<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel

 Jaar         Zaaknummer

 2024         122162-2024




Onderwerp:
 Vaststelling bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan ‘Emmen, Centrum-Oost, Brandstoflocatie (92
 appartementen en 4 stadswoningen)’


Portefeuillehouder: R. van der Weide

 Team: Ruimtelijke ontwikkeling
 M. Smit, telefoonnummer 140591

Aan de gemeenteraad

 Voorgesteld besluit
    1. De Nota van Beantwoording Zienswijzen vast te stellen;
    2. Het bestemmingsplan ‘Emmen, Centrum-Oost, Brandstoflocatie (92 appartementen en 4
       stadswoningen)’ met planidentificatienummer NL.IMRO.0114.2023040-B501 ongewijzigd
       vast te stellen;
    3. Het beeldkwaliteitsplan ‘Emmen, Centrum-Oost, Brandstoflocatie (92 appartementen en 4
       stadswoningen)’ ongewijzigd vast te stellen en als wijziging onderdeel uit te laten maken van
       de Welstandsnota 2016;
    4. Bij het bestemmingsplan ‘Emmen, Centrum-Oost, Brandstoflocatie (92 appartementen en 4
       stadswoningen)’ geen exploitatieplan vast te stellen.

Bijlage(n)
     1. Bestemmingsplan ‘Emmen, Centrum – Oost, Brandstoflocatie (92 appartementen en 4
         stadswoningen)’ - Toelichting;
     2. Bestemmingsplan ‘Emmen, Centrum – Oost, Brandstoflocatie (92 appartementen en 4
         stadswoningen)’ – Bijlagen bij de toelichting;
     3. Bestemmingsplan ‘Emmen, Centrum – Oost, Brandstoflocatie (92 appartementen en 4
         stadswoningen)’ – Regels;
     4. Bestemmingsplan ‘Emmen, Centrum – Oost, Brandstoflocatie (92 appartementen en 4
         stadswoningen)’ – Verbeelding;
     5. Beeldkwaliteitsplan ‘Emmen, Centrum – Oost, Brandstoflocatie (92 appartementen en 4
         stadswoningen)’;
     6. Nota van Beantwoording Zienswijzen.

Stuk(ken) ter inzage
Collegebesluit 14 mei 2024 en de daarbij behorende stukken.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Gemeente Emmen,
blad 2-5



 jaar       Zaaknummer

 2024       122162-2024



1. Inleiding
Er is een plan ingediend om op het braakliggende perceel tussen de Wilhelminastraat, Julianastraat en
Molenstraat 92 appartementen en 4 stadswoningen te realiseren. Om dit juridisch-planologisch mogelijk
te maken is een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk. Voorliggend bestemmingsplan en
beeldkwaliteitsplan (BKP) voorzien hierin. De appartementengebouwen en de stadswoningen worden
ruimtelijk en functioneel ingepast in het bestaande bebouwingslint van het centrumgebied.

Plangebied
Voorliggend bestemmingsplan en BKP hebben betrekking op het braakliggende perceel gelegen tussen de
Wilhelminastraat, Julianastraat en Molenstraat te Emmen. Ter plaatse bevond zich verouderde
bebouwing in de vorm van een voormalig bankgebouw met parkeervoorzieningen en woningen.




Bestemmingsplan
Dit bestemmingsplan maakt de realisatie van 92 appartementen en 4 stadswoningen juridisch-
planologisch mogelijk. Tevens maakt dit bestemmingsplan de realisatie van ondergrondse
parkeervoorzieningen mogelijk. Dit is binnen het huidige planologische regime niet mogelijk.

Beeldkwaliteitsplan
Om de ruimtelijke kwaliteit binnen het plangebied te borgen is er een BKP opgesteld (bijlage 5). In dit
BKP staan welstandseisen opgenomen. Welstandseisen mogen uitsluitend worden opgenomen in een
door de Raad vastgestelde Welstandsnota. De Welstandscommissie mag ook uitsluitend toetsen aan de
eisen opgenomen in de Welstandsnota. Daarom wordt de raad voorgesteld dit BKP vast te stellen en
onderdeel te laten worden van de Welstandsnota uit 2016.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Gemeente Emmen,
blad 3-5


2. Beoogd effect
Het beoogde effect van het bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan ‘Emmen, Centrum-Oost,
Brandstoflocatie (92 appartementen en 4 stadswoningen)’ is het juridisch-planologisch mogelijk maken
van de bouw van 92 appartementen en 4 stadswoningen. Daarmee voorziet dit bestemmingsplan in de
aantoonbare, kwantitatieve vraag naar woningen alsmede de ambitie van de gemeente om 2300
woningen toe te voegen aan de stad Emmen.

3. Argumenten
1.1 Het bestemmingsplan leidt tot een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit.
Ten behoeve van de realisatie van 92 appartementen en 4 stadswoningen zijn er een groot aantal zaken
beoordeeld. Uit inventarisatie en onderzoek is gebleken dat de bouw van de woningen geen onevenredig
nadeel met zich mee brengt voor haar omgeving maar leidt tot een verbetering van de ruimtelijke
kwaliteit. Tevens is de ontwikkeling zowel planologisch, cultuurhistorisch als milieutechnisch inpasbaar.
Voor de erkende overlegpartners heeft het plan verder ook geen aanleiding gegeven tot het maken van
opmerkingen.

2.1 De ingediende zienswijzen leiden niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Het ontwerp-bestemmingsplan en ontwerp-beeldkwaliteitsplan hebben van 20 december 2023 tot en
met 30 januari 2024 voor een ieder ter inzage gelegen. Er zijn in totaal twee zienswijzen ingediend,
waarvan één is ondertekend door vijf verschillende huishoudens.
De zienswijzen leiden niet tot aanpassingen van het bestemmingsplan. Tevens zijn er geen belangen van
onze vaste overlegpartners in het geding. Het vast te stellen bestemmingsplan en BKP zijn daarmee
ongewijzigd gebleven.
De reacties op de ingediende zienswijzen staan in de Nota van Beantwoording Zienswijzen (bijlage 6). De
nota maakt deel uit van het raadsvoorstel en – besluit. Kortheidshalve verwijzen wij u naar deze nota.

2.2 Deze ontwikkeling voorziet in een woningbehoefte.
Richting 2030 heeft de gemeente de ambitie om ten minste 4.000 woningen aan de woningvoorraad
toevoegen. Deze ambitie bestaat uit het faciliteren van de beoogde huishoudensontwikkeling tot 2030 en
de ambitie om de woningvoorraad met 5% uit te breiden. Voor de stad Emmen betekent dit een ambitie
voor het toevoegen van in totaal 2300 woningen.

Ook is uit de Ladder voor duurzame verstedelijking gebleken dat er binnen de gemeente Emmen een
aantoonbare, kwantitatieve vraag naar woningen is in de periode tot 2033, van 365 woningen. Dit
Ladderonderzoek is opgenomen als bijlage 1 bij de toelichting van het bestemmingsplan.

Voorliggend bestemmingsplan maakt de realisatie van 92 appartementen en 4 stadswoningen mogelijk.
Daarmee voorziet dit bestemmingsplan in de aantoonbare, kwantitatieve vraag naar woningen alsmede
de ambitie van de gemeente om 2300 woningen toe te voegen in de stad Emmen.

3.1 Middels het BKP wordt de ruimtelijke kwaliteit geborgd
Gelijktijdig met het bestemmingsplan is ook het BKP ter inzage gelegd. Hierdoor kunnen het
bestemmingsplan en het BKP gelijktijdig worden vastgesteld en wordt de welstandsnota voor dit gebied
aangepast. Het BKP vervangt voor dit gebied namelijk de welstandsnota. Hierdoor kan er bij
bouwaanvragen getoetst worden aan dit BKP. Op deze manier wordt de kwaliteit van het plan geborgd en
kunnen aangevraagde omgevingsvergunningen in samenhang worden beoordeeld.

4.1 Het vaststellen van een exploitatieplan is niet nodig
Afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening verplicht de gemeente tot het verhalen van kosten bij
grondexploitatie via een exploitatieplan, tenzij kostenverhaal anderszins is verzekerd. Voor deze
ontwikkeling is een anterieure overeenkomst gesloten waardoor het kostenverhaal anderszins is
verzekerd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Gemeente Emmen,
blad 4-5


4. Kanttekeningen
Niet van toepassing.

5. Financiën
De financiële uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan wordt in dit geval verzekerd door de anterieure
overeenkomst.

6. Uitvoering
Na vaststelling dient het bestemmingsplan zes weken voor beroep ter inzage te worden gelegd. Beroep
kan worden ingesteld door belanghebbenden die:
    • op tijd een zienswijze hebben opgestuurd tegen het ontwerp-bestemmingsplan;
    • kunnen aantonen redelijkerwijs niet in staat te zijn geweest om op tijd een zienswijze op te
        sturen tegen het ontwerp-bestemmingsplan.

Gedurende zes weken, na vaststelling door de gemeenteraad en bekendmaking, kan beroep worden
ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Als geen beroep wordt ingesteld
wordt het plan daarna van kracht en onherroepelijk. Als beroep wordt ingesteld, zijn het
bestemmingsplan en BKP nog niet onherroepelijk. Het kan dan al wel van kracht worden maar dat is
afhankelijk van een eventuele schorsingsprocedure. Als het wel van kracht wordt maar nog niet
onherroepelijk, kunnen omgevingsvergunningen op basis van het bestemmingsplan wel worden
verleend.

De vaststelling wordt gepubliceerd in de Emmer Courant en in het Gemeenteblad. Het bestemmingsplan
en BKP zijn digitaal raadpleegbaar via www.ruimtelijkeplannen.nl en
https://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart/. Daarnaast kan het plan worden ingezien bij het
Klant Contact Centrum van de gemeente.

Een concept-besluit is bijgevoegd.


Emmen, 14 mei 2024.

Burgemeester en wethouders van Emmen,

de gemeentesecretaris,                        de burgemeester,




M. Plantinga-Leenders                         H.F. van Oosterhout
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Gemeente Emmen,
blad 5-5


 Jaar          Zaaknummer


 2024          122162-2024



Raadsbesluit

De raad van de gemeente Emmen;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 14 mei 2024,

gelet op het bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening en gelet op artikel 4.6, lid 2 van de Invoeringswet
Omgevingswet;

overwegende dat:
    • de procedure conform het bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening heeft plaatsgevonden;
    • het ontwerp-bestemmingsplan en ontwerp-beeldkwaliteitsplan vanaf 20 december 2023 tot en
       met 30 januari 2024 voor zes weken ter inzage hebben gelegen;
    • gedurende deze termijn twee zienswijzen zijn ingediend;
    • de ingekomen zienswijzen zijn ontvangen binnen de wettelijke termijn;
    • de zienswijzen niet hebben geleid tot aanpassingen van het bestemmingsplan en
       beeldkwaliteitsplan.


besluit:


    1. De Nota van Beantwoording Zienswijzen vast te stellen;
    2. Het bestemmingsplan ‘Emmen, Centrum-Oost, Brandstoflocatie (92 appartementen en 4
       stadswoningen)’ met planidentificatienummer NL.IMRO.0114.2023040-B501 ongewijzigd vast
       te stellen;
    3. Het beeldkwaliteitsplan ‘Emmen, Centrum-Oost, Brandstoflocatie (92 appartementen en 4
       stadswoningen)’ ongewijzigd vast te stellen en als wijziging onderdeel uit te laten maken van de
       Welstandsnota 2016;
    4. Bij het bestemmingsplan ‘Emmen, Centrum-Oost, Brandstoflocatie (92 appartementen en 4
       stadswoningen)’ geen exploitatieplan vast te stellen.




Vastgesteld in de openbare vergadering van 27 juni 2024.

de griffier,                               de voorzitter,




S. Engelen                                 H.F. van Oosterhout
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>