<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Plan van aanpak
Projectorganisatie Publiek Vervoer Drenthe & Groningen 2016-2017
Voorbereiding en aanbestedingsfase




Vastgesteld door het bestuurlijk kernteam Publiek Vervoer Drenthe & Groningen
op 30 september 2015




                                                                                    2
                    Plan van aanpak Publiek Vervoer Drenthe & Groningen 2016-2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                3
Plan van aanpak Publiek Vervoer Drenthe & Groningen 2016-2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>       1. Inhoud
1.      Aanleiding en kwartiermakerfase ------------------------------------------------------------------------------------------------ 6
               Inleiding-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6
     1.2.      Definitie Publiek Vervoer Drenthe & Groningen --------------------------------------------------------------------- 7
     1.3.      Opbrengsten kwartiermakerfase ----------------------------------------------------------------------------------------- 7
2.      Doelstelling, visie en toekomstbeeld -------------------------------------------------------------------------------------------- 8
     2.1.      Situatieschets 2015 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- 8
     2.2.      Ontwikkelingen regulier openbaar vervoer Groningen Drenthe ------------------------------------------------- 9
     2.3.      Ontwikkelingen gemeentelijk doelgroepenvervoer ----------------------------------------------------------------- 9
        2.3.1.        Wettelijke regelingen ------------------------------------------------------------------------------------------------- 9
        2.3.2.        Pilots --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 10
     2.4.      Uitgangspunten Publiek Vervoer Drenthe & Groningen ---------------------------------------------------------- 11
     2.5.      Visie ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 12
     2.6.      Toekomstbeeld Publiek Vervoer ----------------------------------------------------------------------------------------- 13
     2.7.      Publiek Vervoer Drenthe & Groningen in 2018 ---------------------------------------------------------------------- 14
     2.8.      De kosten gaan voor de baat uit ----------------------------------------------------------------------------------------- 14
     2.9.      Centrale doelstelling project Publiek Vervoer 2018 ---------------------------------------------------------------- 15
3.      Organisatie Publiek Vervoer Drenthe & Groningen 2016 - 2017 ------------------------------------------------------- 16
     3.1.      Inleiding------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 16
     3.2.      Aansturing---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 16
     3.3.      Verbinding met provincies, gemeenten en gebruikers ------------------------------------------------------------ 17
     3.4.      Projectorganisatie------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 17
        3.4.1.        Samenstelling ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 17
        3.4.2.        Werkzaamheden ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 18
        3.4.3.        Mijlpalen en globaal tijdspad -------------------------------------------------------------------------------------- 19
        3.4.4.        Werving en aanstelling medewerkers --------------------------------------------------------------------------- 20
     3.5.      Projectcommunicatie ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 20
     3.6.      Huisvesting --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 20
     3.7.      Kostenraming 2016-2017 -------------------------------------------------------------------------------------------------- 20
     3.8.      Kostenverdeling -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 20
     3.9.      Risico’s -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 21
     3.10.         Besluitvorming ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 21
     De vraag ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 22
     De vervoerders -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 23
     De regio’s ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 24
     Overig -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 24
Bijlage 2          Projectbegroting ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 26
Bijlage 3          Verdeling kosten ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 28




                                                                                                                                                    4
                                   Plan van aanpak Publiek Vervoer Drenthe & Groningen 2016-2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Bijlage 4   Afkortingen en begrippen ---------------------------------------------------------------------------------------------- 29




                                                                                                                                    5
                           Plan van aanpak Publiek Vervoer Drenthe & Groningen 2016-2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>1. Aanleiding en kwartiermakerfase
1.1.    Inleiding

Sinds de wet Personenvervoer 2000 zijn de provincies Groningen en Drenthe en de gemeente Groningen
verantwoordelijk voor het regionaal openbaar vervoer in beide provincies. Het gaat om collectief vervoer, voor
iedereen toegankelijk, dat zich kenmerkt door een vaste lijnvoering en dienstregeling (aanbodafhankelijk).
Daarnaast kent het huidige openbaar vervoer vormen van kleinschalig vervoer zoals bijvoorbeeld de Regiotaxi.
Vanaf 1 januari 2005 wordt het openbaar vervoer (OV) per bus in beide provincies gezamenlijk aanbesteed
door het OV-bureau Groningen Drenthe. Het vervoer wordt voor de volgende concessieperiode aanbesteed
voor een maximale duur van 10 jaar.

Gemeenten zijn verantwoordelijk voor verschillende vormen van doelgroepenvervoer. Denk daarbij aan het
Wmo-vervoer, WSW-vervoer en leerlingenvervoer. Sinds 1 januari 2015 is hier ook een deel van het AWBZ-
vervoer bij gekomen. Daarnaast hebben gemeenten en provincies als wegbeheerders een belangrijke
verantwoordelijkheid om de infrastructuur voor het openbaar vervoer vorm te geven (zoals inrichting
bushaltes en aanleg busbanen).

Doelgroepenvervoer is het vervoeren van geïndiceerde groepen reizigers in een taxi of 8-persoonsbusje.
Gemeenten besteden dit vervoer vaak aan via contracten met een looptijd van gemiddeld 4 jaar. Voor het
leerlingenvervoer geldt dat gemeenten een aantal randvoorwaarden stellen waarbinnen de vervoerder moet
zorgen dat het vervoer van de leerlingen van en naar de scholen of instellingen op een zo efficiënt mogelijke
manier plaatsvindt. Het vervoer is gereguleerd op vaste tijden van de dag. Het Wmo-vervoer is veel meer
vraagafhankelijk waarbij de ritprijs, de beschikbaarheid en (om)rijtijden door de opdrachtgever zijn vastgelegd.
Een vervoerder dient ook hier binnen de gestelde voorwaarde zo efficiënt mogelijk de reizigers te vervoeren.

Al jaren wordt gesproken over een meer effectieve en doelmatige organisatie van deze twee vervoersvormen.
De verwachting is dat door nog slimmere combinaties, het wegnemen van belemmerende vervoersvoor-
waarden en het toepassen van innovatieve (plan)technieken een hogere mate van efficiency behaald kan
worden. Mogelijk dat het scheiden van de regie op het vervoer (middels een regie- of mobiliteitscentrale, zoals
momenteel wordt opgezet in Flevoland) en het uitvoeren ervan, hier een relevante bijdrage aan kan leveren.

De provincies Groningen en Drenthe en de 12 Drentse en 23 Groningse gemeenten hebben Marc Jager Advies
& Management en CMO STAMM opdracht gegeven om kwartier te maken voor een projectorganisatie Publiek
Vervoer Drenthe & Groningen, die het publiek vervoer moet gaan opzetten en aanbesteden.

De aanleiding voor deze opdracht is tweeledig. Enerzijds wordt deze ingegeven door toenemende kosten en
een afnemend beschikbaar budget, anderzijds doordat verschillende vormen van vervoer binnenkort opnieuw
moeten worden aanbesteed.

Een andere belangrijke ontwikkeling is het verdwijnen van voorzieningen op het Drentse en Groningse
platteland en de concentratie ervan in de grote kernen, terwijl tegelijkertijd bevolkingskrimp optreedt buiten
bevolkingscentra als Assen en Groningen. Dit heeft gevolgen voor de vervoersstromen en dat gaat veelal
gepaard met hogere kosten.

De basisvraag is: hoe kan de vervoersbehoefte van alle Drentse en Groningse inwoners goedkoper georgani-
seerd worden? Het gaat hierbij om alle vormen van collectief vervoer waarvoor de 37 verschillende overheden
verantwoordelijk zijn.




                                                                                                                 6
                          Plan van aanpak Publiek Vervoer Drenthe & Groningen 2016-2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>1.2.     Definitie Publiek Vervoer Drenthe & Groningen

Publiek Vervoer Drenthe & Groningen is het geheel van vervoersdiensten en vervoersvoorzieningen waar de
Groningse en Drentse gemeenten en provincies als opdrachtgever direct verantwoordelijk voor zijn.

NB. Het totale collectieve vervoerssysteem in de provincie Groningen en Drenthe is breder en omvat ook
diensten waar de Groningse en Drentse gemeenten en provincies geen verantwoordelijkheid in hebben, zoals
bijvoorbeeld de treinverbinding Zwolle – Groningen en diverse maatschappelijke initiatieven met
vrijwilligersvervoer. Daarnaast is er uiteraard provinciaal en gemeentelijke beleid op bijvoorbeeld auto- en
fietsgebruik.




Figuur 1. Onderdelen van het collectieve vervoerssysteem (‘overig vervoer’ is niet uitputtend).


1.3.     Opbrengsten kwartiermakerfase

Vanaf de start van de kwartiermakerfase in mei 2015 is geïnvesteerd in het contact met de partijen die
betrokken moeten worden bij het goed functioneren van Publiek Vervoer Drenthe & Groningen. Door middel
van bijeenkomsten en individuele gesprekken met bijvoorbeeld vervoerders, reizigers en zorgaanbieders is een
goed beeld gevormd van de verwachtingen bij deze partijen. Daarnaast is een groot aantal praktijkvoorbeelden
(pilots) geanalyseerd en is gekeken naar voorbeelden uit andere delen van het land.

De kwartiermakers hebben regelmatig contact gehad met diverse gemeenten, zowel op ambtelijk als
bestuurlijk niveau. Deels om de voortgang van de kwartiermakerfase te delen, maar ook om input te krijgen
voor het plan van aanpak.

Deze informatie en consultatie hebben niet alleen bijgedragen aan het plan van aanpak, maar hebben ook
geresulteerd in een actieve betrokkenheid van vele partijen bij het proces naar de oprichting van de
projectorganisatie. Daarmee is een belangrijke basis gelegd voor draagvlak bij de komende aanbestedingsfase.




                                                                                                               7
                          Plan van aanpak Publiek Vervoer Drenthe & Groningen 2016-2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>2. Doelstelling, visie en toekomstbeeld
2.1.    Situatieschets 2015

Gelet op de wettelijke verantwoordelijkheden zijn er in Groningen en Drenthe 37 probleemeigenaren, te
weten: 35 gemeenten als beheerders van het doelgroepenvervoer en namens de provincies Groningen en
Drenthe het OV-bureau Groningen Drenthe als beheerder van het kleinschalig openbaar vervoer.

Het kleinschalig openbaar vervoer en het gemeentelijk doelgroepenvervoer zijn georganiseerd in zeven
regionale concessies (zie figuur 2). Daarnaast is het openbaar vervoer onderverdeeld in verschillende
concessies voor bus en trein. Deze twee groepen van vervoer zijn nu alleen verbonden door een gezamenlijke
dienst, de regiotaxi. Deze is zowel toegankelijk voor mensen die recht hebben een vorm van geïndiceerd
vervoer als ook voor reguliere ov-reizigers.

Naar verwachting (zie 2.2) lopen de contracten voor alle vormen van doelgroepenvervoer en het contract voor
het kleinschalig openbaar vervoer per bus in Groningen en Drenthe in het jaar 2017 af, met uitzondering van
een deel van het doelgroepenvervoer in de gemeente Groningen (dat contract loopt eerder af). In 2016 moet
opnieuw bekeken worden op welke wijze het vervoer vanaf 2018 georganiseerd kan worden en tevens moet in
2016 de aanbesteding daarvan voorbereid worden.

Alle geconsulteerde gemeentelijke en provinciale bestuurders in Groningen en Drenthe hebben eerder
aangegeven de voordelen van een gezamenlijk te ontwikkelen Publiek Vervoer te zien en hebben daarom
opdracht gegeven dit te verkennen, uit te werken en de eventuele aanbesteding hiervan voor te bereiden.




Figuur 2. Overzicht huidige concessiegebieden doelgroepenvervoer.




                                                                                                             8
                         Plan van aanpak Publiek Vervoer Drenthe & Groningen 2016-2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>2.2.    Ontwikkelingen regulier openbaar vervoer Groningen Drenthe

De huidige openbaar vervoersconcessie voor de bussen in Groningen en Drenthe loopt formeel in december
2017 af. Het bestuur van het OV-bureau heeft echter een principeovereenkomst gesloten met de huidige
vervoerder over een mogelijke verlenging met twee jaar. Tegen dit besluit is door andere vervoerders bezwaar
gemaakt. De rechtelijke uitspraak hierover wordt verwacht voor het einde van 2015.

Het OV-bureau Groningen Drenthe kiest ervoor een toekomstbestendig en blijvend aantrekkelijk openbaar
vervoernetwerk te ontwikkelen waarbij de nadruk op snelheid, aantrekkelijkheid, capaciteit en hoge frequentie
ligt, met continue bediening van knooppunten. Tegelijkertijd betekent dit een afname van de relatief langzame,
laagfrequente ‘dunne’ verbindingen. Om de bereikbaarheid van deze knooppunten op het platteland op peil te
houden, zal Publiek Vervoer een belangrijke rol spelen. Ook vanuit de maatschappij worden alternatieven voor
het lijngebonden OV waargenomen. Grotendeels is dit particulier (voor- en natransport per fiets of per auto)
en gedeeltelijk is het ondersteund door de overheid (doelgroepenvervoer, dorpsbussen, liftcentrales,
deelauto’s etc.). Het OV-bureau zet in op het ondersteunen en versterken van deze initiatieven in plaats van
koste wat kost vasthouden aan de traditionele mobiliteitsoplossing via lijngebonden OV. Op plaatsen waar de
collectieve vervoervraag ontbreekt of zeer beperkt is, zal de mobiliteitsfunctie meer en meer verschuiven van
het openbaar vervoer naar andere vormen van private of publieke mobiliteit.

Om te bewerkstelligen dat de systemen organisch op elkaar afgestemd worden en goed samenwerken zullen
de concessies vormgegeven moeten worden als ontwikkelconcessies. Dit geldt zowel voor de OV-concessie die
begin 2016 zal worden aanbesteed als voor de Publiek Vervoer-concessie(s) die begin 2017 op de markt
worden gebracht.


2.3.    Ontwikkelingen gemeentelijk doelgroepenvervoer

2.3.1. Wettelijke regelingen
Gemeenten zijn vanaf 1 januari 2015 verantwoordelijk voor de uitvoering van de volgende wettelijke
regelingen waarbinnen vervoer een belangrijke rol speelt.

Wet maatschappelijke ondersteuning 2015
Sinds januari 2015 worden via de Wmo niet alleen vervoersindicaties afgegeven met als doelstelling sociale
participatie, maar ook het vervoer naar dagbestedingslocaties voor thuiswonenden is, via de Wmo, een
verantwoordelijkheid geworden van gemeenten.

Wet Sociale Werkvoorzieningen
Cliënten bij de sociale werkvoorzieningsschappen die geen gebruik kunnen maken van eigen- of openbaar
vervoer, hebben het wettelijke recht op vervoer via hun gemeente.

Wet op primair onderwijs
Via de wet op primair onderwijs hebben gemeenten de verplichting om via een gemeentelijke verordening het
leerlingenvervoer te regelen voor leerlingen in het speciaal of bijzonder onderwijs die niet zelfstandig of met
het openbaar vervoer kunnen reizen.

Jeugdwet
Een deel van de jongeren die in 2014 nog vervoersrechten hadden vanuit de Algemene Wet Bijzondere
Ziektekosten (AWBZ), vallen sinds 1 januari 2015, op basis van de Jeugdwet, onder de verantwoordelijkheid van
de eigen gemeente.

2.3.2. Gemeentelijke indicatie
Toegang tot de gemeentelijke vervoersvoorzieningen is in bijna elke gemeente anders georganiseerd. Ook voor
elke gemeentelijke vervoersverantwoordelijkheid (zoals leerlingenvervoer of vervoer naar dagbesteding) kan
het anders georganiseerd zijn, bijvoorbeeld via een sociaal team of via de zorgleverancier. In grote lijnen
hebben gemeenten in hun toewijzing tot gemeentelijke vervoersmogelijkheden het beleid dat de



                                                                                                                  9
                          Plan van aanpak Publiek Vervoer Drenthe & Groningen 2016-2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>gemeentelijke vervoersmogelijkheden een vangnet zijn: eigen mogelijkheden (eigen vervoersmiddel, eigen
netwerk met vervoersmogelijkheden) en algemene voorzieningen (openbaar vervoer, vrijwilligersvervoer, taxi)
zijn voorliggend. Als deze mogelijkheden er niet zijn, wordt gekeken naar de persoonlijke vervoersbehoefte
(maatwerk) en de oplossing die een gemeentelijk vervoersmogelijkheid daarin kan bieden.


2.3.2. Pilots

Gedurende de kwartiermakerfase heeft het projectteam kennis kunnen nemen van een groot aantal relevante
pilots voor publiek vervoer. Van al deze pilots is een korte beschrijving gemaakt die ter beschikking zal worden
gesteld aan de projectorganisatie. Naast al uitgevoerde pilots zijn verschillende andere belangrijke pilots
opgezet die nog uitgevoerd moeten worden (of een vervolg krijgen) en die naar de mening van het projectteam
een meerwaarde kunnen hebben voor de projectorganisatie Publiek Vervoer Drenthe & Groningen. Deze pilots
worden hieronder kort beschreven.

Stadsdiensten Assen, Hoogeveen en Meppel
Vanaf 1 januari 2016 wordt in de gemeenten Meppel, Hoogeveen en Assen de stadsdienst voor het openbaar
vervoer in zijn huidige vorm (grotendeels) stopgezet. Dat heeft grote gevolgen voor het aanbod van vervoer
binnen de gemeentegrenzen. De gemeenten hebben zich als doel gesteld een goed alternatief te ontwikkelen
voor de huidige stadsdienst en aan dit alternatief minimaal één andere vorm van vervoer te koppelen.
Uitgangspunt hierbij is dat er een betere aansluiting komt tussen de individuele wensen van de inwoners en
het aanbod van vervoer. Het vervoer moet letterlijk en figuurlijk dichterbij de klant komen. De drie gemeenten
hebben gekozen voor drie verschillende focuspunten; inzet van vrijwilligers, tariefdifferentiatie en een goede
combinatie van doelgroepenvervoer. Hiervoor zijn pilots ontwikkeld die in 2016 uitgevoerd worden.

Simulatie regiecentrale
De projectorganisatie zal in de eerste maanden van 2016 alle relevante data verzamelen van gemeenten en
vervoerders om goed zicht te krijgen op de vervoersvraag en de informatie over de gebruikers. Op basis van
deze data zal vervolgens onder andere een simulatie worden uitgevoerd van vervoers- en reizigersgegevens
vanuit de uitgangspunten van een regiecentrale (zie hiervoor ook bijlage 1, onderdeel De regie). Hiermee kan
het effect van een regie- of mobiliteitscentrale worden gesimuleerd en gemeten. En er kan onderzocht worden
wat het effect is in de kwaliteit en prijs voor de reiziger en de overheden. Deze gegevens helpen de project-
organisatie om opties te ontwikkelen en geven onderbouwing op verschillende vraagstukken (schaalgrootte,
aansturingsmodel, inkoop) die naar boven komen bij het opstellen van het programma van eisen (PvE).

Bundeling van doelgroepen
Vanuit de zorginstelling voor visueel gehandicapten Visio in Vries is de concrete vraag gesteld of gemeenten
willen samenwerken in een pilot waarbij leerlingen vanuit het gemeentelijk leerlingenvervoer gezamenlijk
mogen reizen met jongeren voor wie het vervoer betaald wordt vanuit de Wet Langdurige Zorg. Het betreft
hier jongeren die thuiswonend zijn of in een woonzorginstelling wonen. Dit verschil bepaalt de wettelijke
regeling op basis waarvan hun vervoer naar de locatie van Visio wordt gefinancierd. Vanuit de vervoersregio
Zuidoost-Drenthe is deze handschoen opgepakt. Zij zullen, samen met de twee andere Drentse regio’s, de pilot
opzetten en uitvoeren samen met Visio en een of meer vervoerders.

Opstapplaatsen leerlingenvervoer
De pilot is uitgevoerd in de gemeenten Ten Boer, Bedum en Delfzijl. Het hoofddoel van de pilot was zelfstandig-
heid en zelfredzaamheid bij kinderen vergroten. Daarnaast wilde men kosten besparen door efficiënter te
rijden en voor de kinderen een kortere reistijd realiseren. Kinderen met ernstige beperkingen vielen buiten de
proef en blijven rechtstreeks van huis naar school vervoerd worden. De scholen De Kimkiel (Groningen) en de
Delta (Appingedam) hebben meegewerkt aan de pilot. De ouders, gemeente, vervoerder en de school hebben
gezamenlijk de startdatum, opstapplaatsen en vertrektijden bepaald. De eerste 2 weken heeft de gemeente
begeleiding bij de opstapplaats geregeld.

De pilot is in de drie gemeenten positief beoordeeld door alle deelnemende ouders en de vervoerder. De pilot
wordt nu ook uitgerold in De Marne en Eemsmond.




                                                                                                             10
                          Plan van aanpak Publiek Vervoer Drenthe & Groningen 2016-2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Tariefdifferentiatie
Er gaan twee pilots starten in de huidige vervoersregio’s Noord-Drenthe en Zuidoost-Drenthe met als doel een
betere spreiding van de vervoersstromen over de dag te realiseren. Dit wil men doen door het invoeren van
spits- en daltarieven in de eigen bijdrage van gebruikers. Voor de gebruikers wordt het op deze manier
aantrekkelijk om buiten de piekuren te reizen. Tijdens de pilot kan gemeten worden of een differentie in de
eigen bijdrage effect heeft op het reisgedrag.

Overige relevante (mogelijke) pilots
Naast de genoemde pilots heeft het projectteam tijdens de kwartiermakerfase met interesse kennisgenomen
van de initiatieven van DAM Nederland (inzet van kleine elektrische voertuigen bij het voor- en natransport
richting zowel zorginstellingen als OV-knooppunten, bestuurd door cliënten van het UWV of de Sociale
Diensten) en voorstellen van de regiovervoerder VMNN om gecombineerd vervoer van doelgroepen en
reguliere reizigers alvast mogelijk te maken.


2.4.    Uitgangspunten Publiek Vervoer Drenthe & Groningen

Het grootste deel van de inwoners van Groningen en Drenthe regelt vervoer zelfstandig en maakt geen gebruik
van overheidsdiensten. De meeste OV-reizigers reizen zelfstandig van en naar de halte of het station. In de
toekomst kunnen deze reizigers ook gebruik maken van een meer fijnmazig vervoersnetwerk dat toegang geeft
tot OV-knooppunten. Een reiziger met een gemeentelijke vervoersindicatie maakt óók gebruik van het
vervoersnetwerk om bij een OV-knooppunt te komen.

Bij de indicatie door gemeenten wordt veelal ingezet op het bevorderen van zelfstandigheid bij mensen, deze
zelfstandigheid is mede afhankelijk van een goed en toegankelijk vervoersaanbod.. Met Publiek Vervoer
Drenthe & Groningen willen gemeenten de mogelijkheden om zelfstandig te reizen voor mensen vergroten, en
daarmee de mogelijkheden voor gemeenten bij de indicatie verbeteren. Bijvoorbeeld door vervoer naar OV-
knooppunten te regelen. Hier profiteren niet alleen reizigers met een indicatie van, ook alle andere OV reizigers
kunnen hier gebruik van maken.
Mocht het voor een reiziger met een vervoersindicatie niet mogelijk zijn om zelfstandig met het OV te reizen
dan is er een mogelijkheid om gebruik te maken van gecombineerd kleinschalig vervoer. Voor een klein
gedeelte van de reizigers met een indicatie is individueel vervoer noodzakelijk, omdat andere vervoers-
oplossingen niet mogelijk zijn door persoonlijke omstandigheden.
Om de afstemming tussen de verschillende vormen van vervoer mogelijk te maken, een nog beter
vervoersaanbod te creëren en goed in te spelen op de vraag en de mogelijkheden van de reizigers zal door de
projectorganisatie een Publiek Vervoermodel worden doorontwikkeld in het program van eisen. De
bouwstenen voor dit model staan beschreven in bijlage 1. Kort beschreven werkt het vervoermodel als volgt:




Figuur 3. Opbouw Publiek Vervoermodel naar reiziger binnen het Publiek Vervoer Drenthe & Groningen.



                                                                                                              11
                          Plan van aanpak Publiek Vervoer Drenthe & Groningen 2016-2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Geen vervoer
Als de vervoersvraag voorkomen kan worden, moet daarop worden ingezet. Hiertoe kunnen bijvoorbeeld
afspraken worden gemaakt met instellingen om zorg dichter bij huis, of zelfs bij de cliënt in huis, te leveren.
Uiteraard zal hier een afweging gemaakt moeten worden tussen de vervoerskosten en de kosten van een
andere aanpak vanuit instellingen.

Eigen vervoer
In verreweg de meeste gevallen redden mensen zich prima zelfstandig. Dat moet vooral zo blijven. In een
aantal gevallen lukt het niet meer zelfstandig, maar is er voldoende hulp in de buurt bij vrienden, familie,
kennissen en buren. Ook zijn er diverse maatschappelijke organisaties (bijvoorbeeld lokaal vrijwilligersvervoer)
die graag bijspringen, waardoor de zelfstandigheid van mensen zo groot mogelijk blijft.

Regulier OV
Voor inwoners die niet met eigen vervoer kunnen of willen reizen is een OV-netwerk per bus of trein
beschikbaar.

Regulier OV met voor- en/of natransport
Hier ligt de nadrukkelijke opgave voor Publiek Vervoer om via een goede afstemming de bereikbaarheid van
OV-knooppunten te verbeteren en daarmee nog meer mensen in staat te stellen zo zelfstandig mogelijk met
het OV te reizen.

Gecombineerd kleinschalig vervoer
Via Publiek Vervoer zullen de huidige doelgroepen daar waar mogelijk gecombineerd vervoerd gaan worden.
Dit verhoogt de bezettingsgraad van de voertuigen en verlaagt daarmee de kosten per reizigerskilometer. Ook
ligt er nadrukkelijk de mogelijkheid om deze vorm van kleinschalig vervoer open te stellen voor reguliere ov-
reizigers als alternatief voor een wellicht langer traject via het reguliere OV. Dit is te vergelijken met de huidige
regiotaxi.

Individueel vervoer
Voor een deel van de reizigers met een indicatie zal individueel vervoer noodzakelijk zijn, dit vanwege hun
persoonlijke omstandigheden. Het aanbod hiervoor zal uiteraard gegarandeerd moeten blijven. Hierbij kan
echter gekeken worden of dit aanbod ook ontsloten kan worden voor andere gebruikers. In grote delen van
Groningen en Drenthe is er geen, of een minimaal, aanbod van taxivervoer. De projectorganisatie zal bekijken
of Publiek Vervoer hier kansen kan bieden naar de markt om met een beter en breder aanbod te komen
richting de inwoners.


2.5.     Visie

Publiek Vervoer Drenthe & Groningen wil zoveel mogelijk reizigers in haar gebied de mogelijkheid bieden om
zelfstandig, efficiënt en betaalbaar te reizen.

Op basis van het Publiek Vervoermodel kunnen zoveel mogelijk mensen zo zelfstandig mogelijk reizen. Om dit
efficiënt te kunnen doen is een goede afstemming van vraag en aanbod nodig. Daarom wordt er kritisch
gekeken naar de omvang van vervoersregio’s. Zowel herkomst als bestemming zijn immers van belang om een
efficiënte reis te kunnen maken. Daarnaast zal er meer op de kosten worden gelet via onder andere het nog
beter ontsluiten van het reguliere openbaar vervoer en het slimmer combineren van doelgroepen in het
kleinschalige vervoer. Dit alles zal moeten leiden tot lagere kosten voor de overheden, goede prijs-
kwaliteitsverhouding voor de gebruiker en een meer integraal vervoer.




                                                                                                                   12
                           Plan van aanpak Publiek Vervoer Drenthe & Groningen 2016-2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>2.6.     Toekomstbeeld Publiek Vervoer

Op basis van de input van diverse partijen tijdens de kwartiermakerfase heeft zich het volgende toekomstbeeld
rond Publiek Vervoer Drenthe & Groningen gevormd:

Zo spoedig als haalbaar en mogelijk is, kan elke bewoner en bezoeker van Groningen en Drenthe gebruik maken
van een betaalbaar en efficiënt netwerk van publiek vervoer. Daarbij is in een groot deel van de eerdere
vervoervraag voorzien door slimme oplossingen en maatschappelijke afspraken.

Dankzij het Rijk en de Provincies ligt er een stevige OV-hoofdstructuur (bus en trein) waarover snelle en
comfortabele voertuigen rijden. Deze structuur is verbonden met een fijnmazig lokaal netwerk dat reizigers snel
en betaalbaar van en naar OV-knooppunten brengt.

Al verschilt de wijze waarop het lokale netwerk in de praktijk is geregeld, het effect is overal gelijk:
OV-knooppunten zijn prima ontsloten.

Binnen veel gemeenten is een fijnmazig collectief mobiliteitsnetwerk ontstaan. Steeds vaker laten mensen hun
eigen auto staan en maken gebruik van dit netwerk.

Personen die niet zelfstandig kunnen reizen wordt passend vervoer aangeboden. Daar waar mogelijk worden
ritten gecombineerd uit oogpunt van efficiency en betaalbaarheid.
Ook vervoer dat gefinancierd wordt uit landelijke wettelijke regelingen, zoals de Wet Langdurig Zieken, kan
goed gecombineerd worden met vormen van publiek vervoer. Dit leidt tot een nog efficiëntere besteding van
zorggelden.




Figuur 4. Weergave toekomstbeeld Publiek Vervoer Drenthe & Groningen.


Om het geschetste toekomstbeeld te bereiken, moet nog veel gedaan worden. De eerste stap is het
gezamenlijk voorbereiden van de aanbesteding van Publiek Vervoer in 2017. Echter, na gunning van de
verschillende vormen van vervoer, zal het Publiek Vervoer in Drenthe en Groningen verder moeten worden
ontwikkeld. In overleg en afstemming met gebruikers, vervoerders en overheden zal bekeken worden welke




                                                                                                              13
                           Plan van aanpak Publiek Vervoer Drenthe & Groningen 2016-2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>verbeteringen doorgevoerd kunnen worden. Ook zullen reizigers goed voorbereid moeten worden in de
mogelijke veranderingen. Goede afstemming vooraf is daarom van essentieel belang.


2.7.    Publiek Vervoer Drenthe & Groningen in 2018

Voor het Publiek Vervoer Drenthe & Groningen hebben wij de volgende resultaten voor 2018 voor ogen:

Alle gemeenten in Groningen en Drenthe en beide provincies (via het OV-bureau Groningen Drenthe) hebben
het gemeentelijk doelgroepenvervoer en het kleinschalig openbaar vervoer in 2017 naar tevredenheid
gezamenlijk aanbesteed op basis van gezamenlijk geformuleerde uitgangspunten.

Om dit te bewerkstellingen is een projectorganisatie in het leven geroepen die de voorbereiding hiervoor heeft
getroffen. Hierbij gelden de volgend afspraken:

De kosten in deze voorbereidingsfase zijn gedeeld door de 35 gemeenten en het OV-bureau Groningen
Drenthe.
●   Gelijktijdig met de voorbereidingen van de aanbesteding is een voorstel ontwikkeld om te komen tot een
    duurzame juridische vorm van samenwerking van alle gemeenten die qua aansturing doelmatig werkt.
●   Tijdens de looptijd van de concessie(s) worden de concessiebeheerskosten voor publiek vervoer met een
    nader te bepalen verdeelsleutel gedeeld door de 35 gemeenten en het OV-bureau Groningen Drenthe.
●   Vervoerskosten worden afgerekend op basis van gemeentelijke gebruik.




Figuur 5. Weergave Publiek Vervoer Drenthe & Groningen in 2018.


2.8.    De kosten gaan voor de baat uit

Bij het opstellen van dit plan van aanpak is uitgebreid gesproken over de kosten tijdens de voorbereidings- en
aanbestedingsfase. De kosten zijn fors. Veel gemeenten hebben de kosten van de aanbesteding van 2008 nog
voor ogen. Daarbij moet echter opgemerkt worden dat het OV-bureau Groningen Drenthe indertijd bij die
aanbesteding een groot deel van de kosten voor haar rekening heeft genomen, ca. € 550.000,-.



                                                                                                             14
                          Plan van aanpak Publiek Vervoer Drenthe & Groningen 2016-2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>De echte ‘winst’ volgt tijdens de looptijd van de volgende concessie. De verwachting is dat het combineren van
de verschillende doelgroepen in het kleinschalig vervoer (verschillende types reizigers in hetzelfde voertuig) al
voor een substantiële besparing zal zorgen. Daarnaast volgt mogelijk een efficiëntieslag door schaalvergroting
zodat vervoerders ook buiten het (huidige) concessiegebied reizigers en doelgroepen vervoeren met als gevolg
een hogere bezettingsgraad van het voertuig. Ten slotte kan een betere toegang tot het openbaar vervoer van
invloed zijn bij de gemeentelijke indicatie omdat meer mensen doorverwezen kunnen worden naar het
openbaar vervoer in plaats van het reizen met een vervoersindicatie voor kleinschaligere vormen van vervoer.

Momenteel wordt er in opdracht van het ministerie van I&M en de Noordelijke Provincies in het kader van het
project ‘Anders Benutten’ een systeem opgezet door het bedrijf GEON waarmee de benodigde en beschikbare
reizigersgegevens eenduidig kunnen worden gemonitord. Dit bleek voor de meeste huidige vervoersregio’s
momenteel niet mogelijk. Om die reden is er dan ook nu nog geen goede voorspelling te geven van de omvang
van de te verwachten kostenreductie. GEON en CMO Stamm zullen uiterlijk in het eerste kwartaal van 2016 het
systeem opleveren met daaraan toegevoegd de data van een deel van de Drentse en Groninger gemeenten. Op
basis van die data zal er een analyse worden gemaakt waarmee er een inschatting zal worden gegeven van
kostenontwikkelingen op basis van de nog op stellen uitgangspunten in het Programma van eisen. Hiermee kan
voor de zomer van 2016 een beeld gegeven worden van de te verwachten budgettaire effecten. Deze
inschatting zal uiteraard onderdeel uitmaken van de besluitvorming over het doorzetten van een gezamenlijke
aanpak.


2.9.     Centrale doelstelling project Publiek Vervoer 2018

Met het project Publiek Vervoer 2018 willen de gemeenten en de provincies in Groningen en Drenthe
gezamenlijk de nieuwe aanbesteding van de huidige vormen van gemeentelijk doelgroepenvervoer en het
kleinschalig openbaar vervoer benutten om te komen tot een efficiënte integratie en optimalisatie van deze
vormen van vervoer in 2018 in relatie tot het regionaal (Groningen / Drenthe) aan te besteden openbaar
vervoer.

Dit wordt nadrukkelijk gezien als een eerste grote stap in de richting van een optimaal Publiek Vervoermodel.




                                                                                                               15
                          Plan van aanpak Publiek Vervoer Drenthe & Groningen 2016-2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>3. Organisatie Publiek Vervoer Drenthe & Groningen 2016 - 2017

3.1.    Inleiding

Omdat het onmogelijk is om met vijfendertig gemeenten en twee provincies samen het project aan te sturen is
gekozen voor een pragmatische werkwijze. De voorkeur gaat uit naar een bestuurlijk kernteam dat bestaat uit
de voorzitters van de huidige stuurgroepen Publiek Vervoer in Groningen en Drenthe en de gedeputeerden
Verkeer & Vervoer van de provincies Groningen en Drenthe en de wethouder Verkeer & Vervoer van de
gemeente Groningen.

Deze pragmatische insteek geeft gelijktijdig de opdracht om zorg te dragen dat alle betrokkenen (colleges en
gemeenteraden) goed aangehaakt blijven. Daarom is ervoor gekozen om aan te sluiten bij portefeuillehouders-
overleggen Wmo van de VDG en VGG en de beide provinciale Verkeer en Vervoersberaden. Daarmee worden
zowel de wethouder met Wmo als de wethouders met Verkeer en Vervoer in portefeuille met enige regelmaat
geïnformeerd en geconsulteerd. Dit in aanvulling op de andere gremia die hiervoor worden gebruikt (zie 3.2).

Het is ook van essentieel belang dat de betrokken bestuurders hun eigen achterban (college bestuurders van
clustergemeenten en alle Raden en Staten) blijven betrekken bij de besluitvorming rondom publiek vervoer. Dit
is uiteraard ook van toepassing voor de ambtelijke projectgroepen.


3.2.    Aansturing

De projectorganisatie wordt bestuurlijk aangestuurd door het bestuurlijk kernteam, bestaande uit de
voorzitters van de provinciale klankbordgroepen Publiek Vervoer in Groningen en Drenthe (beiden
portefeuillehouders Wmo), de gedeputeerden Verkeer & Vervoer van de provincies Groningen en Drenthe en
wethouder Verkeer & Vervoer van de gemeente Groningen en de directeur van het OV-bureau Groningen
Drenthe.




Figuur 6. Schematische weergave projectstructuur Publiek Vervoer Drenthe & Groningen, inclusief
adviesorganen



                                                                                                          16
                         Plan van aanpak Publiek Vervoer Drenthe & Groningen 2016-2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>3.3.     Verbinding met provincies, gemeenten en gebruikers
De provinciale werkgroepen Publiek Vervoer zullen tijdens de projectperiode dienen als belangrijkste ambtelijk
klankbord voor de projectorganisatie. In de werkgroepen zitten vertegenwoordigers van de gemeenten,
waaronder ook de directe ambtelijk adviseurs van de leden van het bestuurlijk kernteam. In samenspraak met
de projectorganisatie en de werkgroepen zullen alle besluiten worden voorbereid die in 2016 moeten worden
genomen door de gemeenten en de provincies.

Coördinerend ambtenaar Publiek Vervoer
Gezien het grote belang van een goede communicatie en afstemming tussen de projectorganisatie en al haar
opdracht gevende overheden wordt aan alle betrokken overheden gevraagd om één coördinerend ambtenaar
Publiek Vervoer aan te wijzen. Dit is van essentieel belang om gedurende het proces snel en effectief te kunnen
communiceren tussen de projectorganisatie en de individuele gemeenten en provincies. De belangrijkste taak
zal zijn het ophalen van reacties op concept-stukken, het breed informeren van betrokken collega’s en
collegeleden over de voortgang en het doorgeven van interne opvattingen richting de projectorganisatie en het
coördineren van de interne besluitvorming

Gebruikersplatform Publiek Vervoer
Om de reiziger zo goed mogelijk te betrekken bij het op te zetten Publiek Vervoer wordt een
gebruikersplatform opgezet bestaande uit vertegenwoordigers van reizigers- en cliëntenorganisaties en
gemeentelijke Wmo-adviesraden. Zij worden op verschillende momenten door de projectorganisatie
geconsulteerd over de te nemen maatregelen en het op te stellen programma van eisen.


3.4.     Projectorganisatie
Ten behoeve van de voorbereidings- en aanbestedingsfase (2016-2017) moet een projectorganisatie in het
leven worden geroepen. In deze projectorganisatie wordt de benodigde expertise gewaarborgd om de
aanbesteding voor te bereiden, op de markt te brengen en te implementeren. De basis van de
projectorganisatie wordt gevormd door een klein team van professionals die afhankelijk van de vraag overige
expertise aan zich verbinden. Dit bij voorkeur vanuit de betrokken overheden.


3.4.1. Samenstelling
De projectorganisatie kent een vaste kern en een variabele schil die afhankelijk van de fase waarin het project
zich bevindt onderdeel is van de organisatie. Met name in de eerste fase (o.a. opstellen PvE) zal een grote inzet
nodig zijn van diverse deskundigen.

Projectleider
De projectleider is naast de eindverantwoordelijke voor de aansturing van het projectteam ook de verbinder
van het project met de brede groep van overheden, reizigers(organisaties) en de marktpartijen. Van de
projectleider mag worden verwacht dat hij/zij beschikt over ruime ervaring met soortgelijke projecten en
voldoende communicatieve vaardigheden om in het complexe veld partijen mee te krijgen bij de aanpak.
De projectleider beschikt bij voorkeur over voldoende ervaring met openbaar- en doelgroepenvervoer, maar
bezit bovenal ruime ervaring in procesmanagement binnen het openbaar bestuur. Tenslotte is in het voor-
traject door diverse bestuurders duidelijk gemaakt dat er een grote meerwaarde zit in een onafhankelijke
positie van de projectleider. Om die reden zal de projectleider dan ook extern worden geworven. Het
bestuurlijk kernteam is hierin de opdrachtgever.

Projectsecretariaat
Het projectsecretariaat ondersteunt de leden van de projectorganisatie in haar werkzaamheden.

Communicatieadviseur
De communicatieadviseur is verantwoordelijk voor het opstellen en uitvoeren van een uitgebreid marketing-
en communicatieplan. Hierin wordt beschreven welke middelen en activiteiten ingezet worden om te zorgen
voor een succesvolle implementatie van het Publiek Vervoermodel. Belangrijk onderdeel hierbij is de
communicatie richting gemeenteraden en Provinciale Staten en richting de gebruikers van Publiek Vervoer.




                                                                                                               17
                          Plan van aanpak Publiek Vervoer Drenthe & Groningen 2016-2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Overige expertise
Daarnaast zullen ook nog andere expertises nodig zijn, zoals bijvoorbeeld:
       Beleidskennis sociaal domein
       Beleidskennis Verkeer en Vervoer
       ICT-systemen
       Monitoring van ritgegevens en data-analyse.
       Inkoop
       Marktbenadering
       Ontwikkeling Publiek Vervoermodel
       Opzet financiële monitoring en verantwoording

Deze deskundigheid zal in eerste door de projectorganisatie worden gezocht binnen de betrokken overheden.
Pas als daar de expertise niet voor handen is, zal worden gezocht naar externe deskundigheid.


3.4.2. Werkzaamheden
De voornaamste werkzaamheden van de projectorganisatie zullen zijn:

Volgen van de opgezette pilots en daar relevante leereffecten uit halen
Er zijn al diverse pilots gestart, andere pilots staan op het punt om te starten. Deze pilots bieden de
projectorganisatie een prachtige bron van relevante kennis en ervaring bij het opstellen van het programma
van eisen (PvE) en het uitwerken van het Publiek Vervoermodel.

Data-analyse en simulatie regie- of mobiliteitscentrale
Op basis van het door GEON op te leveren datamodel en de daarin opgenomen data van een negental Drentse
en Groninger gemeenten, zal de projectorganisatie een analyse (laten) uitvoeren om te bekijken welke
voordelen er te behalen zijn via het Publiek Vervoermodel. Daarnaast zal via een simulatie bekeken worden of
een eventuele regie- of mobiliteitscentrale een toegevoegde waarde kan hebben voor Publiek Vervoer in
Drenthe en Groningen.

Doorontwikkelen Publiek Vervoermodel als basis voor aanbesteding
Om het toekomstbeeld gerealiseerd te krijgen moeten het Publiek Vervoermodel vertaald worden naar een
Programma van eisen. Om deze vertaling te kunnen maken, moet het Publiek Vervoermodel worden
doorontwikkeld. Dit model biedt een handreiking voor de aanstaande en toekomstige aanbestedingen op het
gebied van de integratie en optimalisatie van vervoerstromen.

In het model moet zowel met de vraag, als ook met het aanbod rekening worden gehouden. Om die reden is er
reeds in de kwartiermakerfase gesproken met betrokken partijen. Op basis van deze input, en de verzamelde
informatie elders uit het land, schetsen wij in bijlage 1 de uitgangspunten voor het model.

Opstellen Programma van eisen
In het PvE worden de doelen en randvoorwaarden voor de daadwerkelijke aanbesteding vastgesteld. Het PvE
vormt dan ook het hart van de aanbesteding. Dit Programma van eisen moet een praktische vertaling worden
van het Publiek Vervoermodel naar de praktijk en daarnaast voldoen aan de wettelijke vereisten. Daarbij zal
worden gezocht naar een goed evenwicht in eisen rond bijvoorbeeld duurzaamheid en Social Return On
Investment.

Vormgeven van communicatietraject
Essentieel voor het welslagen van het Publiek Vervoermodel is het vroegtijdig betrekken van alle stakeholders.
Belangrijk onderdeel daarbij is het opzetten van een gebruikersplatform vanuit de gemeentelijke Wmo
adviesraden en (ov) reizigersorganisaties.

Analyse wet- en regelgeving en gemeentelijk beleid
Gezien de doelstelling van het project valt te verwachten dat er beperkingen voortkomen uit de huidige
vervoerscontracten, lokaal beleid, en uit bestaande wet- en regelgeving die invloed hebben op het
optimaliseren van het Publiek Vervoermodel. Gezien de open houding van de Rijksoverheid om door middel



                                                                                                             18
                          Plan van aanpak Publiek Vervoer Drenthe & Groningen 2016-2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>van pilots met ‘regelvrije zones’ dit soort beperkingen weg te nemen, dient de projectorganisatie zo snel
mogelijk een goed beeld te krijgen van de kansen die hier liggen.

Opstellen beheersstructuur
Opstellen van een ambtelijke en bestuurlijke structuur voor het beheren van de concessie(s) Publiek Vervoer
Drenthe & Groningen.

Aanjaag- en informatiefunctie
Naast bovenstaande werkzaamheden ligt er bij de projectorganisatie ook een duidelijke aanjaag en informatie-
functie. Vanwege de spilpositie die de projectorganisatie in kan nemen, wordt zij in staat geacht ontwikke-
lingen te signaleren en door te geven richting bijvoorbeeld gemeenten of vervoerders. Ook wordt van de
projectorganisatie verwacht dat zij verbeteringen die nu al gerealiseerd kunnen worden, zoveel mogelijk in
gang gaat zetten. Dit overigens in goede samenwerking met de betrokken overheden en andere stakeholders.

Samenvattend gaat het om de volgende activiteiten en op te leveren producten:
        Data-analyse met regiecentrale simulatie
        Kosten-baten analyse (t.b.v. de looptijd van de concessie)
        Programma van eisen t.b.v. de aanbesteding
        Betrekken van stakeholders
        Juridisch correct bestek op basis van het PvE ten behoeve van de aanbesteding
        Besluitvorming gemeenten voorbereiden
        Risicoanalyse uitvoeren en beheersmaatregelen opstellen
        Aanjagen van verbeteringen in het vervoerssysteem


3.4.3. Mijlpalen en globaal tijdspad
Vanuit de planning dat de aanbesteding 1-1-2017 op de markt gezet moet worden, volgt de volgende globale
planning voor 2016 met als mijlpalen:


                       jan.     febr.   mrt.    apr.    mei     juni   juli   aug.    sept.   okt.   nov.   dec.
Data-analyse           x        x       x
Simulatie                       x       x       x       x       x
regiecentrale
Kosten-baten                            x       x       x
analyse
Opstellen concept               x       x       x       x
PvE
Beeld pilots                                    x       x
Besluitvorming                                                  x      x      x       x       x      x      x
gemeenten
voorbereiden
Besluitvorming                                                                        x       x      x      x
gemeenten
Bestek opstellen                                                                                     x      x
t.b.v. aanbesteding


De projectorganisatie zal bovenstaand schema bij aanvang gedetailleerd uitwerken in een helder tijdspad met
op te leveren ‘tussenproducten’ zoals de data-analyse en een concept PvE. Tevens zal de projectorganisatie
hier een helder tijdspad voor de besluitvorming aan koppelen en deze in januari 2016 communiceren met alle



                                                                                                              19
                           Plan van aanpak Publiek Vervoer Drenthe & Groningen 2016-2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>gemeenten. Dit doen ze op basis van de volgende deadlines voor bestuurlijke besluitvorming:

1). Voor de zomer van 2016:
       Deadline rond analyse meerwaarde gezamenlijke aanbesteding op basis van dataverzameling bij
        negen Drentse en Groninger gemeenten en de simulatie van die data. Bij een gebrek aan aantoonbaar
        verwachte meerwaarde kan besloten worden het project te stoppen.

       Deadline rond concept PvE op basis van doorontwikkeld Publiek Vervoermodel. Bij gebrek aan
        voldoende draagvlak kan besloten worden het project te stoppen.
2). Oktober 2016:
       Indien onvoldoende gemeenten definitief instemmen met PvE kan besloten worden het project te
        stoppen. Er is dan nog voldoende tijd om op alternatieve wijze het vervoer per gemeente regelen.


3.4.4. Werving en aanstelling medewerkers
De werving van de projectleider zal worden gedaan onder regie van het bestuurlijk kernteam. Na aanstelling
van de projectleider zal in overleg met hem/haar gezocht worden naar een goede personele invulling van de
overige functies waarbij nadrukkelijk bekeken zal worden welke expertise via detachering beschikbaar gesteld
kan worden vanuit het OV-bureau Groningen Drenthe en de 35 gemeenten en 2 provincies. Het huidige
ambtelijke projectteam zal hierin een adviserende rol spelen richting Bestuurlijk Kernteam en na aanstelling
richting de projectleider.


3.5.    Projectcommunicatie
Tijdens de voorbereidings- en aanbestedingsfase is de communicatie gericht op de ontwikkeling en voortgang
van het project. Doelstelling hierbij is informeren en het onderhouden en creëren van draagvlak. Hierbij wordt
ook duidelijk gemaakt wat de rol is van de gemeenten bij het behalen van de doelstellingen.
Voor de implementatie van het Publiek Vervoermodel zal een uitgebreid marketing- en communicatieplan
geschreven worden. Hierin staat beschreven welke communicatiemiddelen en -activiteiten ingezet worden om
te zorgen voor het ondersteunen van een succesvolle implementatie van het Publiek Vervoermodel.


3.6.    Huisvesting
De projectorganisatie Publiek Vervoer Drenthe & Groningen kan worden ondergebracht bij het OV-bureau
Groningen Drenthe. Hierover dienen contractuele afspraken te worden gemaakt. Belangrijk hierbij is wel dat
het project een herkenbare eigen fysieke ruimte heeft.


3.7.    Kostenraming 2016-2017
Om bovenstaande activiteiten goed te kunnen uitvoeren en de producten op te kunnen leveren is voor de
projectperiode 2016-2017 een projectraming opgesteld. De ramingen sluiten op een bedrag van
€ 1.000.000,- voor een periode van twee jaar. De projectorganisatie zal kijken naar mogelijke vormen van
externe financiering. In Bijlage 2 ‘Projectbegroting’ is een nadere uitwerking van de raming opgenomen.


3.8.    Kostenverdeling
De kosten van de voorbereiding worden gedeeld door het OV-bureau Groningen Drenthe en de 35 Drentse en
Groninger gemeenten.

Het OV-bureau Groningen Drenthe zal een deel voor haar rekening nemen vanuit haar historische
verantwoordelijkheid voor het kleinschalig openbaar vervoer. Voor het restant van de kosten wordt
voorgesteld om aan te sluiten bij de verdeelsleutel van het gemeentefonds voor het onderdeel Wmo. Zie
bijlage 3 ‘Verdeling kosten over de partijen’, voor de percentuele bijdragen van de gemeenten.
Mee- en tegenvallers in de projectperiode worden op gelijke wijze gedeeld of gedekt.




                                                                                                             20
                          Plan van aanpak Publiek Vervoer Drenthe & Groningen 2016-2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>3.9.    Risico’s
De belangrijkste projectrisico’s betreffen een goede betrokkenheid en blijvend commitment van stakeholders
bij het proces. Daarnaast zijn er nog onzekerheden rond de verwachte vervoersvraag en het beschikbare
budget voor vervoer in de komende jaren. Deze onzekerheden moeten worden weggenomen voordat de
aanbesteding start. Ten slotte staat het project onder een strak tijdsregime vanwege de aanbesteding die
uiterlijk begin 2017 gestart moet zijn.
Ten behoeve van de projectorganisatie is er een eerste globale risicoanalyse uitgevoerd en voorzien van
beheersmaatregelen, deze analyse zal beschikbaar worden aan de projectleider. De projectorganisatie zal
direct bij aanvang een uitgebreide risicoanalyse maken, bespreken en voorzien van de nodige
beheersmaatregelen. Het is immers ook de projectorganisatie die als taak heeft de risico’s te beheersen.


3.10. Besluitvorming
Voordat de projectorganisatie haar werkzaamheden kan aanvangen moeten alle betrokken gemeenten en
provincies het besluit nemen om het project bestuurlijk en financieel te ondersteunen.




                                                                                                         21
                         Plan van aanpak Publiek Vervoer Drenthe & Groningen 2016-2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Bijlage 1        Uitgangspunten Publiek Vervoermodel

De vraag
Inzicht
Essentieel voor het opzetten van het Publiek Vervoermodel is het inzicht in de exacte vervoersvraag. Om die
reden is het van belang dat er actuele vervoersdata worden verzameld vanuit diverse bronnen bij gemeenten,
vervoerders, OV-bureau en zorginstellingen. Deze moeten op één (online) locatie worden verzameld en
ontsloten.

Door de inventarisaties van afgelopen jaren is duidelijk dat er helaas geen sprake is van een eenduidig en
actueel overzicht van deze data. Er is een standaardisatie nodig voor het verzamelen van de data. Zodra deze
data ontsloten zijn, worden de geanalyseerd om de vervoerstromen inzichtelijk te maken.

Naast bovenstaande leveren de data een bijdrage aan het afstemmen en het optimaliseren van
vervoersstromen in de keten, het plannen van reizigersstromen, het optimaal benutten van het OV, het
realiseren van kostenbesparingen en het monitoren van gevoerd beleid. Dit kan gesimuleerd worden met een
aantal modelmatige berekeningen. Daarbij wordt met terugwerkende kracht bekeken wat de effecten zijn van
bijvoorbeeld een groter gebruik van openbaar vervoer door leerlingen vanuit het leerlingenvervoer, of het
gecombineerd vervoeren van diverse doelgroepen.

Deze input is voor de projectorganisatie nodig om een goede kwantitatieve inschatting te kunnen maken van
efficiencyvoordelen van te nemen maatregelen (andere indicering, bundeling doelgroepen, etc.).

Monitoring
Naast het verkrijgen van inzicht in de huidige data is het van belang dat er een uniform en werkbaar
monitoringssysteem wordt ontwikkeld voor de komende concessieperiode. Daarin moeten sluitende afspraken
worden gemaakt met de vervoerders en de eventuele regiecentrale over de data. Deze zijn noodzakelijk voor
de verrekening van de vervoerskosten richting de gemeenten en het krijgen van inzicht in de ontwikkeling van
zowel vraag als aanbod.

De reizigers
In het toekomstbeeld wordt geschetst dat er een optimale integratie heeft plaatsgevonden tussen de diverse
reizigersstromen. Daarvoor zijn op hoofdlijnen twee zaken van belang: wat is de gewenste reis en hoe kan de
reiziger deze zo zelfstandig mogelijk afleggen.

Reisadvies op maat
Voor het geven van een passend reisadvies is een systeem nodig waarbinnen alle reisopties zo goed mogelijk
met elkaar worden vergeleken op punten als reistijd, kosten en eventuele overstappen. Op basis van deze
vergelijking krijgt de reiziger een reisadvies op maat.

Indicatie
Gemeenten zijn en blijven verantwoordelijk voor de indicatie. De wijze waarop dat gebeurt valt binnen de
beleidsvrijheid van elke individuele gemeenten. Dit is en blijft uitgangspunt voor het Publiek Vervoermodel. De
manier waarop individuele gemeenten vervoersindicaties afgeven is echter van invloed op het Publiek
Vervoermodel, wel of geen indicatie voor bepaalde vervoersvoorzieningen heeft immers direct effect op de
betaalbaarheid van die voorziening. Daarom wordt vanuit de projectorganisatie Publiek Vervoer samen met
de gemeenten gekeken naar mogelijkheden om de indicatiesystematiek waar mogelijk meer op elkaar af te
stemmen, zodat reisopties en mogelijke beperkingen van de reiziger beter op elkaar kunnen worden
afgestemd. Daarbij is het uitgangspunt een zo groot mogelijke zelfstandigheid van de reiziger.

Bundeling
Uitgangspunt is dat reizigers die niet zelfstandig kunnen reizen, allereerst ondersteund worden in het gebruik
maken van het openbaar vervoer. Indien dit niet mogelijk is, wordt gecombineerd doelgroepenvervoer ingezet.


                                                                                                              22
                          Plan van aanpak Publiek Vervoer Drenthe & Groningen 2016-2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Binnen deze categorie worden verschillende doelgroepen zoveel mogelijk gecombineerd om de efficiency te
verhogen. Voor de groep reizigers die geen gebruik kan maken van gecombineerd vervoer, wordt een
individuele maatwerkoplossing gezocht.
Gebruikersplatform
Om de reiziger zo goed mogelijk te betrekken bij het Publiek Vervoermodel wordt een platform opgezet
bestaande uit vertegenwoordigers van reizigers- en cliëntenorganisaties. Zij worden op verschillende
momenten geconsulteerd over de te nemen maatregelen en het op te stellen programma van eisen. Dit
overigens in aanvulling op bestaande overleggen die veelal op gemeentelijk niveau plaatsvinden, zoals het
overleg met Wmo en participatieadviesraden. Er zal afstemming worden gezocht tussen de projectorganisatie
en de gemeenten over deze lokale overleggen, de input ervan en de uitkomsten.


De vervoerders
Op basis van de gehouden marktdialoog en verschillende gesprekken met marktpartijen is duidelijk geworden
dat de huidige (taxi)vervoersmarkt stevig onder druk staat. In de meeste bestaande concessiegebieden rijden
de taximaatschappijen bijna alleen nog maar contractvervoer. De grote afhankelijkheid van deze contracten is
een bedreiging voor het voortbestaan van de bedrijven. Bij het opstellen van de marktbenadering dient dan
ook nadrukkelijk rekening te worden gehouden met de opbouw van de markt en de financiële mogelijkheden
van de vervoerders om in te schrijven.

Overigens biedt een flexibilisering van de marktvraag ook kansen voor bedrijven om naast publiek gefinancierd
vervoer ook vormen van publiek-private en zelfs weer volledig privaat gefinancierd vervoer te ontwikkelen en
aan te gaan bieden.

Een andere belangrijke ontwikkeling die in het oog wordt gehouden is het effect van internet op de markt in de
vorm ‘Uber-pop’ achtige aanbieders. Deze vormen van kleinschalig aangeboden privaat vervoer zullen in de
toekomst naar verwachting zeker een rol van betekenis gaan spelen. De ontwikkelconcessie(s) zal/zullen hier
ruimte voor moeten bieden.

De regie
Scheiding regie en uitvoer
Voor de nieuwe aanbesteding van Publiek Vervoer hebben provincies en gemeenten de keuze om een
scheiding aan te brengen tussen de regie over het vervoer en uitvoering van het vervoer, waarbij beide functies
separaat op de markt worden ingekocht. Een keuze die elders in het land ook al is gemaakt (bijvoorbeeld
Flevoland).

De regie kan worden uitgevoerd door een mobiliteits- of regiecentrale. Deze centrale voorziet reizigers van
adequate reisadviezen en is tevens een zelfstandig opererend orgaan dat vervoeraanvragen voor verschillende
vervoersystemen verzamelt, plant en uitzet bij één of meer vervoerders.

De algehele verwachting is dat een regiecentrale financieel voordeel oplevert omdat verschillende vormen van
vervoer op één centrale plek worden gepland en kunnen worden gecombineerd in de uitvoering. Een grotere
mate van flexibiliteit door de scheiding tussen regie en uitvoering, waardoor partijen beter kunnen inspelen op
de ontwikkelingen in het sociale domein. Deze verwachting is echter nog maar beperkt in de praktijk getoetst.
Op basis van een simulatie kan de functie en het effect van een regiecentrale in de praktijk worden nagebootst
en kan er een reële inschatting worden gemaakt van de effecten van een andere regie op het inplannen van
vervoer. Overigens kan een regiecentrale zowel publiek als privaat worden uitgevoerd. Mocht er worden
voorgesteld om met een regiecentrale te gaan werken, dient ook deze afweging gemaakt te worden.

Leren van anderen
De provincie en de gemeenten in Flevoland hebben onlangs een mobiliteitscentrale aanbesteed die per
1 januari 2016 operationeel moet zijn. De ervaringen die hier opgedaan worden, kunnen gebruikt worden voor
de mogelijke uitvraag in Groningen en Drenthe.




                                                                                                             23
                          Plan van aanpak Publiek Vervoer Drenthe & Groningen 2016-2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>De regio’s
Op basis van de inventarisatie van de vervoersstromen zal begin 2016 goed bekeken moeten worden welke
‘vervoersregio’s’ zelfstandig kunnen opereren, en dus eventueel als aparte vervoersconcessie kunnen worden
aanbesteed. De marktbenadering voor de verschillende vervoersregio’s moet zoveel mogelijk worden
afgestemd, zeker als er gekozen gaat worden voor het werken met een regiecentrale. In samenspraak met
gemeenten wordt begin 2016 gekeken naar het vaststellen van de schaal van de vervoersregio’s.

Regionaal vs. bovenregionaal
Binnen de (nieuwe) vervoersregio’s kan volstaan worden met een beperkt aantal vervoerders, wellicht soms
zelfs maar één (afhankelijk van de omvang van de vraag). Grootste kostenvoordeel wordt verwacht bij de
zogenaamde bovenregionale ritten, aangezien deze momenteel vaak een erg lage bezettingsgraad hebben. Om
deze bezettingsgraad te verhogen kan gekozen worden voor één verantwoordelijk vervoerder voor al deze
ritten, maar er ook kan gekeken worden naar een ‘marktplaatsbenadering’ waarbij vervoerders onderling
afstemmen, al dan niet via een regiecentrale, wie het beste kan rijden. In afstemming met de gemeenten en de
markt zal de projectorganisatie begin 2016 met een voorstel hierover moeten komen.

Grensregio’s
De projectorganisatie zal nadrukkelijk kijken naar de belangen van de gemeenten waar veel provinciegrens
overstijgend vervoer plaatsvindt naar niet direct betrokken provincies (specifiek Overijssel en Fryslân). Met
beide provincies zal dan ook contact onderhouden worden om te bekijken op welke wijze er een betere
afstemming kan plaatsvinden.


Overig
Naast de eerdere genoemde zaken die van belang zijn voor het te ontwikkelen Publiek Vervoermodel zijn er
nog een aantal zaken van belang:

Betalingssysteem
Om reizigers eenvoudig gebruik te kunnen laten maken van verschillende vormen van vervoer zou een uniform
betalingssysteem van grote meerwaarde zijn. Aangezien de technologische ontwikkelingen snel gaan en de
landelijke discussie over een uniform betalingssysteem al jaren loopt, is het verstandig om de concessie-
voorwaarden op dit punt flexibel te houden. Dit geeft de kans om snel in te spelen op een goed en bruikbaar
systeem zodra deze voor handen is en zichzelf kan bewijzen.

Vervoersvraag
Het model is gericht op het optimaal faciliteren van de vervoersvraag van de reiziger. Voor gemeenten is het
echter van groot belang om te bekijken op welke wijze de vervoersvraag voorkomen kan worden. Enerzijds kan
daarvoor gebruik gemaakt worden van techniek, bijvoorbeeld de inzet van domotica (huisautomatisering) in de
ouderenzorg. Anderzijds kunnen er wellicht ook nieuwe maatschappelijke afspraken worden gemaakt rond
bijvoorbeeld zorgaanbod dichterbij de cliënten.

Eigen bijdrage
De betaalbaarheid van het publiek vervoer is mede afhankelijk van de eigen bijdrage van de reiziger. Er zal om
die reden goed gekeken moeten worden naar de wettelijke mogelijkheden en maatschappelijk wenselijkheid
van het vragen van een eigen bijdrage en de hoogte daarvan in relatie tot het aanbod. Dit geldt ook voor de
verhouding in de eigen bijdrage tussen reiziger met en zonder gemeentelijke vervoersindicatie die gebruik
maken een gelijke vervoersvoorziening.




                                                                                                                24
                          Plan van aanpak Publiek Vervoer Drenthe & Groningen 2016-2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                                                                25
Plan van aanpak Publiek Vervoer Drenthe & Groningen 2016-2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Bijlage 2           Projectbegroting

projectbegroting                                                                         2016        2017

Vaste kosten
projectleider / secretariaat / communicatie /overig                                      € 160.000   € 160.000
ambtelijke inzet individuele gemeenten                                                     PM          PM


Variabele advieskosten (*)
expertise aanbesteding:
- vervoer                                                                                € 150.000   € 115.000
- dataverzameling en analyse                                                              € 50.000    € 15.000
juridisch                                                                                 € 45.000    € 45.000
financieel                                                                                € 30.000    € 30.000
ontwikkeling beheerorganisatie                                                                        € 15.000


indirecte kosten
huisvesting                                                                               € 25.000    € 25.000
kantoorkosten (incl. ICT)                                                                 € 15.000    € 15.000
onvoorzien                                                                                € 10.000    € 10.000


communicatie
website                                                                                   € 20.000     € 5.000
voorlichting (o.a. bijeenkomsten)                                                         € 20.000    € 20.000
diversen                                                                                  € 10.000    € 10.000


                                                                                         € 535.000   € 465.000


Toelichting:
Er wordt gekozen voor een beperkt vast team binnen de projectorganisatie bestaande uit een projectleider
en (beleids)ondersteuning. Per fase van het project worden hier de benodigde deskundigen, vervoerskundig/
Wmo/juridisch/inkoop/etc., aan toegevoegd. Inzet daarbij is dat deze deskundigheid zoveel als mogelijk
gezocht wordt bij de 35 betrokken gemeenten en het OV-bureau. Middels detachering worden dan over-
eenkomsten gesloten met de betrokken overheden. Overigens kan ook de ureninzet van de ‘vaste kern’ per
fase in intensiteit verschillen.


(*)Verwachting is dat een deel van de werkzaamheden ook in aanmerking kan komen voor externe, bijvoorbeeld Europese
financiering. De projectorganisatie zal hiertoe bij aanvang een quick-scan (laten) uitvoeren.




                                                                                                                  26
                             Plan van aanpak Publiek Vervoer Drenthe & Groningen 2016-2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                                                                27
Plan van aanpak Publiek Vervoer Drenthe & Groningen 2016-2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Bijlage 3        Verdeling kosten
Onderstaande verdeling van de kosten is gebaseerd op een de begroting (bijlage 2) voor 2016-2017 van
€ 1000.000,- en een bijdrage van het OV-bureau hierin van 15 procent. Gemeentelijke bijdrage op basis
van de verdeelsleutel 2015 vanuit het gemeentefonds voor de Wmo. De bijdrage voor 2017 zal in 2016
worden gevraagd aan gemeenten na een Go-besluit in oktober 2016.

organisatie                             %          2016            2017            Totaal
Appingedam                              1,39        € 7.453        € 6.478         € 13.931
Bedum                                   0,77        € 4.134        € 3.593         € 7.728
Bellingwedde                            0,87        € 4.681        € 4.068         €     8.749
De Marne                                0,90        € 4.836        € 4.204         €     9.040
Delfzijl                                2,61        € 13.957       € 12.131        € 26.088
Eemsmond                                1,50        € 8.035        € 6.984         € 15.019
Groningen                               11,38       € 60.900       € 52.931        € 113.831
Grootegast                              0,83        € 4.436        € 3.855         €     8.291
Haren                                   1,38        € 7.395        € 6.427         € 13.822
Hoogezand-Sappemeer                     3,50        € 18.735       € 16.283        € 35.018
Leek                                    1,59        € 8.521        € 7.406         € 15.927
Loppersum                               0,83        € 4.458        € 3.874         € 8.332
Marum                                   0,61        € 3.274        € 2.846         € 6.120
Menterwolde                             0,97        € 5.184        € 4.505         € 9.689
Oldambt                                 4,19        € 22.411       € 19.479        € 41.890
Pekela                                  1,32        € 7.081        € 6.155         € 13.236
Slochteren                              0,96        € 5.144        € 4.471         € 9.615
Stadskanaal                             3,65        € 19.549       € 16.991        € 36.540
Ten Boer                                0,45        € 2.414        € 2.098         € 4.511
Veendam                                 2,56        € 13.685       € 11.895        € 25.580
Vlagtwedde                              1,73        € 9.229        € 8.022         € 17.251
Winsum                                  0,89        € 4.778        € 4.153         € 8.931
Zuidhorn                                1,09        € 5.810        € 5.050         € 10.860
Aa en Hunze                             1,84        € 9.824        € 8.538         € 18.362
Assen                                   4,96        € 26.515       € 23.046        € 49.561
Borger-Odoorn                           1,95        € 10.453       € 9.086         € 19.539
Coevorden                               2,93        € 15.667       € 13.617        € 29.284
De Wolden                               1,72        € 9.176        € 7.976         € 17.152
Emmen                                   9,63        € 51.546       € 44.802        € 96.348
Hoogeveen                               4,85        € 25.963       € 22.566        € 48.529
Meppel                                  2,37        € 12.683       € 11.024        € 23.707
Midden Drenthe                          2,36        € 12.642       € 10.988        € 23.630
Noordenveld                             2,50        € 13.372       € 11.623        € 24.995
Tynaarlo                                2,31        € 12.364       € 10.747        € 23.111
Westerveld                              1,58        € 8.444        € 7.339         € 15.783
OV-bureau Groningen Drenthe             15,00       € 80.250       € 69.750        € 150.000
TOTAAL:                                 100%       € 535.000       € 465.000       € 1.000.000




                                                                                                        28
                         Plan van aanpak Publiek Vervoer Drenthe & Groningen 2016-2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>                                                                29
Plan van aanpak Publiek Vervoer Drenthe & Groningen 2016-2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Bijlage 4      Afkortingen en begrippen

AWBZ           Algemene Wet Bijzonder Ziektekosten
GD             Groningen Drenthe
GGZ            Geestelijke Gezondheidszorg
ICT            Informatie- en communicatietechnologie
Min. I&M       Ministerie Infrastructuur & Milieu
NS             Nederlandse Spoorwegen
OV             openbaar vervoer
OV-knooppunt   over- of opstapplaats waar meerdere bus- en/of treinlijnen samenkomen
PvA            plan van aanpak
PvE            programma van eisen
WLZ            Wet Langdurige Zorg
Wmo            Wet Maatschappelijke Ondersteuning
WSW            Wet Sociale Werkvoorziening
ZVW            Zorgverzekeringswet




                                                                                       30
                       Plan van aanpak Publiek Vervoer Drenthe & Groningen 2016-2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>