<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>   Onderzoek Externe Veiligheid – Risicoanalyse Herziening
    Bestemmingsplan Schiphorsterweg-Kosterweg Rogat




Regionale Uitvoeringsdienst Drenthe
Team Advies
Martin Power
13 Januari 2016

Revisie 1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoud

1        Inleiding

2        Externe Veiligheid

3        Beleid
         3.1    Wettelijk kader
         3.2    Gemeentelijk beleid

4        Risico-inventarisatie
         4.1     Hogedrukaardgastransportleiding
                 4.1.1 Leidinggegevens
                 4.1.2 Bevolking
                 4.1.3 Groepsrisico
         4.2     Vervoer gevaarlijke stoffen
                 4.2.1 Weg
                 4.2.2 Spoor
         4.3     Risicovolle inrichtingen
         4.4     Hoogspanningsleidingen

5        Resultaten
         5.1.   Hogedrukaardgastransportleidingen
                5.1.1 Plaatsgebonden risico
                5.1.2 Groepsrisico
                5.1.3 Verantwoordingsplicht

6        Conclusie
         6.1   Plaatsgebonden risico
         6.2   Groepsrisico
         6.3   Verantwoordingsplicht
         6.4   Aanwezigheid mensen binnen de 100% letaliteitszone
         6.5   Vertaling naar planregels




Referenties




                                                                    2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>1.     Inleiding

Externe Veiligheidsonderzoek
Ten behoeve van de beoordeling van het aspect Externe Veiligheid voor de
herziening van het bestemmingsplan “Schiphorsterweg-Kosterweg Rogat” in de
gemeente Meppel heeft het Regionaal Uitvoeringsdienst Drenthe (RUD) een
veiligheidsstudie uitgevoerd. Dit onderzoek bestaat uit de volgende onderdelen:
○ inventarisatie van de risicobronnen in en nabij het plangebied;
○ analyse van de invloed van risicobronnen op de veiligheid;
○ toetsing van de veiligheidssituatie aan de geldende veiligheidsnormen;
○ uitvoering van een kwantitatieve risicoanalyse;
○ beoordeling van de noodzaak voor een verantwoording van het groepsrisico.

Ligging van het plangebied
Het plangebied is te vinden in figuur 1.1. Het plangebied ligt opgesloten tussen de
Kosterweg, Rogat en de N851.




                          Figuur 1.1: plangebied (rode kader)

Leeswijzer
In hoofdstuk 2 worden de relevante externe veiligheidsbegrippen toegelicht. In
hoofdstuk 3 worden de diverse risicobronnen behandeld. Hoofdstuk 4 gaat in op de
gehanteerde uitgangspunten voor de berekeningen waaronder bijvoorbeeld
vervoerscijfers en de bevolkingsinventarisatie. Hoofdstuk 5 gaat in op de resultaten
van de risicoanalyses en tenslotte worden in hoofdstuk 6 de conclusies gegeven.




                                                                                       3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>2.   Externe Veiligheid

Externe veiligheid beschrijft de risico's die ontstaan als gevolg van opslag of
handelingen met gevaarlijke stoffen. Dit kan betrekking hebben op inrichtingen
(bedrijven) of transportroutes. Op beide categorieën is verschillende wet-en
regelgeving van toepassing. Per 1 april 2015 treedt de wijziging van de Wet vervoer
gevaarlijke stoffen waarin het Basisnet voor ververvoer gevaarlijke stoffen is
geregeld in werking. Ook zijn vanaf dat moment het Besluit externe veiligheid
transportroutes (Bevt), de Regeling basisnet en de wijzing van de regeling
bouwbesluit (2012) van kracht.
Het huidige beleid voor transportmodaliteiten staat beschreven in de circulaire
'Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen' (Crnvgs, ook wel circulaire genoemd),
die op termijn vervangen zal worden door het 'Besluit transportroutes externe
veiligheid' (Btev) en het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Btev). Binnen het
beleidskader voor externe veiligheid staan twee kern begrippen centraal: het
plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Hoewel beide begrippen onderlinge
samenhang vertonen zijn er belangrijke verschillen. Hieronder worden beide
begrippen verder uitgewerkt (zie figuur 2.1).

Plaatsgebonden risico (PR)
Het plaatsgebonden risico (PR) geeft de kans, op een bepaalde plaats, om te
overlijden ten gevolge van een ongeval bij een risicovolle activiteit. De kans heeft
betrekking op een fictief persoon die de hele tijd op die plaats aanwezig is. Het PR
kan op de kaart van het gebied worden weergeven met zogeheten risicocontouren:
lijnen die punten verbinden met eenzelfde PR. In Nederland is gekozen om als
wettelijke norm de kans van één op één miljoen te hanteren. Binnen de 10-6/jaar-
contour (welke als wettelijk harde norm fungeert) mogen geen nieuwe kwetsbare
objecten geprojecteerd worden. Voor beperkt kwetsbare objecten geldt de 10-6/jaar-
contour niet als grenswaarde, maar als een richtwaarde.

Groeprisico (GR)
Het groepsrisico (GR) is een maat voor de kans dat bij een ongeval een groep
slachtoffers valt met een bepaalde omvang. Het GR is daarmee een maat voor de
maatschappelijke ontwrichting bij een calamiteit. Het GR wordt bepaald binnen het
invloedsgebied van een risicovolle activiteit. Dit invloedsgebied wordt begrensd door
de 1%-letaliteitsgrens (tenzij anders bepaald): de afstand waarop nog 1% van de
blootgestelde mensen in de omgeving komt te overlijden bij een calamiteit met
gevaarlijke stoffen. Het GR kan niet ‘op de kaart’ worden weergegeven, maar wordt
weergegeven in een grafiek waar de kans (f) afgezet wordt tegen het aantal
slachtoffers (N): de fN-curve.




              Figuur 2.1: Weergave plaatsgebonden risicocontouren, invloedsgebied
                          en groepsrisicografiek met oriëntatiewaarde voor transport


                                                                                        4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Verantwoordingsplicht
De verantwoordingsplicht draait kort gezegd om de vraag in hoeverre risico's, als
gevolg van een ruimtelijke ontwikkeling, worden geaccepteerd en indien noodzakelijk
welke veiligheidsverhogende maatregelen daarmee gepaard gaan. Met de
verantwoordingsplicht worden betrokken partijen gedwongen om een goede
ruimtelijke afweging te maken waarin de veiligheid voor de maatschappij als geheel
voldoende gewaarborgd wordt. Op deze manier wordt beoogd een situatie te
creëren, waarbij zoveel mogelijk de risico's zijn afgewogen en geanticipeerd is op de
mogelijke gevolgen van een incident. Deze afweging is kwalitatief van aard en richt
zich op aspecten als de mogelijkheden van bestrijdbaarheid van een mogelijke
calamiteit en de mate van zelfredzaamheid van de bevolking. Onderstaande figuur
2.2 geeft een overzicht van onderdelen die in een verantwoording naar voren komen.
In de Handreiking Verantwoordingsplicht Groepsrisico2 zijn deze onderdelen nader
uitgewerkt en toegelicht.




Figuur 2.2: Verplichte en onmisbare onderdelen van de verantwoordingsplicht van het
groepsrisico.



3    Beleid

3.1 Wettelijk beleidskader
Om de externe veiligheidsrisico’s te beheersen heeft de rijksoverheid een aantal
nota’s, circulaires en besluiten opgesteld die leidend zijn voor externe
veiligheidstaken van de provincie en gemeenten. Het gaat daarbij om wet- en
regelgeving waarin risiconormen zijn gesteld voor respectievelijk inrichtingen,
transport van gevaarlijke stoffen en buisleidingen. Het rijksbeleid staat niet op
zichzelf.

Risicobedrijven
Het Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen (Bevi) bevat veiligheidsnormen voor
bedrijven die een risico vormen voor personen buiten het bedrijfsterrein. Daarnaast
stelt het Besluit Risico’s Zware Ongevallen (BRZO-1999) eisen aan de meest
risicovolle bedrijven in Nederland. Het BEVI verplicht gemeenten en provincies
rekening te houden met de externe veiligheid als ze een milieuvergunning verlenen
of een bestemmingsplan maken.

Vervoer gevaarlijke stoffen
Ten aanzien van transportrisico’s het Besluit Transportroutes Externe Veiligheid
(Betv) per april 2015 vastgesteld. Het Btev is vergelijkbaar met het Bevi en bevat
risiconormen voor transportroutes.

Basisnet voor het vervoer van gevaarlijke stoffen
Vervoer van gevaarlijke stoffen vindt plaats via het spoor, over de weg en het water.
Er bestaat geen plafond voor de omvang en samenstelling van dit vervoer.



                                                                                        5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Theoretisch kan het vervoer ongelimiteerd toenemen, met dan eveneens
ongelimiteerde gevolgen voor de ruimtelijke ordening. Met het Basisnet wordt een
plafond vastgesteld voor het vervoer van gevaarlijke stoffen en worden
randvoorwaarden aan de ruimtelijke ordening gesteld.
Omdat het ontwikkelen van instrumenten voor dit beleid bijzonder complex is, en de
gevolgen voor vervoerders en de ruimtelijke ordening ingrijpend kunnen zijn, vindt
nog veel discussie plaats en loopt de vaststelling van het Basisnet achter op schema.
Binnen het onderhavige project is voor zover mogelijk geanticipeerd op de komst van
het Basisnet.
Bij de invoering van het Basisnet wordt een maximum opgelegd aan de PR-6. Deze
PR 10-6 kan daarmee niet meer ongelimiteerd groeien. De PR-max vormt de grens
van de gebruiksruimte voor vervoer en tevens de grens van de veiligheidszone. Een
veiligheidszone is een zone langs de spoorbaan of (rijksweg) waarbinnen geen
nieuwe kwetsbare objecten zijn toegestaan. Nieuwe beperkt kwetsbare objecten zijn
hier alleen in uitzonderingsgevallen toegestaan. De veiligheidszone wordt gemeten
vanaf het hart van de spoorbundel of het midden van de weg.
Daarnaast kan voor bepaalde infra met veel vervoer van zeer brandbare vloeistoffen
een plasbrandaandachtsgebied (PAG) worden vastgesteld. Een PAG is een gebied
tot 30 meter aan weerszijden van de spoorbaan (en erboven) en 30 meter gemeten
vanaf de rechterrand van de rijstrook van de (rijks)weg waarin, bij realisatie van
kwetsbare objecten, rekening dient te worden gehouden met de effecten van een
plasbrand. Plasbranden kunnen ontstaan wanneer brandbare vloeistoffen ten
gevolge van een ongeluk of calamiteit kunnen weglekken uit een tankwagen/wagon
en tot ontbranding kunnen komen. Naast de bijzondere verantwoordingsplicht gelden
in een PAG voor nieuwe bebouwing aanvullende bouwkundige voorschriften. Een
PAG geldt uitsluitend voor nieuwe situaties. Voor de vervoerszijde heeft het PAG
geen betekenis.

De Nota vervoer gevaarlijke stoffen bevat nieuw beleid dat erop is gericht de
belangen van vervoer, ruimtelijke ordening en veiligheid meer met elkaar in
evenwicht te brengen. De Wet vervoer gevaarlijke stoffen bepaalt dat provincies en
gemeenten routes kunnen aanwijzen voor het vervoer van routeplichtige stoffen.
Gevaarlijke stoffen mogen dan alleen over de aangewezen routes vervoerd worden.
Vervoerders van routeplichtige stoffen kunnen in een gemeente met een routebesluit
alleen na verkregen ontheffing afwijken van de vastgestelde route voor gevaarlijke
stoffen.

Hogedrukaardgastransportleidingen
Op 1 januari 2011 is het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb)1 en de
bijbehorende Regeling externe veiligheid buisleidingen (Revb) in werking getreden.
Voor de uitvoering van het Bevb dient rekening te worden gehouden met de grens-en
richtwaarde van het plaatsgebonden risico en dient het groepsrisico te worden
verantwoord. In de regeling is bepaald dat het plaatsgebonden risico en het
groepsrisico moeten worden berekend met het rekenpakket CAROLA.

Bovengrondse hoogspanningsleidingen
Bovengrondse hoogspanningsleidingen vallen niet onder de reikwijdte van het
externe veiligheidsbeleid. De aanwezigheid van een vorm van zonering langs
bovengrondse hoogspanningslijnen en de ruimtelijke implicaties heeft er toe geleid
om dit item toch in de gemeentelijke beleidsvisie op te nemen.




                                                                                     6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>3.2 Gemeentelijk beleid
De vertaling van het rijksbeleid en wetgeving heeft zijn vorm gekregen in het
visiedocument “Omgevingsvisie externe veiligheid Gemeente Meppel” van 2015.
In de omgevingsvisie zijn de beleidsuitgangspunten voor de externe veiligheid
verwoord. Het volgende is opgenomen in de omgevingsvisie:
▪      Nieuwe Bevi-inrichtingen (uitgezonderd LPG-tankstations) mogen zich binnen
       de gemeente Meppel alleen op de industrieterreinen vestigen.
▪      Invloedsgebieden mogen niet buiten de grens van het bedrijventerrein vallen.
▪      Overschrijding van de oriëntatiewaarde van het groepsrisico is alleen
       acceptabel onder voorwaarden en optimaal planontwerp.
▪      Binnen het invloedsgebied van een inrichting worden geen niet-zelfredzame
       groepen gehuisvest. Tevens mag het invloedsgebied van een nieuwe
       inrichting niet over huisvestingsmogelijkheden van niet-zelfredzame groepen
       lopen


4      Risico-inventarisatie

Hieronder in figuur 4.1 zijn alle risicovolle objecten - en transportaders binnen en
nabij het plangebied zichtbaar gemaakt (bron: professionele risicokaart). Het betreft
alleen een aardgastransportleiding van de Gasunie (GU). In de volgende paragrafen
wordt van de transportader de risico-inventarisatie verder uitgeschreven.




               Figuur 4.1: Totaaloverzicht van alle risicovolle objecten- en
                           transportaders binnen en nabij het plangebied

4.1     Hogedrukaardgastransportleiding
Ten noorden van het plangebied ligt een aardgastransportleiding van de GU (zie
figuur 4.1) namelijk de N-520-15 en ten westen en zuiden de leiding N-520-17. Op
grond van het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) dient rekening te
worden gehouden met de grenswaarde voor het plaatsgebonden risico (PR 10-6) en
het groepsrisico. Voor het plaatsgebonden risico is vastgesteld dat nieuwe kwetsbare
objecten binnen de PR 10-6 niet zijn toegestaan. Er is rondom deze buisleiding in en
nabij het plangebied geen 10-6 risicocontour aanwezig.



                                                                                    7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Wel dient ter bescherming van de leiding een afstand van 5 meter aan weerszijden
van de leiding (de zogenaamde belemmeringstrook) in acht worden genomen.
Voor de verantwoording van het groepsrisico en de gevolgen voor de rampbestrijding
en zelfredzaamheid is het invloedsgebied van de hogedrukaardgasleiding van be-
lang. De grens van het invloedsgebied komt overeen met de grens waar 1% van de
in dat gebied aanwezige mensen overlijdt als gevolg van een ongeval met de buis-
leiding. Het plangebied ligt ruim buiten het invloedsgebied van de leiding N-520-15
waardoor een GR-berekening m.b.t. deze leiding niet nodig is.

4.1.1 Leidinggegevens
Een risicoberekening is uitgevoerd op basis van de door de leidingeigenaar Gasunie
verstrekte leidinggegevens en de professionele risicokaart:

      Parameter                            N-520-15             N-520-17
      Diameter [mm]                          159                  219
      Ontwerpdruk [bar]                       40                   40
      Invloedsgebied [m]                      70                   90
      100% letaliteitafstand [m]              35                   45
      Tabel 4.1: Parameterwaarden van de planologisch
                 beschouwde buisleiding van de Gasunie

4.1.2 Bevolking
Voor de berekening van het groepsrisico is inzicht nodig in de bevolkingdichtheden
binnen het invloedsgebied van de hogedrukaardgastransportleiding. Binnen het
invloedsgebied wordt onderscheid gemaakt in de gedetailleerdheid van de
bevolkingsinventarisatie. Bij de grenzen sluiten we aan bij de Handreiking
verantwoordingsplicht groepsrisico.
1.     in het gebied tussen de buisleidingen en de 100% letaliteitsgrens (maximaal
       45 meter) moet de situatie gedetailleerd in beeld worden gebracht:
2.     in het gebied tussen de 100% letaliteitsgrens en 1% letaliteitsgrens (tussen
       de 45 en 90 meter) aan weerszijden van de buisleidingen kan worden
       volstaan met een grovere inventarisatie.

Met de invoering van het nieuw bedrijf is het kengetal van 40 personen/ha (worst
case) gehanteerd.

4.1.3 Groepsrisico
De huidige situatie is berekend op grond van de aanwezige personen binnen het
invloedsgebied van de leiding. De bevolkingsinventarisatie is uitgevoerd op basis van
de gegevens die door het rekenprogramma Populator-service BAG zijn verstrekt en
aannames (bijvoorbeeld het aantal personen per hectare) uit de Handreiking
Verantwoordingsplicht Groepsrisico. Figuur 4.2 geeft inzicht van de bebouwde
omgeving rondom de gasleiding.




                                                                                      8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>              Figuur 4.2 : Overzicht van bebouwing rondom de Gasunie
                           leidingen N-520-17

4.2   Vervoer gevaarlijke stoffen

4.2.1 Weg
Ten zuiden op een afstand van 70 meter van het plangebied (bron: professionele
risicokaart) loopt de rijksweg A28 waarover relatief weinig transport van gevaarlijke
stoffen plaatsvind. In het verleden is een rapport (30-10-2008) RBM II berekening
gemaakt “Actualisatie bestemmingsplan Rogat”. De conclusie was destijds dat het
groepsrisico ruim < 0,1x de onder de oriënterende waarde van het GR ligt. Met de
realisatie van het nieuw bedrijf aan de Korterweg zal het GR niet toenemen. Externe
veiligheid met betrekking tot de A28 en provinciale wegen speelt voor de
planvorming geen rol.

4.2.2 Spoor Groningen-Zwolle
Op grote afstand van het plangebied loopt de spoorlijn Groningen-Zwolle waarover
transport van gevaarlijke stoffen plaatsvindt. Het invloedsgebied van het spoortraject
ligt ver weg van het plangebied en een risicoberekening van het groepsrisico dient
niet te worden uitgevoerd. Externe veiligheid met betrekking tot de spoorlijn speelt
voor de planvorming geen rol.

4.3    Risicovolle inrichtingen
Binnen en in de nabijheid van het plangebied liggen geen risicovolle objecten die van
invloed kan zijn op het ruimtelijk plan.

4.4     Hoogspanningsleidingen
Binnen het plangebied is geen hoogspanningsleiding gesitueerd, qua externe
veiligheid vormt deze leiding qua ruimtelijke planvorming geen knelpunt.




                                                                                     9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>5      Resultaten

5.1    Hogedrukaardgastransportleidingen

5.1.1 Plaatsgebonden risico
Het plaatsgebonden risico (PR) wordt bepaald door de bron. Uit de professionele
risicokaart en de risicoberekening met het programma Carola blijkt dat de buisleiding
A-520-17 in (de nabijheid) van het plangebied geen PR 10-6 heeft en waarbinnen dus
eventueel kwetsbare objecten kunnen bevinden. Conform de wetgeving (Besluit
externe veiligheid buisleidingen) levert deze buisleiding geen knelpunt
saneringsgeval) op. Het plan voldoet aan de grens- en richtwaarde van het
plaatsgebonden risico.




         Figuur 5.1: situering gasleiding (blauw) en invloedsgebieden van de
                 gasleiding (rood=100% letaliteit en geel=1% letaliteit)

En op basis van een druk van 40 bar is er een belemmeringenstrook van 5 meter
waarbinnen aan weerszijden van de leiding niet gebouwd mag worden.

5.1.2 Groepsrisico
Over een lengte van ca. 1 km is het groepsrisico berekend. Binnen het
invloedsgebied (1% letaliteit is 90 meter) van de buisleidingen N-520-17 bevinden
zich enkele woningen en bedrijven (zie figuur 5.1).
Met het rekenprogramma Carola is het groepsrisico berekend en blijkt en kan worden
geconcludeerd dat het groepsrisico veroorzaakt door de N-520-17 al nihil is. Met de
plaatsing van het nieuwe bedrijf blijkt dat de toename van het GR nihil is en het GR
ruim onder de 0,1x de oriënterende waarde blijft.

5.1.3 Verantwoordingsplicht groepsrisico
Conform het Besluit externe veiligheid buisleidingen dient in dit geval invulling te
worden gegeven aan de verantwoordingsplicht van het groepsrisico GR. Het betreft
in dit geval de herziening van het bestemmingsplan. Omdat de overschrijdingsfactor
van het groepsrisico voor de gasleiding <<0,1 is en toename van het groepsrisico
niet aan de orde is kan eventueel (dit geval eigenlijk niet noodzakelijk) worden
volstaan met een lichte verantwoording van het groepsrisico.


                                                                                  10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Risico’s
In de bestaande situatie ligt het GR ruim onder de oriënterende waarde.

Ruimtelijke onderbouwing
Deze wordt opgesteld in het kader van de bestemmingsplanprocedure en wordt hier
verder niet behandeld.

Milieu maatregelen ter beperking van het groepsrisico
Omdat het groepsrisico laag is en blijft, zijn gezien de toekomstige situatie geen
milieumaatregelen noodzakelijk.

Maatregelen voor zelfredzaamheid en hulpverlening
De Veiligheidsregio Drenthe zal inhoudelijk in haar advies dit item uiteenzetten.

Aanwezigheid mensen binnen 100% letaliteit
De gasleiding N-520-17 heeft een zogenaamde 100% letaliteitszone van maximaal
45 meter aan weerszijden van de gasleiding (zie figuur 5.2), waar de kans bestaat
dat alle aanwezigen kunnen komen te overlijden bij een ongeval met de gasleiding.
Er zijn kwetsbare objecten binnen deze 100% letaliteitszone gesitueerd.
Het landelijk externe veiligheidsbeleid is erop gericht om in principe geen nieuwe
kwetsbare objecten zodanig dichtbij een risicovol object/transportmodaliteit te
situeren. Het nieuwe bedrijf valt buiten de 100% letaliteitszone.


6      Conclusies

De gemeente Meppel heeft de procedure Herziening “Schiphorsterweg-Kosterweg”
opgestart. Vlak langs het plangebied loopt een aardgastransportleiding de N-520-17
van de Gasunie. De gemeente Meppel heeft de RUD Drenthe gevraagd om een
onderzoek te doen naar het aspect externe veiligheid voor deze bestemmingsplan-
procedure, als gevolg van de aanwezigheid van de risicovolle objecten. Het plan is
getoetst aan de eisen uit het Besluit externe veiligheid inrichtingen, Besluit externe
veiligheid buisleidingen en de Circulaire risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen
anticiperend op het Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen.
En op basis van een druk van 40 bar is er een belemmeringenstrook van 5 meter
waarbinnen aan weerszijden van de leiding niet gebouwd mag worden.

6.1     Plaatsgebonden risico
In het plangebied bevinden zich geen 10-6 risicocontour van de buisleiding en dus
bevinden zich hierbinnen geen (beperkt) kwetsbare objecten en conform de
wetgeving (Besluit externe veiligheid buisleidingen) zijn er dus geen knelpunten
(saneringsgevallen).

6.2     Groepsrisico
De ruimtelijke situatie leidt niet tot een significante toename van het groepsrisico en
is en blijft nihil. Er is dus sprake van een acceptabele situatie qua hoogte
groepsrisico.

6.3     Verantwoordingsplicht groepsrisico
Er geen sprake is van kleine toename van het aantal mensen in de te actualiseren
situatie. Toch zal er aandacht moeten worden geschonken aan de zelfredzaamheid
en hulpverlening. De Veiligheidsregio Drenthe zal inhoudelijk in haar advies dit item
uiteenzetten.




                                                                                      11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>6.4    Aanwezigheid mensen binnen de 100% letaliteitszone
De gasleiding N-520-17 heeft een zogenaamde 100% letaliteitszone van maximaal
45 meter aan weerszijden van de gasleiding, waar de kans bestaat dat alle
aanwezigen binnen die 45 meter kunnen komen te overlijden bij een ongeval met de
gasleiding. Het nieuwe bedrijf valt buiten deze 100% letaliteitszone.

6.5    Vertaling naar planregels
Geadviseerd wordt om bij het toekomstig herzien van het bestemmingsplan
onderstaande regels op te nemen en dus voor alle aardgastransportleidingen een
belemmeringenstrook van 2x5 meter breed op de plankaart te positioneren.

Dubbelbestemming Leiding - Gas

1. Bestemmingsomschrijving
De voor Leiding - Gas aangewezen gronden zijn behalve voor de andere daar
geldende bestemming( en), tevens bestemd voor een ondergrondse leiding voor het
transport van aardgas met een diameter van 219 mm en een druk van 40 bar met de
daarbij behorende belemmeringen-strook van 5 meter.

2. Bouwregels
Voor het bouwen gelden de volgende regels:
a.    op deze gronden mogen ten behoeve van de in lid 1 genoemde bestemming
      uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd met een
      bouwhoogte van ten hoogste 3 m;
b.    ten behoeve van de andere, voor deze gronden geldende bestemming(en)
      mag met inachtneming van de voor de betrokken bestemming(en) geldende
      (bouw)regels uitsluitend worden gebouwd, indien het bouwplan betrekking
      heeft op vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande bouwwerken,
      waarbij de oppervlakte, voor zover gelegen op of onder peil, niet wordt
      uitgebreid en gebruik wordt gemaakt van de bestaande fundering.

3. Afwijken van de bouwregels
Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van de bouwregels
voor het bouwen overeenkomstig de andere daar voorkomende bestemming(en)
indien de veiligheid van de betrokken leiding niet wordt geschaad en vooraf
schriftelijk advies is ingewonnen bij de betrokken leidingexploitant. Een omgevings-
vergunning kan slechts worden verleend indien geen kwetsbare objecten worden
toegelaten.

4. Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk
   zijnde, of van werkzaamheden

4.1.    Het is verboden op of in de gronden met de bestemming Leiding - Gas zonder
of in afwijking van een omgevingsvergunning de volgende werken, geen
bouwwerken zijnde, of werkzaamheden uit te voeren:
a.      het aanbrengen van diepwortelende beplantingen en bomen;
b.      het aanleggen van wegen of paden en het aanbrengen van andere
        oppervlakteverhardingen;
c.      het indrijven van voorwerpen in de bodem;
d.      het uitvoeren van grondbewerkingen, waartoe worden gerekend afgraven,
        woelen, mengen, diepploegen, egaliseren, ontginnen, ophogen en aanleggen
        van drainage;
e.      het aanleggen, vergraven, verruimen of dempen van sloten, vijvers en andere
        wateren;
f.      het permanent opslaan van goederen.


                                                                                   12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>4.2. Het verbod is niet van toepassing op werken en/of werkzaamheden:
a.     die reeds in uitvoering zijn op het van kracht worden van het plan;
b.     die het normale onderhoud ten aanzien van de leiding en belemmeringen-
       strook of ten aanzien van de functies van de andere voorkomende
       bestemming(en) betreffen;
c.     welke graafwerkzaamheden als bedoeld in de Wet informatie-uitwisseling
       ondergrondse netten vormen.

4.3.   Een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk
       zijnde, of van werkzaamheden, kan worden verleend indien de betreffende
       werken en/of werkzaamheden niet strijdig zijn met de veiligheid van de
       leiding en van de bijbehorende belemmeringenstrook.

5. Adviesprocedure
Alvorens omgevingsvergunning te verlenen als bedoeld in lid 3 of lid 4 wint het
bevoegd gezag advies in bij de leidingbeheerder omtrent de vraag of door de
voorgenomen werken of werkzaamheden de belangen van de leiding niet oneven-
redig worden geschaad en welke voorwaarden gesteld dienen te worden om
eventuele schade te voorkomen.




               Figuur 6.1: Bestemming bijvoorbeeld Agrarisch met
                    dubbelbestemming Leiding – Gas (voorbeeld).




Referenties
[1]   Besluit externe veiligheid buisleidingen (2011)
[2]   Handreiking Verantwoordingsplicht Groepsrisico, Ministerie van VROM,
      november 2007.
[3]   Handboek buisleidingen in bestemmingsplannen, 26 oktober 2010
[4]   PGS 1


                                                                                  13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>