<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bijlage * redactioneel-technische wijziging APV (februari 2023)

Was-wordt-tabel
 Leeswijzer wijzigingen:

 In de ‘bestaande tekst’ zijn de woorden en leestekens waaraan iets verandert, cursief gezet. In de ‘nieuwe
 tekst’ zijn de nieuwe woorden en leestekens vet gedrukt




De volgende artikelen in de APV Emmen 2021 worden als volgt redactioneel-technisch gewijzigd:

 Bestaande tekst                                        Nieuwe tekst

 Artikel 3:33 Weigeringsgronden                         Artikel 3:4 Weigeringsgronden
 1. Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8 wordt      1. Een vergunning wordt geweigerd als:
 een vergunning geweigerd als:
     a. de exploitant of de beheerder onder                 a. de exploitant of de beheerder onder
     curatele staat;                                        curatele staat;
     b. de exploitant of de beheerder                       b. de exploitant of de beheerder
     onherroepelijk is veroordeeld voor een                 onherroepelijk is veroordeeld voor een
     gewelds- of zedendelict of voor                        gewelds- of zedendelict of voor
     mensenhandel, of in enig ander opzicht van             mensenhandel, of in enig ander opzicht van
     slecht levensgedrag is;                                slecht levensgedrag is;
     c. de exploitant of de beheerder de leeftijd           c. de exploitant of de beheerder de leeftijd
     van 21 jaar nog niet heeft bereikt;                    van 21 jaar nog niet heeft bereikt;
     d. redelijkerwijs moet worden aangenomen               d. redelijkerwijs moet worden aangenomen
     dat de feitelijke toestand niet met het in de          dat de feitelijke toestand niet met het in de
     aanvraag vermelde in overeenstemming zal               aanvraag vermelde in overeenstemming zal
     zijn;                                                  zijn;
     e. redelijkerwijs moet worden aangenomen               e. redelijkerwijs moet worden aangenomen
     dat de aanvrager in strijd zal handelen met            dat de aanvrager in strijd zal handelen met
     aan de vergunning verbonden beperkingen                aan de vergunning verbonden beperkingen
     of voorschriften;                                      of voorschriften;
     f. er aanwijzingen zijn dat voor of bij het            f. er aanwijzingen zijn dat voor of bij het
     seksbedrijf personen tewerkgesteld zijn of             seksbedrijf personen tewerkgesteld zijn of
     zullen zijn die, als het prostituees betreft,          zullen zijn die, als het prostituees betreft,
     nog niet de leeftijd van 21 jaar hebben                nog niet de leeftijd van 21 jaar hebben
     bereikt, als het overige personen betreft, nog         bereikt, als het overige personen betreft, nog
     niet de leeftijd van 18 jaar hebben bereikt,           niet de leeftijd van 18 jaar hebben bereikt,
     slachtoffer zijn van mensenhandel of                   slachtoffer zijn van mensenhandel of
     verblijven of werken in strijd met het                 verblijven of werken in strijd met het
     bepaalde bij of krachtens de                           bepaalde bij of krachtens de
     Vreemdelingenwet 2000;                                 Vreemdelingenwet 2000;
     g. de exploitant of de beheerder minder dan            g. de exploitant of de beheerder minder dan
     vijf jaar voorafgaand aan de dag dat de                vijf jaar voorafgaand aan de dag dat de
     vergunning wordt aangevraagd, wegens een               vergunning wordt aangevraagd, wegens een
     misdrijf onherroepelijk is veroordeeld tot een         misdrijf onherroepelijk is veroordeeld tot een
     onvoorwaardelijke vrijheidsstraf van meer              onvoorwaardelijke vrijheidsstraf van meer
     dan zes maanden;                                       dan zes maanden;
     h. de exploitant of de beheerder minder dan            h. de exploitant of de beheerder minder dan
     vijf jaar voorafgaand aan de dag dat de                vijf jaar voorafgaand aan de dag dat de


Was-wordt tabel APV Emmen 2023                                                                  Pagina 1 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>     vergunning wordt aangevraagd, bij meer dan                vergunning wordt aangevraagd, bij meer dan
     één rechterlijke uitspraak of strafbeschikking            één rechterlijke uitspraak of strafbeschikking
     onherroepelijk veroordeeld is tot een                     onherroepelijk veroordeeld is tot een
     onvoorwaardelijke geldboete van € 500 of                  onvoorwaardelijke geldboete van € 500 of
     meer of tot een andere hoofdstraf als                     meer of tot een andere hoofdstraf als
     bedoeld in artikel 9, eerste lid, onder a, van            bedoeld in artikel 9, eerste lid, onder a, van
     het Wetboek van Strafrecht, wegens dan wel                het Wetboek van Strafrecht, wegens dan wel
     mede wegens overtreding van:                              mede wegens overtreding van:
         1°. bepalingen, gesteld bij of krachtens de              1°. bepalingen, gesteld bij of krachtens
         Alcoholwet, de Opiumwet, de                              de Alcoholwet, de Opiumwet, de
         Vreemdelingenwet 2000, de Wet arbeid                     Vreemdelingenwet 2000, de Wet arbeid
         vreemdelingen en hoofdstuk 3 van de                      vreemdelingen en hoofdstuk 3 van deze
 Algemene Plaatselijke Verordening gemeente                       verordening;
 Emmen 2017;
         2°. de artikelen 137c tot en met 137g,                    2°. de artikelen 137c tot en met 137g,
         140, 416, 417, 417bis, 420bis tot en met                  140, 416, 417, 417bis, 420bis tot en met
         420quinquies, 426 en 429quater van het                    420quinquies, 426 en 429quater van het
         Wetboek van Strafrecht;                                   Wetboek van Strafrecht;
         3°. artikel 69 van de Algemene wet                        3°. artikel 69 van de Algemene wet
         inzake rijksbelastingen;                                  inzake rijksbelastingen;
         4°. de artikelen 8 en 162, derde lid,                     4°. de artikelen 8 en 162, derde lid,
         alsmede de artikelen 6 juncto 8 en 163                    alsmede de artikelen 6 juncto 8 en 163
         van de Wegenverkeerswet 1994;                             van de Wegenverkeerswet 1994;
         5°. de artikelen 2 en 3 van de Wet op de                  5°. de artikelen 2 en 3 van de Wet op de
         weerkorpsen; of                                           weerkorpsen; of
         6°. de artikelen 54 en 55 van de Wet                      6°. de artikelen 54 en 55 van de Wet
         wapens en munitie.                                        wapens en munitie.
     i. het maximum als bedoeld in artikel 3:31 lid 1 al       i. het maximum als bedoeld in artikel 3:31 lid 1 al
 is bereikt.                                               is bereikt.
     j. de voorgenomen uitoefening van het                     j. de voorgenomen uitoefening van het
     seksbedrijf strijd zal opleveren met een                  seksbedrijf strijd zal opleveren met een
     geldend bestemmingsplan, een                              geldend bestemmingsplan, een
     bestemmingsplan in ontwerp dat ter inzage                 bestemmingsplan in ontwerp dat ter inzage
     is gelegd of een beheersverordening.                      is gelegd of een beheersverordening.

 2. Met een veroordeling als bedoeld in het eerste lid,    2. Met een veroordeling als bedoeld in het eerste lid,
 onder g, wordt gelijkgesteld:                             onder g en h, wordt gelijkgesteld:
     a. een bevel tot tenuitvoerlegging van een                a. een bevel tot tenuitvoerlegging van een
     zodanige voorwaardelijke straf;                           zodanige voorwaardelijke straf;
     b. vrijwillige betaling van een geldsom als               b. betaling van een geldsom als
     bedoeld in artikel 74, tweede lid, onder a,               bedoeld in artikel 74, tweede lid, onder a,
     van het Wetboek van Strafrecht of artikel 76,             van het Wetboek van Strafrecht of artikel 76,
     derde lid, onder a, van de Algemene wet                   tweede lid, van de Algemene wet inzake
     inzake rijksbelastingen, tenzij de geldsom                rijksbelastingen, tenzij de geldsom
     minder dan € 375 bedraagt.                                minder dan € 375 bedraagt.
 3. De periode van vijf jaar, bedoeld in het eerste lid,   3. De periode van vijf jaar, bedoeld in het eerste lid,
 onder g en h, wordt bij de intrekking van een             onder g en h, wordt bij de intrekking van een
 vergunning teruggerekend vanaf de datum van de            vergunning teruggerekend vanaf de datum van de
 intrekking van deze vergunning.                           intrekking van deze vergunning.
 4. Voor de berekening van de periode van vijf jaar,       4. Voor de berekening van de periode van vijf jaar,
 bedoeld in het eerste lid, onder g en h, telt de          bedoeld in het eerste lid, onder g en h, telt de
 periode waarin een onvoorwaardelijke vrijheidsstraf       periode waarin een onvoorwaardelijke vrijheidsstraf
 is ondergaan, niet mee.                                   is ondergaan, niet mee.



Was-wordt tabel APV Emmen 2023                                                                     Pagina 2 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre> 5. Een vergunning kan in ieder geval worden             5. Een vergunning kan in ieder geval worden
 geweigerd:                                              geweigerd:
     a. voor een seksbedrijf waarvoor de                     a. voor een seksbedrijf waarvoor de
     vergunning op grond van artikel 3:9, eerste             vergunning op grond van artikel 3:9, eerste
     lid, aanhef en onder a tot en met f, of tweede          lid, aanhef en onder a tot en met f, of tweede
     lid, aanhef onder a tot en met g,                       lid, aanhef onder a tot en met g,
     of in het geval en onder de voorwaarden,                of in het geval en onder de voorwaarden,
     bedoeld in artikel 3 van de Wet bevordering             bedoeld in artikel 3 van de Wet bevordering
     integriteitsbeoordelingen door het openbaar             integriteitsbeoordelingen door het openbaar
     bestuur is ingetrokken, gedurende een                   bestuur is ingetrokken, gedurende een
     periode van vijf jaar na de intrekking;                 periode van vijf jaar na de intrekking;
     b. als niet is voldaan aan een bij of krachtens         b. als niet is voldaan aan een bij of krachtens
     artikel 3:6 gestelde eis met betrekking tot de          artikel 3:6 gestelde eis met betrekking tot de
     aanvraag, mits de aanvrager de gelegenheid              aanvraag, mits de aanvrager de gelegenheid
     heeft gehad de aanvraag binnen een door                 heeft gehad de aanvraag binnen een door
     het bevoegde bestuursorgaan gestelde                    het bevoegde bestuursorgaan gestelde
     termijn aan te vullen;                                  termijn aan te vullen;
     c. als de vergunning geheel of gedeeltelijk             c. als de vergunning geheel of gedeeltelijk
     betrekking heeft op het uitoefenen van een              betrekking heeft op het uitoefenen van een
     prostitutiebedrijf in een seksinrichting                prostitutiebedrijf in een seksinrichting
     waarvoor eerder een vergunning is                       waarvoor eerder een vergunning is
     ingetrokken, of in die seksinrichting eerder            ingetrokken, of in die seksinrichting eerder
     zonder vergunning een prostitutiebedrijf is             zonder vergunning een prostitutiebedrijf is
     uitgeoefend;                                            uitgeoefend;
     d. als de openbare orde, de woon- en                    d. als de openbare orde, de woon- en
     leefomgeving of de veiligheid en de                     leefomgeving of de veiligheid en de
     gezondheid van prostituees of klanten                   gezondheid van prostituees of klanten
     nadelig wordt beïnvloed door de                         nadelig wordt beïnvloed door de
     aanwezigheid van de seksinrichting                      aanwezigheid van de seksinrichting
     waarvoor de vergunning is aangevraagd;                  waarvoor de vergunning is aangevraagd;
     e. als het bedrijfsplan niet voldoet aan artikel        e. als het bedrijfsplan niet voldoet aan artikel
     3:15, eerste en tweede lid;                             3:15, eerste en tweede lid;
     f. als onvoldoende aannemelijk is dat de                f. als onvoldoende aannemelijk is dat de
     exploitant de bij artikel 3:41 gestelde                 exploitant de bij artikel 3:41 gestelde
     verplichtingen zal naleven.                             verplichtingen zal naleven.

 Toelichting
 Dit is conform de model-APV van de VNG.
 In dit onderdeel worden twee wijzigingen aangebracht in artikel 3:33, dat over de weigeringsgronden van de
 prostitutievergunning gaat. Deze houden verband met gedragseisen die aan de exploitant en beheerder van
 een seksinrichting worden gesteld.
 In de aanhef vervalt de zinsnede ‘Onverminderd het bepaalde in artikel 1:6’, omdat dit in tegenspraak is met
 artikel 3:29 van de APV. Daarin staat dat artikel 1:6 (algemene weigeringsgronden) niet van toepassing is op
 het prostitutiehoofdstuk. Bij de aanpassing van de APV in 2020 hebben wij deze zinsnede abusievelijk
 toegevoegd.
 In het tweede lid, aanhef en onder b, wordt een schikking met een veroordeling gelijkgesteld. Hiervoor is in
 het verleden aansluiting gezocht bij het Besluit eisen zedelijk gedrag Drank- en Horecawet. De verwijzing
 naar de Algemene wet inzake rijksbelastingen (AWR) is geactualiseerd. De schikking is in die wet vervangen
 door een bestuurlijke strafbeschikking, waarin een geldboete kan worden opgelegd (artikel 76, tweede lid,
 AWR). Ook in het Alcoholbesluit dat het Besluit eisen zedelijk gedrag Drank- en Horecawet per 1 juli 2021
 vervangt, is deze wijziging op deze wijze doorgevoerd. In verband hiermee is ook het woord ‘vrijwillige’ voor
 ‘betaling’ geschrapt. Voor de schikking op grond van artikel 74, tweede lid, onder a, van het Wetboek van
 Strafrecht volgt de vrijwilligheid uit het accepteren van de schikkingsvoorwaarden.



Was-wordt tabel APV Emmen 2023                                                                    Pagina 3 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre> Bestaande tekst                                         Nieuwe tekst
 Artikel 2:28 Bedelarij                                  Artikel 2:28 Bedelarij
 Het is verboden op een openbare plaats dan wel bij      Het is verboden op een openbare plaats te bedelen
 een voor het publiek toegankelijk ruimte, zoals een     om geld of andere zaken in door het college ter
 portaal of een overdekte winkelpassage te bedelen       voorkoming of beëindiging van overlast
 om geld of andere zaken.                                aangewezen gebieden.

 Toelichting
 Op grond van artikel 2:65 van de Model-APV is het verboden te bedelen op openbare plaatsen in een door
 het college aangewezen gebied. Wij voegen daar het motief ‘voorkoming of beëindiging van overlast’ aan
 toe. Aanleiding is een uitspraak van het Europese Hof van de Rechten van de Mens, waarin hij oordeelt dat
 de menselijke waardigheid wordt aangetast als iemand niet beschikt over voldoende bestaansmiddelen en
 dat deze beschermd wordt door artikel 8 EVRM (het recht op de eerbiediging van het privéleven). Dit recht
 kan op grond van artikel 8, tweede lid, EVRM beperkt worden, mits deze beperking een legitiem doel dient,
 een wettelijke basis heeft en noodzakelijk is voor de democratische samenleving. De laatste voorwaarde
 vereist een afweging van de belangen van het individu en die van de maatschappij. Veiligheidshalve nemen
 wij daarom het motief ‘voorkomen of beëindiging van overlast’ op in artikel 2:28. Daarnaast is in de huidige
 Apv Emmen bedelarij op alle openbare plaatsen verboden, terwijl de model-APV daar grenzen aan stelt. De
 bepaling is ook redactioneel aangepast. Hiermee is de bepaling weer conform de model-APV.


 Bestaande tekst                                         Nieuwe tekst
 Artikel 2:38 Houden of voeren van hinderlijke of        Artikel 2:38 Houden of voeren van hinderlijke of
 schadelijke dieren                                      schadelijke dieren
 1. Het is verboden op door het college ter              1. Het is verboden op door het college ter
 voorkoming of opheffing van overlast of schade aan      voorkoming of beëindiging van overlast of schade
 de openbare gezondheid aangewezen plaatsen,             aan de openbare gezondheid aangewezen plaatsen,
 buiten een inrichting in de zin van de Wet              buiten een inrichting in de zin van de Wet
 milieubeheer, bij dat aanwijzingsbesluit aangeduide     milieubeheer, bij dat aanwijzingsbesluit aangeduide
 dieren:                                                 dieren:
 a. aanwezig te hebben;                                  a. aanwezig te hebben;
 b. aanwezig te hebben anders dan met inachtneming       b. aanwezig te hebben anders dan met inachtneming
 van de door het college in het aanwijzingsbesluit       van de door het college in het aanwijzingsbesluit
 gestelde regels;                                        gestelde regels;
 c. aanwezig te hebben in een groter aantal dan in       c. aanwezig te hebben in een groter aantal dan in
 het aanwijzingsbesluit is aangegeven;                   het aanwijzingsbesluit is aangegeven; of
 d. te voeren.                                           d. te voeren.
 2. Het college kan de rechthebbende op een              2. Het college kan de rechthebbende op een
 onroerende zaak gelegen binnen een krachtens het        onroerende zaak gelegen binnen een krachtens het
 eerste lid aangewezen plaats ontheffing verlenen        eerste lid aangewezen plaats ontheffing verlenen
 van het gestelde verbod.                                van een of meer verboden als bedoeld in het eerste
                                                         lid.

 Toelichting:
 In de artikelen 2:38 en 4:6 vervangen we ‘opheffing van overlast’ door ‘beëindiging van overlast’.


 Bestaande tekst                                         Nieuwe tekst
 Artikel 4:6 Opslag voertuigen, vaartuigen, mest,        Artikel 4:6 Opslag voertuigen, vaartuigen, mest,
 afvalstoffen en dergelijke                              afvalstoffen en dergelijke
 1. Het is verboden op een door het college              1. Het is verboden op een door het college
 aangewezen plaats buiten een inrichting in de zin       aangewezen plaats buiten een inrichting in de zin
 van de Wet milieubeheer, in de openlucht en buiten      van de Wet milieubeheer, in de openlucht en buiten


Was-wordt tabel APV Emmen 2023                                                                   Pagina 4 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre> de weg gelegen in het belang van het uiterlijk          de weg gelegen in het belang van het uiterlijk
 aanzien van de gemeente, ter voorkoming of              aanzien van de gemeente, ter voorkoming of
 opheffing van overlast dan wel voorkoming van           beëindiging van overlast dan wel voorkoming van
 schade aan de openbare gezondheid, de volgende          schade aan de openbare gezondheid, de volgende
 voorwerpen of stoffen op te slaan, te plaatsen of       voorwerpen of stoffen op te slaan, te plaatsen of
 aanwezig te hebben:                                     aanwezig te hebben:
 a. onbruikbare of aan hun oorspronkelijke               a. onbruikbare of aan hun oorspronkelijke
 bestemming onttrokken voer- of vaartuigen of            bestemming onttrokken voer- of vaartuigen of
 onderdelen daarvan;                                     onderdelen daarvan;
 b. bromfietsen en motorvoertuigen of onderdelen         b. bromfietsen en motorvoertuigen of onderdelen
 daarvan;                                                daarvan;
 c. kampeermiddelen als bedoeld in artikel 4:7 of        c. kampeermiddelen als bedoeld in artikel 4:7 of
 onderdelen daarvan, voor zover het plaatsen of          onderdelen daarvan, als het plaatsen of aanwezig
 aanwezig hebben daarvan geschiedt voor verkoop of       hebben daarvan geschiedt voor verkoop of verhuur
 verhuur of anderszins voor een commercieel doel;        of anderszins voor een commercieel doel; of
 d. mestopslag, gierkelder of andere                     d. mestopslag, gierkelder of andere
 verzamelplaatsen van vuil, een verzameling ingekuild    verzamelplaatsen van vuil, een verzameling ingekuild
 gras, loof of pulp dan wel ingekuilde                   gras, loof of pulp dan wel ingekuilde
 landbouwproducten, afbraakmaterialen of oude            landbouwproducten, afbraakmaterialen of oude
 metalen.                                                metalen.
 2. Het college kan bij de aanwijzing nadere regels      2. Het college kan bij de aanwijzing nadere regels
 stellen.                                                stellen.
 3. Dit artikel is niet van toepassing op situaties      3. Dit artikel is niet van toepassing op situaties
 waarin wordt voorzien door of krachtens de Wet          waarin wordt voorzien door of krachtens de Wet
 ruimtelijke ordening of de provinciale                  ruimtelijke ordening of de provinciale
 omgevingsverordening.                                   omgevingsverordening.

 Toelichting:
 In de artikelen 2:38 en 4:6 vervangen we ‘opheffing van overlast’ door ‘beëindiging van overlast’.




Was-wordt tabel APV Emmen 2023                                                                   Pagina 5 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>