<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                 memo
             Aan raad
             Van wethouder de Vos
          Datum  22-06-2015
     Onderwerp   Invoering Raad van Toezicht
Afschriften voor
                 Inleiding
                 In uw vergadering van 11 juni 2015 heeft u mondeling vragen gesteld over de
                 invoering van het model Raad van Toezicht bij Stichting Promes. De vragen
                 zijn door de wethouder direct beantwoord. Rond twee antwoorden wenste u
                 nog extra informatie. In deze memo gaan wij in op de vragen over de
                 zeggenschap van de gemeenteraad én over de benoeming van een lid van de
                 Raad van Toezicht. Verder krijgt u als bijlagen bijgevoegd de Cv’s van de
                 voorgedragen leden om de criteria waaraan een lid moet voldoen te kunnen
                 toetsen.
                 Zeggenschap van de raad over de benoeming van een lid van de raad
                 van toezicht.
                 De gemeenten Meppel en Staphorst hebben te allen tijde een
                 verantwoordelijkheid voor het openbaar onderwijs, ongeacht het
                 bestuursmodel. Als het openbaar onderwijs is verzelfstandigd in een stichting
                 dan is de gemeenteraad extern toezichthouder op het bestuur van de stichting.
                 Dit toezicht vloeit voort uit de grondwettelijke zorgplicht van de gemeente om
                 te voorzien in voldoende openbaar onderwijs. Die rol uit zich in de volgende
                 taken en bevoegdheden:
                      De gemeenteraad heeft de wettelijke bevoegdheid om de leden van de
                        raad van toezicht te benoemen.
                      De bevoegdheid om te beslissen over de opheffing van de betreffende
                        stichting. Een besluit tot wijziging van de statuten van de stichting
                        behoeft ook na de introductie van het raad van toezichtmodel de
                        goedkeuring van de gemeenteraad.
                      De gemeenteraad blijft de bevoegdheid behouden om – in geval van
                        ernstige taakverwaarlozing door de bestuurder of functioneren in strijd
                        met de wet – zelf in het bestuur te voorzien en zo nodig de stichting te
                        ontbinden.
                      De gemeenteraad blijft jaarlijks een verslag ontvangen, waarin melding
                        wordt gedaan van de werkzaamheden van de stichting en waarbij in
                        ieder geval aandacht wordt besteed aan de wezenskenmerken van het
                        openbaar onderwijs.
                      De gemeente ontvangt ter informatie het jaarverslag, inclusief de
                        goedgekeurde jaarrekening.
                 Na invoering van het model Raad van Toezicht is de bevoegdheid om de
                 begroting en rekening goed te keuren van de gemeenteraad overgeheveld naar
                 de Raad van Toezicht.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Als er sprake is van ernstige taakverwaarlozing kan de gemeente zelf in een
bestuur voorzien. Dit lijkt vreemd omdat het de bevoegdheid van de Raad van
Toezicht is om het bestuur te benoemen, te beoordelen en te ontslaan. Toch
heeft de wetgever expliciet bedoeld om extern toezicht op het bestuur te
houden. Het gaat hier wel om ernstige taakverwaarlozing. Het is niet zo dat de
gemeente de Raad van Toezicht passeert. Als in dit geval de Raad van Toezicht
niet zou hebben ingegrepen, dan is er ook sprake van ernstige
taakverwaarlozing van de Raad van Toezicht. Er zal daarom altijd sprake
dienen te zijn van beide situaties.
Ten slotte hebben wij voor u een voorbeeld om de invloed van de
gemeenteraad na de invoering van het model Raad van Toezicht meer
te etaleren:
Voorbeeld
Een stichting openbaar onderwijs met scholen in voorheen zes gemeenten,
heeft thans na gemeentelijke herindeling de scholen in drie gemeenten staan.
De voorzitter van de raad van toezicht (RvT) is voorafgaand aan de
gemeentelijke herindeling voorgedragen voor herbenoeming bij de toen nog
zes gemeenteraden. Alle gemeenteraden dienen hierin mee te gaan voor een
rechtsgeldige benoeming ter uitvoering van de wet. Een van de zes
gemeenteraden wenste echter niet over te gaan tot herbenoeming en
blokkeerde daarmee de daadwerkelijke herbenoeming. De reden zou zijn dat
een raadslid het niet eens was met de verhuizing van de school van zijn zoon.
Nu na de gemeentelijke herindeling is dezelfde herbenoeming weer
voorgedragen aan de drie overgebleven gemeenten. Zowel de VNG namens
één van de gemeenten als de advocaat van het bestuur hebben toen gevraagd
of elke raad (weer) een ‘veto’ heeft en of betrokkene sowieso weer kon worden
voorgedragen. De wet spreekt zich over het laatste niet over uit.
Het voorbeeld schetst dat een gemeenteraad een eigen zelfstandige
bevoegdheid heeft niet tot benoeming over te gaan, wie er ook op welke wijze
ter benoeming voorgedragen wordt. Bij meerdere gemeenteraden is er slechts
een benoeming bij een unanimiteit in wens tot benoeming bij de
gemeenteraden. De invloed is er dus wel degelijk. Ook bij een bindende
voordracht kan de raad kiezen niet tot benoeming over te gaan. Wij hebben
expres een voorbeeld van benoeming door verschillende gemeenten omdat wij
ook te maken hebben met Staphorst. De voordracht van de leden van de raad
van toezicht van Promes moeten door Staphorst ook goedgekeurd worden.
Voorheen kwam het vaker voor dat gemeenteraden de benoeming als
hamerstuk overnamen. Tegenwoordig kijkt men nauwgezetter naar de
voordrachten. Wanneer de bevoegdheid tot benoeming op een goede wijze
wordt ingekleed, zal een raad(-slid) altijd inhoudelijk moeten kijken naar het
besluit tot benoeming, dat voorligt. Dat besluit zal namelijk tot benoeming
leiden en niet (slechts) de voordracht.
Deze antwoord is geformuleerd na onderzoek bij de VNG .
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>De criteria waaraan de leden moeten voldoen staan bij de profielen van de
leden van de raad van toezicht en het bestuur. Deze zijn als bijlagen bij het
voorstel bijgevoegd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>