<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Omgevingsvisie gemeente Emmen:
‘Mijn Emmen voor Morgen’ Nota van
Participatie
versie februari 2025

Participatie vormt een onlosmakelijk onderdeel van een goede omgevingsvisie. De omgevingsvisie
heeft betrekking op de omgeving die wij - inwoners, ondernemers, bezoekers - allen gebruiken. De
keuzes die we maken in de omgevingsvisie zijn bepalend voor het Emmen van morgen.


Om tot een gedragen omgevingsvisie te komen, vinden we het belangrijk om de verschillende
gebruikers van deze leefomgeving goed te betrekken bij de totstandkoming van de omgevingsvisie
Emmen 2040. Om verschillende doelgroepen (inwoners, bedrijven, partners en de interne organisatie
en politiek) op gepaste wijze te betrekken in de totstandkoming, is gekozen voor een
participatietraject bestaande uit een diversiteit aan (online en offline) middelen. Zo is er tot nu toe
een digitale enquête uitgezet, zijn op diverse plekken in de gemeente straatgesprekken gevoerd,
hebben we verschillende bijeenkomsten met maatschappelijke (keten)partners gehouden en is voor
de jongere generatie een Swipocratie peiling en een creatieve opdracht uitgezet. In deze Nota van
Participatie is te lezen wat er (in hoofdlijnen) uit die participatiemomenten is gekomen.


Aan het einde van elke fase in de totstandkoming van de omgevingsvisie vindt er een update van
deze Nota van Participatie plaats. Het uiteindelijke document bevat de opbrengst op hoofdlijnen,
inclusief een korte beschrijving van wat er met de opbrengst is gebeurd.


Deze Nota van Participatie focust zich op de participatiemiddelen die zijn ingezet richting externe
partijen: inwoners, ondernemers en belangenorganisaties, maar ook maatschappelijke
(keten)partners. Naast deze partijen worden uiteraard ook interne doelgroepen, zoals de interne
organisatie/teams, het CMT, het college en de gemeenteraad meermaals betrokken bij het opstellen
van de omgevingsvisie. Zo organiseerden we in de tweede fase van het proces drie werkateliers
voor (interne) vakprofessionals, namen raadsleden in november 2024 deel aan een bustour door de
gemeente en zijn tussenproducten besproken in discussie momenten met de raad en het college.




                                                                                                  1 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>FASE 2A: KWALITEITEN, WENSEN, DROMEN EN
OPGAVEN

Digitale enquête




Sfeerimpressie rapportage ‘Mijn Emmen van Morgen’ - uitkomsten omgevingsvisie


Voor de ontwikkeling van de omgevingsvisie gemeente Emmen 2040, is in fase 2A een digitale
enquête uitgezet onder de samenleving. In de enquête zijn inwoners, ondernemers en
belangenorganisaties bevraagd op wat ze belangrijke waarden van Emmen vinden en welke
kwaliteiten de gemeente in de toekomst moet behouden of benutten. In de enquête zijn aan de hand
van thematische stellingen ervaringen, meningen, wensen en ideeën opgehaald. Ook werden
deelnemers bevraagd wat zij als belangrijkste opgaven voor de gemeente zien en welke dromen zij
hebben voor de toekomst.


Tussen 10 september 2024 en 6 oktober vulden 551 deelnemers de digitale enquête in. Om de
representativiteit te borgen is een brede groep inwoners benaderd om mee te doen aan de enquête.
Via een bericht op de gemeentelijke website en social media posts op Facebook, Instagram en
LinkedIn werden inwoners, ondernemers, de EOP’s, het klantenpanel en belangenorganisaties
uitgenodigd om deel te nemen aan de enquête. Ook hebben verschillende EOP’s de enquête via
online en offline kanalen onder de aandacht gebracht.


De opbrengsten van de enquête zijn gebundeld in een rapportage waarin de resultaten van het
onderzoek worden beschreven in tekst en beelden. In deze Nota van Participatie worden de
opbrengsten op hoofdlijnen samengevat in onderstaande tabel.




                                                                                           2 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Hoofdlijnen opbrengsten enquête

DNA van de gemeente Emmen




Deelnemers beschrijven de gemeente Emmen anno 2024 voornamelijk met de woorden “rustig”,
“ruimte”, “groen” en “natuur”. Ook woorden zoals “veilig” en “gezellig” worden door veel
respondenten toegekend aan de gemeente. Er worden overwegend positieve bewoordingen
gebruikt om de leefomgeving te beschrijven. Een enkeling kenmerkt de gemeente met
beschrijvingen zoals “slecht onderhouden” of “saai”.



Mooie en kenmerkende plekken




                                                                                           3 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Het DNA van de gemeente Emmen kent ook een ruimtelijke component. In de enquête hebben
respondenten verschillende plekken in de gemeente benoemd die zij herkenbaar en/of mooi
vinden. Vaak genoemde plekken zijn het Bargerveen, Wildlands, het Raadhuisplein en het
Rensenpark. Sommige respondenten hebben ook een eigen gemaakte foto gedeeld van plekken in
de gemeente die zij waarderen. Deze ingestuurde foto’s worden, met toestemming van de
inzenders, gebruikt in het traject van de omgevingsvisie.



Punten ter verbetering




Op verschillende plekken in de gemeente worden ook kansen voor verbetering gezien.
Onderwerpen die meermaals genoemd worden, zijn het stationsgebied van Emmen, leegstaande
panden in Emmen en in enkele dorpscentra en verouderde industrieterreinen. Andere, meer
algemene punten, die meegegeven worden zijn verkeersveiligheid, het tegengaan van overlast en
uitstraling van de openbare ruimte.




                                                                                          4 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Belangrijkste opgaven




Deelnemers geven aan dat ze veel verschillende opgaven urgent en belangrijk vinden voor de
gemeente Emmen wanneer ze vooruitblikken naar 2040. Om een beeld te krijgen van de meest
urgente opgaven, is hen vervolgens de vraag gesteld om uit verschillende thema’s drie opgaven te
kiezen waarvan zij vinden dat deze de komende 10 tot 20 jaar prioriteit verdienen. Voldoende
woningen werd door de meeste respondenten opgenomen in hun top drie. Ook de thema’s
gezonde leefomgeving, aanwezigheid en nabijheid van voorzieningen, mobiliteit en
bereikbaarheid en veilige leefomgeving werden door veel deelnemers ingebracht.



Dromen over de toekomst




                                                                                           5 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>De dromen van deelnemers zijn veelzijdig. Ondanks een wijde variëteit aan antwoorden, is er wel
een rode draad te ontdekken: veel respondenten benoemen de wens dat Emmen zich ook in 2040
zich nog kenmerkt als een groene, aantrekkelijke gemeente. Respondenten zien over het
algemeen de gewenste leefomgeving in 2040 voor zich als een leefomgeving die veilig en
duurzaam is, met voldoende werkgelegenheid en waar aandacht is voor de buitendorpen. Over de
nadere invulling hiervan verschillen de meningen.



Stellingen over de omgeving | thema wonen en leven




Deelnemers gaven aan dat het gebrek aan geschikte woningen vaak te maken heeft met een
tekort aan betaalbare woningen. Ook is er behoefte aan meer levensloopbestendige woningen die
doorstroming mogelijk maken. In sommige dorpen en wijken missen bewoners voorzieningen en
ontmoetingsplekken. De culturele initiatieven in Emmen worden gewaardeerd, maar er is vraag
naar meer variatie en grote evenementen, zoals musea. Daarnaast zijn er zorgen over
verkeersveiligheid, geluidsoverlast en geuroverlast in bepaalde gebieden. Het centrum wordt 's
avonds als onveilig ervaren door de aanwezigheid van daklozen en hangjongeren.




                                                                                           6 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Stellingen over de omgeving | thema economie




Deelnemers hebben gemengde gevoelens over bedrijvigheid: sommigen willen zware industrie op
afstand van woonwijken, terwijl anderen spreiding juist belangrijk vinden voor werkgelegenheid en
leefbaarheid. Hergebruik van bestaande werklocaties, zoals bedrijventerreinen en winkelcentra,
heeft de voorkeur boven nieuwe locaties. Nieuwe bedrijven moeten volgens de meeste
respondenten vooral banen opleveren en hoger opgeleiden aantrekken. Investeren in groei,
innovatie en verduurzaming van bestaande bedrijven wordt ook als kansrijk gezien. Het landschap
en de natuur bieden mogelijkheden voor recreatie en toerisme, maar respondenten waarschuwen
dat dit niet ten koste mag gaan van de leefbaarheid en natuur.




                                                                                           7 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Stellingen over de omgeving | thema groen, landschap en natuur




Deelnemers zien kansen voor nieuwbouw binnen dorpen en buurten, waarbij bestaande gebouwen
hergebruikt kunnen worden. Woningbouw mag volgens de meerderheid niet ten koste gaan van
waardevol groen. Energievoorzieningen moeten goed landschappelijk worden ingepast en er lijkt
weinig draagvlak te zijn voor extra windmolens of zonnevelden. Over het algemeen vindt men dat
er voldoende natuur is, maar meer groen in wijken en dorpen is welkom, mits goed onderhouden.
De uitstraling van de openbare ruimte is wisselend: positief, maar op sommige plekken zijn er
klachten over achterstallig onderhoud en zwerfafval. De mogelijkheden om te bewegen worden
voldoende bevonden, maar er zijn suggesties voor een diverser aanbod bij binnensportlocaties,
beter onderhoud van wandelpaden en extra sporttoestellen in de openbare ruimte.




                                                                                           8 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Stellingen over de omgeving | thema mobiliteit




Deelnemers vinden over het algemeen dat voorzieningen goed te bereiken zijn, maar pleiten wel
voor beter onderhoud van wandel- en fietspaden en de aanleg van nieuwe paden waar die
ontbreken. Verkeersoverlast wordt vooral in verband gebracht met te hard rijden in woonwijken,
sluipverkeer en gevaarlijke kruispunten. Aangepaste inrichting van wegen en handhaving worden
als mogelijke oplossingen gezien. Het plaatsen van voorzieningen bij stations ziet men als
positief, maar de bereikbaarheid van bestaande voorzieningen per bus moet gewaarborgd blijven.
Een autovrije schoolomgeving wordt overwegend als wenselijk gezien, maar vereist wel
gedragsverandering. Over het aanmoedigen van elektrisch rijden zijn de meningen verdeeld.
Sommigen zien dit niet als taak van de gemeente, terwijl anderen vinden dat de gemeente moet
zorgen voor voldoende laadinfrastructuur.




                                                                                             9 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>FASE 2B: TOEKOMSTSCENARIO’S
Met een combinatie van fysieke en online mogelijkheden is voor de tweede participatieronde ‘Mijn
Emmen van Morgen’ een breed publiek van inwoners, ondernemers en belangenorganisaties
benaderd om mee te denken. De boodschap die werd meegegeven: we hebben veel ambities, maar
niet alles kan overal. Dit vraagt ons om keuzes te maken voor de inrichting van de omgeving.


Om het gesprek over keuzemogelijkheden en bijbehorende gevolgen te voeren, werden drie fictieve
toekomstscenario’s als gespreksstarter ingezet. Elk toekomstscenario, bestaande uit een
kaartbeeld, toelichtende tekst en sfeerbeelden, schetste een voorstelbare toekomst voor de
gemeente Emmen in 2040. Deelnemers werden gevraagd hierop te reageren en hun zorgen, wensen
en ideeën mee te geven.




Werkatelier maatschappelijke (keten)partners #1 (28 november 2024 + 16 januari 2025)
+ Bijeenkomst EOP’s (27 januari 2025)




Sfeerimpressie stakeholder atelier #1


Op 28 november 2024 vond in het Atlas Theater in Emmen het eerste werkatelier met
maatschappelijke (keten)partners plaats. Hiervoor is een zeer brede groep organisaties uitgenodigd.
Een groep van circa 20 aanwezige (keten)partners (waaronder de provincie Drenthe, het
Waterschap, woningcorporaties, ondernemersverenigingen, maatschappelijke organisaties en
belangenorganisaties op het gebied van o.a. landbouw, glastuinbouw, natuur en milieu) gingen
tijdens deze bijeenkomst met elkaar en medewerkers van de gemeente in gesprek over drie
toekomstscenario’s voor de gemeente Emmen. De aanwezigheid vanuit diverse disciplines zorgde
voor waardevolle input, thematisch en integraal.


Op 16 januari 2025 werd een aanvullend werkatelier met maatschappelijke (keten)partners
georganiseerd voor partijen die op 28 november niet aanwezig konden zijn. Deelnemers van dit




                                                                                             10 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>aanvullende werkatelier waren Enexis, Tennet, Natuur en Milieu Federatie, Ondernemend Emmen en
Koninklijke Horeca Nederland afdeling Emmen.


Op maandagavond 27 januari 2025 werden de Erkende overlegpartners (EOP’s) uitgenodigd om met
de gemeente in gesprek te gaan aan de hand van de drie toekomstscenario’s voor de leefomgeving
van 2040. In totaal waren er 12 EOP’s aanwezig tijdens de bijeenkomst, waarbij de samenstelling
bestond uit een vertegenwoordiging van zowel dorpen als enkele wijken van Emmen.


De uitkomsten van dit stakeholder atelier (zie tabel hieronder) vormen bouwstenen en strategische
keuzes en worden als advies meegenomen bij het opstellen van de hoofdlijnennotitie. Daarbij worden
de uitkomsten afgewogen tegen de input uit de andere gesprekken en de digitale peiling.


 Hoofdlijnen opbrengsten werkateliers maatschappelijke (keten)partners en bijeenkomst EOP’s


 Scenario 1 - Autonoom


 De focus die dit scenario legt op het voorzien in de lokale woonbehoefte met
 woningbouwontwikkelingen in de stad én in de grotere dorpen wordt herkend. Het toevoegen van
 woningen wordt benoemd als mogelijke bijdrage aan het behoud van voorzieningen. Aanwezigen
 zien met name een noodzaak voor het ontwikkelen van woonruimten voor kleinere huishoudens,
 met daarbij een focus op zowel jongeren als senioren. Het ontwikkelen van levensloopbestendige
 woningen moet volgens hen het uitgangspunt zijn bij nieuwbouw. Ook wordt betaalbaarheid van
 de woningen meegegeven als belangrijk thema. Wanneer het gaat over het type woning dat
 inwoners zoeken, wordt meegegeven dat men niet ‘te klein’ wil wonen. Deelnemers geven aan dat
 veel inwoners gehecht zijn aan aspecten zoals ruimte en een eigen tuin. Doorstroming heeft
 volgens enkelen de meeste kans, wanneer ingezet wordt op het ontwikkelen van woningen
 dichtbij voorzieningen zoals een winkel of zorgpunt.

 In lijn met voorgaande, vinden deelnemers van de bijeenkomsten het een goede keuze om te
 focussen op het versterken van de voorzieningen in de grotere dorpen. Als het mogelijk is ziet
 men graag dat voorzieningen zoals basisscholen en sportverenigingen in alle dorpen zo veel
 mogelijk behouden blijven. Er wordt echter ook begrepen dat dit een uitdaging is, omdat in
 sommige dorpen het draagvlak voor voorzieningen momenteel al te klein is. Ook op het gebied
 van horeca speelt dit: men vindt het een goed streven om lokale horecagelegenheden in stand te
 houden, maar geeft aan ook afhankelijk te zijn van de markt. Deelnemers zien in de toekomst
 kansen om na te denken over slimme combinaties van voorzieningen (multifunctioneel gebruik)
 zoals zorghubs of een scholencluster. Ook mobiele voorzieningen worden als optie aangehaald.




                                                                                              11 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Hier zien aanwezigen een opgave om lokaal initiatief uit de samenleving te benutten, maar als
gemeente wel regie te pakken wanneer het aanwezigheid van essentiële voorzieningen betreft.

Spreiding van werkgelegenheid op de verschillende kleinere bedrijventerreinen in de gemeente
wordt door enkele deelnemers onderschreven. Naast lokale werkgelegenheid leveren veel
bedrijven op de lokale bedrijventerreinen volgens deze aanwezigen ook een belangrijke bijdrage
aan de leefbaarheid van dorpen, bijvoorbeeld op het gebied van sponsoring van verenigingen.


Een ander onderwerp dat in dit scenario aan bod komt, was het toekomstperspectief voor de
glastuinbouw. Voor het glastuinbouwcluster bij Erica werd verduurzaming door middel van
innovatie onderstreept. Ook benoemden deelnemers mogelijkheden om glastuinbouw te
combineren met andere functies. Voor het glastuinbouwcluster in Klazienaveen wordt dit in
samenwerking met tuinders verkend.



Scenario 2 - Dynamisch


Uit het tweede scenario konden meerdere deelnemers zich vinden in het voornemen om te
investeren in een sterke (high tech) maakindustrie. Volgens aanwezigen liggen hier kansen om
meer arbeidsplaatsen binnen de gemeente te creëren, en daarmee ook kennis (bijvoorbeeld
theoretisch geschoolden) aan te trekken. Werkgelegenheid wordt gezien als een belangrijke factor
voor het terugkeren van jongeren en jonge gezinnen die eerder voor hun opleiding uit Emmen
verhuisden. Ook een grotere diversiteit aan opleidingen binnen de gemeente, zodat jongeren niet
hoeven te verhuizen voor hun opleiding, werd als kansrijk benoemd. Tegelijkertijd vinden
deelnemers ook dat andere factoren een belangrijke rol spelen in de aantrekkelijkheid van de
gemeente. Er worden kansen gezien om te investeren in een combinatie van het juiste werk,
(relatief) betaalbare woningen, de groene omgeving en een sterk en kwalitatief hoogwaardig
voorzieningenaanbod in kern Emmen.


Tevens is gesproken over de mogelijkheden en beperkingen van ‘verstedelijking’. Een groei in
aantal woningen en bedrijven, zorgt ook voor meer druk op de ruimte en de ondergrond. Ook werd
hierbij genoemd dat de beschikbaarheid van energie bepalend is voor de vestigingsmogelijkheden
van bedrijven en de ontwikkeling van nieuwe woonbuurten. De focus op woningbouw in kern
Emmen en rondom de stations werd door enkele stakeholders gezien als logische keuze, vooral
met het oog op de ontwikkeling van een trafostation nabij Nieuw-Amsterdam/Veenoord. Qua de
vestiging van bestaande en nieuwe bedrijvigheid zag men veel mogelijkheden in de clustering van
industrie op Bargermeer en op terreinen dicht bij de A37. Vanuit verschillende EOP’s werd
clustering op enkele thema’s begrepen, maar werd ook duidelijk aangegeven dat men op het




                                                                                            12 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>gebied van woningbouw en voorzieningen - bij het volgen van dit scenario - vreest voor een
afname van leefbaarheid in de dorpen.


Binnen het thema landbouw en tuinbouw is gesproken over de mogelijkheden voor
verduurzaming. Aanwezigen van de ateliers zagen kansen in het maken van verbindingen tussen
de land- en tuinbouwsector en andere bedrijvigheid, bijvoorbeeld in het benutten van restwarmte.
Ook werd opgeroepen om in samenwerking met de sectoren te kijken naar verbreding van
activiteiten, zoals ruimte bieden voor wateropvang op het erf of het plaatsen van bassins bij
kassen.



Scenario 3 - Beleefbaar


De focus die dit derde scenario legt op de landschappelijke en groene kwaliteiten wordt door het
merendeel van de deelnemers herkend en gewaardeerd. Men ziet mogelijkheden om voort te
bouwen op het imago van een groene gemeente met veel ruimte voor natuurbeleving, rust en
recreatiemogelijkheden dichtbij. Daarbij kan Wildlands - in relatie hiermee - volgens deelnemers
een nog prominentere rol spelen. Tegelijkertijd worden er ook kanttekeningen meegegeven over
deze inzet op toerisme. Zo wil men ‘vermarkting’ van het landschap tegengaan omdat dit kan
afdoen aan de leefbaarheid. Daarnaast zetten deelnemers vraagtekens bij de economische
haalbaarheid van dit scenario, bijvoorbeeld op het gebied van het genereren van voldoende
werkgelegenheid.


Naast recreatie is er volgens aanwezigen ook aandacht nodig voor andere functies in het landelijk
gebied, zoals natuurontwikkeling, klimaatadaptatie en landbouw. Daarbij wordt ingegaan op zaken
als natuurontwikkeling, klimaatadaptatie en landbouw. Deelnemers geven aan dat het
veranderende klimaat vraagt om landschappelijke ingrepen, bijvoorbeeld in het creëren van ruimte
voor waterberging en vernatting. Enkele deelnemers uitten hun twijfels over de voorgestelde
richting die dit scenario beschrijft voor de agrarische sector. Zo wil men zeker stappen zetten
naar meer duurzame, natuurinclusieve vormen van landbouw, maar vraagt dit volgens hen wel om
extra aandacht voor het behoud van een rendabele bedrijfsvoering. Wanneer het gaat over
vrijkomende bebouwing en erven, dan staan deelnemers in principe positief tegenover
transformatie naar woningen of recreatie.


Deelnemers zien ook mogelijkheden om op verouderde bedrijventerreinen binnen de gemeente op
zoek te gaan naar kansen voor woningbouw (in combinatie met publieksvriendelijke
bedrijvigheid). Wel wordt daarbij aandacht gevraagd voor het behoud van werkgelegenheid.
Enkele deelnemers vragen zich af of dit scenario voldoende aantrekkingskracht heeft voor
werkzoekenden. Het is volgens enkele deelnemers mooi als er met bijzondere woonmilieus




                                                                                             13 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>doelgroepen van buiten de gemeente aangetrokken worden, maar het liefst zien zij deze groep
dan ook binnen de gemeente werken. Tot slot geven andere deelnemers ook aan dat zij het idee
van bijzondere woonmilieus in het groen niet vinden passen bij de behoeften van lokale
woningzoekenden.




                                                                                         14 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Straatgesprekken




Sfeerimpressie straatgesprekken


In de tweede week van januari (2025) vonden op diverse momenten en locaties straatgesprekken
plaats. Het doel van deze gesprekken was om een brede groep aan mensen fysiek te bereiken en
om kwalitatieve input op te halen voor de omgevingsvisie. Met de drie toekomstscenario’s als
gespreksmiddel onder de arm gingen ambtenaren van de gemeente en medewerkers van
RUIMTEVOLK op verschillende plekken de straat op om met inwoners het gesprek te voeren over de
mogelijke toekomstrichtingen. Tijdens de straatgesprekken werd deelnemers gevraagd welke
onderdelen van de scenario’s hen aanspreken en welke niet. Deze gesprekken lenen zich ook om
door te vragen waarom mensen iets vinden.


De gesprekken zijn gevoerd op diverse plekken binnen de gemeente, waaronder in Schoonebeek,
Nieuw-Amsterdam/Veenoord, Emmer-Compascuum, Klazienaveen, Emmen-centrum en de wijken
Rietlanden en Emmermeer. In totaal is er gesproken met circa 300 inwoners, variërend in leeftijd,
geslacht en woonplaats. De gesprekken waren over het algemeen zeer constructief van aard. In de
volgende tabel is op hoofdlijnen de meegegeven input op de toekomstbeelden samengevat.




                                                                                            15 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Hoofdlijnen opbrengsten straatgesprekken


Scenario 1 - Autonoom


De keuzes die in dit scenario voorgesteld worden, dragen volgens verschillende deelnemers bij
aan het behoud van leefbaarheid en gemeenschapszin in dorpen en wijken. Veel inwoners zijn blij
met de voorzieningen die hun dorp of wijk nu biedt. Voorzieningen zoals ontmoetingsplekken
(voor jong én oud), huisartsen, sportmogelijkheden en (basis)onderwijs worden gekoesterd.
Hoewel er redelijk wat overeenstemming is over de wens om voorzieningen dichtbij te hebben,
beseffen verschillende inwoners ook dat het lastig en misschien niet realistisch is om alles in
stand te houden. Men geeft aan te begrijpen dat behoud van voorzieningen ook om voldoende
draagkracht vanuit de samenleving vraagt, bijvoorbeeld op het gebied van vrijwilligerswerk.


Het idee om de voorzieningen in Klazienaveen, Emmer-Compascuum en Nieuw-Amsterdam -
Veenoord te versterken, kan op veel steun rekenen. Volgens deelnemers biedt dit een goede
balans tussen slim clusteren en nabijheid vanuit de verschillende plekken in de gemeente. Wel
wordt in enkele gesprekken de vraag gesteld of Schoonebeek niet ook in dit rijtje thuis hoort,
omdat de voorzieningen in het dorp nu al veel gebruikt worden door mensen van binnen én buiten
het dorp.


Ook de focus op woningbouw in de grotere dorpen spreekt aan. Vooral woningen voor jongeren
en senioren zijn belangrijk. Inwoners vinden het belangrijk dat jongeren in de buurt kunnen blijven
wonen en dat ouderen prettig kunnen blijven leven in hun vertrouwde omgeving. Daarbij noemden
meerdere inwoners in lijn met dit scenario kansen te zien voor collectieve woonvormen, zoals
‘hofjeswonen’. Tot slot werd ook een behoefte aan meer sociale huurwoningen, zowel in de wijken
van Emmen als in de dorpen, duidelijk gemaakt.


De keuze die dit scenario maakt om zo zorgvuldig mogelijk om te gaan met karakteristieken van
wijken en dorpen, sprak verschillende mensen dan ook aan. Inwoners van verschillende dorpen
geven het dorpse karakter en het naoberschap te waarderen. Ook in de wijken kwam deze trots in
enkele plekken terug. Daarbij werd de trots zowel gerelateerd aan de cultuur en sociale
samenhang in de wijk, als aan ruimtelijke kenmerken zoals openheid en een groen karakter.


Tot slot uitten enkele deelnemers ook twijfels of zorgen over dit scenario. Sommige inwoners
vragen zich af of de voorgestelde plannen ambitieus genoeg zijn, bijvoorbeeld op het gebied van
de energietransitie en het veranderende klimaat. Zoals een deelnemer zich hardop afvroeg: “Als
we van alles een klein beetje willen doen, doen we dan wel genoeg?”




                                                                                              16 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Scenario 2 - Dynamisch


In het tweede scenario wordt sterk ingezet op werkgelegenheid en een sterke regionale positie
van gemeente Emmen. De meeste inwoners staan achter het idee om de werkgelegenheid te
vergroten en de positie van Emmen in de regio te versterken. Vaak geven ze daarbij aan dit te zien
als een kans voor jongeren om in de gemeente te blijven wonen en werken. Volgens verschillende
deelnemers biedt het scenario mogelijkheden om de aantrekkingskracht van Emmen te vergroten
voor jongeren en jongvolwassenen. Goed onderwijs, voldoende banen en aantrekkelijke
voorzieningen zijn volgens hen essentieel om jongeren te behouden en terug te laten keren naar
Emmen. De aanwezigheid van voldoende geschikte woonruimte voor deze doelgroepen wordt
daarbij meermaals als randvoorwaarde aangehaald.


De meningen over de voorgestelde groei van Emmen zijn verdeeld. In sommige straatgesprekken
gaf men positief tegenover een groei te staan, mits dit ook voordelen oplevert voor de huidige
inwoners. Daarbij spreekt het deelnemers bijvoorbeeld aan dat groei van het aantal inwoners kan
bijdragen aan het behouden of versterken van het huidige voorzieningenaanbod, zoals het
ziekenhuis of het cultuuraanbod. Zoals een deelnemer het verwoordde: “De gemeente heeft een
sterk en dynamisch hart nodig, waarvan de omgeving kan meeprofiteren”. Meermaals wordt
meegegeven dat dit ook vraagt om een aantrekkelijk centrum Emmen, met minder leegstand en
voldoende parkeermogelijkheden.


Tegelijkertijd is er ook een relatief grote groep deelnemers die aangeeft clustering van
woningbouw en voorzieningen in kern Emmen niet te ondersteunen. Ze vrezen dat dit ten koste
gaat van de leefbaarheid in de dorpen en de kloof tussen Emmen en de rest van de gemeente
vergroot. Deelnemers zien graag dat er ook ruimte blijft voor investeringen in de dorpen, zodat
men ook daar in dagelijkse behoeften kan worden voorzien. De inzet op goede OV-bereikbaarheid
tussen de dorpen en de kern Emmen wordt wel breed gesteund. Veel mensen geven aan nu
weinig gebruik te maken van het OV, maar dit wel te overwegen als er vanuit de dorpen meer of
betere opstappunten voor de bus zijn.


Het clusteren van bedrijven binnen de gemeente kan bij sommigen op begrip rekenen,
bijvoorbeeld vanuit logistiek oogpunt. Wel wordt meermaals geadviseerd om eerst te kijken naar
ruimte binnen bestaande terreinen (bijvoorbeeld met herstructurering), voordat er gekozen wordt
voor uitbreiding. Andere inwoners kunnen zich juist minder vinden in het voorstel uit dit scenario
om bedrijvigheid voornamelijk bij elkaar te plaatsen bij het bestaande bedrijventerrein
Emmermeer. Zo zetten inwoners vraagtekens bij de impact die dit zou kunnen hebben op
gezondheid en overlast. Ook wordt door sommigen aangegeven dat zij het belangrijk vinden dat er
in de dorpen nog ruimte voor bedrijvigheid overblijft.




                                                                                             17 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Over het zoeken naar ruimte voor woningen binnen bestaand verstedelijkt gebied zijn de
meningen verdeeld, vooral wanneer er wordt gesproken over vaker de hoogte in bouwen. Enerzijds
ziet men dit als een goede en duurzame oplossing met minder ruimtegebruik, anderzijds zijn er
ook deelnemers die aangeven dat hoogbouw volgens hen niet past bij het karakter van de
gemeente. Tot slot wordt in enkele gesprekken gesuggereerd om nieuwbouw te combineren met
investeringen in de omgeving, zoals verduurzaming van bestaande woningen en verbetering van
de openbare ruimte.



Scenario 3 - Beleefbaar


Het derde scenario legt een focus op het bewaken en doorontwikkelen van de kernkwaliteiten van
Emmen als open, groene gemeente. Veel inwoners herkennen zich in dit beeld en vinden het
belangrijk dat deze kwaliteiten bestaan blijven. Hoewel volgens veel deelnemers het groen nooit
ver weg is in de gemeente Emmen, worden er ook verbeterpunten gezien. Vergroening van centra,
woonwijken en bedrijventerreinen kan volgens deelnemers de leefbaarheid vergroten. Ook is dit
volgens enkele deelnemers mooi te combineren met het investeren in speel- of
ontmoetingsmogelijkheden in de buitenlucht. Een enkele deelnemer noemt daarbij het belangrijk
te vinden dat het ‘groen’ ook een toegevoegde waarde heeft voor biodiversiteit.


Het idee om woningen te bouwen bij voorzieningen en OV-knooppunten kan op veel steun
rekenen. Ook het benutten van bestaande gebouwen voor nieuwe woningen (zoals transformatie,
woningsplitsing of erfdelen) spreekt veel mensen aan. Het voorstel uit dit scenario voor
bijzondere, natuurinclusieve woonbuurten op uitbreidingslocaties en/of op vrijkomende
boerenerven spreekt niet iedereen aan. Sommige mensen vrezen dat dit ten koste gaat van
landschappelijke kwaliteit, en zoeken liever eerst ruimte voor woningbouw binnen de bestaande
stad- en dorpsgrenzen. Ook wordt er door sommigen getwijfeld of dit type woonomgeving
aansluit bij de behoeften van woningzoekenden uit de gemeente. Zo verwachten enkele
deelnemers dat dit soort woningen eerder mensen van buiten de gemeente trekt.


Investeren in de beleving van het landschap sprak het merendeel van de mensen aan. Uit
meerdere gesprekken kwam naar voren dat inwoners kansen zagen om meer mogelijkheden te
bieden voor recreatie en toerisme. Enerzijds werd daarbij geredeneerd vanuit eigen gebruik: veel
mensen zien voordelen in het verder ontwikkelen van veilige, doorlopende fiets- en wandelroutes
die vanuit de woonplaats makkelijk te bereiken zijn. Tegelijkertijd wees men er ook op dat het
toevoegen van overnachtingsplekken en activiteiten voor bezoekers een mooie inkomstenbron
kan zijn. Een conclusie van een inwoner die door meerdere deelnemers onderschreven werd: “We
zijn trots op deze regio en mogen dat meer uitdragen. Natuur, rust en ruimte moeten we delen met




                                                                                            18 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>toeristen.” Wel noemen meerdere deelnemers het belangrijk te vinden dat toerisme niet ten koste
gaat van de leefbaarheid van dorpen en wijken of van kwetsbare natuur.


De inzet op meer autoluwe gebieden uit dit scenario roept gemengde reacties op. Een ruim deel
van de inwoners geeft aan dat ze deze keuze eventueel voor het centrumgebied van kern Emmen
wel snappen, maar dat het in de rest van de gemeente minder voor de hand ligt. Veel mensen
geven aan voor hun werk of voor zaken zoals boodschappen toch vaak de auto te pakken. Ook de
huidige mogelijkheden voor parkeren (dichtbij de woning of bij voorzieningen) wordt door hen
gewaardeerd.


Wanneer er wordt gesproken over het landelijk gebied, dan geven enkele deelnemers aan
voorstander te zijn van het zoeken naar vormen van meer natuurinclusieve landbouw. Ook zien zij
kansen voor het kiezen voor andere invullingen van boerderijen en boerenerven, als die behoefte
er is.



Overige opmerkingen


Naast dat er in de straatgesprekken werd nagedacht over de toekomst van de gemeente, werd er
ook op meerdere momenten stilgestaan bij onderwerpen die niet direct te relateren zijn aan de
scenario’s of de thema’s voor de omgevingsvisie. In sommige gevallen gaf men het moeilijk om
na te denken over de verre toekomst, maar hadden ze wel wensen of ideeën over het ‘hier en nu’.
Hierbij kwamen zaken aan bod zoals het tegengaan van overlast, het vergroten van sociale
veiligheid, het goed onderhouden van (fiets)paden, parkeervoorzieningen en het investeren in een
schone(re) omgeving.


Hoewel er verschillende concrete verbeterpunten werden gezien, was het algemene beeld uit de
gesprekken dat men het in de gemeente Emmen fijn wonen vindt. Ook is meerdere keren
uitgesproken dat men trots is om te wonen en/of te werken in de gemeente, de stad of de dorpen.
Tot slot gaven inwoners in verschillende straatgesprekken meerdere keren aan te waarderen dat
de gemeente op de verschillende locaties stond om actief met mensen in gesprek te gaan.




                                                                                           19 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Swipocratie




Sfeerimpressie promotieflyer en infographic Swipocratie peiling


Om meer inzicht te krijgen in de wensen en ideeën van de toekomstige generatie, werd in deze fase
ook een digitaal participatiemiddel ingezet: Swipocratie. Swipocratie is een tool die deelnemers op
een simpele, intuïtieve manier keuzes en dilemma's voorlegt. Deelnemers worden gevraagd om
tussen 2 opties een keuze te maken. De Swipocratie bestond uit 29 stellingen die te maken hebben
met zaken zoals woningbouw, economie, klimaatadaptatie en voorzieningen. In de vraagstelling
werd in het bijzonder aandacht besteed aan jongeren en jongvolwassenen. De voorgelegde
stellingen waren gebaseerd op de keuzes die ter bespreking staan in de drie toekomstscenario’s die
centraal stonden in de straatgesprekken, vertaald naar de belevingswereld van deze doelgroepen.
De stellingen uit de digitale peiling impliceren vaak een afruil: kies je voor parkeren voor de deur, of
toch liever groen voor de deur?


De antwoorden op de stellingen geven een inzicht in de opvattingen en standpunten van inwoners
op verschillende thema’s die de omgevingsvisie raken. Zo laten de resultaten zien over welke
onderwerpen er verdeeldheid bestaat, maar ook op welke vlakken meer eensgezindheid wordt
getoond.


De primaire doelgroep van de Swipocratie peiling waren jongeren en jongvolwassenen: een
doelgroep die in reguliere beleidstrajecten en bijbehorende participatiemiddelen vaak onderbelicht
blijft. Om deze doelgroep te activeren om mee te denken over de toekomst van hun leefomgeving, is
pro-actief campagne gevoerd door het verspreiden van een groot aantal flyers.
De flyers zijn door medewerkers van de gemeente uitgedeeld op de verschillende middelbare
scholen en bij de onderwijsinstellingen van het middelbaar en hoger beroepsonderwijs (mbo en
hbo). Ook bij andere instellingen en organisaties waar jongeren vaak te vinden zijn, is de flyer



                                                                                                  20 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>verspreid. Dit gebeurde bij Sedna, Impacter, Angelslo Academy, Movements, Jimmy’s, Facet, DIEP
en stichting Dorpenzorg. Bij de verschillende onderwijsinstellingen en instanties werd een korte
toelichting gegeven op het doel van de Swipocratie peiling en zijn suggesties aangedragen om
jongeren te activeren om via de peiling hun mening te geven.


In totaal vulden 680 deelnemers de Swipocratie peiling in. 83% daarvan was jonger dan 35 jaar en
64% waren jonger dan 18 jaar. Inwoners uit de hele gemeente hebben deelgenomen aan de peiling.
In totaal kwam 46% uit Emmen, 13% uit Emmer-Compascuum, 10% uit Nieuw-Amsterdam/Veenoord,
4% uit Klazienaveen en 17% uit de andere dorpen. Ook kwam 10% van buiten de gemeente Emmen.
Dit betreft bijvoorbeeld jongeren die wel in de gemeente naar school gaan, maar hier niet wonen.


De resultaten uit de Swipocratie peiling van respondenten onder de 35 jaar zijn samengevat in een
infographic (zie einde van dit document). In onderstaande tabel worden de resultaten op hoofdlijnen
weergegeven. Deze hoofdlijnen zijn gebaseerd op alle antwoorden op de peiling, dus ook van
deelnemers ouder dan 35 jaar. Over het algemeen wijken de totale resultaten en de antwoorden van
deelnemers onder de 35 jaar weinig van elkaar af. Voor de stellingen waar wel sprake is van een
relevant verschil, is dit in onderstaande tabel beschreven.


 Hoofdlijnen opbrengsten Swipocratie


 Voorzieningen
 In meerdere stellingen werden deelnemers gevraagd naar hun kijk op het aanbod aan
 voorzieningen. Wanneer gekeken wordt naar de huidige situatie, dan blijkt dat 58% vindt dat er
 genoeg plekken in de buurt zijn om vrienden te ontmoeten. Ook wordt voor verschillende type
 voorzieningen een dilemma voorgelegd: liever clusteren of spreiden. Als het gaat om het aanbod
 aan winkels en horeca, dan ziet 46% dit liever verspreid over alle dorpen, terwijl 54% de voorkeur
 heeft voor een breed aanbod in het centrum. Wanneer alleen wordt gekeken naar de mening van
 deelnemers onder de 35 jaar, dan blijkt de voorkeur voor een breed aanbod in het centrum van
 Emmen sterker, met 58% die hiervoor kiest. De meningen over waar scholen zich in de gemeente
 moeten bevinden, zijn ook verdeeld: 47% van alle deelnemers heeft liever een kleine school
 dichtbij, terwijl 53% meer voordelen ziet in grote scholen met een breed aanbod wat verder weg.
 Ook hier blijkt de voorkeur voor een breder aanbod wat verder sterker. 57% van de jongeren en
 jongvolwassenen ziet dit liever. Wanneer een vergelijkbare vraag wordt gesteld voor sporten, blijkt
 dat deelnemers een relatief sterke voorkeur (77%) hebben voor sporten in eigen dorp tegenover
 meer sportmogelijkheden wat verder weg.


 Relatief veel van de respondenten (72%) vindt dat Emmen meer ‘stads’ mag worden (meer
 winkels, bedrijven, woningen en vervoer), ook als dit ten koste van de rust gaat. Een meerderheid




                                                                                              21 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>(60%) ziet daarmee ook kansen om meer toeristen naar Emmen centrum te trekken met meer
hotels, winkels, horeca en cultuur.


Wonen
Andere stellingen in de Swipocratie bevroegen mensen op hun kijk op het onderwerp ‘wonen’. Op
het gebied van woningbouw werd men bevraagd over geschikte locaties. Een meerderheid (64%)
geeft aan liever meer woningen te bouwen in de grotere dorpen dan meer woningen in Emmen
kern. Ook is een groot deel van de respondenten (65%) voorstander van bouwen binnen stad en
dorpen, tegenover bouwen in het landelijk gebied. Op de stelling of men ook zou wonen op
plekken met lichte geluids- of geuroverlast, reageren de meeste deelnemers (65%) dit niet te
willen.

Werken
Binnen het onderwerp ‘werken’ geeft 48% van alle deelnemers aan in de toekomst graag in de
gemeente te (blijven) werken. Van de deelnemers jonger dan 35 jaar is dit aantal wat lager. Van
deze groep geeft 42% aan later graag in de gemeente te (blijven) werken. 60% van alle
deelnemers verwacht dat er genoeg werk voor hen is binnen de gemeente. Hoewel de uitkomsten
erop wijzen dat niet iedereen later wenst te werken in de gemeente, wordt er wel goed
meegedacht op dit thema: 78% vindt het belangrijk dat Emmen ruimte biedt aan nieuwe lokale
bedrijven. Wanneer gevraagd wordt naar mogelijke locaties, zijn de meningen best verdeeld: 49%
geeft aan het niet erg te vinden als een deel van het landelijk gebied gebruikt wordt voor
bedrijventerreinen.

Landbouw
In de Swipocratie werd ook stilgestaan bij de toekomst van de landbouw. Op de vraag hoe om te
gaan met grond van stoppende boeren, dan ziet een meerderheid (58%) liever dat de
landbouwgrond wordt gebruikt voor nieuwe boeren in plaats van dat de functie verandert naar
woningen, zorginstellingen of recreatie. Dit neemt niet weg dat er helemaal geen potentie wordt
gezien in recreatie of toerisme: 62% vindt het namelijk goed als er meer aanbod komt voor
toeristen in het landelijk gebied.


Natuur
Binnen het thema ‘natuur’ ziet 62% van de respondenten graag meer natuurgebieden in de
gemeente. Wanneer het gaat over groen in de directe omgeving van de woningen, dan heeft het
merendeel van de respondenten (68%) liever een eigen tuin dan meer groen in de buurt. De
afweging tussen groen of parkeren voor de deur leidt tot verdeeldheid: 50% kiest voor groen voor
de deur, de andere 50% voor parkeren.


Bereikbaarheid




                                                                                             22 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Ook het thema ‘bereikbaarheid’ is via verschillende stellingen aan bod gekomen. Bereikbaarheid
met het openbaar vervoer lijkt voor jongeren van belang: zo geeft een groot deel van de
respondenten (69%) aan eerder te willen (blijven) wonen in een dorp, als er goed OV is tussen de
dorpen en Emmen Centrum. Ook zou 74% graag zien dat de steden Groningen en Zwolle vanuit
hun woonplaats beter bereikbaar zijn met het OV. 55% van alle deelnemers geeft aan dat
verkeersveiligheid prioriteit moet krijgen, zelfs als dit betekent dat de maximumsnelheid op
bepaalde wegen verlaagd wordt naar 30 km/u. Wanneer alleen gekeken wordt naar de
antwoorden van deelnemers onder de 35 jaar, dan blijken de meningen meer verdeeld en is 51%
het met de stelling eens. Ook over het nut en de noodzaak van het investeren in fietsverbindingen
is de uitkomst verdeeld: 54% van alle deelnemers geeft aan bij betere fietsverbindingen in de
gemeente vaker de fiets te pakken.


Duurzaamheid
Binnen het thema ‘duurzaamheid’ blijkt uit de stellingen redelijk wat draagvlak voor lokale
energieopwekking: 68% vindt dat energie die in de gemeente gebruikt wordt, ook hier opgewekt
moet worden. Over de manier waarop duurzame energie wordt opgewekt, lopen de meningen
uiteen: 57% kiest voor energieopwekking op 1 of 2 grote plekken, terwijl 43% dit liever verspreid
ziet over meerdere kleinere locaties. De meningen over windmolens en zonneparken blijven sterk
verdeeld: 53% vindt het niet erg als het uitzicht verandert door de komst van windmolens en
zonneparken.




                                                                                               23 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Creatieve opdracht kinder(gemeente)raden




 Sfeerimpressie creaties opdracht kinder(gemeente)raden


Tussen november 2024 en januari 2025 bogen leden van de kinder(gemeente)raden zich over de
vraag ‘Hoe ziet gemeente Emmen er uit in 2040?’ Met een creatieve opdracht werden de kinderen
uitgedaagd om na te denken over hoe zij denken of hopen dat hun leefomgeving er in de toekomst
uit ziet. Door middel van tekeningen, collages, video’s en andere creaties nemen de leden van de 14
kinderraden en de kinderen uit de Kindergemeenteraad ons mee in hun creatieve ideeën voor de
toekomstige leefomgeving.


Op 26 februari worden de opbrengsten van de creatieve opdracht in ontvangst genomen door de
wethouders. Tijdens dit moment worden alle werken tentoongesteld en kunnen de makers een
toelichting geven op hun creatie. Na deze bijeenkomst worden de opbrengsten in de centrale
publieksruimte van het gemeentehuis tentoongesteld. Op deze manier kunnen alle inwoners van de
gemeente Emmen de creaties bekijken. De tentoonstelling blijft ongeveer 3 maanden staan.


In de creaties van de kinderen komt een breed scala aan thema’s voorbij. De resultaten van de
creatieve opdracht bieden inspiratie om na te denken over de mogelijke inrichting van de gemeente
Emmen in 2040. Voor deze Nota van Participatie is, op basis van beschikbare notulen, een vrije
vertaling gemaakt naar de elementen die deze doelgroep belangrijk vindt voor de toekomst, zie
onderstaand. Deze input wordt meegenomen als advies bij het opstellen van de omgevingsvisie. Ook
worden de resultaten van deze opdracht ingezet om andere doelgroepen te prikkelen bij het nadenken
over het jaar 2040. De creaties helpen ons om de toekomstige generatie in gedachten te houden bij het
maken van plannen voor de toekomstige leefomgeving.




                                                                                                 24 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Hoofdlijnen opbrengsten creatieve opdracht kinder(gemeente)raden



De kinderen verwachten dat er in de toekomst meer hoge gebouwen in de gemeente te vinden
zijn. Sommige kinderen denken dat de nieuwe huizen vooral duurder zijn. De kinderraden stellen
zich voor dat er in de toekomst ook meer op bijzondere plekken gewoond wordt, zoals op het
water of zelfs in bomen. Ze hopen dat groen en woningen meer met elkaar worden
gecombineerd, bijvoorbeeld door bomen en struiken op gebouwen te plaatsen. Zo zei een
deelnemer van de kinderraad in Schoonebeek: ''Ik vind het belangrijk dat er genoeg natuur overblijft,
woningen kunnen bijvoorbeeld in en om bomen gebouwd worden.''

Uit de gesprekken bleek dat de kinderen het ook belangrijk vinden dat eenzaamheid wordt
bestreden en dat inwoners uit de gemeente minder last hebben van armoede. Naast wensen,
werd er ook over oplossingen nagedacht: zo wordt het idee van een gezelschapshuis benoemd,
waar jong en oud elkaar kunnen ontmoeten. Daarnaast hopen de kinderen op leuke plekken in hun
leefomgeving, zoals zwembaden en kartbanen. Een lid van de kinderraad uit Bargeres licht toe: “Er
moeten dan meer speelplekken komen en kinderen moeten overal veilig buiten kunnen spelen.”
Kinderen verwachten dat er in 2040 meer oudere mensen in de gemeente wonen. Om voor alle
inwoners een fijne omgeving te maken, wordt gedacht aan speeltuinen met toestellen die
geschikt zijn voor zowel jongere als oudere generaties.

In 2040 is de verwachting en/of wens dat er meer ruimte voor natuur is in de gemeente. Dan gaat
het om groen nabij de woningen of werkplekken, maar ook in het landschap eromheen. Met meer
ruimte voor natuur, denken ze dat er ook meer dieren fijn in de gemeente kunnen verblijven. Ook
wordt gedacht aan een toename van boerderijen, waarbij de boeren gezonder eten kunnen
produceren.

Daarnaast wensen kinderen in de toekomst dat ze zich goed kunnen verplaatsen binnen de
gemeente. Zo wordt er gesproken over mooie en veilige fietspaden, maar er wordt ook nagedacht
over het slim bij elkaar plaatsen van gebouwen, bijvoorbeeld een middelbare school dichtbij de
basisschool. Ook hopen kinderen dat er in de toekomst minder afval op straat te vinden is. Ze
verwachten dat er in 2040 meer recycling van producten plaatsvindt.

Tot slot zien kinderen veel kansen in het benutten van nieuwe technologieën. Zo werden er in de
kinderraad van Klazienaveen kansen gezien in robots die mensen kunnen ondersteunen: “Robots
kunnen helpen in de zorg omdat daar soms te weinig mensen voor zijn”. Ook werd daarnaast
gedacht aan drones voor pakketbezorging, auto's en treinen met zonnepanelen op het dak en
misschien zelfs vliegende auto's.




                                                                                             25 van 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                                                                                                         Totaal aantal deelnemers peiling: 680
                                                                                                          Jonger dan 18 jaar Emmen
                                                                                                                      64% 46%
                                                                                                                   18-24 jaar Emmer-Compascuum

Hoe zien jongeren de
                                                                                                                       12% 13%
                                                                                                                   25-34 jaar Klazienaveen
                                                                                                                         7% 4%

toekomst van gemeente Emmen?                                                                                       35-54 jaar Nieuw-Amsterdam/Veenoord
                                                                                                                         9% 10%
                                                                                                                   55-74 jaar In een ander dorp
In januari 2025 is de mening gevraagd van jongeren                                                                       8% 17%
tot 35 jaar in de gemeente Emmen over de toekomst                                                            75 jaar of ouder Niet in de gemeente Emmen
                                                                                                                          0% 10%
van de leefomgeving.


Stellingen over de toekomst van gemeente Emmen                                                                               *LET OP: de resultaten hieronder gaan alleen
                                                                                                                                              over deelnemers tot 35 jaar


Top 5                                                                                                                                                 = ja/eens
            Ik vind het belangrijk
                                                             Groningen en Zwolle moeten
            dat Emmen ruimte
 76%        biedt aan nieuwe lokale
                                                 74%         vanuit mijn woonplaats beter
                                                             bereikbaar zijn met het OV
            bedrijven
                                                                                                                                    Overige stellingen
           Ik vind dat Emmen meer                                                                                                                                  63%
           ‘stads’ mag worden (meer                          Ik vind dat we de energie
                                                                                              Als een boer uit de buurt eigen groente, fruit of vlees direct
           winkels, bedrijven,                               die we gebruiken in
 73%                                             68%         Emmen ook hier moeten
                                                                                            verkoopt, zou ik dat eerder daar kopen dan in de supermarkt
           woningen en vervoer), ook
           al gaat dit ten koste van                         opwekken                                                                                              62%
           de rust                                                                                  Er moeten meer natuurgebieden in Emmen bij komen



                                                                        566
                                                                                                                                                                   62%
           Ik zou eerder in een dorp willen (blijven)
 67%       wonen, als er goed OV is tussen de                                                         Ik vind dat er in de gemeente Emmen meer aanbod
           dorpen en Emmen centrum                                                                                         moet zijn voor (hoger) onderwijs
                                                                      deelnemers tot                                                                               61%
                                                                         35 jaar
                                                                                                             Ik vind het oké dat bijna alle uitgaansplekken
                                                                           waarvan                                          in het centrum van Emmen zijn



                                                                    437  jonger dan
                                                                                                                Ik vind het goed als er meer aanbod komt
                                                                                                                      voor toeristen in het landelijk gebied
                                                                                                                                                                   59%



                                                                                                                                                                   59%
                                                                           18 jaar            Ik denk dat er genoeg werk voor mij is in gemeente Emmen

 Dilemma’s                                                                                                                                                         59%
                                                                                                      Er zijn genoeg plekken in mijn buurt om vrienden te
 59% Als boeren stoppen, dan                        We veranderen het in       41%
                                                                                                                                              ontmoeten
     gebruiken we hun landbouwgrond            woningen, zorginstellingen,
     alleen voor nieuwe boeren                                   recreatie                                                                                         58%
                                                                                              Ik vind het een goed idee meer toeristen aan te trekken met
                                                                                               meer hotels, winkels, horeca en cultuur in Emmen centrum
 55% Liever duurzame energie                  Op meerdere kleine plekken       45%
     opwekken op 1 of 2 grote plekken                                                                                                                              55%
                                                                                               Als er betere fietsverbindingen zijn in onze gemeente, dan
 50% Liever groen voor de deur en iets                  Direct voor de deur    50%                                            zou ik vaker de fiets pakken
     verder weg parkeren                                          parkeren
                                                                                                                                                                   51%
                                                                                             Ik vind dat verkeersveiligheid voorop moet staan, ook als dit
 75% Liever sporten in eigen dorp of            Meer sportmogelijkheden        25%           betekent dat ik nog maar 30 km/uur mag rijden op bepaalde
     buurt                                               wat verder weg
                                                                                                                                                  wegen

 42% Liever winkels en horeca verspreid         Breder aanbod winkels en       58%                                                                                 50%
     over alle dorpen                           horeca in het centrum van                                       In 2040 woon ik nog in gemeente Emmen
                                                                   Emmen
                                                                                                                                                                   49%
                                                                                            Ik vind het niet erg als een deel van het landelijk gebied wordt
 43% Liever een kleine school dichtbij         Grotere scholen met breed       57%
                                                  aanbod (zoals sport en                                                   gebruikt voor bedrijventerreinen
                                                      cultuur) verder weg
                                                                                                                                                                   48%
                                                                                                  Ik vind het niet erg als mijn uitzicht verandert doordat er
 67% Liever een eigen tuin                         Meer groen in de buurt      33%                                      windmolens of zonneparken komen

                                                                                                                                                                   42%
 64% Liever bouwen binnen stad en                        In landelijk gebied   36%
     dorpen                                                                                 Ik wil in de toekomst graag in onze gemeente (blijven) werken

                                                                                                                                                                   36%
 37% Liever meer woningen bouwen in            Meer woningen bouwen in         63%             Als het niet anders kan, wil ik best wonen op een plek met
     Emmen                                            de grotere dorpen                                                       lichte geluids- of geuroverlast
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>