<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Agendapunt:

Meppel,

Aan de Gemeenteraad.                           Raadsvoorstel nr. 976903

Onderwerp:

Evaluatie en voortzetting Ondernemersfonds Meppel

Voorgesteld besluit:

   1. Het rapport met de evaluatie van het ondernemersfonds vast te stellen;

   2. Het ondernemersfonds voor een periode van vijf jaren voort te zetten;

   3. Het ondernemersfonds in 2021 opnieuw algemeen te evalueren;

   4. De aanbevelingen uit de evaluatie betreffende het fonds over te nemen, met
      uitzondering van het punt dat over gemeentelijke deelname gaat.

Inleiding:

In Meppel wordt sinds 2011 gewerkt met een ondernemersfonds, in de vorm van een
OZB-opslag. Het fonds geeft ondernemers de kans om samen initiatieven op te
zetten, welke vervolgens bijdragen aan de samenwerking tussen het bedrijfsleven,
instellingen en de overheid, en aan de economische ontwikkeling van de gemeente.
Bij de start van het fonds hebben betrokken partijen de afspraak gemaakt om het
Ondernemersfonds te evalueren. De raad van Meppel heeft verzocht om in 2016 door
een onafhankelijk bureau een evaluatie te laten uitvoeren.

Er is een ondernemersenquête uitgezet en daarnaast zijn er gesprekken gevoerd met
direct betrokkenen. De resultaten, conclusies en aanbevelingen zijn vervat in een
rapportage. Het college stelt de raad voor om het ondernemersfonds voor een
periode van vijf jaren voort te zetten en een volgende algemene evaluatie van het
ondernemersfonds in 2021 te laten plaatsvinden.

Beoogd (maatschappelijk) effect

De voortzetting van het ondernemersfonds in de periode na 1 januari 2017 is
geregeld en wordt versterkt via een jaarlijkse gemeentelijke bijdrage.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Argumenten

2.1 De onafhankelijke evaluatie concludeert positief over het ondernemersfonds.

De evaluatie toont volgens BRO aan dat het Ondernemersfonds Meppel een werkbaar
en waardevol instrument is ter versterking van het economische klimaat in de
gemeente Meppel. Er zijn door het fonds initiatieven georganiseerd ter versterking
van de gemeentelijke economie die anders niet van de grond zouden zijn gekomen.
Ook ziet een ruime meerderheid van de ondernemers de toegevoegde waarde van
het fonds in. Het draagvlak en de meerwaarde zijn dus aanwezig voor de
voortzetting van dit initiatief.

2.2 De evaluatie biedt een solide basis voor voortzetting van het ondernemersfonds.

Het ondernemersfonds is inhoudelijk op de goede weg, functioneert conform
bedoeling en berust organisatorisch op goede gronden. Het is belangrijk dat uit de
evaluatie wordt bevestigd dat het ondernemersfonds tot meerwaarde leidt en dat het
overgrote deel van de betrokkenen positief is. Deze conclusie is min of meer in lijn
met de uitkomsten van de eerdere evaluatie door de stichting in 2014. Niets staat,
volgens BRO, een continuering van het Ondernemersfonds Meppel daarmee in de
weg.

2.3 Een WOZ-fonds is de voor Meppel best passende vorm van een
ondernemersfonds.

De evaluatie bevestigt dat een WOZ-fonds het best past bij de situatie in Meppel. De
focus van de Stichting Ondernemersfonds Meppel en de verenigingen/sectoren, de
aard van de projecten en activiteiten en vormen van onderlinge samenwerking
maken deze vorm van ondernemersfonds het meest geschikt om toe te passen.
Weliswaar zijn er wat betreft organisatie en werkwijze enkele verbeterpunten, de
zogenoemde BIZ en reclamebelasting vormen geen alternatief ter vervanging van de
huidige OZB-opslag. Een BIZ zou wel complementair hierop kunnen worden
toegepast, bijvoorbeeld bij een revitalisatieopgave met betrekking tot een bepaald
bedrijventerrein, waarbij een duidelijke afgebakende, gebiedsgerichte aanpak gericht
op een duidelijk doel aan de orde is. In de rapportage worden de karakteristieken en
verschillen van vier verschillende fondsvormen (vrijwillige bijdrage, OZB-opslag, BIZ-
heffing en reclamebelasting) op een rijtje gezet.

3.1 Het is goed om het ondernemersfonds in 2021 opnieuw algemeen te evalueren.

Het is gewenst om na vijf jaar, in 2021, een volgende algemene evaluatie te
verrichten. De komende periode is het zaak om met het bestuur van de Stichting
Ondernemersfonds Meppel te werken aan een aantal kwaliteitsslagen, zodat de
meerwaarde van het fonds kan worden vergroot en het draagvlak onder
ondernemers kan worden versterkt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>4.1 Op een aantal onderdelen kan het ondernemersfonds nog verder worden
verbeterd.

Het fonds heeft in de afgelopen periode goed gefunctioneerd. Op een aantal
onderdelen kan worden gewerkt aan een verdere verbetering ervan. De resultaten
van deze evaluatie bieden een goede basis om het ondernemersfonds op onderdelen
verder aan te scherpen. De komende periode is het zaak om met de aanbevelingen
een aantal kwaliteitsslagen te maken. Dit moet leiden tot een verdere versterking
van het draagvlak.

Ten eerste, blijft het principe ‘Voor en door (alle) ondernemers’ gelden als
uitgangspunt. Hierbij kan gewerkt worden aan verdere participatie in het fonds van
diverse doelgroepen. Ten tweede, kan de zichtbaarheid naar de achterban en de
gemeente in praktische zin worden vergroot. Ten derde, wordt in de evaluatie
geadviseerd om te blijven inzetten op visievorming. Ten vierde, is het advies om de
huidige, laagdrempelige organisatiestructuur te handhaven. Het huidige WOZ-fonds
pas bij de handelswijze in Meppel. Ten vijfde, kan toekomstgericht meer helderheid
worden geboden over de financiële (on)mogelijkheden. Hierbij kan er aan worden
gedacht om het fonds met betrekking tot activiteiten van de
ondernemersverenigingen te combineren met vrijwillige fondsvorming.

Tot slot, komt uit de evaluatie het dringende advies om retributie (restitutie) van
middelen niet mogelijk te maken, omdat valt te voorzien dat dit mogelijk een
ondermijnende werking kan hebben op het ondernemersfonds.

4.2 Deelname gemeente aan het ondernemersfonds

Uit de evaluatie komt voort dat de geadviseerde verbeteringsslagen zoals het
betrekken van de cultuur- en sportsector bij het fonds en het vorm geven van
maatschappelijke projecten dat het fonds een werkbaar en waardevol instrument is
ter versterking van het economische klimaat maar ook de onderlinge samenwerking
tussen sectoren in de gemeente. Verschillende sectoren maken met elkaar de
verbinding via projecten en gezamenlijke activiteiten en creëren gezamenlijk
toegevoegde waarde en waardevolle dynamiek. Het advies uit de evaluatie luidt om
als logisch vervolg hierop ook het gemeentelijke vastgoed te laten bijdragen aan het
Ondernemersfonds Meppel wordt ondersteund. Wij begrijpen de wens vanuit de
evaluatie om deel te nemen aan het ondernemersfonds. Echter het deelnemen aan
het fonds heeft voor ons ook financiële consequenties. Daarnaast willen wij niet
alleen op basis van de techniek van het ondernemersfonds ja of nee zeggen, maar
integraal afwegen of wij deel willen nemen aan het fonds. Een dergelijke afweging
past ons inziens beter bij de begroting 2017. Dit voorstel dient vooral onze
faciliterende rol bevestigen en niet om een nieuwe inhoudelijke afweging te maken.



Kanttekeningen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>2.1 Voortzetting op basis van de werkwijze conform Algemene Subsidieverordening

De evaluatie geeft voldoende ondersteuning voor de conclusie dat het fonds
gebaseerd is op een deugdelijke en werkbare en tevens zorgvuldige systematiek. We
kiezen voor pragmatisme waar mogelijk is, maar hechten eerste prioriteit aan een
goede juridische borging van het ondernemersfonds. We werken daarom aan de
hand van de Algemene Subsidieverordening (ASV) en kennen op basis van een
meerjarige subsidie-uitvoerings-overeenkomst een jaarlijkse subsidie toe die voorziet
in de fondsvorming van de stichting.
Jaarlijks kan de stichting volstaan met een samenstelverklaring van de accountant.
Retributie (restitutie) van middelen wordt niet toegestaan. Hiermee is de continuïteit
van het ondernemersfonds juridisch en praktisch zo goed mogelijk geborgd.

Integrale afstemming

Het advies is afgestemd met de discipline economie. Daarnaast is afstemming
gepleegd met het bestuur van de Stichting Ondernemersfonds Meppel over de
voorgestelde wijze van voortzetting van het ondernemersfonds.

Financiën

Jaarlijks wordt een subsidie verleend aan de Stichting Ondernemersfonds Meppel. De
gemeente probeert daarbij om het met de jaarlijkse subsidie gemoeide bedrag zo
goed als mogelijk te laten overeenkomen met de opslag van de totale
meeropbrengsten OZB niet-woningen die per 01-01-2011 door de raad van Meppel is
ingesteld. De opslag OZB bedraagt € 35,00 per € 100.000,00 WOZ-waarde voor de
categorie niet-woningen, gezamenlijk op te brengen door eigenaar en gebruiker. De
subsidie wordt altijd op basis van nacalculatie ter beschikking gesteld aan de
stichting.

Armoede effect rapportage

Niet van toepassing.

Communicatie

De rapportage wordt ter beschikking gesteld aan de stichting, die de evaluatie van
het fonds op hun website plaatsen. De stichting wordt schriftelijk op de hoogte
gesteld van het besluit tot voortzetting van het ondernemersfonds. Het college zal
een persbericht laten uitgaan na behandeling van de evaluatie in de raad.

Uitvoering

Voor de periode 2017-2021 wordt met de Stichting Ondernemersfonds Meppel een
nieuwe subsidie-uitvoeringsovereenkomst gesloten, die na besluitvorming in de raad
zal worden bekrachtigd door het college.

Bijlagen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Rapportage “Meppel, evaluatie Ondernemersfonds” - BRO, april 2016 (977749)


Burgemeester en wethouders,
de secretaris,      de burgemeester,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>