<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Ontwikkelen
 Bijlage III Beleidskader sociaal domein
CONCEPT
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>    Het beste uit
    jezelf halen




2   Verder Samen in het sociaal domein. Beleidskader: ‘Erbij horen en meedoen in Emmen’.   CONCEPT
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>1.1 Definitie opgave:
Binnen de opgave Ontwikkelen willen we de mogelijkheden bieden om alles uit jezelf te kunnen halen.
Waarbij kinderen in een kansrijk en veilig thuis opgroeien tot zelfstandige burgers die actief deelnemen
aan de samenleving en sociaal en economisch zelfredzaam zijn.



Definitie

     Het beste uit jezelf halen

Toelichting:
Bij de ene groep zijn de omstandigheden gunstig om zich
optimaal te kunnen ontwikkelen, bij de andere niet: er moeten
drempels worden (weg)genomen. Het moet niet uitmaken waar
je opgroeit, iedereen moet gelijke kansen krijgen om zich zo
goed mogelijk te ontwikkelen.




  Thema’s:
       Ontplooien en opgroeien
       Onderwijs en werk
       Participatie

Bij de ontwikkeling en ontplooiing van de talenten van kinderen
en jongeren spelen de school, het gezin en de omgeving een
rol, net als bij gezond en veilig opgroeien.
Het onderwijs is voorliggend: een kind of jongere neemt
deel aan het onderwijs, zodat hij op zijn eigen niveau zijn
kwaliteiten en talenten kan ontwikkelen. De inzet is het
zoveel mogelijk volgen van onderwijs. Doel: participeren in de
samenleving (met werk of participatie).


De inzet op jeugd in Emmen gebeurt op basis van de
bewegingen die zijn benoemd in het document ‘Perspectief op
Jeugd’ (PoJ)1. Vanuit de ambitie dat iedere jongere gelukkig,
veilig, gezond en met perspectief kan opgroeien. Vanuit de
opgave Ontwikkelen komen de thema’s grotendeels overeen
met het geschetste PoJ-perspectief (looptijd tot 2028). De
inzet is om de ambitie en de kernwaarden vanuit PoJ als
basis te blijven gebruiken, zowel in dit beleidskader als in het
verdere proces van implementatie en uitvoering in de Doe-
agenda.




          CONCEPT                                                                                          3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>1.2 Het beeld van Emmen
De arbeidsparticipatie ligt in Emmen gemiddeld al jaren lager dan in Nederland. Het geeft aan welk deel
van de beroepsbevolking op de arbeidsmarkt actief is. De afstand tot de arbeidsmarkt is het grootst
onder jongeren en laagopgeleiden2.

In Emmen wordt een onderscheid gemaakt in een groep
met een kleine en een groep met een grotere afstand tot de         Landelijk is de verdeling van schoolweging in het schooljaar
arbeidsmarkt. De eerste groep kan binnen 2 jaar naar werk          2021/ 2022 over de 5 categorieën 20%. In Drenthe ligt de
worden begeleid en bestaat momenteel uit 2.684 klanten. Bij        hoogste schoolweging gelijk aan het landelijk gemiddelde
de andere groep is bemiddeling naar betaald werk (tijdelijk)       en de één na hoogste schoolweging iets hoger met 25%.
niet mogelijk en bestaat momenteel uit 1.221 klanten3. In de af-   In Emmen behoren 41 van de 56 basisscholen (73%) tot de
gelopen jaren lag de focus op de groep met een kleine afstand      scholen waarbij sprake is van een boven-landelijk gemiddelde
tot de arbeidsmarkt.                                               met minder kansrijke leerlingen. Daarmee scoren de Emmense
                                                                   leerlingen relatief (zeer) hoog op kansenongelijkheid. Daar-
Uit de benchmark ‘Werk en Inkomen’ blijkt dat in Emmen de          om moet er een bovengemiddeld beroep worden gedaan op
reden van beëindiging van de bijstandsuitkeringen voor 53%         de professionaliteit van leerkrachten om het talent van deze
ligt in de doorstroom naar werk. Emmen scoort daarin hoger         leerlingen te ontwikkelen.
ten opzichte van de eigen grootteklasse (36%) en andere
organisaties (40%)4. De mensen die kunnen werken, hebben           Dit werkt door in het voortgezet onderwijs. We zien ook dat
een baan. Bij de groep waarbij de afstand tot de arbeidsmarkt      het aantal voortijdige schoolverlaters zonder startkwalificatie,
groter is, kost het proces meer aandacht en begeleiding. De        hoewel de afgelopen jaren gedaald, hoger ligt dan gemiddeld
focus komt nu te liggen op deze groep.                             in Nederland en Drenthe. Dit geldt ook voor het schoolverzuim.
                                                                   Het is aannemelijk dat de coronapandemie van invloed is
Van 2018 tot 2021 is het aantal totaal jeugdigen in Emmen (0-      geweest op de mentale gezondheid/ weerbaarheid bij jeug-
19 jaar) gedaald met 5% en het aantal jeugdigen in jeugdhulp       digen. Uit onderzoek blijkt al dat de mentale gezondheid van
met ruim 13%.                                                      jongeren verslechterde vanaf het laatste kwartaal van 2020
                                                                   en verder doorzette in de eerste twee kwartalen van 2021.
In 2021 waren er 21.579 jongeren tussen de 0-19 jaar woon-         Jeugdigen zijn ook minder gaan bewegen volgt uit cijfers van
achtig in Emmen. Hiervan maakte 2.984 jeugdigen (13,8%)            sportverenigingen en het aantal jongeren vanuit het voorgezet
gebruik van jeugdhulp. Als de groep van 18 tot en met 22 jaar      onderwijs dat rookt ligt hoger (9%) in vergelijking met Drenthe
buiten beschouwing wordt gelaten, ontving 13% van alle jon-        (6%) Nederland (4%).
geren in Nederland jeugdhulp in 2021.
                                                                   In 2021 was 18 procent van de 12- tot 25-jarigen psychisch
Voor een relatief grote groep gezinnen in Emmen (en regio) is      ongezond tegen 11 procent in 2019 en 2020. Jongvolwassenen
sprake van een maatschappelijke achterstandspositie die van        hadden in 2021 vaker te maken met psychische klachten dan
ouders op kind(eren) wordt doorgegeven. Het gaat daarbij om        daarvoor.
problemen als laaggeletterdheid, armoede, opvoedings- of
gezondheidsproblematiek, leerachterstanden en onvoldoende          In 2021 is er gemiddeld 40 keer per maand advies gegeven
aansluiting op het hoger onderwijs.                                vanuit Veilig Thuis Drenthe (VTD) aan inwoners of professi-
                                                                   onals van de gemeente Emmen. Dit komt neer op een totaal
Kinderen in deze regio hebben minder kans hun talent op-           aantal adviescontacten van 484 (16% van Drenthe). Wie advies
timaal te ontwikkelen dan gemiddeld in Nederland. Uit de           vraagt, wordt niet altijd vastgelegd bij VTD; de adviesvrager
Drentse Onderwijs Monitor blijkt dat hun schoolprestaties niet     kan ervoor kiezen om anoniem te blijven.
verbeteren gedurende hun schoolloopbaan in vergelijking tot
dit gemiddelde, maar gaan zelfs verder achteruit.                  In 2021 zijn er vanuit Emmen 613 meldingen gedaan bij Veilig
                                                                   Thuis Drenthe (29% van alle meldingen in Drenthe). Het aantal
De schoolweging5 voor de basisscholen in Emmen is ten op-          adviezen en meldingen komt vaak in golven en kan daardoor
zichte van het landelijke gemiddelde opvallend. Deze zegt iets     fluctueren. Bij 88% van de meldingen zijn kinderen betrokken.
over het aantal kinderen op een school die door ongunstige         Let wel, het gaat hier om meldingen en niet om unieke perso-
omgevingskenmerken slechter presteren (onderwijsachter-            nen.
stand). Deze kenmerken worden uitgedrukt met een ‘gewicht’.
Hoe hoger het gewicht, hoe hoger de onderwijsachterstand.
De schoolweging wordt gerubriceerd in 5 categorieën: van
scholen met een hoge (minst kansrijke leerlingen) tot scholen
met een lage weging (meest kansrijke leerlingen).



4      Verder Samen in het sociaal domein. Beleidskader: ‘Erbij horen en meedoen in Emmen’.                    CONCEPT
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>1.3 Factsheet
Op de volgende pagina de belangrijkste grafieken die een
inzicht geven in de stand van zaken op de opgave ontwikkelen:




        CONCEPT                                                 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                        Factsheet Ontwikkelen                                                                                                                                                           Data zijn aangeleverd en geverifieerd door Datalab Emmen.



        O1 Netto arbeidsparticipatie                                                                                                                                                      O2 WW Uitkeringen
         Emmen Drenthe Nederland 2003-2019                                                                                                                                                Emmen Drenthe Nederland Juni 2021 t/m mei 2022
                70                                                                                                                                                                                      4
                69
                68
                67
                                                                                                                                                                                                        3
                66
percentage %




                                                                                                                                                                                         percentage %
                65
                64
                63                                                                                                                                                                                      2
                62
                61
                60
                                                                                                                                                                                                        1
                59
                58
                57
                 ↕                                                                                                                                                                                      0
                                                                                                                                                                                                            JUN JUL AUG SEP OKT NOV DEC JAN FEB MRT APR MEI
                                     2003
                                                               2004
                                                                       2005
                                                                              2006
                                                                                     2007
                                                                                            2008
                                                                                                   2009
                                                                                                          2010
                                                                                                                 2011
                                                                                                                        2012




                                                                                                                                                           2017
                                                                                                                               2013
                                                                                                                                      2014
                                                                                                                                             2015
                                                                                                                                                    2016


                                                                                                                                                                  2018
                                                                                                                                                                         2019




         O3 Bewegen in Emmen                                                                                                                                                               O4 Vanuit bijstand naar werk
          Sport wekelijks bij                                                                                                                                                              Augustus 2021 tot en met juli 2022
          club, vereniging of sportschool                                                                                                                                  TREND
                                                                                                                                                                                                             Emmen Alle organisaties Eigen Grootteklasse
               2019                                                                                                                           73%
                                                                                                                                                                                                  70
               2021                                                                                                                     69%

          Beweegt dagelijks minstens 1 uur                                                                                                                                                        60
               2019                                             15%
               2021 18%
                                                                                                                                                                                                  50
                                                                                                                                                                                   percentage %




          Beweegt 5 of meer dagen per week minstens 1 uur
               2019                                                                                   43%                                                                                         40
               2021                                                                                46%

          Wekelijks actief (sport/bewegen) in de vrije tijd                                                                                                                                       30
               2019                                                                                                                                               84%
               2021                                                                                                                                           87%
                                                                                                                                                                                                  20


                                                                                                                                                                                                        0
         O5 Re-integratie                                                                                                                                                                                   AUG SEP OKT NOV DEC JAN FEB MRT APR MEI JUN JUL

          Voorzieningen naar type Emmen, juni 2022
                     +8,6%
                                                                                                   Vervoersvoorziening 40
                                                                                                                                                                                                                O6 Jongeren
                                                                                            Overige sociale activering 160                                                                                         psychisch ongezond
                                                                                                           Vrijwilligerswerk 210
                                                                                                                                                                                                                         12-25 jaar Emmen
                                                                                            Training/cursus/opleiding 250
                                                                              Coaching naar werk of participatie 30                                                                                                             100
                                                                                                   Werkplekaanpassing 0                                                                                                          90
                                                                       Jobcoach/begeleiding op de werkplek 60                                                                                                                    80
                                             1.296 — GEMIDDELD 2022




                                                                                                   Overige werkplekken 290
                                                                                                                                                                                                                                 70
                                                                                                                                                                                                                     percentage %




                                                                      Proefplaatsing t.b.v. loonwaardebepaling 10
                                                                                                          Participatieplaats 0
                                                                                                                                                                                                                                 60
                                                                                                                 Beschut werk 90                                                                                                 50
               1.380 — 2021
                              1.510 — 2022




                                                                                                                 WIW/ID-baan 20                                                                                                  40
                                                                                      Tijdelijke loonkostensubsidie 10                                                                                                           30
                                                                                     Forfaitaire loonkostensubsidie 30
                                                                                                                                                                                                                                 20
                                                                         Loonkostensubsidie (Participatiewet) 320                                                                                                                              18
                                                                                                                                                                                                                                 10    11 11
               Emmen: 1.510 voorzieningen, juni 2022 t.o.v. voorzieningen in 2021 +8,6%
                                                                                                                                                                                                                                  0
               Gemiddeld voor gemeenten met evenveel inwoners: 1.296 voorzieningen, juni 2022
                                                                                                                                                                                                                                           9
                                                                                                                                                                                                                                           0
                                                                                                                                                                                                                                           1
                                                                                                                                                                                                                                      20 2
                                                                                                                                                                                                                                      20 1
                                                                                                                                                                                                                                      20 2




               Uit: Dashboard Sociale zekerheid CBS.




          6                                      Verder Samen in het sociaal domein. Beleidskader: ‘Erbij horen en meedoen in Emmen’.                                                                                                               CONCEPT
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>O7 Voortijdige schoolverlaters O8 Relatief
   zonder startkwalificatie       verzuim
                      Emmen Drenthe Nederland                                                                                                                          Emmen Drenthe Nederland
                4.4                                                                                                                                               32                                                                 Bij relatief verzuim
                4.0                                                                                                                                               30                                                                 staat een leerling wel
                3.6                                                                                                                                               28                                                                 ingeschreven op een
                3.2                                                                                                                                               26                                                                 school, maar is zonder
 percentage %




                                                                                                                                                   percentage %
                2.8                                                                                                                                               24                                                                 geldige reden afwezig
                2.4                                                                                                                                               22                                                                 tijdens les- of praktijktijd.
                2.0                                                                                                                                               20                                                                 Scholen zijn volgens de
                1.6                                                                                                                                               18                                                                 Leerplichtwet verplicht
                                                                                                                                                                  16                                                                 om dit ongeoorloofd
                1.2
                                                                                                                                                                  14
                                                                                                                                                                                                                                     relatief verzuim te
                0.8
                                                                                                                                                                                                                                     melden.
                 0                                                                                                                                                ↕
                      2007

                             2008
                                    2009
                                           2010
                                                  2011
                                                         2012
                                                                2013
                                                                       2014
                                                                              2015
                                                                                     2016

                                                                                            2017
                                                                                                      2018
                                                                                                                  2019
                                                                                                                         2020
                                                                                                                                2021




                                                                                                                                                                       2014
                                                                                                                                                                              2015
                                                                                                                                                                                     2016

                                                                                                                                                                                            2017


                                                                                                                                                                                                          2019
                                                                                                                                                                                                                 2020
                                                                                                                                                                                                   2018




                                                                                                                                                                                                                        2021
                                                                                                                                                                                                                                     bron: DUO/Ingrado




Uit de benchmark Werk en Inkomen                                                O9 Gezondheid jongeren                                                                                                           O11 School
is te zien dat binnen de gemeente
Emmen de reden van beëindiging                                                     Roken & alcohol                                                                                                                   adviezen
van de bijstandsuitkeringen voor                                                                                                                                                                                 Emmen Drenthe Nederland 2021
53% ligt in de doorstroom naar werk.
                                                                                               Emmen Drenthe Nederland
Emmen scoort daarin hoger ten                                                                  Rookt wekelijks of vaker                                                                                          PRO/VSO
opzichte van de eigen grootteklasse                                                                           9%                                                                                                        2
(36%) en andere organisaties (40%).                                                                  6%                                                                                                             1
                                                                                               4%                                                                                                                   1
In Emmen wordt een onderscheid
gemaakt in een groep met een                                                                   Alcohol gedronken in de laatste 4 weken                                                                           VMBO
kleine afstand tot de arbeidsmarkt                                                                                                           35%                                                                                                                   48
en een groep met een grot(er)e                                                                                                                                                                                                                                45
                                                                                                                                              37%
afstand tot de arbeidsmarkt. De                                                                                                                                                                                                                          40
                                                                                                                                       28%
eerste groep kan binnen 2 jaar naar
werk worden begeleid en bestaat                                                                In de laatste 4 weken 5 of meer drankjes                                                                          VMBO/HAVO
momenteel uit 2.684 klanten. Bij de                                                            bij 1 gelegenheid (binge drinken)                                                                                            10
andere groep is bemiddeling naar                                                                                                   26%                                                                                      10
betaald werk (tijdelijk) niet mogelijk
                                                                                                                                                                                                                            10
deze groep bestaat momenteel uit                                                               Percentage jongeren (klas 2 en 4 VO)
1.221 klanten.
                                                                                               Bron: Corona Gezondheidsmonitor Jeugd GGD Drenthe                                                                 HAVO
                                                                                                                                                                                                                                      18

O10 Jongeren met jeugdzorg                                                                                                                                                                                                            17
                                                                                                                                                                                                                                          19

Jongeren met jeugdzorg totaal t.o.v. alle jongeren tot 23 jaar met jeugdzorg totaal
                                                                                                                                                                                                                 HAVO-VWO
Gemeente 2021                                                                                                      Relatief, jaarlijks                                           Trendbreuk                                 9

          ≥ 18.8%
                                                                                                                   Emmen Drenthe Nederland                                                                                  9
                                                                                                              14                                                                                                                12
          11.6-18.8%                                                                                          13
          10.32-11.6%                                                                                         12                                                                                                 VWO
                                                                                                              11                                                                                                                 14
          9.1-10.32%
                                                                                                              10                                                                                                                     16
          <9.1%
                                                                                                               9                                                                                                                           20
                                                                                                   percentage %




          geen data
                                                                                                               8
E = Emmen                                                                                                                                                                                                        HAVO-plus
                                                                                                               7
                                                                                                                                                                                                                                                         41
                                                                                                               6
                                                                                                                                                                                                                                                              44
                                                                                                               5
                                                                                                                                                                                                                                                                   49
                                                                                                               4
                                                                                                               3                                                                                                 Het aandeel jongeren woonachtig
                                                                                                               2                                                                                                 in de gemeente Emmen dat
                                                                                                               1
                                                                                                                                                                                                                 minimaal havo-niveau advies
                                                                                                               0
                                                                                                                   2015         2016     2017      2018            2019        2020         2021                 krijgt is lager dan gemiddeld
                                                                                                                                                                                                                 in de provincie en landelijk.


                       CONCEPT                                                                                                                                                                                                                                          7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>1.4 De doelenboom ontwikkelen uitgelegd
Wat willen we bereiken (maatschappelijke effecten)?

                                                                             Waar zien we dat aan?
    De maatschappelijke effecten zijn:
    1. Jeugdigen kunnen hun talenten ontplooien.                               Maatschappelijk effect 1
    2. Kinderen en jeugdigen groeien gezond en veilig op.
    3. Iedereen werkt en participeert
      (eventueel met een steuntje in de rug).                                      Jeugdigen kunnen
                                                                                   hun talenten ontplooien

           Doelenboom
De maatschappelijke effecten die we willen bereiken op de op-                1.1   Kinderen en jongeren nemen deel aan (regulier)
gave Ontwikkelen worden hieronder in de (deel) doelenboom                          onderwijs en jeugdigen halen een startkwalificatie
gevisualiseerd en vervolgens in deze paragraaf toegelicht.                   Uit onderzoek blijkt dat het proces dat leidt tot schoolverlaten

         Opgaven                  Wat willen we bereiken?       Waar zien we dat aan?
                                                      al op jonge leeftijd begint; in het eerste leerjaar. De cognitieve
Binnen de opgave Ontwikkelen willen we de mogelijkheden                      vaardigheden en schoolprestaties in de brugklas vormen de
bieden om alles uit jezelf te kunnen halen. Waarbij kinderen in              belangrijkste voorspeller voor voortijdig schoolverlaten.
een kansrijk en veilig thuis opgroeien totInwoners   voelen
                                           zelfstandige     zich
                                                        burgers                           Inwoners zetten zich in
                                                                                                                                  Meer inwoners
die actief deelnemen aan de samenleving prettig en veilig
                                        en daarnaast      in
                                                     sociaal                 Daarbij zijn een  voor elkaar
                                                                                               aantal  andere factoren van invloed,
                                                                                           en de leefomgeving.
                                                                                                                           ontmoeten zoals
                                                                                                                                     elkaar. de

en economisch zelfredzaam zijn.           de eigen leefomgeving.             betrokkenheid van ouders bij het onderwijs van hun kind en
                                                                             armoede, zeker als die langdurig is. Kinderen worden dan
Daarbij streven we na dat jongeren opgroeien met meer per-                   soms minder gestimuleerd en hebben een grotere kans op
                                           Inwoners
spectief op kwaliteit van leven, jongeren hebben     kunnen
                                                 het beter dan
                                                                                             Inwoners hebben
                                                                             schoolverlaten,een
                                                                                             zelfs  als en
                                                                                                zinvolle ze goed mee kunnen kunnen
                                                                                                                            komen.
                                                                                                                                     Inwoners
                                                                                                                                   zijnOok de
                                            meedoen.
de generaties voor hen. Het onderwijs moet vanuit een veilig                 overweging passende daginvulling.
                                                                                        dat de kosten                       wie ze zijn.
                                                                                                          van onderwijs zwaarder   wegen dan

        Goedvoelen
pedagogisch klimaat een positieve basis bieden voor kinde-
ren en jongeren. Zodat zij op hun eigen niveau kwaliteiten en
                                                                             de baten van het behalen van een diploma, kan voor sommi-
                                                                             ge gezinnen een rol spelen. Hier ligt een link naar de opgave
                                          Inwoners
talenten kunnen ontwikkelen. Tot slot is het         hebben
                                             doel om meer in-                Rondkomen.      Inwoners maken

woners van Emmen aan het werk te krijgengelijke kansen op                                 keuzes waardoor hun
                                         naar vermogen. Ie-                               gezondheid toeneemt.
                                    een goede gezondheid.
dere inwoner die niet betaald kan werken, heeft op een andere                Het thema voortijdig schoolverlaten is onlosmakelijk ver-
manier betekenis. De doelenboom op de opgave ontwikkelen                     bonden met jongeren in een kwetsbare positie. Het gaat om
wordt hierboven weergegeven.                 Inwoners kunnen        jongeren tot 23 jaar die uit het onderwijs zijn gestroomd of zijn
                                                                                   Inwoners hebben                   Inwoners
                                        zo veel en zo lang mogelijk doorgestroomd     naar of woning
                                                                                 een passende  binnen het mbo (niveau  1 of
                                                                                                                  hebben    niveau 2).
                                                                                                                         passende
                                                                                     of woonvorm.                  ondersteuning.
                                               thuis wonen.         Het is van belang dat partijen die betrokken zijn bij deze over-
                                                                             stap, deze jongeren goed in beeld hebben en goede afspraken
                                                                             met elkaar maken om ervoor te zorgen dat de overstap naar
                                                                                            Inwoners zijn geen
                                                 Inwoners                    vervolgonderwijs  of de
                                                                                       slachtoffer van arbeidsmarkt
                                                                                                       huiselijk    goed verloopt.
                                             ervaren veiligheid                        geweld, kindermishandeling,
                                                                                            seksueel geweld en
                                               in eigen huis.                             (financiële) uitbuiting.

              Opgave:                   Wat willen we bereiken?                          Waar zien we dat aan?


                                                                                           Kinderen en jongeren                     Kinderen met
                                               Jeugdigen                                      nemen deel aan                 (potentieel) minder kansen
                                           kunnen hun talenten                            (regulier) onderwijs en          krijgen optimale ondersteuning
                                                                                            jeugdigen halen een                   om hun talenten te
                                               ontplooien.                                   startkwalitficatie.                 kunnen ontplooien.



                                                                                            Aanstaande) ouders/
                                          Kinderen en jeugdigen                          verzorgers en hun kinderen
                                                                                                                              Jeugdigen en ouders in
                                                                                                                                kwetsbare situaties
                                            groeien gezond en                        (-9 mnd-4 jaar) krijgen vroegtijdig
                                                                                                                                  worden gezien
                                                                                       ondersteuning waar nodig voor
                                                veilig op.                              een goede start in het leven.
                                                                                                                                 en ondersteund.

        Ontwikkelen
                                                                                           Inwoners ontvangen                     Er zijn voldoende
                                    Iedereen werkt en participeert                       een passend aanbod aan             mogelijkheden om te kunnen
                                          eventueel met een                             participatiemogelijkheden          participeren (o.a. basisbanen
                                                                                        als zij hierin ondersteund         en (collectieve) arbeidsmatige
                                          steuntje in de rug.                                moeten worden.                        dagbesteding).




                                               Inwoners zijn                               Inwoners krijgen                    Inwoners die te maken
                                          financieel zelfredzaam.                      vroegtijdig ondersteuning                hebben met armoede
8       Verder Samen in het sociaal (voldoende/voorspelbaar
                                    domein. Beleidskader:      ‘Erbijenhoren en
                                                            inkomen                        om tein
                                                                                     meedoen      voorkomen
                                                                                                    Emmen’.                      CONCEPT
                                                                                                                                    krijgen een
                                                                                           dat het misgaat.                      steuntje in de rug.
                                        kunnen financiële buffer opbouwen)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Binnen de gemeente Emmen zetten we in op het terugdringen                     vanuit Integrated Care, door in een vroeg stadium laagdrem-
van voortijdig schoolverlaten. We stimuleren het halen van een                pelig integrale ondersteuning vanuit een gezinscoach en
diploma of startkwalificatie en het vinden van werk. Hierbij zijn             onderwijscoach te bieden, zodat er minder snel geindiceerde
scholen, leerplicht en de RMC-regio belangrijke partners.                     jeugdhulp nodig is.


1.2 Kinderen met (potentieel) minder kansen krijgen                           Ook bij het ontplooien van talenten, jongerenparticipatie, het
    ondersteuning om hun talenten te ontplooien                               vergroten van kansen of inzet op gezondheid willen we actief
Als gemeente hebben we ons aangesloten bij de Gelijke                         samenwerken met het onderwijs.
Kansen Alliantie van het Rijk. Hier willen we meer inhoud aan
geven en verbinding leggen tussen school, thuis en omgeving.                  1.4 Jeugdigen ervaren geen belemmeringen in het
We zien het onderwijs hierbij als belangrijke partner. Leer-                      krijgen van zorg en ondersteuning in de overgang
lingen met dezelfde kennis en vaardigheden, maar met een                          naar volwassenheid.
andere achtergrond, kunnen toch heel verschillende school-                    De overgang van jeugdzorg naar ondersteuning vanuit de Wmo
loopbanen hebben. Het verbeteren van overgangen in het on-                    vanaf 18 jaar, wordt vaak niet al sluitend ervaren. Vanuit de
derwijs is daarom een belangrijk onderdeel bij het bevorderen                 praktijk weten we dat deze overgang van jeugd naar volwas-
van gelijke kansen talentontwikkeling.                                        senheid voor jongeren een kwetsbaar moment kan zijn. We
                                                                              willen hier meer op investeren. Daarbij zijn niet de twee wetten
1.3 Jeugdigen en hun ouders ervaren dat onderwijs                             leidend, maar een brede en integrale benadering voor jonge-
    en de inzet van zorg en ondersteuning in                                  ren die op dit grensvlak vastlopen. Dit moet al beginnen als ze
    samenwerking
        Inwoners   plaatsvindt.Inwoners ervaren dat                           16 zijn en door kunnen lopen tot hun 27e jaar.
     ervaren een veilige          de leefomgeving uitnodigt
Het onderwijs   is een cruciale partner
       leefomgeving.
                                          om onze ambities te
                                      tot gezond gedrag.
realiseren. Ten eerste in de verbinding die er ligt tussen pas-
send onderwijs en jeugdhulp, maar ook bij het verbeteren van
kansengelijkheid en gezond en veilig opgroeien.
     Inwoners zijn in staat
    om mee te doen aan het
    maatschappelijk leven.
School heeft ook een sociaal maatschappelijke rol. De school
is verbonden aan een kind, gezin en de buurt. Het is de plek
die kinderen van jongs af aan ziet opgroeien en ontwikkelen
en fungeert als vindplaats, maar ook als verbindplaats door de
centrale plek in de wijk/buurt/dorp.


We willen de samenwerking met de scholen verder versterken,
waarbij we niet meer taken bij de scholen willen neerleggen
maar ze juist faciliteren. We willen gebruik maken van de soci-
aal maatschappelijke positie van de school, maar ook van de
kennis en ervaringen vanuit het onderwijzend personeel.
Dit moet zich richten op het samen bieden van hulp en on-
dersteuning aan kinderen/leerlingen, zoals nu o.a. plaatsvindt




                                                                                                                 Vervolg:
                                                                                                               Hoe gaan we
    Jeugdigen en hun ouders
ervaren dat onderwijs en de inzet
                                          Jeugdigen ervaren
                                        geen belemmeringen                                                      dat doen?
                                      in het krijgen van zorg en
  van zorg en ondersteuning in
                                    ondersteuning in de overgang
   samenwerking plaatsvindt.
                                         naar volwassenheid.



                                          Jeugdigen worden              Kinderen/jeugdigen in
   Jeugdigen en hun ouders
                                    gestimuleerd gezond te leven   onveilige thuissituaties worden
   krijgen hulp met focus op
                                     via aanbod van activiteiten      adequaat ondersteund en
    wat nodig is binnen hun
                                      en kennisverbreding over      signalen van kinderen worden
          leefsituatie.
                                          middelengebruik.             vroegtijdig onderkend.



                                                                         Organisaties worden              Niet werkende inwoners
       Inwoners ervaren                       Inwoners
                                                                    gestimuleerd werk (voltijd of     (zonder uitkering, die in principe
      dat het onderwijs en              worden ondersteund
                                                                   deeltijd) te bieden aan inwoners     wel kunnen werken) worden
     de arbeidsmarkt goed            op een duurzame inzet naar
                                                                     die een afstand hebben tot         gestimuleerd deel te nemen
     op elkaar aansluiten.              werk en participatie.
                                                                           de arbeidsmarkt.               aan het arbeidsproces.




                                                                       Inwoners die het meest
        Inwoners zien                    Inwoners worden
                                                                     risico lopen het financieel
      de overheid als een                    op maat
           CONCEPT
     betrouwbare  partner.                 ondersteund.
                                                                      niet te redden zijn bij de                                               9
                                                                         gemeente in beeld.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>  Maatschappelijk effect 2                                         • Vanuit de context: Hoe effectief is jeugdhulp als er niets
                                                                      verandert aan interacties en de sociale context waarbinnen
                                                                      het kind wordt opgevoed en opgroeit? Is jeugdhulp de
       Kinderen en jeugdigen groeien                                  oplossing of moeten we eerst zorgen dat de noodzakelijke
       gezond en veilig op                                            (positieve) basis om veilig, gezond, gelukkig en met
                                                                      perspectief te kunnen opgroeien weer op orde is?
2.1 (Aanstaande) ouders/verzorgers en hun kinderen                 • We willen dat onze partners gaan werken met de
    (-9mnd-4 jaar) krijgen vroegtijdig ondersteuning                  verklarende analyse waarmee de invloeden en
    waar nodig voor een goede start in het leven.                     omstandigheden in beeld worden gebracht die de oorzaak
We weten dat de eerste 1000 dagen voor een kind (of eigenlijk         van de problemen zijn. We willen in plaats van inzet van
al voor de geboorte) van cruciaal belang is voor een goede            jeugdhulp investeren op de problemen van de ouders en op
start. De gezondheid van een kind voor, tijdens en na de ge-          de inzet van het netwerk.
boorte blijkt een belangrijke voorspeller te zijn van problemen    • Preventie: van specialistische jeugdhulp naar preventie.
– zowel fysiek als mentaal – op latere leeftijd.                      Het geven van advies, voorlichting en ondersteuning dat
                                                                      in de sociale en fysieke leefomgeving kan plaatsvinden.
Ieder kind verdient de best mogelijke start van zijn of haar          Bijvoorbeeld kennisverbreding over het gebruik van
leven en een optimale kans op een goede toekomst. Daarom              middelen door voorlichting en educatie. Maar ook het
willen we blijven inzetten op een goede en kansrijke start,           stimuleren van een gezondere levenstijl door het geven
inhoudelijk en in het versterken van de keten.                        van voorlichting en advies op scholen en een aanbod van
                                                                      activiteiten in de buurt.
2.2 Jeugdigen en ouders in kwetsbare situaties worden
    gezien en ondersteund.                                         Ook hier zitten raakvlakken met de andere opgaven Goedvoe-
Kinderen en jongeren ontwikkelen zich beter als ze opgeno-         len en Rondkomen als het gaat over de leefsituatie van een
men zijn in sociale netwerken buiten het gezin, zoals goede        kind.
verbindingen tussen ouders in de buurt en tussen ouders en
school.                                                            2.4 Jeugdigen worden gestimuleerd gezond te leven
                                                                       via een aanbod van activiteiten en kennisverbreding
We willen de ‘pedagogische kracht’ van wijken en dorpen ver-           over middelengebruik.
sterken, waarbij het mensen zich het wel en wee van elkaars        We willen inzetten op het tegengaan van fysieke en mentale
kinderen aantrekken. Dit betekent versterken van de steun aan      gezondheidsachterstanden. Met name kinderen en jongeren
kinderen en jongeren en hun gezin via sociale netwerken en         die opgroeien in gezinnen met een lage sociaaleconomische
algemene voorzieningen.                                            status (SES) hebben meer klachten.


Dit zorgt ook voor een basis voor beschermende factoren. Die       Onderliggende oorzaken van gezondheidsproblemen zoals
dragen bij aan een positieve ontwikkeling van jeugdigen en         armoede, schulden, beperkte gezondheidsvaardigheden, laag-
bieden tegenwicht aan risico’s waaraan ze worden blootge-          geletterdheid en gebrek aan participatie hebben grote invloed
steld. We richten ons hierbij ook op de inzet van interventies     op gezondheid. En: wie een slechte gezondheid heeft, kan
als sport, cultuur en jongerenwerk.                                moeilijker meedoen in de samenleving.


Dit onderdeel raakt aan de opgave Goedvoelen, waarbij de           Die samenleving is complex en er ligt een grote nadruk op
leefomgeving één van de thema’s is.                                zelfredzaamheid. Tegelijkertijd neemt de sociale cohesie af en
                                                                   speelt de invloed vanuit de digitale wereld een steeds grotere
2.3 Jeugdigen en hun ouders krijgen hulp met focus                 rol.
    op wat nodig is binnen de leefsituatie.
Vanuit het perspectief van de jeugdige, gekoppeld aan de           Naast de lichamelijke gezondheid willen we ons ook (blijven)
opdracht vanuit de jeugdwet, willen we een transformatiebe-        richten op mentale gezondheid van jeugdigen, waarbij we de
weging maken. Het doel is om de effectiviteit en efficiëntie van   oplossing niet alleen zien door inzet van de huisarts en de ggz.
jeugdhulp en de in- en uitstroom tot geïndiceerde jeugdhulp te     Vaak vraagt een gebrek aan welbevinden en (beginnende)
verbeteren. Het gaat dan om inhoudelijke, passende en betaal-      psychische problematiek een niet-medische oplossing, zoals
bare hulp. We richten ons op:                                      een investering in zinvolle en leuke activiteiten, de aanpak van
• Normaliseren: van probleemgericht naar perspectief,              schulden en het voorkomen van eenzaamheid. De oplossingen
     met oog voor de behoeften van het kind en de ouders.          liggen dan eerder in het sociale of culturele domein.
     Wat gaat er al goed en waar kunnen we versterken? De          Binnen deze geformuleerde doelen is de samenhang tussen
     mogelijkheden/talenten staan centraal in plaats van de        Goedvoelen en Rondkomen goed zichtbaar.
     problemen.




10       Verder Samen in het sociaal domein. Beleidskader: ‘Erbij horen en meedoen in Emmen’.                  CONCEPT
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>2.5 Kinderen/Jeugdigen in onveilige thuissituaties                    Maatschappelijk effect 3
    worden adequaat ondersteund en signalen van
    kinderen worden vroegtijdig onderkend.
Huiselijk geweld en kindermishandeling vinden vrijwel altijd             Iedereen werkt en participeert eventueel
plaats binnen een relatie met een ongelijke afhankelijkheid en           met een steuntje in de rug.
scheve machtsverhoudingen. Slachtoffers ervaren vaak een
continu gevoel van onveiligheid, stress en angst. Naarmate          3.1 Inwoners ontvangen een passend aanbod aan
de afhankelijkheid groter is, neemt de impact op het slacht-            participatiemogelijkheden als zij hierin ondersteund
offer toe. In bijna alle gevallen is ingrijpen van buitenaf nodig       moeten worden.
om het geweld te stoppen. Zeker als het al langer speelt, is        We willen inwoners helpen om de juiste weg in het leven te
het duurzaam oplossen van geweld niet makkelijk. Patronen           vinden en daarbij meer inzetten op ontwikkeling van de inwo-
van geweld zijn in de dynamiek van een relatie ingeslepen en        ners. Daarnaast willen we dat het potentieel van niet-werken-
problemen hebben vaak een structureel karakter. Zoals ook           den beter wordt benut. Eén van de speerpunten is participatie.
blijkt uit het onderzoek ‘Kwestie van lange adem’ van Verwey        We willen ons vooral richten op de personen met een grot(er)
en Jonker6.                                                         e afstand tot de arbeidsmarkt, zoals niet-uitkeringsgerechtig-
                                                                    den, beschut werk en jongeren.
We hebben de ambitie om huiselijk geweld, kindermishan-
deling en seksueel geweld in Emmen volledig te stoppen (0           Daarnaast willen we inwoners ondersteunen in het arbeids-
slachtoffers). Dit moet beleidsmatig en in de uitvoering verder     proces en maatwerk bieden, voor individuen en groepen. Niet
vorm krijgen op basis van het ‘Toekomstscenario kind- en            iedere inwoner is in staat om zelf de weg naar het arbeidspro-
gezinsbescherming’. Dit beoogt een nieuwe werkwijze, waarin         ces te vinden, daarbij kunnen kwetsbaarheden een rol spelen7.
gezinsgericht en samen met alle betrokkenen wordt ingezet
op eerdere en passende hulp aan alle leden in een gezin. In de      Wij geloven in het begrijpen van (groepen) mensen. Ieder-
beleidsmatige uitwerking en borging ligt een directe verbin-        een is voor de wet gelijk en krijgt gelijke kansen. Dat wil niet
ding met de ontwikkelingen rond de hervormingsagenda en             zeggen dat alles voor iedereen wordt ingezet. Een speciale
het vormen van sterke lokale teams.                                 aanpak als maatwerk voor een groep mensen met een verge-
                                                                    lijkbare belemmering wordt meestal doelgroepenbeleid ge-
We willen specifiek onderzoeken hoe we de interventie op            oemd. Wij willen hier pragmatisch op inspelen; onze dienstver-
scheidingsproblematiek kunnen versterken. De impact van             lenng aanpassen op veel voorkomende vragen. Nationaliteit,
scheiden is en blijft groot. Op de ouders zelf, de sociale          opleiding, kwetsbaarheden en leeftijd maken wel verschil. Niet
omgeving, maar vooral op het kind. Juist over de gezamen-           om mensen vooraf in hokjes te plaatsen, maar om passende
lijke opvoeding van de kinderen kunnen de conflicten na een         ondersteuning te bieden. Hierbij vertrouwen we op de input
scheiding doorgaan en vormen ze de grootste oorzaak van             vanuit de uitvoerende professionals.
problemen bij kinderen.
Met name complexe scheidingen zorgen er voor dat er een
substantieel beroep wordt gedaan op jeugdhulp en jeugd-
bescherming. Het zijn echtscheidingen waarbij ouders door
aanhoudende conflicten het wederzijds belang en dat van de
kinderen uit het oog verliezen.


We willen de maatschappelijke en individuele schade op kin-
deren door een (complexe) scheiding reduceren. We kennen
in Emmen een aanbod (zowel voorliggend als geïndiceerd) om
kinderen en gezinnen te ondersteunen bij (complexe) schei-
dingen. Er ontbreekt echter een gerichte aanpak waarin de
gehele keten is verbonden. Wel ligt er nu een initiatief voor een
echtscheidingsloket.


Eén van de subopgaven binnen Goedvoelen is het ervaren van
veiligheid in het eigen thuis, waarbij we willen aansluiten.




         CONCEPT                                                                                                                       11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>3.2 Voor inwoners zijn voldoende mogelijkheden.                              3.3 Inwoners ervaren dat het onderwijs en de
Door het vereenvoudigen van voorzieningen binnen het sociaal                     arbeidsmarkt goed op elkaar aansluiten.
domein willen we komen tot integrale voorzieningen. We willen                Het creëren van een sluitende, levensloopbestendige aanpak
meerdere instrumenten met elkaar verbinden, zonder dat de                    tussen onderwijs, werk en de arbeidsmarkt is belangrijk voor
belanghebbende meerdere beschikkingen of overeenkomsten                      de toekomstige arbeidsmarkt en de krapte daarop. Daarnaast
krijgt.                                                                      is deze aanpak een effectieve preventie voor jeugdwerkloos-
                                                                             heid en bestrijding van leeftijdsdiscriminatie.
Terminologieën bepalen onder welke wetgeving een inwoner
ondersteuning middels voorzieningen krijgt. Bij arbeidsmatige                De Participatiewet is qua inkomen het laatste vangnet tussen
of participatiebegeleiding hoeft er echter geen verschil te zijn             de leerplicht en de WAO, maar niet qua participatie. We willen
in de vorm. Zo is – in het huidige stelsel – het verzorgen van               daarom stevig inzetten op de verbinding met scholen om de
dieren voor de één sociale activering, voor een ander arbeids-               jeugd voor te bereiden op de arbeidsmarkt en bij ouderen in-
matige dagbesteding en voor een derde beschut werk.                          steken op het gezond en actief ouder worden. Ook zij hebben
                                                                             recht op de ondersteuning om (maatschappelijk) te participe-
Wij willen meer integrale voorzieningen waarbij het voor de                  ren. Tevens is anticiperen op de verandering van het werk een
deelnemers niet uitmaakt onder welke wetgeving zij daar                      aandachtspunt. Door technologie kunnen banen verdwijnen
zitten. We zetten daarbij in op ontwikkeling van een brede                   of iemands werkzaamheden wijzigen. Hier tijdig op inspelen
groep mensen. We gaan talenten benutten en ontwikkeling                      verkleint de kans dat iemand zijn baan verliest.
stimuleren. Op het moment krijgt dit proces vorm in het project
‘Menssupport’. Doel hiervan is de keten van participatie naar                3.4 Inwoners worden ondersteund op een duurzame
werk (en weer terug) te verbeteren. Dit moet leiden tot meer                     inzet naar werk & participatie.
integrale samenwerking tussen de Wmo en de Participatiewet.                  Voor vele kwetsbare inwoners is een stap op de Participa-
                                                                             tieladder een sprong in het diepe. Is een volgend traject niet
De basisbaan is erop gericht om mensen die nu geen toegang                   passend, dan is de ‘stap terug’ vaak een grote uitdaging. Wij
hebben tot de arbeidsmarkt, toch betaald werk aan te bieden                  willen het schakelen tussen voorzieningen en trajecten voor
waardoor ze soms alsnog aan regulier werk komen. Door de                     deze inwoners gemakkelijker maken. Meer aansluiting bij de
basisbaan zijn mensen maatschappelijk actief en hebben een                   behoefte van de inwoner dan bij de criteria en budgetten van
inkomen.                                                                     de verschillende wetgevingen. We streven naar voldoen-
                                                                             de mogelijkheden om de kansen op ontwikkeling te grijpen
Onderzoek wijst uit dat werk belangrijk is voor het welzijn van              zonder verlies van bestaande zekerheden. De aandacht ligt bij
mensen. Een verhoogd welzijn voor een grote groep mensen                     het simpel switchen, de basisbanen en beschut werken. Het
heeft een grote maatschappelijke en economische impact, on-                  proces moet flexibeler en meer aansluiten bij de persoon om
der andere door de bijdrage aan de economie en lagere kosten                 te voorkomen dat iemand met een terugval helemaal opnieuw
voor gezondheidszorg en bijstand. Hier ligt een verbinding met               moet beginnen in het proces, door bijvoorbeeld een nieuwe
de thema’s uit de opgaven Goedvoelen en Rondkomen. Wij                       indicatievaststelling. We willen meer integrale voorzieningen
willen de mogelijkheden voor basisbanen onderzoeken.                         realiseren. Dit sluit aan bij de aanbevelingen die volgen uit het
                                                                             onderzoek Berenschot, uitgevoerd in opdracht van de Reken-
                                                                             kamerkcommisie Emmen over de evaluatie van de uitvoering
                                                                             van de Participatiewet in de gemeente Emmen9.


                                                                             Het uitgangspunt is proactief handelen en niet wachten
                                                                             tot iemand werkloos wordt. We willen met sociale partners
                                                                             samenwerken om werkgevers te laten investeren in duurza-
                                                                             me inzetbaarheid van werknemers en zo goede werknemers
                                                                             vinden en behouden. In situaties waar inzet op (deels) betaald
                                                                             werk niet mogelijk is, willen we inwoners ondersteunen bij
                                                                             vrijwilligerswerk.




                                                             Arbeidsmatige                               Baan
             Sociale activering        Dagbesteding                           Beschut werk                              Regulier werk
                                                             dagbesteding                           afspraakbanen


                                  Met behoud van uitkering                                        Loonvormende arbeid


                                    Meedoen                                                  Re-integratie/Werk




12        Verder Samen in het sociaal domein. Beleidskader: ‘Erbij horen en meedoen in Emmen’.                             CONCEPT
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>3.5 Organisaties worden gestimuleerd werk (voltijd of             Tot slot voor wat betreft de opgave
    deeltijd) te bieden aan inwoners die een afstand              Ontwikkelen het volgende:
    hebben tot de arbeidsmarkt.
De arbeidsparticipatie in Emmen is relatief laag. Die willen we   Tegenprestatieplicht
verhogen, al gaat het soms om een kleine baan. Wij doen dit       Op grond van de Participatiewet heeft iedereen recht op
door loonkostensubsidie te stimuleren, samen met ketenpart-       ondersteuning en wederkerigheid. In Emmen willen we inzet-
ners en het bedrijfsleven.                                        ten op talentonwikkeling en het behouden en uitbreiden van
                                                                  competenties om kansen op de arbeidsmarkt te vergroten.
3.6 Niet werkende inwoners (zonder uitkering, die in              Iedereen met een bijstandsuitkering heeft ook de tegenpres-
    principe wel kunnen werken) worden gestimuleerd               tatieplicht. Wij hanteren het uitgangspunt van wederkerigheid,
    deel te nemen aan het arbeidsproces.                          waarbij het gaat op welke wijze wij (gemeente en bijstands-
Een aparte groep vormen de niet-uitkeringsgerechtigden (nug-      gerechtigden) samen alternatieven bedenken waardoor de
gers). Deze groep is soms kwetsbaar na onverwachte gebeur-        inwoner zich maatschappelijk verdienstelijk kan maken. Alleen
tenissen (o.a. scheiding). Deze groep willen we stimuleren om     wanneer een inwoner willens en wetens alle hulp, moge-
(deels) aan het werk te gaan om op deze manier robuuster te       lijkheden en alternatieven afwijst, en daarmee voor (extra)
worden in geval van tegenslagen.                                  maatschappelijke kosten zorgt, willen wij teruggrijpen op de
                                                                  tegenprestatie.


                                                                  De bewegingen uit Perspectief op Jeugd
                                                                  Zoals genoemd in 6.1 willen we het beleidskader Perspectief
                                                                  op Jeugd, en de daarin benoemde transformatiebewegingen,
                                                                  verbinden aan ‘Samen Verder’. De bewegingen zoals genoemd
                                                                  in Perspectief op jeugd zijn:


                                                                  1. Van probleemgericht naar oplossingsgericht
                                                                    (positieve gezondheid)
                                                                  2. Van over jongeren naar voor, door en met jongeren
                                                                    (jongerenparticipatie)
                                                                  3. Van specialistische jeugdhulp naar preventie
                                                                  4. Van onderwijs en jeugdhulp naast elkaar naar met elkaar
                                                                  5. Van controle naar data-gestuurd werken
                                                                  6. Van coördinatie van hulp naar perspectief-regie
                                                                  7. Van stepped care naar matched care




         CONCEPT                                                                                                                 13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Aantekeningen




                                                                                                      Ontwerp en opmaak: Paul Kooi — www.100pk.nl




14   Verder Samen in het sociaal domein. Beleidskader: ‘Erbij horen en meedoen in Emmen’.   CONCEPT
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Eindnoten
1.   Perspectief op jeugd, gemeente Emmen
2.   Trendbureau Drenthe.
3.   Klant in Beeld, Menso datum 12-10-2022.
4.   Basisrapport Divosa Benchmark Werk en Inkomen - juli 2022 – Emmen.
5.   https://trendbureaudrenthe.nl/wordpress/wp-content/uploads/2022/07/OM-Emmen-2016-2022-Definitief.pdf
6.   https://www.verwey-jonker.nl/wp-content/uploads/2021/02/216037_Kwestie_van_lange_adem-WEB.pdf
7.   Coalitieakkoord 2022-2026: Vooruit en Betrokken, gemeente Emmen.
8.   Rapport: Evaluatie van de uitvoering van de Participatiewet in Emmen, Berenschot 2021.




         CONCEPT                                                                                            15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Colofon                 Bezoekadres                      www.emmen.nl
©2023 Een uitgave van   Raadhuisplein 1, 7800 RA Emmen
de gemeente Emmen       Telefoon: 14 0591                gemeente@emmen.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>