<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>BIDBOOK
DRENTHE
GROEIEN IN DE
PROVINCIE
Provincie Drenthe, in
samenwerking met de Drentse
gemeenten en corporaties
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>INHOUDSOPGAVE
1.   AANBIEDINGSTEKST

2.   REGIO-INDELING

3.   VISIE OP DRENTHE

4.   REGIONALE VERSCHILLEN HEBBEN
     INVLOED OP GROEI

5.   AANTALLEN

6.   ONS DRENTSE BOD

7.   RANDVOORWAARDEN DRENTHEBREED

8.   REGIOSPECIFIEKE VOORWAARDEN
      A.   Zuidwest Drenthe
      B.   Zuidoost Drenthe
      C.   Noord Drenthe


9.   VERVOLG




                                    Bidbook Drenthe | versie 1 juni 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>1. AANBIEDINGSTEKST
Het doel van de Nationale Woon- en Bouwagenda              Een wederkerig aanbod                                     Een (te) krappe planning
(NWBA) is het snel aanpakken van de woonopgave.            Met de gemeentelijke woonvisies en de Drentse             De door het Rijk opgelegde planning maakt dat dit alles
Om dit te bereiken wil het Rijk afdwingbare                Woonagenda werken gemeenten en provincie aan de           onder erg (en wellicht te) grote tijdsdruk is gebeurd.
prestatieafspraken maken met provincies. Die maken         realisatie van tenminste 13.000 woningen in de            Dat betekent dat het effect heeft gehad op de
weer regionale woondeals waarin afspraken staan over       komende tien jaar. Naast nieuwbouw kan ook                volledigheid en de zorgvuldigheid en dat er ook dingen
de te realiseren woningproductie voor de komende tien      herstructurering (verdichting of transformatie) zorgen    níet zijn gedaan. De afstemming met corporaties, een
jaar. Die te realiseren woningproductie in combinatie      voor meer woningen. Dit bidbook is de regionale           belangrijke partner in het realiseren van
met de gestelde randvoorwaarden noemen we een              bundeling en detaillering van al deze gemeentelijke       woningbouwproductie, heeft met veel wederzijdse
‘bod’: dit kunnen wij doen om te helpen het                woonplannen. We maken hierin inzichtelijk wat Drenthe     inspanning op hoofdlijnen plaatsgevonden maar zal
woningtekort op te lossen en de woningvoorraad beter       kan bieden, maar ook wat Drenthe nodig heeft van het      richting 1 oktober verder moeten worden
op de behoefte te laten aansluiten. In dit bidbook staat   Rijk om dit programma te realiseren. We maken ook         geïntensiveerd om tot wederzijds gedragen plannen te
het bod van de provincie Drenthe.                          duidelijk onder welke voorwaarden er méér gebouwd         komen en de aantallen sociale woningen, middenhuur
                                                           kan worden: een ‘plus’-scenario van respectievelijk       en bij te kunnen sturen. Daarnaast is het overzicht in
Drie regio’s: Noord, Zuidwest en Zuidoost                  18.500 of nog meer extra woningen. De focus is breder     bouwplannen, prijssegmenten en opleverjaren een
Drenthe is onderverdeeld in drie regio’s. Op de pagina     dan alleen aantallen: ook ruimtelijke, sociale en         doorgaand proces waarvan wij verwachten dat ze
hierna laten we zien hoe die indeling eruit ziet. In de    economische ontwikkelingen worden meegenomen.             richting 1 oktober nog verder verbeterd kunnen
gehele provincie wonen anno 2022 bijna 500.000                                                                       worden.
mensen, verspreid over ruim 220.000 huishoudens. Het       Totstandkoming van dit indicatieve bod
is een rustige, maar groeiende provincie waar veel         Dit proces is gestart bij de gemeenten. Zij hebben veel   Versnelling
staat te gebeuren op het gebied van woningbouw en          energie gestoken in het verzamelen en concretiseren       De gewenste versnelling in woningbouwproductie kan
werkgelegenheid.                                           van hun woningbouwplannen. Dat zorgt voor beter           voornamelijk na 2025 plaatsvinden. In de eerste jaren
                                                           inzicht in wat er waar staat te gebeuren, en tegen        is het vooral het voorkomen van vertraging en het
                                                           welke voorwaarden bepaalde projecten uitgevoerd           zorgen voor realisatie.
                                                           kunnen worden. Die inzet is de basis voor dit bidbook.

                                                                                                                                                 Bidbook Drenthe | versie 1 juni 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>2. REGIO-INDELING DRENTHE
Drenthe bevindt zich op het snijvlak van verschillende
samenwerkingsverbanden. Deze gebruiken we als basis voor een
regio-indeling.


Noord-Drenthe is onderdeel van de Verstedelijkingsregio
Groningen-Assen, en bestaat uit de gemeenten Assen,
Noordenveld en Tynaarlo.


Zuidoost-Drenthe heeft als basis de BOCE-gemeenten Borger-
Odoorn, Coevorden en Emmen aangevuld met Aa en Hunze.
Deze gemeenten werken al samen in de Regiodeal Zuid en Oost
Drenthe.


Zuidwest-Drenthe bestaat uit de Drentse gemeenten binnen
het bestuurlijk samenwerkingsverband van 22 gemeenten en 4
provincies die samen Regio Zwolle vormen, namelijk De Wolden,
Hoogeveen, Meppel en Westerveld, aangevuld met de gemeente
Midden-Drenthe. Deze gemeenten werken ook binnen Drenthe
nauw samen. Zo is er onlangs een gezamenlijk
woningmarktonderzoek opgeleverd, welke tot stand is gekomen
in nauwe samenwerking met corporaties en huurders-
organisaties. Regio Zwolle werkt op verzoek van het Rijk samen
om een verstedelijkingsstrategie op te zetten.


                                                                 Bidbook Drenthe | versie 1 juni 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>3. VISIE OP DRENTHE
Drenthe groeit                                             Woningbouw als onderdeel van grotere opgave                 Als we breder kijken, zien we dat woningbouw kan
Woningbouwplannen gaan om veel meer dan aantallen          Drenthe wil graag groeien, om zo bedrijven en               bijdragen aan (maar ook afhankelijk is van) goede
alleen. Het gaat om kwaliteit die kan worden               voorzieningen te behouden en een levendige regio te         bereikbaarheid per auto, OV en fiets en voldoende
toegevoegd, om duizend-en-één onderdelen waarover          blijven. Nieuwbouw draagt bovendien bij aan de              werkgelegenheid. Extra woningen moeten de positie
besloten moet worden en om vele voorwaarden die            energietransitie en ruimtelijke verbetering, zeker als      van Drenthe versterken, zonder dat de unieke
van invloed zijn. Uiteindelijk moet ieder plan bijdragen   het herstructurering of transformatie betreft. Daarbij is   kenmerken en de relatieve rust erdoor verloren gaan.
aan het verbeteren van het woongenot in Drenthe voor       ook belangrijk voor wie er gebouwd wordt. Aandacht
onze inwoners. Tegelijkertijd zijn alle plannen voor hun   moet niet alleen uitgaan naar instromers die komen          Nieuwe perspectieven
slagen ook afhankelijk van wat Drenthe te bieden           ‘Drenthenieren’, maar juist ook voor groepen die al in      Steeds meer mensen ontdekken Drenthe als prettige
heeft. Enkele bijzondere eigenschappen van het gebied      een eerdere fase van het leven aangetrokken worden          woonomgeving. De provincie groeit en we houden
zijn het unieke landschap met vele natuurgebieden en       door de combinatie van unieke eigenschappen. Om             nergens meer rekening met krimp, althans niet de
drie nationale parken, waar nog echte duisternis en        onze eigen kinderen te kunnen huisvesten, gezinnen          komende tien jaar. Wel verschilt de mate van groei:
stilte te vinden is, met daar omheen vele kleine dorpen    die op zoek zijn naar ruimte, maar ook naar groepen         afhankelijk van sociaal-economische perspectieven van
en enkele steden met grotere voorzieningen. Dankzij        die bijzondere aandacht nodig hebben. Lokale starters,      gebieden en de ligging ten opzichte van stedelijke
de relatief schone lucht en lage bevolkingsdichtheid       senioren, zorgvragenden, arbeidsmigranten.                  gebieden (denk aan de Regio Groningen-Assen en
spelen grote (landelijke) obstakels bij                    Gevarieerde nieuwbouw maakt de Drentse                      Zwolle) groeit het ene gebied harder dan het andere.
woningbouwproductie hier minder. Denk daarbij aan          woningmarkt bereikbaar voor iedereen. Dat betekent          Dit bidbook speelt in op die verschillende snelheden en
klimaatbestendigheid en capaciteit van infrastructuur.     ook ruimte bieden aan particuliere initiatieven en          variërende opgaven.
                                                           nieuwe vormen van (tijdelijk) wonen.




                                                                                                                                                  Bidbook Drenthe | versie 1 juni 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>4. REGIONALE VERSCHILLEN HEBBEN INVLOED OP GROEI
Noord-Drenthe                                             Zuidoost-Drenthe                                        Zuidwest-Drenthe
Noord-Drenthe maakt in zijn geheel deel uit van de        In Zuidoost-Drenthe is nóg geen regionale strategie     Zuidwest-Drenthe maakt deel uit van Regio Zwolle.
regio Groningen-Assen. Assen kan ook versnellen           opgesteld, maar die wens bestaat wel. Richting 1        Midden-Drenthe is op eigen verzoek als extra
dankzij WBI-gelden voor Assen Centraal. In de Regio       oktober wordt ingezet op te starten met het opzetten    gemeente aan Zuidwest-Drenthe toegevoegd. Ook in
Groningen-Assen is een Verstedelijkingsstrategie          van een eigen bidbook voor de Stadsregio Emmen in       de regio Zwolle wordt een verstedelijkingsstrategie
opgesteld. Hierin wordt ingezet op verdichting rond       de geest van de verstedelijkingsstrategieën. Voor nu    opgesteld. De genoemde aantallen komen vooral
centra en stations en een afgestemde ruimtelijke          zijn de aantallen voor het bidbook gebaseerd op de      daaruit en uit het regionale woningmarktonderzoek uit
samenhang met investeringen in infrastructuur en          recente woningmarktonderzoeken en vastgestelde en       2021. Zuidwest-Drenthe wil en kan een stevige
werklocaties. Voor de totale regionale opgave die in de   in ontwikkeling zijnde woonvisies. De aantallen komen   bijdrage leveren aan de verstedelijkingsopgave in
RGA tot 2030 gerealiseerd moet worden, is de basis        voort uit de forse woningvraag nú, aangevuld met een    Regio Zwolle en kan dat doen met inbegrip van de
aangegeven in het rapport ‘Woningmarktonderzoek           extra woonvraag door een verwachte en gewenste          ontwikkelprincipes. Die gaan uit van een voorkeur voor
Groningen-Assen’ van KAW van maart 2020. Voor de          werkgelegenheidstoename.                                door openbaar vervoer ontsloten locaties, en
periode 2020-2030 wordt daarin uitgegaan van ruim         De uitbreidingsopgave is in deze regio ook meer dan     binnenstedelijke inbreiding en transformatie boven
21.000 woningen, met een opgave voor de periode na        elders verbonden aan de herstructurerings-,             uitbreiding. Voor de snelheid van ontwikkelen staan er
2030-2040 van nog eens 15.000 woningen. De RGA            transformatie- en verduurzamingsopgave van              ook enkele uitbreidingslocaties op de planning. Deze
heeft behoeft aan het actualiseren van dit onderzoek.     bestaande wijken en dorpen.                             zijn noodzakelijk om ook op korte termijn de benodigde
Mogelijk is de woningbouwbehoefte in de gehele regio                                                              woningproductie te halen.
groter dan uit het vorige onderzoek bleek. Op dit
moment liggen de eerste resultaten van de                                                                         Voor Zuidwest-Drenthe geldt dat kleinere kernen ook
trendanalyse in concept klaar. Het rapport presenteert                                                            moeten kunnen uitbreiden voor de eigen behoefte.
een herverdeling van de geprognosticeerde aantallen.                                                              Hierbij gaat de voorkeur naar inbreiding, maar
                                                                                                                  uitbreiding is ook een optie. Er is daarbij steeds oog
                                                                                                                  voor ruimtelijke kwaliteit, differentiatie en
                                                                                                                  klimaatbestendigheid.

                                                                                                                                               Bidbook Drenthe | versie 1 juni 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>5. AANTALLEN
Indicatieve aantallen per 1 juni
                                                                                                Betaalbaarheid



Jaartal
                                                                                                                     Aantal huurwoningen
                  Bruto nieuwbouw     Beschikbare netto                                         Aantal sociale       vanaf de sociale     Aantal koopwoningen Aantal woningen
                  (te realiseren      plancapaciteit (aantal           Aantal woningen in       huurwoningen in      huurgrens tot €1000 tot aan de NHG grens door woning-
                  woningen)           woningen)                        harde plancapaciteit     plannen              per maand in plannen (€355.000) in plannen corporaties
             2022                1512                             1381                  1376                      83                   24                    95               108
             2023                   2533                          1936                   1401                     160                  24                162                        190
             2024                   2567                          2280                    800                     148                  19                109                        208
             2025                   2464                          2181                    704                     108                  54                  84                         50
             2026                   1770                          1527                     73                     118                  54                  84                         60
             2027                   1687                          1613                     28                     133                  54                  84                         75
             2028                   1360                          1286                     15                     138                  54                  84                         80
             2029                   1763                          1689                      2                     148                  54                  84                         90
             2030                   2957                          2738                     20                     163                  54                  84                       105
Totaal                           18.771                        16.879                  4.419                 3.371                 1.027               2.921                     2.868
Gemiddeld                                                                                26%                  20%                     6%                17%




                    De aantallen in de jaarschijven tellen niet op tot de totalen. Dat komt omdat niet iedere gemeenten op dit moment de
                    bovenstaande segmenten per jaar heeft kunnen uitzetten.
                    De totalen zijn de aantallen die nu duidelijk zijn, maar zijn ook nog niet compleet en kunnen nog toenemen bij het
                    verder uitwerken van de individuele projecten.
                                                                                                                                                       Bidbook Drenthe | versie 1 juni 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>6. ONS DRENTSE BOD
Samenvattend biedt Drenthe een waardevolle                  regio Zwolle, de Regio Groningen-Assen en de nog op        Aantallen doorslaggevend voor mensen
toevoeging aan de landelijke en lokale                      te stellen regiostrategie voor de Stadsregio Emmen         We willen daarbij benadrukken dat dit bod, ook al zijn
woningbouwopgave van ruim 18.500 woningen. We               omarmen, kunnen we als Drenthe ook toewerken naar          de aantallen op het geheel van Nederland wellicht niet
bieden deze aan in de wetenschap dat we geen                een hoger bod van minimaal 25.000 woningen.                van doorslaggevend belang om de 900.000 woningen
luchtkastelen bouwen. Onze plannen zijn ambitieus                                                                      te halen, wel van doorslaggevend belang zijn voor onze
maar realistisch, mits we de hierna te noemen               Voorwaardelijk                                             inwoners. Onze jongeren en gezinnen die geen
randvoorwaarden kunnen invullen. Hieronder gaan we          Voor bovenstaand bod van 18.500 woningen gelden de         betaalbare woning kunnen vinden, onze ouderen die
eerst in op wat we te bieden hebben.                        volgende voorwaarden op hoofdlijnen die we op de           niet kunnen doorstromen naar een geschikte woning
                                                            pagina’s hierna uitwerken.                                 en onze aandachtsgroepen op de wachtlijsten.
Drenthe biedt hierin drie scenario’s aan. Het eerste        •   Continuering en uitbreiding ondersteuning aan
scenario gaat uit van een groei van 13.000 woningen.            gemeenten en Provincie;
Dit scenario is reeds ingezet door de installatie van ons   •   Adequaat pakket aan bevoegdheden lokaal en
impulsteam, dat we hierna toelichten. Met dit bidbook           regionaal;
leggen we een bod neer van ruim 18.500 woningen tot         •   Financiering publiek onrendabele top woonplannen,
2030.                                                           specifiek ook voor knelpunten mobiliteit en stikstof
                                                            •   Inzet middelen afschaffing verhuurderheffing t.b.v.
Meer aanbieden bij betere voorwaarden                           realisatie aandeel sociaal;
De voorwaarden om dit mogelijk te maken staan in het        •   Rijkssubsidies zoals WBI en VHF aanpassen voor
bidbook, maar gelden in meer of mindere mate ook                opstelsom van vele kleine kansrijke projecten
voor ons eerste scenario. Mocht het Rijk ook met ons            onder de 200 woningen elk;
willen werken aan de infrastructurele voorwaarden van       •   Frequentieverhoging bestaand spoor en
pagina 10 en de verstedelijkingsstrategieën van de              Nedersaksenlijn.




                                                                                                                                                  Bidbook Drenthe | versie 1 juni 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>ONS DRENTSE BOD
Gelijkwaardige samenwerking met partners                   Impulsteam Wonen Drenthe                                   Vinger aan de pols
Wat wijzelf volstrekt normaal vinden, maar toch willen     De provincie heeft het Impulsteam Wonen Drenthe            Als Provincie zetten we vol in op onze rol om de
benadrukken is de wijze van samenwerken in Drenthe.        ingesteld om gemeenten te ondersteunen. Dit                komende jaren de ontwikkelingen en realisatie te
Al jaren werken we met onze gemeenten en                   Impulsteam bestaat uit experts die de opdracht hebben      volgen, op de woningbouwproductie en
corporaties op basis van gelijkwaardigheid van belang      om namens de provincie meer, andere en betere              herstructurering te kunnen sturen en daarmee de
en positie en met respect voor elkaars rol samen aan       woningen in Drenthe te realiseren. Dit doen ze door        vinger aan de pols te houden. We zetten daarom nu al
woningbouw. Dit maakt ook dat we in een proces als         gemeenten, corporaties, marktpartijen en inwoners te       in op een eenduidige wijze van projectadministratie en
deze met te weinig tijd, toch een bijna volledig verhaal   helpen bij het ontwikkelen van hun plannen.                rapportage.
weten neer te zetten.                                      Op deze wijze versnellen we bestaande plannen en
Met gemeenten werken wij aan de actualisatie van           projecten en stimuleren we nieuwe planvorming.
gemeentelijke Woonvisies in Drenthe zodat alle
gemeenten op basis hiervan kunnen komen tot een            Ondersteuning voor bewonersinitiatieven
eenduidige woningbouwprogrammering waarop alle             Bijzonder om te noemen zijn onze twee ondersteuners
partijen zich kunnen baseren. Hiermee voorkomen we         specifiek voor bewonersinitiatieven, die ongeveer 70
onnodige vertraging vanwege procedures tot de Raad         wooninitiatieven in beeld en onder begeleiding hebben.
van State en onduidelijke besluitvorming in strijd met     Veelal kleine en middelgrote projecten die vooral lokale
het Didam-arrest en streven we naar een goed               starters en senioren in staat stellen op deze lastige
participatieproces met omwonenden en andere                markt toch in het eigen dorp of stad een betaalbare
belanghebbenden. De volgende stap hierin is tot            plek te realiseren. En opgeteld ondertussen een flinke
uitvoerings- en capaciteitsplannen te komen.               bijdrage leveren aan de benodigde extra woningen in
                                                           steden en dorpen in Drenthe.




                                                                                                                                                 Bidbook Drenthe | versie 1 juni 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>7. RANDVOORWAARDEN DRENTHEBREED
Afspraken zijn wederkerig                                    partijen;                                                 van meer bouwlocaties en voert daarin een
We kunnen en willen veel bieden als provincie, er is     •   Door de stapeling van de opgaven hebben veel              constructieve regiefunctie.
hier ruimte voor en behoefte aan nieuwbouw. Maar om          woonplannen (incl. benodigde infra,
onze ambities waar te kunnen maken vragen we ook             stikstofvoorzieningen en klimaatbestendigheid) een    Ruimtelijke randvoorwaarden
hulp van het Rijk. Hier benoemen we de                       onrendabele top. Hiervoor zijn bijdragen vanuit het   Naast de kwantitatieve opgave om woningen toe te
randvoorwaarden die aanwezig moeten zijn om ons              Rijk nodig om deze te realiseren;                     voegen (waardoor de woonvraag bediend wordt en
bod te kunnen uitvoeren. Aan hoe meer voorwaarden        •   De stijging van bouwkosten loopt niet in gelijke      hierdoor ook de huidige woningvoorraad wordt
wordt voldaan, hoe meer we kunnen bouwen.                    tred met de stijging van de woningprijzen in onze     verbeterd) is er een directe link met de kwalitatieve
                                                             regio. Doordat de woningprijzen ten opzichte van      opgave om in bestaande wijken en dorpen bij te
Financiële en organisatorische randvoorwaarden               de bouwkosten op dit moment al niet in balans zijn    dragen aan het tegengaan van segregatie; via
•   Het Rijk beschouwt de woningbouwproductie als            wordt het verschil en daarmee de onrendabele          diversifiëring van typologieën, prijsklassen en leefstijlen
    een gezamenlijke opgave tussen Rijk, provincies,         investering alleen nog maar groter;                   en het herstructureren en transformeren van de
    gemeenten, corporaties, ontwikkelaars en             •   In het geval van de hierna genoemde plannen met       woningvoorraad. De link die hierin bestaat tussen de
    bouwers. Daarbij wordt ingezet op een stelsel van        een bovenplans infra- en ontsluitingsvraagstuk        diverse op te zetten programma’s van het Rijk (Een
    prestatieafspraken. Wij vragen hierbij aandacht om       draagt het Rijk financieel bij;                       thuis voor iedereen, programma betaalbaarheid en
    een dergelijk stelsel goed uit te werken, zoveel     •   De verlaging en voorgenomen afschaffing van de        programma verduurzaming) zijn nadrukkelijk een
    mogelijk aan te sluiten bij bestaande constructies       Verhuurdersheffing en de daarbij te maken             integrale opgave waarvan we verwachten dat het Rijk
    en duidelijkheid te scheppen over ordening, rollen       afspraken dragen er aan bij dat reeds geplande        deze ook als zodanig benadert.
    en verantwoordelijkheden van de betreffende              investeringen van corporaties in Drenthe, in
    partijen;                                                nieuwbouw, transformatie/ herstructurering,
•   Borging van de ambtelijke capaciteit en expertise        verduurzaming en betaalbaarheid nog steeds
    bij de regionale, provinciale en gemeentelijke           uitgevoerd kunnen worden;
    organisaties en de bouwende en ontwikkelende         •   Het Rijk draagt actief bij in het beschikbaar maken


                                                                                                                                                Bidbook Drenthe | versie 1 juni 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>RANDVOORWAARDEN DRENTHEBREED
Juridische randvoorwaarden                                 Een toename richting de 30% zou echter onrealistisch     (zie ook de regiospecifieke voorwaarden) zijn er voor
De Rijkswetgeving ten aanzien van stikstof,                en bovendien niet gewenst zijn. Door de relatieve        het plusscenario een tweetal infrastructurele
natuurcompensatie en klimaatbestendigheid moeten           betaalbaarheid vinden veel huishoudens met een           voorwaarden: de intensivering van het bestaande spoor
niet belemmerend zijn voor de uitvoering van de            inkomen rond de sociale huurgrens van oudsher een        is noodzakelijk voor onder andere de mogelijkheden in
genoemde aantallen, hierdoor kunnen proceduretijden        woning in de (betaalbare) koopsector. Uit het            Meppel, Hoogeveen, Beilen, Assen en Emmen.
ook verkort worden.                                        woningbehoefteonderzoek blijkt dus ook dat 30%           Daarnaast is de Nedersaksenlijn onontbeerlijk voor een
                                                           sociale huur in Drenthe niet nodig is.                   goede ontsluiting van het Noorden in het algemeen en
Aantallen en aandeel corporatieontwikkelingen              Wel bestaan er over de exacte aantallen behoefte in      de mogelijke ontwikkelingen in Emmen en regio.
Voor de aantallen en het aandeel betaalbare koop en        enkele gemeenten nog meningsverschillen tussen           Ook de capaciteit van ons energienetwerk is
sociale huur gaan we in Drenthe over het algemeen uit      gemeente en corporaties. Deze zullen wat ons betreft     randvoorwaardelijk. Extra ruimte moet gecreëerd
van de regionale en lokale woningmarktonderzoeken          tot een uitkomst moeten komen in de lokale               worden om nieuwe huizen (en de bijbehorende
en de daaruit volgende lokale woonvisies. Dit leidt niet   prestatieafspraken.                                      zonnepanelen) aan te sluiten op het net.
tot de door het Rijk vastgestelde streefpercentage van
30% voor sociale huurwoningen. Wel sturen we als           Aandeel betaalbare koop                                  Realiteitscheck
Provincie nadrukkelijker dan voorheen op een toename       Omdat marktprijzen in Drenthe gemiddeld lager liggen     De komende periode werken we graag samen met het
van de sociale huur in kleinere gemeenten met een          dan in andere delen van Nederland, slagen wij er beter   Rijk aan de realiteitscheck op onze plannen, om tot een
lager dan gemiddeld percentage sociale huur.               in het streefpercentage betaalbare koop tot aan de       realistisch, ambitieus en haalbaar eindbod te komen.
                                                           NHG-grens te realiseren. Dit is vanuit het oogpunt van   Onderdeel hiervan zou ook een afstemmingsronde
Voor Assen gaan het bijvoorbeeld om een                    de betaalbaarheid een zegen en tegelijkertijd een        kunnen zijn met huurdersorganisaties (in verband met
geprognotiseerde opgave van 525-625 sociale                belemmering in het licht van de stijgende bouwkosten.    het vastleggen in lokale prestatieafspraken), bouw-
huurwoningen in de periode 2020-2030. Hier staat                                                                    ontwikkel- en energiepartners.
tegenover dat het aandeel betaalbare koop in onze          Infrastructureel
Provincie hoger uitvalt.                                   Naast de gevraagde investeringen die noodzakelijk zijn
                                                           voor een aantal grotere woningbouwontwikkelingen

                                                                                                                                               Bidbook Drenthe | versie 1 juni 11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>8A. REGIOSPECIFIEKE VOORWAARDEN ZUIDWEST-DRENTHE
Regio                                                          berekende uitbreidingsbehoefte van de sociale
•   De woningen genoemd in de eerste jaren zijn                voorraad kan worden weggezet.
    zekerder en vaker harde plancapaciteit dan de          •   Ten aanzien van het verstedelijkingscenario
    woningen in de jaren vanaf 2025.                           (overloop vanuit Groningen-Assen en Zwolle) zien
•   Voor de aantallen en het aandeel betaalbare koop           wij nadrukkelijk kansen voor Midden-Drenthe.
    en sociale huur wordt meestal ook uitgegaan van            Boven op de autonome groei gaan we uit van de in
    het regionale woningmarktonderzoek 2021. Dit kan           het woningmarktonderzoek genoemde bandbreedte
    mogelijk afwijken van de landelijke doelen, maar           van 450-500 woningen aan mogelijke ‘overloop’ uit
    hieraan vasthouden is noodzakelijk om de behoefte          die regio’s. Beilen heeft hierbij veel potentie gezien
    voor bestemmingsplannen goed te kunnen                     de ligging langs de A28 en het spoor (zeker bij
    onderbouwen en problemen bij procedures te                 frequentieverhoging). Ten aanzien van het
    voorkomen.                                                 verstedelijkingsscenario moet worden opgemerkt
•   We vragen een bijdrage voor het extern salderen            dat, indien voornoemde steden niet kunnen
    van stikstofruimte, bijvoorbeeld voor het uitkopen         voldoen aan hun eigen verstedelijkingsopgave,
    van agrarische bedrijven.                                  bijvoorbeeld wegens het ontbreken van ruimte,
                                                               Midden-Drenthe in een grotere opgave zou kunnen
Midden-Drenthe                                                 voorzien. Er zijn nadrukkelijk mogelijkheden in
•   De huidige plannen van de woningcorporaties                Beilen, maar ook kernen als Smilde, Bovensmilde,
    betreffen veel vervangende nieuwbouw en                    Hooghalen en Westerbork zouden een rol kunnen
    beperkte uitbreiding van de sociale voorraad. Bij de       vervullen.
    vertaling van het woningmarktonderzoek in de
    Woonvisie zal bekeken worden hoe/waar de




                                                                                                                        Bidbook Drenthe | versie 1 juni 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>REGIOSPECIFIEKE VOORWAARDEN ZUIDWEST-DRENTHE
Hoogeveen en De Wolden                                         om te kunnen bouwen voor de eigen bevolking, en
•   De gemeente bouwen zelf geen woningen, maar                daarmee mogelijke verdringing te voorkomen. Dit
    hebben een faciliterende rol. Ze spannen zich              zorgt ook voor draagvlak voor en daarmee
    vanuit die rol in om tot realisatie van de genoemde        haalbaarheid van plannen.
    aantallen te komen, maar zijn daarbij dus
    afhankelijk van andere partijen. De aantallen lijken   Meppel en Westerveld
    met de huidige omstandigheden haalbaar.                •   Diverse bovenplanse aanpassingen zijn
•   Diverse bovenplanse aanpassingen zijn                      noodzakelijk in de infrastructuur. Het gaat hier
    noodzakelijk in de infrastructuur. Het gaat hier           onder andere om ingrepen in en om het spoor in
    onder andere om ingrepen in en om het                      Meppel.
    stationsgebied in Hoogeveen waarvoor we een            •   Er moet extra openbare ruimte komen voor groen
    mobiliteitsfiche hebben opgesteld.                         en water. Met name voor waterberging.
•   De financiële positie van Hoogeveen laat het niet      •   Investeringen in bovenlokale voorzieningen om een
    toe om risicodragende grondposities te nemen.              aantrekkelijke woongemeente te blijven. Denk aan
    Ook cofinanciering is een probleem. Voor grotere           de vernieuwbouw van de schouwburg.
    woningbouwprojecten is grondverwerving echter          •   Investeringen in duurzame energie-opwekking om
    wel wenselijk/noodzakelijk. Dat kan wat                    voor nieuwe woningen aan de eisen uit het
    Hoogeveen betreft ook gedaan worden door                   klimaatakkoord te kunnen voldoen, bijv. de aanleg
    provincie of Rijk.                                         van een lokaal zonnepark.
•   Ruimere mogelijkheden tot toewijzing van huur- en
    koopwoningen aan mensen met sociale of
    economische binding met de gemeente zijn nodig




                                                                                                                   Bidbook Drenthe | versie 1 juni 13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>8B. REGIOSPECIFIEKE VOORWAARDEN ZUIDOOST-DRENTHE
Regio                                                    Emmen                                                        financiële- en expertisevraag ontstaat. Deels is
Zuidoost Drenthe kent uitdagingen op het gebied van      •   De te realiseren aantallen van Emmen hangen voor         hiervoor al een bedrag beschikbaar vanuit de
werk en inkomen, gezondheid en welzijn, vergrijzing en       een groot deel af van de verwachte en voorspelde         Regiodeal Zuid en Oost Drenthe en het
ontgroening. Welke kansen de regio heeft en met              werkgelegenheidsgroei binnen de gemeente. We             Volkshuisvestingsfonds. We verwachten onze
welke uitdagingen we te maken hebben brengen de              verwachten van het Rijk ondersteuning bij het            ervaringen hierin te kunnen gebruiken om een
gemeenten en de provincie komende maanden in beeld           bestendigen van deze groei, onder andere door de         mogelijke vervolgaanvraag te doen.
in een bidbook voor de Stadsregio Emmen, met daarin          ontwikkeling van een waterstofcluster in nauwe
de vier gemeenten. Daar schakelen we ook graag de            samenwerking met Delfzijl en Eemshaven.              Borger-Odoorn en Aa en Hunze
hulp van het Rijk bij in.                                •   Aanpassing van de wegenhoofdstructuur, het           •   Verschillende ontwikkelingen leiden ertoe dat de
We verwachten dat deze visie mogelijk aanleiding geeft       realiseren van meer parkeervoorzieningen én              hubs langs de N34 moeten worden uitgebreid en
tot een hoger bod aan en versnelling van                     fietsverbindingen zijn nodig om aan de noordkant         heringericht met fietsparkeren, fietskluizen,
woningbouwaantallen, mits daar ook investeringen in          van het centrum van Emmen een woongebied met             ontsluitingsinfra en OV-faciliteiten.
onder andere infrastructuur, werkgelegenheid en              stedelijke allure (dus verdichting) te kunnen
scholing tegenover staan.                                    realiseren.
                                                         •   Naast de uitbreidingsopgave bestaat een groot deel
Door de aanleg van de Nedersaksenlijn neemt de               van de woonopgave uit herstructurering,
positieve impact op dit gebied toe. Er kunnen dan meer       verduurzaming en transformatie van de bestaande
woningen bijgebouwd worden. Ook een betere                   voorraad. Dit biedt koppelkansen met de
verkeersontsluiting via de weg is dan noodzakelijk.          uitbreidingsopgave. De cultuurhistorische waarde
                                                             van de wijken en de moeilijke
                                                             eigendomsverhoudingen maken dat we hier een
                                                             extra opgave te doen hebben waar we een




                                                                                                                                               Bidbook Drenthe | versie 1 juni 14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>8C. REGIOSPECIFIEKE VOORWAARDEN NOORD-DRENTHE
Regio                                                       •   Diverse bovenplanse aanpassingen zijn                HOV die verergeren naarmate verplaatsingen
•   Industrialisering van woningbouw kan mogelijk               noodzakelijk in de infrastructuur. Het gaat hier     toenemen als gevolg van extra woningen. Daarom
    bijdragen aan het sneller realiseren van woningen.          onder andere om verbetering en uitbreiding van de    zijn bovenplanse investeringen nodig.
    Industrialisatie is vooral vergevorderd bij standaard       ontsluiting (ook aansluiting op het provinciale
    rijwoningen. Dit biedt daarmee vooral kansen in             wegennet) in uitbreidingslocaties. Ook voor
    landelijk gebied en dorpen. Doordat de bouwtijd             ontwikkeling en verbetering van de binnenstad zijn
    korter is, is de uitstoot tijdens de bouw op de             (groene) ontsluitingen belangrijk, in die plannen
    bouwlocatie veel minder.                                    zitten nu financiële tekorten.
•   Er dient meer naar financieel én maatschappelijk
    rendement te worden gekeken. Er dient (met name         Noordenveld en Tynaarlo
    binnenstedelijk) ruimte te zijn voor maatwerk en        •   In Zuidlaren, Vries en Eelde-Paterswolde zijn de
    procesversnelling.                                          verkeersstromen nu al te groot, dat neemt alleen
                                                                maar toe bij meer woningbouw. Daarom moet er
Assen                                                           geïnvesteerd worden in snelfietspaden om
•   De ontwikkeling van de nieuwbouwwijk                        autoverkeer te verminderen, maar ook in
    Kloosterveen wordt belemmerd door de                        bovenplanse auto-infrastructuur om
    fourageergebieden van ganzen, die afkomen op de             verkeerstromen te verbeteren.
    (stikstofrijke) landbouwgronden. Omzetting naar         •   Noordenveld wil investeren in OV-hubs en
    een natuurvriendelijker landbouw helpt hier niet            (snel)fietsinfrastructuur, omdat het grootste deel
    alleen de natuurwaarden maar ook de mogelijkheid            van de autobewegingen ook op de fiets afgelegd
    tot woningbouw.                                             kan worden. Er zit een aantal knelpunten in
                                                                verkeersveiligheid en doorstroming van fiets en




                                                                                                                                           Bidbook Drenthe | versie 1 juni 15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>9. VERVOLG
Een eerste bod om samen te bespreken
Wij bieden hierbij ons eerste concept bidbook aan. Op
1 oktober leveren we de definitieve versie aan. We
nodigen de minister uit om samen met de provincie en
onze gemeenten, corporaties en andere regionale
partners onze werkwijze in Drenthe te komen bekijken
en ons bidbook te bespreken.




                                                        Bidbook Drenthe | versie 1 juni 16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>PROJECTNAAM
Bidbook Drenthe


OPDRACHTGEVER




PROJECTTEAM
Niels van Schaik
Aitze van den Bos
Thomas van Zeewijk Vink


STATUS
Concept 1 juni 2022


DATUM
25 mei 2022




KAW
Groningen Kattenhage 1 9712 JE GRONINGEN l Postbus 1527 9701 BM GRONINGEN
Rotterdam Pelgrimsstraat 1 3029 BH ROTTERDAM
Eindhoven Rechtestraat 59c 5611 GN EINDHOVEN


www.kaw.nl l +31 88 529 0000 l info@kaw.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>