemmingsplan Archeologie te laten gelden voor alle
bestemmingsplannen (en beheersverordeningen), wordt voor alle bestemmingsplannen
uitgegaan van dezelfde archeologische beleidskaart en wordt hierop dezelfde regeling van
toepassing. Hiermee wordt recht gedaan aan de rechtsgelijkheid, wordt eenduidigheid
gecreëerd en is de bescherming van archeologische waarden beter handhaafbaar.



                                                                                             5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>    Gemeente Emmen, bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) (vastgesteld)




1.3     Huidige planologische regelingen
Dit bestemmingsplan is een 'facetplan'. Een facetplan is een plan dat geen zelfstandige
werking heeft, maar uitsluitend wijzigingen/toevoegingen aanbrengt in andere geldende
bestemmingsplannen.     Dit    bestemmingsplan       vervangt   dus     geen     andere
bestemmingsplannen.

1.4     Opzet bestemmingsplan
Het bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, regels en een toelichting. Op de
verbeelding worden de percelen in het gebied aangegeven met de bestemmingen die dit plan
regelt. In de regels worden de bouw- en gebruiksmogelijkheden van het plangebied geregeld.
Tot slot wordt in de toelichting een verantwoording gegeven van de in het plan gemaakte
keuzes.
De toelichting bestaat uit 4 hoofdstukken. Hoofdstuk 1 is de inleiding. In Hoofdstuk 2 wordt
ingegaan op het beleidskader. Daarna gaat Hoofdstuk 3 in op de economische en
maatschappelijke uitvoerbaarheid van het plan. Hoofdstuk 4 en Hoofdstuk 5 bespreken ten
slotte de maatschappelijke en economische uitvoerbaarheid van het facetplan.




6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>  Gemeente Emmen, bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) (vastgesteld)


Hoofdstuk 2           Beleid

2.1     Gemeentelijk beleid
2.1.1   Structuurvisie gemeente Emmen 2020, veelzijdigheid troef
Structuurvisie Emmen 2020, Veelzijdigheid Troef, is 24 september 2009 vastgesteld door de
raad. Het document is opgesteld als ruimtelijke vertaling van de ambities gesteld in de
Strategienota Emmen 2020, vastgesteld in de raadsvergadering van september 2001. De
structuurvisie geeft de hoofdlijnen van de ruimtelijke ontwikkeling van de gemeente Emmen
weer. In de structuurvisie wordt de ruimtelijke structuur van 2020 geschetst aan de hand van
een aantal thema's, te weten landschap, duurzaamheid, verkeer, werken, wonen,
voorzieningen en veiligheid. Voor ieder thema is een hoofdkoers bepaald.
Voor het bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) is vooral het
thema duurzaamheid van belang. Onder dit thema worden onderwerpen genoemd waaraan
mede vanuit duurzaamheid in de structuurvisie expliciet aandacht wordt besteed. Eén van
deze onderwerpen is archeologie. In de structuurvisie staat over archeologie dat de
aanwezige archeologische waarden zorgvuldig meegenomen moeten worden bij
ontwikkelingen. In een aparte beleidsnotitie wordt dit onderwerp specifiek voor de Emmense
situatie nader uitgewerkt. In de volgende subparagraaf wordt kort ingegaan op deze
beleidsnotitie.

2.1.2   Beleidsnota archeologie
In 2013 heeft de gemeente Emmen, in navolging van de landelijke wetgeving, de Beleidsnota
archeologie vastgesteld. De nota is in de vorm van een inventarisatie van de aanwezige
archeologische waarden en verwachtingen met daaraan gekoppeld de voorwaarden die de
gemeente daaraan verbindt bij bodemverstorende activiteiten. Dit is weergegeven op de
archeologische beleidsadvieskaart. In de beleidsnota archeologie is verder uitwerkt hoe dit
beleid is samengesteld.
De verschillende archeologische waarden en verwachtingen en de maatregelen die daaraan
gekoppeld zijn op de archeologische beleidsadvieskaart ingedeeld in diverse categorieën.
Die categorieën waaraan voorwaarden kunnen worden verbonden met betrekking tot
archeologisch    onderzoek    en    daarmee    een    dubbelbestemming      krijgen   in
bestemmingsplannen, hebben een "Waarde - Archeologie" gekregen.
Met de vertaling in categorieën is op eenvoudige wijze voor het gehele gebied van de
gemeente Emmen in beeld gebracht of archeologische waarden in het geding zijn of kunnen
zijn en zo ja, op welke manier daarmee dient te worden omgegaan. Er is een onderverdeling
gemaakt in 4 categorieën "Waarde - Archeologie". Daarnaast zijn er nog de archeologische
monumenten die een beschermde status hebben en waarvoor het Rijk bevoegd gezag is
(Rijksmonumenten) en de gebieden waarvoor geen eisen tot archeologisch onderzoek
worden gesteld en die daardoor geen dubbelbestemming in een bestemmingsplan krijgen.
In hoofdstuk 3 van deze toelichting wordt ingegaan hoe de vertaling is gemaakt van de
beleidsnota archeologie naar de regeling van dit facetbestemmingsplan.

2.2     Provinciaal beleid
2.2.1   Omgevingsvisie Drenthe 2018
De provincie Drenthe heeft op 2 juni 2010 de Omgevingsvisie Drenthe vastgesteld. In 2014 is
de Omgevingsvisie geactualiseerd. De provincie Drenthe heeft op 3 oktober 2018 de
gereviseerde Omgevingsvisie Drenthe 2018 vastgesteld.
De Omgevingsvisie is hét strategische kader voor de ruimtelijk-economische ontwikkeling


                                                                                            7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>    Gemeente Emmen, bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) (vastgesteld)


van Drenthe. De visie formuleert de belangen, ambities, rollen, verantwoordelijkheden en
sturing van de provincie in het ruimtelijke domein.
De Omgevingsvisie beschrijft de ruimtelijk-economische ontwikkeling van Drenthe in de
periode tot 2030, met in sommige gevallen een doorkijk naar de periode daarna. Als in de
tekst wordt gesproken over ‘lange termijn’, betreft het de periode na 2030.
De Omgevingsvisie heeft voor de provincie vooral een interne binding. Dit betekent dat de
provincie bij de uitoefening van haar taken aan de Omgevingsvisie gebonden is.
Missie
De missie van de provincie is het waarderen van de Drentse kernkwaliteiten en het
ontwikkelen van een bruisend Drenthe, passend bij de kernkwaliteiten. Deze missie is
ingegeven door wat inwoners, medeoverheden en maatschappelijke partners belangrijk
vinden voor de toekomst van Drenthe. De kernkwaliteiten zijn samen met partners en de
inwoners van Drenthe benoemd, te weten landschap, cultuurhistorie, aardkundige waarden,
archeologie, rust en natuur.
Kernkwaliteiten
De kernkwaliteiten zijn de kwaliteiten die bijdragen aan de identiteit en aantrekkelijkheid van
Drenthe. Samen met vertegenwoordigers van overheden, belangengroepen, marktpartijen en
inwoners heeft de provincie de volgende kernkwaliteiten van Drenthe benoemd :
    rust, ruimte, natuur en landschap;
    oorspronkelijkheid (authenticiteit, Drents eigen);
    noaberschap;
    kleinschaligheid (Drentse schaal);
    menselijke maat;
    veiligheid.
Het provinciaal belang ligt in het behouden en, waar mogelijk, ontwikkelen van de
kernkwaliteiten. In hoofdstuk 4 van de Omgevingsvisie is voor alle kernkwaliteiten een
uitwerking naar meer concrete indicatoren gemaakt, namelijk landschap, cultuurhistorie,
aardkundige waarden, archeologie, rust en natuur.
Kaarten en doelstellingen
Op kaarten behorende bij de Omgevingsvisie Drenthe zijn de kernkwaliteiten nader
weergegeven. Voor dit facetbestemmingsplan is kaart Archeologie relevant.
De inhoudelijke kaart Archeologie geeft een overzicht van de archeologische waarden en
verwachtingen die de provincie van provinciaal belang achten. In gebieden of terreinen met
een archeologische verwachting op de archeologiekaarten, wordt gestuurd op een goede
uitvoering van archeologisch onderzoek. Niet voor alle bodemingrepen is archeologisch
onderzoek vereist. Dit hangt af van de omvang en aard van de ingreep, de
waarde/verwachting van de locatie en het vrijstellingenbeleid zoals dat is uitgewerkt in de
gemeentelijke archeologiekaarten.

2.2.2    Provinciale omgevingsverordening
De Omgevingsvisie is doorvertaald naar een verordening, voor zover het planologisch
relevante aspecten betreft. Die Omgevingsverordening is op 9 maart 2012 door Provinciale
Staten van Drenthe vastgesteld en is in oktober 2015 geactualiseerd.
In de Omgevingsverordening is in de toelichting opgenomen dat bepaalde kernkwaliteiten
archeologie als provinciaal belang zijn benoemd. De provincie heeft vervolgens een aantal
gebieden van ‘provinciaal belang archeologie’ aangewezen waaronder in de gemeente
Emmen de essen, beekdalen en celtic fields. In deze gebieden wil de provincie adviseren
over het onderdeel archeologie. Met deze terreinen is rekening gehouden bij de


8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>  Gemeente Emmen, bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) (vastgesteld)


totstandkoming van het gemeentelijk archeologiebeleid.

2.3     Rijksbeleid
2.3.1   Ruimtelijk beleid
Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) van kracht geworden. De
NOVI is een instrument van de nieuwe Omgevingswet en loopt vooruit op de
inwerkingtreding van die wet. Vanwege het uitstel van de inwerkingtreding van de
Omgevingswet komt de NOVI als structuurvisie uit onder de Wet ruimtelijke ordening (Wro).
Zodra de Omgevingswet in werking is getreden, zal deze structuurvisie gelden als de
Nationale Omgevingsvisie, zoals in de nieuwe wet bedoeld.
De NOVI bevat de hoofdzaken van het beleid voor de fysieke leefomgeving. Uit de
Omgevingswet volgt dat al het strategische beleid uit de bestaande beleidsdocumenten, met
en zonder wettelijke grondslag, én het nieuwe strategische beleid op het beleidsterrein van
de fysieke leefomgeving worden opgenomen in de NOVI.
Voor Emmen zijn in de NOVI geen onderwerpen opgenomen die aangemerkt worden als
nationaal belang. Ook voor het thema archeologie is in het NOVI geen rijksbeleid
opgenomen. De NOVI heeft daarmee geen directe invloed op dit bestemmingsplan.

2.3.2   Wetgeving archeologie
Op dit moment is wetgeving over het thema archeologie opgenomen in de Erfgoedwet
(vastgesteld op 1 juli 2016) en in de in 2007 herziene Monumentenwet 1988. Het
certificeringsstelsel en de aanwijzing van archeologische rijksmonument is te vinden in de
Erfgoedwet. Regels ten aanzien van de omgang met archeologie in de fysieke leefomgeving
staan nu nog in de in 2007 herziene Monumentenwet 1988, maar worden bij invoering van de
Omgevingswet onderdeel van de Omgevingswet.
De uitgangspunten uit het Verdrag van Valetta (Malta) zijn in de wetgeving de basis van de
Nederlandse omgang met archeologie.
De belangrijkste uitgangspunten zijn:
    archeologische waarden moeten in de plannen voor ruimtelijke inrichting worden
    meegewogen;
    archeologische waarden moeten zoveel mogelijk in de grond (‘in situ’) behouden en
    beschermd
    worden;
    indien behoud in de bodem niet mogelijk is, zullen behoudenswaardige archeologische
    resten veiliggesteld moeten worden door middel van opgraving;
    in de meeste gevallen is de zorg voor archeologische waarden een gemeentelijke
    verantwoordelijkheid;
    initiatiefnemers van bodemingrepen worden financieel verantwoordelijk gesteld voor
    eventueel archeologisch onderzoek (het veroorzakerprincipe);
    de veroorzaker mag voor de uitvoering van noodzakelijke archeologische
    werkzaamheden zelf
    een keuze maken uit erkende aanbieders op de ‘archeologische markt’.
Vanuit de gedachte dat het historisch besef van de eigen leefomgeving een belangrijke
kwaliteit is, legt het verdrag daarnaast nadruk op het beleefbaar en beschikbaar maken van
de resultaten van archeologisch onderzoek aan het publiek.
Om archeologische waarden volwaardig mee te kunnen wegen in ruimtelijke plannen is de
archeologie in Nederland geïntegreerd in de systematiek van de ruimtelijke ordening via de in
2007 herziene Monumentenwet 1988 en de Wet Ruimtelijke Ordening (Wro 2008) (beide
wetten worden bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet opgenomen in de


                                                                                            9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>     Gemeente Emmen, bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) (vastgesteld)


Omgevingswet). Rijk en provincies stimuleren tegelijk dat cultuurhistorische waarden zoveel
mogelijk worden beschermd en gehanteerd als inspiratiebron voor de ruimtelijke kwaliteit.
Het rijk faciliteert ook financieel dat ruimtelijke ingrepen als integrale culturele opgave worden
uitgevoerd. De basis hiervoor is gelegd in diverse rijksnota’s (Belvedère, Nota Ruimte).

2.4      Conclusie
De conclusie van de in dit bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan)
beschreven beleidsuitgangspunten is dat het rijksbeleid niet direct doorwerkt in het
plangebied. Wel is bij het opstellen van de gemeentelijke beleidsnota aangesloten op de
landelijke wetgeving rondom het thema archeologie. Het rijksbeleid werkt indirect door via het
provinciaal beleid. Het provinciaal beleid vormt op zijn beurt weer de input voor het
gemeentelijk beleid. Voor het voorliggende bestemmingsplan kan eveneens geconcludeerd
worden dat het plan passend is in het provinciale beleid. Wat betreft het gemeentelijk beleid
kan gesteld worden dat het plan een aanvulling vormt op het gemeentelijk beleid, het is een
vertaling van het beleid naar een regeling.




10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>  Gemeente Emmen, bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) (vastgesteld)


Hoofdstuk 3           Toelichting op de planregels en verbeelding

3.1    Algemeen
Het voorliggende facetplan is feitelijk een aanvulling op alle geldende bestemmingsplannen in
het grondgebied van de gemeente Emmen, minus de delen waarvoor nu geen
bestemmingsplan maar een beheersverordening geldt. Voor die delen van de gemeente
waarvoor nu een beheersverordening geldt, zal een beheersverordening met een (vrijwel
identieke) facetregeling worden opgesteld. Een facetplan is een plan dat geen zelfstandige
werking heeft, maar uitsluitend wijzigingen/toevoegingen aanbrengt in andere geldende
bestemmingsplannen. In voorliggend facetbestemmingsplan betreft dat het harmoniseren
van de archeologische bestemmingen. Voor al het overige blijven de vigerende
bestemmingsplanen ongewijzigd. Het facetplan kan dan ook niet los worden gezien van deze
plannen, maar alleen in samenhang worden gelezen.
Belangrijk om te vermelden is dat voorliggend facetplan gebaseerd is op de regeling uit het
bestemmingsplan 'Buitengebied Emmen' (vastgesteld op 30 oktober 2014). De
gemeentelijke archeologische beleidsnota is namelijk uitgewerkt en geregeld in het
bestemmingsplan 'Buitengebied Emmen'.
Het facetbestemmingsplan bestaat uit de plantoelichting, regels en verbeelding. De regels en
de verbeelding vormen het juridisch bindende gedeelte van een bestemmingsplan. De
verbeelding en de regels moeten altijd in samenhang worden gebruikt. De plantoelichting is
bedoeld om de verbeelding en de regels te verduidelijken en om gemaakte keuzes te
verantwoorden aan de hand van ruimtelijk beleid.
Met de indeling van het facetbestemmingsplan zoals de naamgeving van de bestemmingen,
opbouw van de regels en de weergave van op de verbeelding wordt aangesloten op landelijk
geldende standaarden, onder meer Informatiemodel Ruimtelijke Ordening (IMRO2012) en de
Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP2012). Het bestemmingsplan dient
rechtszeker, eenvoudig te begrijpen, goed toepasbaar en handhaafbaar te zijn voor de
gebruiker.

3.2    Toelichting op de verbeelding
Voor de verbeelding wordt als ondergrond de basiskaart BGT gehanteerd. De ondergrond zal
nooit een volledige weergave van de werkelijkheid zijn. De op de verbeelding aangegeven
bebouwing moet dan ook als illustratief worden beschouwd.
Alle gronden die binnen het plangebied vallen hebben een bestemming en/of aanduiding
gekregen op de verbeelding. Deze bestemmingen en aanduidingen hebben slechts
juridische betekenis indien in de regels hieraan een betekenis wordt gegeven. De
begrenzingen van de bestemmingen volgen zoveel mogelijk geografische, topografische
en/of kadastrale grenzen. Daar waar dat niet mogelijk bleek, is gekozen voor een meer
praktische benadering. De schaal van de verbeelding kan met behulp van de computer door
de gebruiker naar keuze worden ingesteld.

3.3    Toelichting op de regels
De regels zijn een juridische vertaling van het planologische -en ruimtelijk beleid van de
gemeente, provincie en het rijk. De regels zijn een juridisch instrumentarium voor het regelen
van het gebruik van de gronden en bebouwing, bepalingen omtrent de toegelaten bebouwing
en regelingen betreffende het gebruik van aanwezige en/of op te richten bebouwing. Bij het
opstellen van de regels is geprobeerd om de regels zo beperkt mogelijk te houden door
alleen te regelen wat nodig is.
Gebruiksregels


                                                                                            11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>     Gemeente Emmen, bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) (vastgesteld)


Per bestemming is aangegeven voor welk gebruik de gronden zijn bedoeld. Indien daar
aanleiding voor aanleiding voor bestaat, wordt via de specifieke gebruiksregels expliciet
aangegeven waarvoor de gronden niet zijn bedoeld en of waarvoor en op welke wijze de
gronden wel gebruikt kunnen worden.
Bouwregels
In de bestemmingen zijn bouwregels opgenomen. Met deze bouwregels worden de
bouwmogelijkheden gereguleerd.
Bescherming van waarden
Om bepaalde natuurlijke, landschappelijke en/ of cultuurhistorische/ archeologische waarden
te beschermen is in de volgende regels een omgevingsvergunningenstelsel opgenomen:
Waarde - Archeologie 1 tot en met Waarde - Archeologie 4. Daardoor wordt de uitvoering
van bepaalde activiteiten - die niet altijd en overal in strijd met de onderkende waarden
behoeven te zijn - aan bepaalde voorwaarden gebonden. Het stelsel biedt het college de
mogelijkheid om de toelaatbaarheid van bepaalde activiteiten en gebruiksvormen per geval
na te gaan en eventueel aan de uitvoering bepaalde eisen te stellen. Het moet daarbij gaan
om activiteiten die op basis van de doeleindenomschrijving van het betreffende artikel
mogelijk zijn, maar waarvoor een nadere afweging omtrent de toelaatbaarheid is gewenst.
Normale onderhoudswerkzaamheden kunnen zonder vergunning uitgevoerd worden.
Daarom is bij alle omgevingsvergunningen voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk
zijnde, of van werkzaamheden en aangegeven dat normale onderhoudswerkzaamheden
niet onder de vergunningsplicht vallen. In de praktijk kan het lastig zijn om te bepalen of een
bepaalde activiteit als "normaal onderhoud" kan worden aangemerkt. In ieder geval zal het bij
"normale onderhouds- c.q. exploitatiewerkzaamheden" moeten gaan om werkzaamheden
die ter plaatse regelmatig terugkeren, teneinde tot een goed beheer van de gronden te
komen. Incidentele ingrepen zoals bijvoorbeeld de cultuurtechnische situatie kunnen niet
onder normale onderhoudswerkzaamheden begrepen worden. Ook werkzaamheden die een
onherstelbare aantasting betekenen van de aan een gebied toegekende waarde zullen niet
als "normaal" beschouwd kunnen worden.
Opzet regels
De planregels van dit bestemmingsplan zijn opgedeeld in vier hoofdstukken:
   Hoofdstuk 1 Inleidende regels;
   Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels;
   Hoofdstuk 3 Algemene regels;
   Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels.
De inhoud van de verschillende hoofdstukken wordt als volgt toegelicht:

3.3.1    Hoofdstuk 1 Inleidende regels
In hoofdstuk 1 worden diverse begrippen welke in de planregels worden gehanteerd nader
verklaard. Dit om mogelijke interpretatieproblemen te voorkomen. Daarnaast wordt
aangegeven op welke wijze bepaalde afmetingen dienen te worden gemeten.
Artikel 1 Begrippen
De begripsbepalingen in artikel 1 zijn noodzakelijk bij de interpretatie van de regels. In dit
artikel worden de begrippen gedefinieerd, die in de regels worden gehanteerd. De begrippen
die hierin zijn opgenomen zijn terug te vinden in de bestemmingsbepalingen. Bij de toetsing
aan het bestemmingsplan wordt uitgegaan van de in dit artikel aan de betreffende begrippen
toegekende betekenis. Voor zover geen begrippen zijn gedefinieerd wordt aangesloten bij het
normaal spraakgebruik.
Met uitzondering van de eerste twee begrippen (plan en bestemmingsplan) zijn de begrippen
alfabetisch gerangschikt. De begrippen zijn zoveel mogelijk gebaseerd op vaste


12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>  Gemeente Emmen, bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) (vastgesteld)


jurisprudentie. In de loop der tijd hebben de meeste begrippen zich ontwikkeld tot een
standaard, waarvan ook in dit bestemmingsplan gebruik is gemaakt.
Artikel 2 Wijze van meten
De bepalingen over de wijze van meten zijn in artikel 2 opgenomen. Dit artikel geeft aan hoe
de hoogte- en andere maten die bij het bouwen in acht genomen dienen te worden, gemeten
moeten worden.
Artikel 3 Van toepassingverklaring
Artikel 3 verklaard alle geldende bestemmingsplannen en wijzigingsplannen van toepassing.
Dit facetbestemmingsplan is een aanvulling op deze geldende plannen, die gelden in binnen
de verbeelding opgenomen gebieden. Het bepaalde in deze plannen blijft van toepassing,
met dien verstande dat in geval van strijdigheid van bepalingen, de bepalingen van dit
facetbestemmingsplan voorgaan op de regels die ingevolge andere artikelen op de
desbetreffende gronden van toepassing zijn.

3.3.2   Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels
In hoofdstuk 2 worden artikelsgewijs de op de verbeelding aangegeven bestemmingen
omschreven. Dit facetplan kent slechts dubbelbestemmingen.
Dubbelbestemmingen worden opgenomen als meerdere functies onafhankelijk van elkaar op
dezelfde plaats voorkomen. In feite betreft het hier twee (of meer) afzonderlijke
bestemmingen voor één (deel van een) gebied. Daar waar een dubbelbestemming is
gelegen, geldt zowel de bepaling van de betreffende (hoofd)bestemming als de bepaling
zoals gesteld in de dubbelbestemming. Aan een dubbelbestemming bestaat behoefte,
wanneer een bestemming onvoldoende recht doet aan de functies/gebruiksdoelen die op de
betrokken gronden toelaatbaar (moeten) zijn of wanneer ruimtelijk relevante belangen veilig
moeten worden gesteld die niet of onvoldoende met een bestemming kunnen worden
gewaarborgd.
Dubbelbestemmingen hebben voorrang op de hoofdbestemmingen. Dit betekent dat
bepalingen van bestemmingen alleen van toepassing zijn als deze niet strijdig zijn met
bepalingen die horen bij dubbelbestemmingen. Door deze dubbelbestemmingen worden
Afwegingen    opgelegd     aan   onderliggende  (hoofd)    bestemmingen.      In    de
bestemmingsomschrijving van de dubbelbestemming worden niet alle doeleinden opnieuw
genoemd maar alleen die waarvoor de dubbelbestemming is opgenomen.
Het plangebied van de Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) kent de volgende
dubbelbestemmingen:
    Artikel 4 Waarde - Archeologie 1;
    Artikel 5 Waarde - Archeologie 2;
    Artikel 6 Waarde - Archeologie 3;
    Artikel 7 Waarde - Archeologie 4.
In onderstaande tabel, die uit de archeologische beleidsnota afkomstig is, is schematisch
weergegeven hoe de verschillende categorieën archeologische waarden zijn ingedeeld en
welke voorwaarden worden gesteld.
Categorie          Archeologische Oppervlakte          Diepte             Drainage
                   waarden
Rijksmonument      Beschermd         0 m2              30 cm (+10 cm)     Verbod




                                                                                            13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>     Gemeente Emmen, bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) (vastgesteld)


Waarde -                Zeer hoge               0 m2                    30 cm (+10 cm)          Verbod
archeologie 1           archeologische
                        waarde
                        (AMK-terreinen)
Waarde -                Hoge                    100 m 2                 30 cm (+10 cm)          Verbod
archeologie 2           archeologische
                        verwachting
                        (historische
                        kernen en
                        bufferzone
                        AMK-terreinen)
Waarde -                Middelhoge of    1.000 m 2                      30 cm (+10 cm)          Verbod
archeologie 3           hoge verwachting
Waarde -                Middelhoge of    1.000 m 2                      30 cm (+10 cm)          Toegestaan
archeologie 4           hoge verwachting
-                       Lage                    n.v.t.                  n.v.t.                  Toegestaan
                        verwachting
-                       Geen                    n.v.t.                  n.v.t.                  Toegestaan
                        verwachting
Tabel: Onderscheid categorieën archeologische waarden en verwachtingen (bron: Beleidsnota archeologie 2013-2018, 2013,
gemeente Emmen).




Artikel 4 Waarde - Archeologie 1
De voor 'Waarde - Archeologie 1' aangewezen gronden zijn mede bestemd voor terreinen
van zeer hoge archeologische waarden en bescherming en veiligstelling van de vastgestelde
archeologische waarden, met dien verstande dat de bestemming niet geldt voor het gebied
dat is gelegen binnen de dubbelbestemmingen 'Leiding - Gas' en 'Leiding - NAM leiding
(boven- en ondergronds)'.
Er mogen geen gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd. Wat
betreft het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, en werkzaamheden geldt een
verbod voor drainage, bodemingrepen dieper dan 30 cm, de aanleg van leidingen dieper dan
30 cm en het planten of rooien van beplanting/bomen dieper dan 30 cm. Deze activiteiten
zijn vergunningsplichtig. De aanvrager van een omgevingsvergunning legt een rapport over
waarin de archeologische waarde van het terrein is vastgesteld.
Het verbod is in geval van een aantal werkzaamheden niet van toepassing, waaronder in
ieder geval werken en/of werkzaamheden die normaal onderhoud en beheer betreffen.
Artikel 5 Waarde - Archeologie 2
De voor 'Waarde - Archeologie 2' aangewezen gronden zijn mede bestemd voor terreinen
van hoge archeologische waarden en bescherming en veiligstelling van de vastgestelde
archeologische waarden, met dien verstande dat de bestemming niet geldt voor het gebied
dat is gelegen binnen de dubbelbestemmingen 'Leiding - Gas' en 'Leiding - NAM leiding
(boven- en ondergronds)'.
Er mogen geen gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd, tenzij
de oppervlakte kleiner is dan 100 m 2 . Indien de oppervlakte wordt overschreden, geldt een
vergunnings- en onderzoeksplicht. Vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande
bebouwing, waarbij de oppervlakte niet wordt uitgebreid en waarbij gebruik wordt gemaakt
van de bestaande fundering, is wel toegestaan.


14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>  Gemeente Emmen, bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) (vastgesteld)


Wat betreft het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, en werkzaamheden geldt een
verbod voor drainage, bodemingrepen met een oppervlakte van meer dan 100 m 2 en dieper
dan 30 cm, de aanleg van leidingen dieper dan 30 cm en het planten of rooien van
beplanting/bomen dieper dan 30 cm. Deze activiteiten zijn vergunningsplichtig. De aanvrager
van een omgevingsvergunning legt een rapport over waarin de archeologische waarde van
het terrein is vastgesteld.
Het verbod is in geval van een aantal werkzaamheden niet van toepassing, waaronder in
ieder geval werken en/of werkzaamheden die normaal onderhoud en beheer betreffen.
Artikel 6 Waarde - Archeologie 3
De voor 'Waarde - Archeologie 3' aangewezen gronden zijn mede bestemd voor terreinen
van middelhoge of hoge archeologische waarden en bescherming en veiligstelling van de
vastgestelde archeologische waarden, met dien verstande dat de bestemming niet geldt
voor het gebied dat is gelegen binnen de dubbelbestemmingen 'Leiding - Gas' en 'Leiding -
NAM leiding (boven- en ondergronds)'.
Er mogen geen gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd, tenzij
de oppervlakte kleiner is dan 1.000 m 2 . Indien de oppervlakte wordt overschreden, geldt een
vergunnings- en onderzoeksplicht. Vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande
bebouwing, waarbij de oppervlakte niet wordt uitgebreid en waarbij gebruik wordt gemaakt
van de bestaande fundering, is wel toegestaan.
Wat betreft het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, en werkzaamheden geldt een
verbod voor drainage, bodemingrepen met een oppervlakte van meer dan 1.000 m 2 en
dieper dan 30 cm, de aanleg van leidingen dieper dan 30 cm en het planten of rooien van
beplanting/bomen dieper dan 30 cm. Deze activiteiten zijn vergunningsplichtig. De aanvrager
van een omgevingsvergunning legt een rapport over waarin de archeologische waarde van
het terrein is vastgesteld.
Het verbod is in geval van een aantal werkzaamheden niet van toepassing, waaronder in
ieder geval werken en/of werkzaamheden die normaal onderhoud en beheer betreffen.
Artikel 7 Waarde - Archeologie 4
De voor 'Waarde - Archeologie 4' aangewezen gronden zijn mede bestemd voor terreinen
van hoge archeologische waarden en bescherming en veiligstelling van de vastgestelde
archeologische waarden, met dien verstande dat de bestemming niet geldt voor het gebied
dat is gelegen binnen de dubbelbestemmingen 'Leiding - Gas' en 'Leiding - NAM leiding
(boven- en ondergronds)'.
Er mogen geen gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd, tenzij
de oppervlakte kleiner is dan 1.000 m 2 . Indien de oppervlakte wordt overschreden, geldt een
vergunnings- en onderzoeksplicht. Vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande
bebouwing, waarbij de oppervlakte niet wordt uitgebreid en waarbij gebruik wordt gemaakt
van de bestaande fundering, is wel toegestaan.
Wat betreft het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, en werkzaamheden geldt een
verbod voor bodemingrepen met een oppervlakte van meer dan 1.000 m 2 en dieper dan 30
cm, de aanleg van leidingen dieper dan 30 cm en het planten of rooien van beplanting/bomen
dieper dan 30 cm. Deze activiteiten zijn vergunningsplichtig. De aanvrager van een
omgevingsvergunning legt een rapport over waarin de archeologische waarde van het terrein
is vastgesteld. Drainage is wel toegestaan.
Het verbod is in geval van een aantal werkzaamheden niet van toepassing, waaronder in
ieder geval werken en/of werkzaamheden die normaal onderhoud en beheer betreffen.
Daarnaast geldt geen vergunning- en onderzoeksplicht voor het bouwen van bouwwerken en


                                                                                            15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>     Gemeente Emmen, bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) (vastgesteld)


het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, en werkzaamheden in gebieden waar al
onderzoek heeft plaatsgevonden en uit onderzoek bleek dat geen archeologische waarden
aanwezig zijn. Deze uitzondering geldt indien op basis van dat archeologisch onderzoek
door een daartoe bevoegde instantie is aangetoond dat de archeologische waarden door de
bouwactiviteiten niet onevenredig worden geschaad.

3.3.3    Hoofdstuk 3 Algemene regels
Hoofdstuk 3 van de regels bevat bepalingen die van toepassing zijn op meerdere
bestemmingen, zodat het uit praktische overwegingen de voorkeur verdient deze in
afzonderlijke artikelen onder te brengen.
Artikel 8 Anti-dubbeltelregel
Met dit artikel wordt voorkomen dat meer wordt gebouwd dan het bestemmingsplan beoogt.
Dit is bijvoorbeeld mogelijk als (onderdelen van) bouwpercelen van eigenaars in maatvoering
verschillen en wisselen. Door verwerving van een extra (bouw)perceel of een gedeelte
daarvan, kunnen de gronden niet meegenomen worden met de berekening van de
bouwmogelijkheden van het nieuwe perceel als de nieuw verworven gronden reeds
meegenomen zijn bij de berekening van een eerdere bouwplannen. Het is dus niet
toegestaan gronden twee keer in te zetten om een omgevingsvergunning te verkrijgen.
Artikel 9 Algemene aanduidingsregels
In dit artikel is de aanduiding ‘overige zone - rijksmonument’ opgenomen. Ter plaatse van de
aanduiding ‘overige zone - rijksmonument’ zijn de bouwwerken wettelijk beschermd. Dit
betreffen de archeologische monumenten die een beschermde status hebben en waarvoor
het Rijk bevoegd gezag is (Rijksmonumenten). Ze worden daarom in principe ook niet binnen
een gemeentelijk bestemmingsplan op de verbeelding getoond. Desondanks worden deze
objecten wel weergegeven middels een aanduiding, aangezien het voor de gemeente
Emmen zeer belangrijke en in het oog springende objecten betreft, zoals grafheuvels en
hunebedden

3.3.4    Hoofdstuk 4 overgangs- en slotregels
Hoofdstuk 4 bestaat uit twee artikelen, te weten het overgangsrecht ten aanzien van gebruik
en bebouwing en de slotregel waarin de citeertitel van het bestemmingsplan wordt
aangehaald.
Artikel 10 Overgangsrecht
Dit artikel regelt het overgangsrecht ten aanzien van legaal bestaand gebruik en legale
bestaande bouwwerken die afwijken van de (nieuwe) bestemming. Het overgangsrecht
beschermt de gevestigde belangen of rechten bij een nieuwe, van de bestaande situatie
afwijkende regeling. Dit betekent dat bestaand gebruik en bestaande bouwwerken welke in
strijd zijn met het nieuwe bestemmingsplan, maar reeds aanwezig was ten tijde van de
voorgaande plannen, onder voorwaarden, mag worden voortgezet, met als doel het
uiteindelijk beëindigen van de afwijkende situatie. Voorheen illegale bebouwing en illegaal
gebruik worden met het overgangsrecht niet gelegaliseerd.
Artikel 11 Slotregel
Dit artikel is de slotregel van het bestemmingsplan. In dit artikel wordt aangegeven op welke
wijze de regels van het bestemmingsplan kunnen worden aangehaald.




16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>  Gemeente Emmen, bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) (vastgesteld)



3.4    Handhaving
In dit bestemmingsplan heeft actueel beleid zijn doorwerking in de regels gekregen. Hierdoor
is het juridisch kader van het bestemmingsplan voor gemeente als publiek beter toepasbaar
geworden. Van de gemeente mag verwacht worden dat opgetreden wordt als de regels van
het bestemmingsplan niet worden nageleefd. Bestemmingsplannen zijn immers bindend
voor overheid en publiek ter bescherming van een goede ruimtelijke kwaliteit en een veilige
leefomgeving.
Het college van de gemeente Emmen heeft het beleidsplan Vergunningverlening Toezicht en
Handhaving (VTH) vastgesteld. Dit beleidsplan VTH beschrijft de visie en ambitie op het
terrein van de gemeentelijke VTH-taken, waaronder ook valt het toepassen en naleven van
de regels in het bestemmingsplan. Daarnaast geeft het beleidsplan VTH invulling aan de
wettelijke plicht om vastgesteld VTH-beleid te hebben.
Voor wat betreft handhaving kan de gemeente onmogelijk continu alles controleren. De
gemeente vertrouwt erop dat inwoners en bedrijven de regels naleven en zij er alles aan
doen om risico's en nadelige effecten voor de maatschappij te voorkomen. Risico's bepalen
de inzet van de beschikbare capaciteit. Op basis van kennis en ervaring is vastgesteld welke
bedrijfscategorieën en activiteiten het grootste risico vormen voor fysieke veiligheid,
leefbaarheid, volksgezondheid, milieu en imago.
Deze uitgangspunten zijn gebruikt bij het opstellen van dit bestemmingsplan en worden ook
toegepast bij de naleving van de regels van het bestemmingsplan.




                                                                                            17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>     Gemeente Emmen, bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) (vastgesteld)


Hoofdstuk 4             Maatschappelijke betrokkenheid

4.1      Overleg ex. artikel 3.1.1 Bro en zienswijzen
4.1.1    Overleg
Het college heeft het bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan)
vrijgegeven voor overleg artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro), Het concept-
ontwerpbestemmingsplan is voor overleg verzonden naar verschillende overlegpartners.
De ontvangen adviezen en reacties zijn gebundeld in de Nota van Beantwoording behorende
bij het bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) (zie Bijlage 1).
In deze nota is tevens het standpunt van het college van burgemeester en wethouders ten
aanzien van de verschillende overlegreacties opgenomen. Waar de adviezen en reacties
leidden tot aanpassingen van het bestemmingsplan, zijn de aanpassingen in het
ontwerpbestemmingsplan verwerkt.
Voor de inhoud van de overlegreacties en het standpunt van het college wordt verwezen
naar voornoemde nota. De Nota van Beantwoording maakt deel uit van het
bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan)

4.2      Zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan
Tegen het bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) zijn geen
zienswijzen ingediend.




18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>  Gemeente Emmen, bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) (vastgesteld)


Hoofdstuk 5            Economische uitvoerbaarheid

Afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening verplicht de gemeente tot het verhalen van
kosten bij grondexploitatie via een exploitatieplan, tenzij kostenverhaal anderszins is
verzekerd.
De toepassing voor het afdwingbare kostenverhaal richt zich op bouwplannen. De definitie
van wat onder een bouwplan wordt verstaan, is opgenomen in artikel 6.2.1 van het Besluit
ruimtelijke ordening (Bro). Uit dit artikel blijkt dat onder een bouwplan o.a. wordt verstaan de
bouw van een woning of de uitbreiding van een gebouw van 1000 m 2 of meer.
Het onderhavige plan is een facetplan, waarmee geen grote kosten zijn gemoeid. Op basis
daarvan mag het voorliggende bestemmingsplan economisch uitvoerbaar worden geacht.
De vaststelling van de exploitatieplan is zodoende niet nodig.




                                                                                             19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>     Gemeente Emmen, bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) (vastgesteld)




20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre> Gemeente Emmen, bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) (vastgesteld)


Bijlagen bij de toelichting




                                                                                           21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>     Gemeente Emmen, bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) (vastgesteld)


Bijlage 1 Nota van Beantwoording




22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>(NL.IMRO.0114.2020032-B501)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>           Inhoudsopgave


Inhoudsopgave .......................................................................................................................................... 2

           Overleg ex. artikel 3.1.1 Bro. .......................................................................................................... 3
   1       Provincie Drenthe ............................................................................................................................................................. 3




                                                                                                                                                                                          2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>In het kader van het artikel 3.1.1. Bro overleg is het bestemmingsplan “Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan)” naar
de provincie Drenthe verzonden.


      1.    Provincie Drenthe                          Postbus 122,           Mw. K. Blanke
                                                       9400 AC Assen


Bij de beantwoording wordt onder A een samenvatting van de reactie gegeven. Onder B staat het gemeentelijke
antwoord hierop en- indien van toepassing - onder C de eventuele doorvertaling ervan in het bestemmingsplan.
Met A1, B2 etc. wordt gewerkt wanneer er meerdere aspecten worden genoemd in de vooroverlegreactie.




1 Provincie Drenthe
1A   Uit het bestemmingsplan blijkt dat de NAM wordt vrijgesteld van onderzoek. De provincie vraagt zich
     af waar deze ongebruikelijke uitzondering vandaan komt. Uit de wetgeving blijkt dat bij
     bodemverstoringen de initiatiefnemer verantwoordelijk is voor het uitvoeren van het benodigde
     archeologische onderzoek. Er is geen sprake van een uitzonderingspositie in de wet voor de NAM. Wij
     adviseren u om deze uitzondering uit alle artikelen van het facetplan te halen.
1B   De uitzondering komt voort uit het feit dat bij bestaande gasleidingen de gronden al diep geroerd zijn.
     Wanneer de NAM nieuwe leidingen zou willen aanleggen bestaat uitsluitend de archeologische
     bestemming en dan moet er uiteraard wel onderzoek worden verricht. Onderzoek is bij bestaande
     leidingen niet meer zinvol, dus vandaar de uitzondering. In onze beleidsnota Archeologie staat het
     volgende: Bekende gasleidingen (NAM/Gasunie): tracés waar bij de gemeente bekende gasleidingen
     liggen zijn vanwege de diep geroerde grond vrijgesteld van archeologisch onderzoek. Deze locaties
     worden bij bestemmingsplannen op de verbeelding weergegeven.
1C1  Deze reactie heeft geen verdere consequenties voor het bestemmingsplan.

1A2        Drainage is altijd onderzoeksplichtig volgens het facetplan. Maar de aanleg van drainage hoeft niet zo
           schadelijk te zijn. Als het niet op essen of in een amk-terrein wordt gebruikt is het toegestaan. Dit is ook
           vastgelegd in het Convenant Archeologisch erfgoed in landbouwkundig gebruik (d.d. 15 december
           2011). Hierin is, bij A. Definitie ‘normaal landbouwkundig gebruik in relatie tot archeologisch erfgoed’,
           het volgende opgenomen: Het aanbrengen van drainage, tenzij het gaat om Essen en AMK-terreinen of
           anderszins bekende archeologische vindplaatsen op de gemeentelijke archeologiekaarten.
1B2        In de beleidsnota Archeologie van de gemeente Emmen staat een verbod op drainage bij Archeologische
           waarde 1, 2 en 3. Bij waarde 4 is het wel toegestaan. Dat drainage onderzoeksplichtig is bij waarde 1 en
           2 is logisch (AMK terreinen en terreinen met hoge waarde). De opmerking van de provincie gaat
           derhalve over drainage bij waarde 3. Of drainage bij waarde 3 kan worden toegestaan is afhankelijk van
           het advies van onze gemeentelijke archeoloog. We gaan deze passage aanpassen in de regels bij waarde
           3.
1C2        Deze reactie heeft derhalve consequenties voor het bestemmingsplan: aan artikel 6.3.1 onder a is de
           zinsnede ‘wanneer de gemeentelijk archeoloog dit nodig acht’ toegevoegd.




                                                                                                                     3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>provinciehuis Westerbrink i, Assen
postadres Postbus 122, 9400 AC Assen

www.drenthe.nl
059^-3655 55
                                                                           provincieT^renthe
                                       000095
                                       29.07.2021 10:55


      Aan:
      Gemeente Emmen
      Postbus 30001
      7800 RA EMMEN




      Assen, 28 juli 2021
      Ons kenmerk 202101953-00952391
      Behandeld door mevrouw K.E. Blanke (0592) 36 58 97
      Onderwerp: facetbestemmingsplan Archeologie Emmen




       Geacht college,

       U hebt ons gevraagd advies uit te brengen over het voorontwerp van het facetbestemmingsplan
       archeologie Emmen.

       Provinciaal belang
       Op basis van de Omgevingsvisie Drenthe (vastgesteld door Provinciale Staten op 3 oktober 2018)
       is in het bovengenoemde voorontwerpbestemmingsplan het aspect archeologie van provinciaal
       belang.

       Advies
       Vanuit het provinciaal belang archeologie hebben wij slechts een aantal vragen en opmerkingen over
       het facetbestemmingsplan.

       Uit het bestemmingsplan blijkt dat de NAM wordt vrijgesteld van onderzoek. Wij vragen ons af waar
       deze ongebruikelijke uitzondering vandaan komt. Uit de wetgeving blijkt dat bij bodemverstoringen de
       initiatiefnemer verantwoordelijk is voor het uitvoeren van het benodigde archeologische onderzoek. Er
       is geen sprake van een uitzonderingspositie in de wet voor de NAM. Wij adviseren u om deze
       uitzondering uit alle artikelen van het facetplan te halen.

       Volgens uw facetplan is drainage altijd onderzoeksplichtig. De aanleg van drainage hoeft echter niet zo
       schadelijk te zijn. Wanneer geen sprake is van een locatie op essen of in een amk-terrein is het
       toegestaan. Dit is ook vastgelegd in het Convenant Archeologisch erfgoed in landbouwkundig gebruik
       (dd 15 december 2011). Hierin is, bij A. Definitie 'normaal landbouwkundig gebruik in relatie tot
       archeologisch erfgoed’, het volgende opgenomen:
       “Het aanbrengen van drainage, tenzij het gaat om Essen en AMK-terreinen of anderszins bekende
       archeologische vindplaatsen op de gemeentelijke archeologiekaarten.”
       Wij geven u mee dit in heroverweging te nemen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>                                                 2


Deze opmerkingen zijn al eerder ambtelijk per mail toegezonden waarbij ook het benoemde convenant
voor de volledigheid is meegestuurd.

Wij adviseren u het voorontwerp bestemmingsplan aan te passen alvorens verder in procedure te
brengen.
Hiermee is, wat ons betreft, voldaan aan het vooroverleg als bedoeld in het Besluit ruimtelijke
ordening.

Voor vragen of overleg inzake dit advies kunt u contact opnemen met mevrouw K.E. Blanke, telefoon
0592 36 58 97 of k.blanke@drenthe.nl.

Hoogachtend,

Gedeputeerde Staten van Drenthe,
namens dezen.




J. de Boer,
Teammanager Ruimte, Energie en Wonen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre> Gemeente Emmen, bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) (vastgesteld)



Regels




                                                                                           29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>     Gemeente Emmen, bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) (vastgesteld)


Hoofdstuk 1             Inleidende regels

Artikel 1        Begrippen

1.1      plan:
het bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) met
identificatienummer NL.IMRO.0114.2020032-B701 van de gemeente Emmen;
1.2      bestemmingsplan:
de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels;
1.3      aanduiding:
een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de
regels, regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze
gronden;
1.4      aanduidingsgrens:
de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft;
1.5      archeologische verwachting:
verwachting van middelhoge of hoge archeologische waarden, welke nader onderzocht
dienen te worden indien sprake is van bodemverstorende ingrepen;;
1.6      archeologische waarde:
vastgestelde archeologische waarde zoals weergegeven op de Archeologische Beleidskaart;
1.7      bebouwing:
één of meer gebouwen en/ of bouwwerken geen gebouwen zijnde;
1.8      bestaand:
bestaand ten tijde van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan;
1.9      bestaande bebouwing:
bebouwing aanwezig op de eerste dag van de terinzagelegging van het ontwerp
bestemmingsplan;
1.10     bestemmingsgrens:
de grens van een bestemmingsvlak;
1.11     bestemmingsvlak:
een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming;
1.12     bodemingreep:
werken of werkzaamheden die een bodemverstorende werking kunnen hebben op het
aanwezige (archeologische) bodemarchief.
Hieronder valt onder andere ontgronden, afgraven, egaliseren, mengen, diepploegen,
ontginnen en/of het anderszins ingrijpend wijzigen van de bodemstructuur, waaronder ook
worden verstaan bodemingrepen ten gevolge van sloop en het bouwrijp maken van gronden,
alsmede het vergraven, verruimen of dempen van sloten, vijvers en andere wateren.
Eveneens valt hieronder graafwerkzaamheden voortvloeiend uit metaaldetectie anders dan
behorend bij een gecertificeerd onderzoek;




30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>  Gemeente Emmen, bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) (vastgesteld)


1.13   bouwen:
het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten
van een bouwwerk;
1.14   bouwvlak:
een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waarop ingevolge de
regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten;
1.15   bouwwerk:
elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij
direct hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de
grond;
1.16   gebouw:
elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met
wanden omsloten ruimte vormt.
1.17   normaal onderhoud en beheer:
het onderhoud en beheer dat, gelet op de functie, regelmatig nodig is voor een goed beheer
van de gronden en bouwwerken.




                                                                                                31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>     Gemeente Emmen, bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) (vastgesteld)


Artikel 2        Wijze van meten

Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten:
2.1      de oppervlakte van een bouwwerk:
tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts
geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het
bouwwerk;
2.2      het peil:
het peil overeenkomstig de bouwverordening, danwel indien geen peil overeenkomstig de
bouwverordening is vast te stellen, de hoogte van het afgewerkte bouwterrein, indien in of op
het water wordt gebouwd, dan het Normaal Amsterdams Peil of een ander plaatselijk
waterpeil aan te houden.




32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>  Gemeente Emmen, bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) (vastgesteld)


Artikel 3     Van toepassingverklaring

Dit facetbestemmingsplan 'Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan)' is een aanvulling
op de bestemmingsplannen die gelden in binnen de verbeelding opgenomen gebieden. Het
bepaalde in deze bestemmingsplannen blijft van toepassing, met dien verstande dat in geval
van strijdigheid van bepalingen, de bepalingen van dit facetbestemmingsplan voorgaan op de
regels die ingevolge andere artikelen op de desbetreffende gronden van toepassing zijn.




                                                                                            33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>     Gemeente Emmen, bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) (vastgesteld)


Hoofdstuk 2             Bestemmingsregels

Artikel 4        Waarde - Archeologie 1

4.1      Bestemmingsomschrijving
De voor 'Waarde - Archeologie 1' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar
voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor:
a. terreinen van zeer hoge archeologische waarde (AMK-terreinen of door archeologisch
   onderzoek vastgestelde vindplaatsen);
b. bescherming en veiligstelling van de vastgestelde archeologische waarden, met dien
   verstande dat de bestemming niet geldt voor het gebied dat is gelegen binnen de
   dubbelbestemmingen 'Leiding - Gas' en 'Leiding - NAM leiding (boven- en ondergronds)'.
4.2      Bouwregels
4.2.1 Gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde
Voor het bebouwen van de gronden die zijn aangewezen als 'Waarde - Archeologie 1' geldt
de volgende bepaling:
a. op of in deze gronden mogen geen gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde,
    worden gebouwd, met dien verstande dat dit verbod niet geldt indien op basis van
    archeologisch onderzoek door een daartoe bevoegde instantie is aangetoond dat de
    archeologische waarden door de bouwactiviteiten niet onevenredig worden geschaad.
4.3    Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk
zijnde, of van werkzaamheden
4.3.1 Vergunningplichtige werken en werkzaamheden
Ongeacht het bepaalde in de regels bij andere op deze gronden van toepassing zijnde
bestemmingen, is het verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning voor
het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden de volgende
werken, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden uit te voeren:
a. drainage van de gronden;
b. bodemingrepen dieper dan 30 cm;
c. het planten of rooien van bomen of gewassen waar bij de oogst van de plant, dan wel het
    verwijderen van de gehele plant, de bodem dieper dan 30 cm zal worden geroerd;
d. het aanbrengen van ondergrondse transport-, energie- of telecommunicatieleidingen en
    daarmee verband houdende constructies, installaties of apparatuur dieper dan 30 cm,
    met uitzondering van het aanbrengen van ondergrondse leidingen ter plaatse van de
    dubbelbestemmingen 'Leiding - Gas' en 'Leiding - NAM leiding (boven- en ondergronds)'
    zoals in artikel 4.1 sub b genoemd.
4.3.2 Uitzondering vergunningplicht
Het verbod als bedoeld in artikel 4.3.1 is niet van toepassing op:
a. werken en/of werkzaamheden die normaal onderhoud en beheer betreffen;
b. bodemingrepen tot een diepte van ten hoogste 30 cm;
c. niet-bodemkerende werkzaamheden ten behoeve van het verbeteren van de verdichte
    bodemstructuur (niet-kerend woelen) tot ten hoogste 10 cm onder de bouwvoor (de
    zogenaamde woellaag);
d. werken en/of werkzaamheden die al in uitvoering zijn op het tijdstip van de
    inwerkingtreding van het plan;
e. werken en/of werkzaamheden die mogen worden uitgevoerd krachtens een reeds
    verleende omgevingsvergunning of een ontgrondingvergunning;


34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>     Gemeente Emmen, bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) (vastgesteld)


f. werken en/of werkzaamheden die ten dienste van archeologisch onderzoek worden
   uitgevoerd;
g. werken en/of werkzaamheden indien op basis van archeologisch onderzoek door een
   daartoe bevoegde instantie is aangetoond dat de archeologische waarden door de
   werken en/of werkzaamheden niet onevenredig worden geschaad;
4.3.3 Combinaties
Voor zover voor meerdere werken en/of werkzaamheden vergunningen worden gevraagd en
deze in één (inrichtings)plan zijn ondergebracht, wordt dit plan in zijn geheel in de
beoordeling betrokken.

4.3.4 Onderzoeksplicht
Bij de beoordeling van de aanvraag van de omgevingsvergunning zoals bedoeld in artikel
4.3.1 vindt overleg plaats met de archeologisch deskundige. Door de deskundige wordt
bepaald of en op welke wijze archeologisch onderzoek noodzakelijk is. De aanvrager van
een omgevingsvergunning legt een rapport over waarin de archeologische waarde van het
terrein voldoende is vastgesteld. Hier kunnen meerdere fasen in archeologische onderzoek
voor nodig zijn. Indien de deskundige schriftelijk heeft verklaard dat een onderzoek niet
(meer) noodzakelijk is, vervalt de verplichting tot onderzoek.
De onderzoeksplicht vervalt ook voor die gebieden waar al een archeologisch onderzoek
heeft plaatsgevonden en uit dit onderzoek is gebleken dat er geen archeologische waarden
aanwezig waren.

4.3.5 Afwegingskader omgevingsvergunning
De in artikel 4.3.1 bedoelde omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen
bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden wordt verleend als:
a. de archeologische waarde van het terrein, dat blijkens de aanvraag zal worden verstoord,
    naar het oordeel van Burgemeester en Wethouders in voldoende mate is vastgesteld;
b. er geen archeologische waarden (meer) zijn te verwachten of kunnen worden geschaad;
c. schade door de werkzaamheden of werken kan worden voorkomen of zoveel mogelijk
    kan worden beperkt door het in acht nemen van aan de omgevingsvergunning verbonden
    voorschriften;
d. de archeologische deskundige aan Burgemeester en Wethouders positief heeft
    geadviseerd omtrent het uitvoeren van de omgevingsvergunning.
4.3.6 Voorwaarden omgevingsvergunning
Voor zover de in artikel 4.3.1 genoemde bodemingrepen, dan wel de gevolgen van deze
bodemingrepen, kunnen leiden tot een verstoring van archeologisch materiaal, kan de
omgevingsvergunning alleen worden verleend, indien aan de omgevingsvergunning de
volgende voorschriften worden verbonden:
a. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen, waardoor archeologische
    waarden 'in situ' in de bodem kunnen worden behouden;
b. de verplichting tot het doen van opgravingen, waardoor archeologische waarden 'ex situ',
    door middel van onderzoek worden behouden;
c. de verplichting de uitvoering van de werken of werkzaamheden te laten begeleiden door
    een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg die voldoet aan
    door Burgemeester en Wethouders bij de vergunning te stellen kwalificaties. In de
    voorschriften wordt geregeld wat de gevolgen zijn bij vondsten die worden gedaan tijdens
    de uitvoering van de werkzaamheden of werken;
d. de verplichting tot het doen van een melding bij de archeologische deskundige van de
    gemeente indien tijdens de werkzaamheden toch archeologische resten worden
    aangetroffen, conform artikel 5.10 van de Erfgoedwet.


                                                                                               35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>     Gemeente Emmen, bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) (vastgesteld)


Artikel 5        Waarde - Archeologie 2

5.1      Bestemmingsomschrijving
De voor 'Waarde - Archeologie 2' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar
voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor:
a. terreinen van hoge archeologisch verwachting (historische dorpskernen en buffers
   rondom AMK terreinen);
b. bescherming en veiligstelling van de vastgestelde archeologische waarden, met dien
   verstande dat de bestemming niet geldt voor het gebied dat is gelegen binnen de
   dubbelbestemmingen 'Leiding - Gas' en 'Leiding - NAM leiding (boven- en ondergronds)'.
5.2      Omgevingsvergunning voor het bouwen van een bouwwerk
5.2.1 Onderzoeksplicht
De aanvrager van een omgevingsvergunning voor het bouwen, die betrekking heeft op
gronden, die zijn aangewezen als 'Waarde - Archeologie 2', legt een rapport over waarin de
archeologische waarde, van het terrein dat mogelijk zal worden verstoord, in voldoende mate
is vastgesteld.

5.2.2 Afwegingskader omgevingsvergunning
Burgemeester en wethouders verlenen de vergunning indien naar hun oordeel uit het rapport
als bedoeld in artikel 5.2.1 blijkt dat:
a. er geen archeologische waarden (meer) zijn te verwachten of kunnen worden geschaad;
b. schade door de bouwactiviteiten kan worden voorkomen of zoveel mogelijk kan worden
    beperkt door het in acht nemen van aan de vergunning verbonden voorschriften.
5.2.3 Voorwaarden omgevingsvergunning
In de situatie als bedoeld in artikel 5.2.2 onder b kunnen Burgemeester en wethouders de
volgende voorschriften aan de omgevingsvergunning verbinden:
a. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen, waardoor archeologische
    waarden 'in situ' in de bodem kunnen worden behouden;
b. de verplichting tot het doen van opgravingen, waardoor archeologische waarden 'ex situ',
    door middel van onderzoek worden behouden;
c. de verplichting de uitvoering van de werken of werkzaamheden te laten begeleiden door
    een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg die voldoet aan
    door Burgemeester en wethouders bij de vergunning te stellen kwalificaties. In de
    voorschriften wordt geregeld wat de gevolgen zijn bij vondsten die worden gedaan tijdens
    de uitvoering van de werkzaamheden of werken;
d. de verplichting tot het doen van een melding bij de archeologische deskundige van de
    gemeente indien tijdens de werkzaamheden toch archeologische resten worden
    aangetroffen, conform artikel 5.10 van de Erfgoedwet.
5.2.4 Uitzondering onderzoeksplicht
Artikel 5.2.1 is niet van toepassing indien de aanvraag betrekking heeft op:
a. vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande bebouwing, waarbij de
    oppervlakte niet wordt uitgebreid en waarbij gebruik wordt gemaakt van de bestaande
    fundering;
b. een of meer bouwwerken waarvan de totale oppervlakte kleiner is dan 100 m², waarbij
    het gaat om een totaal aan te verstoren bodemoppervlak binnen een plangebied of
    bouwvlak van een samenhangend project dat niet opgedeeld kan worden in
    deeluitwerkingen;
c. een bouwwerk dat uitsluitend voor archeologisch onderzoek is bestemd met een


36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>  Gemeente Emmen, bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) (vastgesteld)


   bouwhoogte van ten hoogste 3 m;
d. bouwwerken indien op basis van archeologisch onderzoek door een daartoe bevoegde
   instantie is aangetoond dat de archeologische waarden door de bouwactiviteiten niet
   onevenredig worden geschaad.
5.2.5 Herleving onderzoeksplicht
Op een aanvraag die betrekking heeft op een terrein waarvoor reeds eerder een
omgevingsvergunning is afgegeven zoals bedoeld in artikel 5.2.1, waaraan voorschriften zijn
verbonden zoals bedoeld in artikel 5.2.3, is artikel 5.2.4 sub b en c niet van toepassing.
Burgemeester en wethouders kunnen in een zodanig geval bepalen dat de aanvrager een
nieuw rapport moet overleggen waarin de archeologische waarde van het terrein dat blijkens
de aanvraag mogelijk zal worden verstoord, in voldoende mate is vastgesteld. Artikel 5.2.2 en
5.2.3 zijn van overeenkomstige toepassing.

5.3    Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk
zijnde, of van werkzaamheden
5.3.1 Vergunningplichtige werken en werkzaamheden
Ongeacht het bepaalde in de regels bij andere op deze gronden van toepassing zijnde
bestemmingen, is het verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning voor
het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden de volgende
werken, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden uit te voeren:
a. drainage van de gronden;
b. bodemingrepen met een totale oppervlakte van meer dan 100 m 2 en dieper dan 30 cm;
c. het planten of rooien van bomen of gewassen waar bij de oogst van de plant, dan wel het
    verwijderen van de gehele plant, de bodem dieper dan 30 cm zal worden geroerd;
d. het aanbrengen van ondergrondse transport-, energie- of telecommunicatieleidingen en
    daarmee verband houdende constructies, installaties of apparatuur dieper dan 30 cm,
    met uitzondering van het aanbrengen van ondergrondse leidingen ter plaatse van de
    dubbelbestemmingen 'Leiding - Gas' en 'Leiding - NAM leiding (boven- en ondergronds)'
    zoals in artikel 5.1 sub b genoemd.
5.3.2 Uitzondering vergunningplicht
Het verbod als bedoeld in artikel 5.3.1 is niet van toepassing op:
a. werken en/of werkzaamheden die normaal onderhoud en beheer betreffen;
b. bodemingrepen tot een diepte van ten hoogste 30 cm;
c. bodemingrepen met een totale oppervlakte tot ten hoogste 100 m 2 ;
d. niet-bodemkerende werkzaamheden ten behoeve van het verbeteren van de verdichte
    bodemstructuur (niet-kerend woelen) tot ten hoogste 10 cm onder de bouwvoor (de
    zogenaamde woellaag);
e. werken en/of werkzaamheden die al in uitvoering zijn op het tijdstip van de
    inwerkingtreding van het plan;
f. werken en/of werkzaamheden die mogen worden uitgevoerd krachtens een reeds
    verleende omgevingsvergunning of een ontgrondingvergunning;
g. werken en/of werkzaamheden die ten dienste van archeologisch onderzoek worden
    uitgevoerd;
h. werken en/of werkzaamheden indien op basis van archeologisch onderzoek door een
    daartoe bevoegde instantie is aangetoond dat de archeologische waarden door de
    werken en/of werkzaamheden niet onevenredig worden geschaad.




                                                                                            37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>     Gemeente Emmen, bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) (vastgesteld)



5.3.3 Combinaties
Voor zover voor meerdere werken en / of werkzaamheden vergunningen worden gevraagd
en deze in één (inrichtings)plan zijn ondergebracht, wordt dit plan in zijn geheel in de
beoordeling betrokken.

5.3.4 Onderzoeksplicht
Bij de beoordeling van de aanvraag van de omgevingsvergunning zoals bedoeld in artikel
5.3.1 vindt overleg plaats met de archeologisch deskundige. Door de deskundige wordt
bepaald of en op welke wijze archeologisch onderzoek noodzakelijk is. De aanvrager van
een omgevingsvergunning legt een rapport over waarin de archeologische waarde van het
terrein voldoende is vastgesteld. Hier kunnen meerdere fasen in archeologische onderzoek
voor nodig zijn. Indien de deskundige schriftelijk heeft verklaard dat een onderzoek niet
(meer) noodzakelijk is, vervalt de verplichting tot onderzoek.
De onderzoeksplicht vervalt ook voor die gebieden waar al een archeologisch onderzoek
heeft plaatsgevonden en uit dit onderzoek is gebleken dat er geen archeologische waarden
aanwezig waren.

5.3.5 Afwegingskader omgevingsvergunning
De in artikel 5.3.1 bedoelde omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen
bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden wordt verleend als:
a. de archeologische waarde van het terrein, dat blijkens de aanvraag zal worden verstoord,
    naar het oordeel van Burgemeester en Wethouders in voldoende mate is vastgesteld;
b. er geen archeologische waarden (meer) zijn te verwachten of kunnen worden geschaad;
c. schade door de werkzaamheden of werken kan worden voorkomen of zoveel mogelijk
    kan worden beperkt door het in acht nemen van aan de omgevingsvergunning verbonden
    voorschriften;
d. de archeologische deskundige aan Burgemeester en Wethouders positief heeft
    geadviseerd omtrent het uitvoeren van de omgevingsvergunning.
5.3.6 Voorwaarden omgevingsvergunning
Voor zover de in artikel 5.3.1 genoemde bodemingrepen, dan wel de gevolgen van deze
bodemingrepen, kunnen leiden tot een verstoring van archeologisch materiaal, kan de
omgevingsvergunning alleen worden verleend, indien aan de omgevingsvergunning de
volgende voorschriften worden verbonden:
a. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen, waardoor archeologische
    waarden 'in situ' in de bodem kunnen worden behouden;
b. de verplichting tot het doen van opgravingen, waardoor archeologische waarden 'ex situ',
    door middel van onderzoek worden behouden;
c. de verplichting de uitvoering van de werken of werkzaamheden te laten begeleiden door
    een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg die voldoet aan
    door Burgemeester en Wethouders bij de vergunning te stellen kwalificaties. In de
    voorschriften wordt geregeld wat de gevolgen zijn bij vondsten die worden gedaan tijdens
    de uitvoering van de werkzaamheden of werken;
d. de verplichting tot het doen van een melding bij de archeologische deskundige van de
    gemeente indien tijdens de werkzaamheden toch archeologische resten worden
    aangetroffen, conform artikel 5.10 van de Erfgoedwet.




38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>  Gemeente Emmen, bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) (vastgesteld)


Artikel 6     Waarde - Archeologie 3

6.1    Bestemmingsomschrijving
De voor 'Waarde - Archeologie 3' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar
voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor:
a. terreinen van middelhoge of hoge archeologische verwachtingen;
b. bescherming en veiligstelling van de vastgestelde archeologische waarden, met dien
   verstande dat de bestemming niet geldt voor het gebied dat is gelegen binnen de
   dubbelbestemmingen 'Leiding - Gas' en 'Leiding - NAM leiding (boven- en ondergronds)'.
6.2    Omgevingsvergunning voor het bouwen van een bouwwerk
6.2.1 Onderzoeksplicht
De aanvrager van een omgevingsvergunning voor het bouwen, die betrekking heeft op
gronden, die zijn aangewezen als 'Waarde - Archeologie 3', legt een rapport over waarin de
archeologische waarde, van het terrein dat mogelijk zal worden verstoord, in voldoende mate
is vastgesteld.

6.2.2 Afwegingskader omgevingsvergunning
Burgemeester en wethouders verlenen de vergunning indien naar hun oordeel uit het rapport
als bedoeld in 6.2.1 blijkt dat:
a. er geen archeologische waarden (meer) zijn te verwachten of kunnen worden geschaad;
b. schade door de bouwactiviteiten kan worden voorkomen of zoveel mogelijk kan worden
    beperkt door het in acht nemen van aan de vergunning verbonden voorschriften.
6.2.3 Voorwaarden omgevingsvergunning
In de situatie als bedoeld in artikel 6.2.2 onder b kunnen Burgemeester en wethouders de
volgende voorschriften aan de omgevingsvergunning verbinden:
a. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen, waardoor archeologische
    waarden 'in situ' in de bodem kunnen worden behouden, waardoor archeologische
    waarden 'ex situ', door middel van onderzoek worden behouden;
b. de verplichting tot het doen van opgravingen;
c. de verplichting de uitvoering van de werken of werkzaamheden te laten begeleiden door
    een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg die voldoet aan
    door Burgemeester en wethouders bij de vergunning te stellen kwalificaties. In de
    voorschriften wordt geregeld wat de gevolgen zijn bij vondsten die worden gedaan tijdens
    de uitvoering van de werkzaamheden of werken;
d. de verplichting tot het doen van een melding bij de archeologische deskundige van de
    gemeente indien tijdens de werkzaamheden toch archeologische resten worden
    aangetroffen, conform artikel 5.10 van de Erfgoedwet.
6.2.4 Uitzondering vergunningsplicht
Artikel 6.2.1 is niet van toepassing indien de aanvraag betrekking heeft op:
a. vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande bebouwing, waarbij de
    oppervlakte niet wordt uitgebreid en waarbij gebruik wordt gemaakt van de bestaande
    fundering;
b. een of meer bouwwerken waarvan de totale oppervlakte kleiner is dan 1.000 m², waarbij
    het gaat om een totaal aan te verstoren bodemoppervlak binnen een plangebied of
    bouwvlak van een samenhangend project dat niet opgedeeld kan worden in
    deeluitwerkingen;
c. een bouwwerk dat uitsluitend voor archeologisch onderzoek is bestemd met een
    bouwhoogte van ten hoogste 3 m;


                                                                                            39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>     Gemeente Emmen, bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) (vastgesteld)


d. bouwwerken indien op basis van archeologisch onderzoek door een daartoe bevoegde
   instantie is aangetoond dat de archeologische waarden door de bouwactiviteiten niet
   onevenredig worden geschaad.
6.2.5 Herleving onderzoeksplicht
Op een aanvraag die betrekking heeft op een terrein waarvoor reeds eerder een
omgevingsvergunning is afgegeven zoals bedoeld in artikel 6.2.1, waaraan voorschriften zijn
verbonden zoals bedoeld in artikel 6.2.3, is artikel 6.2.4 sub b en c niet van toepassing.
Burgemeester en wethouders kunnen in een zodanig geval bepalen dat de aanvrager een
nieuw rapport moet overleggen waarin de archeologische waarde van het terrein dat blijkens
de aanvraag mogelijk zal worden verstoord, in voldoende mate is vastgesteld. Artikel 6.2.2 en
6.2.3 zijn van overeenkomstige toepassing.

6.3    Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk
zijnde, of van werkzaamheden
6.3.1 Vergunningplichtige werken en werkzaamheden
Ongeacht het bepaalde in de regels bij andere op deze gronden van toepassing zijnde
bestemmingen, is het verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning voor
het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden de volgende
werken, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden uit te voeren:
a. drainage van de gronden wanneer de gemeentelijk archeoloog dit nodig acht;
b. bodemingrepen met een totale oppervlakte van meer dan 1.000 m 2 en dieper dan 30 cm;
c. het planten of rooien van bomen of gewassen waar bij de oogst van de plant, dan wel het
    verwijderen van de gehele plant, de bodem dieper dan 30 cm zal worden geroerd;
d. het aanbrengen van ondergrondse transport-, energie- of telecommunicatieleidingen en
    daarmee verband houdende constructies, installaties of apparatuur dieper dan 30 cm,
    met uitzondering van het aanbrengen van ondergrondse leidingen ter plaatse van de
    dubbelbestemmingen 'Leiding - Gas' en 'Leiding - NAM leiding (boven- en ondergronds)'
    zoals in artikel 6.1 sub b genoemd.
6.3.2 Uitzondering vergunningplicht
Het verbod als bedoeld in artikel 6.3.1 is niet van toepassing op:
a. werken en/of werkzaamheden die normaal onderhoud en beheer betreffen;
b. bodemingrepen tot een diepte van ten hoogste 30 cm;
c. bodemingrepen met een totale oppervlakte tot ten hoogste 1.000 m 2 ;
d. niet-bodemkerende werkzaamheden ten behoeve van het verbeteren van de verdichte
    bodemstructuur (niet-kerend woelen) tot ten hoogste 10 cm onder de bouwvoor (de
    zogenaamde woellaag);
e. werken en/of werkzaamheden die al in uitvoering zijn op het tijdstip van de
    inwerkingtreding van het plan;
f. werken en/of werkzaamheden die mogen worden uitgevoerd krachtens een reeds
    verleende omgevingsvergunning of een ontgrondingvergunning;
g. werken en/of werkzaamheden die ten dienste van archeologisch onderzoek worden
    uitgevoerd;
h. werken en/of werkzaamheden indien op basis van archeologisch onderzoek door een
    daartoe bevoegde instantie is aangetoond dat de archeologische waarden door de
    werken en/of werkzaamheden niet onevenredig worden geschaad.
6.3.3 Combinaties
Voor zover voor meerdere werken en / of werkzaamheden vergunningen worden gevraagd
en deze in één (inrichtings)plan zijn ondergebracht, wordt dit plan in zijn geheel in de
beoordeling betrokken.


40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>  Gemeente Emmen, bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) (vastgesteld)



6.3.4 Onderzoeksplicht
De aanvrager van een omgevingsvergunning legt een rapport over waarin de archeologische
waarde van het terrein is vastgesteld. Hiervoor wordt standaard een archeologisch
bureauonderzoek met verkennend booronderzoek (van 6 boringen per ha) gevraagd.
Alvorens tot onderzoek over te gaan kan de archeologische deskundige advies worden
gevraagd omtrent de noodzaak tot onderzoek en de wijze van onderzoek. Indien deze
schriftelijk heeft verklaard dat een onderzoek niet noodzakelijk is, vervalt de verplichting tot
onderzoek.
De onderzoeksplicht vervalt ook voor die gebieden waar al een archeologisch onderzoek
heeft plaatsgevonden en uit dit onderzoek is gebleken dat er geen archeologische waarden
aanwezig waren.

6.3.5 Afwegingskader omgevingsvergunning
De in artikel 6.3.1 bedoelde omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen
bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden wordt verleend als:
a. de archeologische waarde van het terrein, dat blijkens de aanvraag zal worden verstoord,
    naar het oordeel van Burgemeester en wethouders in voldoende mate is vastgesteld;
b. er geen archeologische waarden (meer) zijn te verwachten of kunnen worden geschaad;
c. schade door de werkzaamheden of werken kan worden voorkomen of zoveel mogelijk
    kan worden beperkt door het in acht nemen van aan de omgevingsvergunning verbonden
    voorschriften;
d. de archeologische deskundige aan Burgemeester en wethouders positief heeft
    geadviseerd omtrent het uitvoeren van de omgevingsvergunning.
6.3.6 Voorwaarden omgevingsvergunnning
Voor zover de in artikel 6.3.1 genoemde bodemingrepen, dan wel de gevolgen van deze
bodemingrepen, kunnen leiden tot een verstoring van archeologisch materiaal, kan de
omgevingsvergunning alleen worden verleend, indien aan de omgevingsvergunning de
volgende voorschriften worden verbonden:
a. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen, waardoor archeologische
    waarden 'in situ' in de bodem kunnen worden behouden;
b. de verplichting tot het doen van opgravingen, waardoor archeologische waarden 'ex situ',
    door middel van onderzoek worden behouden;
c. de verplichting de uitvoering van de werken of werkzaamheden te laten begeleiden door
    een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg die voldoet aan
    door Burgemeester en Wethouders bij de vergunning te stellen kwalificaties. In de
    voorschriften wordt geregeld wat de gevolgen zijn bij vondsten die worden gedaan tijdens
    de uitvoering van de werkzaamheden of werken;
d. de verplichting tot het doen van een melding bij de archeologische deskundige van de
    gemeente indien tijdens de werkzaamheden toch archeologische resten worden
    aangetroffen, conform artikel 5.10 van de Erfgoedwet.




                                                                                             41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>     Gemeente Emmen, bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) (vastgesteld)


Artikel 7        Waarde - Archeologie 4

7.1      Bestemmingsomschrijving
De voor 'Waarde - Archeologie 4' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar
voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor:
a. terreinen van middelhoge of hoge archeologische verwachtingen;
b. bescherming en veiligstelling van de vastgestelde archeologische waarden, met dien
   verstande dat de bestemming niet geldt voor het gebied dat is gelegen binnen de
   dubbelbestemmingen 'Leiding - Gas' en 'Leiding - NAM leiding (boven- en ondergronds)'.
7.2      Omgevingsvergunning voor het bouwen van een bouwwerk
7.2.1 Onderzoeksplicht
De aanvrager van een omgevingsvergunning voor het bouwen, die betrekking heeft op
gronden, die zijn aangewezen als 'Waarde - Archeologie 4', legt een rapport over waarin de
archeologische waarde, van het terrein dat mogelijk zal worden verstoord, in voldoende mate
is vastgesteld.

7.2.2 Afwegingskader omgevingsvergunning
Burgemeester en wethouders verlenen de vergunning indien naar hun oordeel uit het rapport
als bedoeld in 7.2.1 blijkt dat:
a. er geen archeologische waarden (meer) zijn te verwachten of kunnen worden geschaad;
b. schade door de bouwactiviteiten kan worden voorkomen of zoveel mogelijk kan worden
    beperkt door het in acht nemen van aan de vergunning verbonden voorschriften.
7.2.3 Voorwaarden omgevingsvergunning
In de situatie als bedoeld in het 7.2.2 onder b, kunnen Burgemeester en wethouders de
volgende voorschriften aan de omgevingsvergunning verbinden:
a. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen, waardoor archeologische
    waarden 'in situ' in de bodem kunnen worden behouden, waardoor archeologische
    waarden 'ex situ', door middel van onderzoek worden behouden;
b. de verplichting tot het doen van opgravingen;
c. de verplichting de uitvoering van de werken of werkzaamheden te laten begeleiden door
    een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg die voldoet aan
    door Burgemeester en wethouders bij de vergunning te stellen kwalificaties. In de
    voorschriften wordt geregeld wat de gevolgen zijn bij vondsten die worden gedaan tijdens
    de uitvoering van de werkzaamheden of werken;
d. de verplichting tot het doen van een melding bij de archeologische deskundige van de
    gemeente indien tijdens de werkzaamheden toch archeologische resten worden
    aangetroffen, conform artikel 5.10 van de Erfgoedwet.
7.2.4 Uitzondering onderzoeksplicht
Artikel 7.2.1 is niet van toepassing indien de aanvraag betrekking heeft op:
a. vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande bebouwing, waarbij de
    oppervlakte niet wordt uitgebreid en waarbij gebruik wordt gemaakt van de bestaande
    fundering;
b. een of meer bouwwerken waarvan de totale oppervlakte kleiner is dan 1000 m², waarbij
    het gaat om een totaal aan te verstoren bodemoppervlak binnen een plangebied of
    bouwvlak van een samenhangend project dat niet opgedeeld kan worden in
    deeluitwerkingen;
c. een bouwwerk dat uitsluitend voor archeologisch onderzoek is bestemd met een
    bouwhoogte van ten hoogste 3 m;


42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>  Gemeente Emmen, bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) (vastgesteld)


d. bouwwerken indien op basis van archeologisch onderzoek door een daartoe bevoegde
   instantie is aangetoond dat de archeologische waarden door de bouwactiviteiten niet
   onevenredig worden geschaad.
7.2.5 Herleving onderzoeksplicht
Op een aanvraag die betrekking heeft op een terrein waarvoor reeds eerder een
omgevingsvergunning is afgegeven zoals bedoeld in artikel 7.2.1, waaraan voorschriften zijn
verbonden zoals bedoeld in artikel 7.2.3, zijn artikel 7.2.4 sub b en c niet van toepassing.
Burgemeester en wethouders kunnen in een zodanig geval bepalen dat de aanvrager een
nieuw rapport moet overleggen waarin de archeologische waarde van het terrein dat blijkens
de aanvraag mogelijk zal worden verstoord, in voldoende mate is vastgesteld. Artikel 7.2.2 en
7.2.3 zijn van overeenkomstige toepassing.

7.3    Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk
zijnde, of van werkzaamheden
7.3.1 Vergunningplichtige werken en werkzaamheden
Ongeacht het bepaalde in de regels bij andere op deze gronden van toepassing zijnde
bestemmingen, is het verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning voor
het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden de volgende
werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden uit te voeren:
a. bodemingrepen met een totale oppervlakte van meer dan 1000 m 2 en dieper dan 30 cm;
b. het planten of rooien van bomen of gewassen waar bij de oogst van de plant, dan wel het
    verwijderen van de gehele plant, de bodem dieper dan 30 cm zal worden geroerd;
c. het aanbrengen van ondergrondse transport-, energie- of telecommunicatieleidingen en
    daarmee verband houdende constructies, installaties of apparatuur dieper dan 30 cm,
    met uitzondering van het aanbrengen van ondergrondse leidingen ter plaatse van de
    dubbelbestemmingen 'Leiding - Gas' en 'Leiding - NAM leiding (boven- en ondergronds)'
    zoals in artikel 7.1 sub b genoemd.
7.3.2 Uitzondering vergunningplicht
Het verbod als bedoeld in artikel 7.3.1 is niet van toepassing op:
a. werken en/of werkzaamheden die drainage betreffen;
b. werken en/of werkzaamheden die normaal onderhoud en beheer betreffen;
c. bodemingrepen tot een diepte van ten hoogste 30 cm;
d. bodemingrepen met een totale oppervlakte tot ten hoogste 1000 m 2 ;
e. niet-bodemkerende werkzaamheden ten behoeve van het verbeteren van de verdichte
    bodemstructuur (niet-kerend woelen) tot ten hoogste 10 cm onder de bouwvoor (de
    zogenaamde woellaag);
f. werken en/of werkzaamheden die al in uitvoering zijn op het tijdstip van de
    inwerkingtreding van het plan;
g. werken en/of werkzaamheden die mogen worden uitgevoerd krachtens een reeds
    verleende omgevingsvergunning of een ontgrondingvergunning;
h. werken en/of werkzaamheden die ten dienste van archeologisch onderzoek worden
    uitgevoerd;
i. werken en/of werkzaamheden indien op basis van archeologisch onderzoek door een
    daartoe bevoegde instantie is aangetoond dat de archeologische waarden door de
    werken en/of werkzaamheden niet onevenredig worden geschaad.
7.3.3 Combinaties
Voor zover voor meerdere werken en / of werkzaamheden vergunningen worden gevraagd
en deze in één (inrichtings)plan zijn ondergebracht, wordt dit plan in zijn geheel in de
beoordeling betrokken.


                                                                                            43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>     Gemeente Emmen, bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) (vastgesteld)



7.3.4 Onderzoeksplicht
De aanvrager van een omgevingsvergunning legt een rapport over waarin de archeologische
waarde van het terrein is vastgesteld. Hiervoor wordt standaard een archeologisch
bureauonderzoek met verkennend booronderzoek (van 6 boringen per ha) gevraagd.
Alvorens tot onderzoek over te gaan kan de archeologische deskundige advies worden
gevraagd omtrent de noodzaak tot onderzoek en de wijze van onderzoek. Indien deze
schriftelijk heeft verklaard dat een onderzoek niet noodzakelijk is, vervalt de verplichting tot
onderzoek.
De onderzoeksplicht vervalt ook voor die gebieden waar al een archeologisch onderzoek
heeft plaatsgevonden en uit dit onderzoek is gebleken dat er geen archeologische waarden
aanwezig waren.

7.3.5 Afwegingskader omgevingsvergunning
De in artikel 7.3.1 bedoelde omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen
bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden wordt verleend als:
a. de archeologische waarde van het terrein, dat blijkens de aanvraag zal worden verstoord,
    naar het oordeel van Burgemeester en wethouders in voldoende mate is vastgesteld;
b. er geen archeologische waarden (meer) zijn te verwachten of kunnen worden geschaad;
c. schade door de werkzaamheden of werken kan worden voorkomen of zoveel mogelijk
    kan worden beperkt door het in acht nemen van aan de omgevingsvergunning verbonden
    voorschriften;
d. de archeologische deskundige aan Burgemeester en wethouders positief heeft
    geadviseerd omtrent het uitvoeren van de omgevingsvergunning.
7.3.6 Voorwaarden omgevingsvergunning
Voor zover de in artikel 7.3.1 genoemde bodemingrepen, dan wel de gevolgen van deze
bodemingrepen, kunnen leiden tot een verstoring van archeologisch materiaal, kan de
omgevingsvergunning alleen worden verleend, indien aan de omgevingsvergunning de
volgende voorschriften worden verbonden:
a. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen, waardoor archeologische
    waarden 'in situ' in de bodem kunnen worden behouden;
b. de verplichting tot het doen van opgravingen, waardoor archeologische waarden 'ex situ',
    door middel van onderzoek worden behouden;
c. de verplichting de uitvoering van de werken of werkzaamheden te laten begeleiden door
    een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg die voldoet aan
    door Burgemeester en wethouders bij de vergunning te stellen kwalificaties. In de
    voorschriften wordt geregeld wat de gevolgen zijn bij vondsten die worden gedaan tijdens
    de uitvoering van de werkzaamheden of werken;
d. de verplichting tot het doen van een melding bij de archeologische deskundige van de
    gemeente indien tijdens de werkzaamheden toch archeologische resten worden
    aangetroffen, conform artikel 5.10 van de Erfgoedwet.




44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>  Gemeente Emmen, bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) (vastgesteld)


Hoofdstuk 3          Algemene regels

Artikel 8     Anti-dubbeltelregel

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan
uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere
bouwplannen buiten beschouwing.




                                                                                            45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>     Gemeente Emmen, bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) (vastgesteld)


Artikel 9        Algemene aanduidingsregels

9.1      Rijksmonumenten
Ter plaatse van de aanduiding ‘overige zone - rijksmonument’ zijn de archeologische
rijksmonumenten wettelijk beschermd.




46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>  Gemeente Emmen, bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) (vastgesteld)


Hoofdstuk 4           Overgangs- en slotregels

Artikel 10     Overgangsrecht

10.1 Overgangsrecht bouwwerken
a. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan
   aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een
   omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking
   naar aard en omvang niet wordt vergroot,
   1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
   2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of
        veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt
        gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.
b. Burgemeester en wethouders kunnen eenmalig in afwijking van het gestelde in sub a een
   omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als
   bedoeld in sub a met maximaal 10%.
c. Het gestelde in sub a is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op
   het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in
   strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat
   plan.
10.2 Overgangsrecht gebruik
a. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding
   van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
b. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in sub a, te
   veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door
   deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
c. Indien het gebruik, bedoeld in sub a, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor
   een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te
   hervatten of te laten hervatten.
d. Het gestelde in sub a is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het
   voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van
   dat plan.




                                                                                             47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>     Gemeente Emmen, bestemmingsplan Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan) (vastgesteld)


Artikel 11       Slotregel

Deze regels worden aangehaald als:
Regels van het bestemmingsplan 'Emmen, Archeologie (facetbestemmingsplan)'.




48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>