<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Model Erfgoedverordening 2016



Leeswijzer modelbepalingen


-   […] of (bijvoorbeeld) [datum] = door gemeente in te vullen, zie bijvoorbeeld artikel 8, derde lid.
-   [iets] = facultatief, zie bijvoorbeeld artikel 2, tweede lid, onderdeel b.
-   [(iets)] = een duiding ter illustratie of uitleg voor gemeente, zie bijvoorbeeld artikel 8, derde lid.
Nadere uitleg is opgenomen in de implementatiehandleiding, onderdeel van de bij deze modelverordening
behorende ledenbrief.



De raad van de gemeente [naam gemeente];
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van [datum en nummer];
gelet op de artikelen 3.16 en 9.1 van de Erfgoedwet, gelezen in samenhang met de artikelen 12, 15 en 38 van
de Monumentenwet 1988 en de artikelen 2.1 en 2.2 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht;
gezien het advies van de [naam commissie];
besluit vast te stellen de volgende verordening: Erfgoedverordening [naam gemeente en jaartal].


§ 1. Algemeen


Artikel 1. Begripsbepalingen
In deze verordening en de daarop berustende voorschriften wordt, tenzij anders is bepaald, verstaan onder:
- gemeentelijk monument: monument of archeologisch monument dat is ingeschreven in het gemeentelijk
erfgoedregister;
- minister: Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap;
- omgevingsvergunning: omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.2, eerste lid, aanhef en onder b, van de
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht;
- stads- en dorpsgezichten: groepen van onroerende zaken die van algemeen belang zijn wegens hun
schoonheid, hun onderlinge ruimtelijke of structurele samenhang dan wel hun wetenschappelijke of
cultuurhistorische waarde en in welke groepen zich één of meer monumenten bevinden.


Artikel 2. Gemeentelijk erfgoedregister
1. Burgemeester en wethouders houden een door eenieder te raadplegen gemeentelijk register bij van
krachtens deze verordening onherroepelijk aangewezen cultureel erfgoed (gemeentelijk erfgoedregister).
2. Het gemeentelijk erfgoedregister bevat:
    a. gegevens over de inschrijving en ter identificatie van het aangewezen gemeentelijk cultureel erfgoed;
    [b. gegevens over door burgemeester en wethouders van de minister ontvangen afschriften van de
    inschrijving van een rijksmonument in het rijksmonumentenregister als bedoeld in artikel 3.3, vijfde lid, van
    de Erfgoedwet].
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>[§ 2. Aanwijzing van beschermde gemeentelijke cultuurgoederen en verzamelingen


Artikel 3. Aanwijzing als beschermd gemeentelijke cultuurgoeder of beschermde gemeentelijke verzameling
1. Burgemeester en wethouders kunnen ambtshalve besluiten een cultuurgoed dat van bijzondere
cultuurhistorische of wetenschappelijke betekenis of uitzonderlijke schoonheid is en dat als onvervangbaar en
onmisbaar behoort te worden behouden voor het gemeentelijk cultuurbezit en dat in eigendom is van de
gemeente of dat aan de zorg van de gemeente is toevertrouwd aan te wijzen als beschermd gemeentelijk
cultuurgoed.
2. Burgemeester en wethouders kunnen ambtshalve besluiten een verzameling van bijzondere
cultuurhistorische of wetenschappelijke betekenis, die als geheel of door een of meer van de cultuurgoederen
die een wezenlijk onderdeel van de verzameling zijn, als onvervangbaar en onmisbaar behoort te worden
behouden voor het gemeentelijk cultuurbezit en die in eigendom van de gemeente is of die aan de zorg van de
gemeente is toevertrouwd aan te wijzen als beschermde gemeentelijk verzameling.
3. Voor de aanwijzing van een cultuurgoed dat of een verzameling die aan de zorg van de gemeente is
toevertrouwd is toestemming van de eigenaar vereist.
4. Over het voornemen van een aanwijzing, bedoeld in het eerste of tweede lid, alsmede over de vervreemding
van een beschermd gemeentelijk cultuurgoed of een beschermde gemeentelijke verzameling of over het afstand
doen van de zorg daarvoor vragen burgemeester en wethouders advies aan een commissie als bedoeld in artikel
4.18 van de Erfgoedwet.
5. Dit artikel is niet van toepassing op:
   a. beschermde cultuurgoederen en beschermde verzamelingen als bedoeld in artikel 1.1 van de Erfgoedwet,
   en
   b. cultureel erfgoed dat is aangewezen op grond van een provinciale erfgoedverordening als bedoeld in
   artikel 3.17, eerste lid, van de Erfgoedwet.


Artikel 4. Wijziging, intrekking en vervallen van de aanwijzing als beschermd gemeentelijke cultuurgoed of
beschermde gemeentelijke verzameling
1. Burgemeester en wethouders kunnen een besluit tot aanwijzing als bedoeld in artikel 3, eerste of tweede lid,
ambtshalve wijzigen of intrekken. Artikel 3, vierde lid, is hierop van overeenkomstige toepassing, tenzij het een
aanpassing van ondergeschikte betekenis betreft of het cultuurgoed of de verzameling waarop de aanwijzing
betrekking heeft heeft als zodanig is tenietgegaan.
2. Een aanwijzing vervalt met ingang van de dag waarop het cultuurgoed of de verzameling waarop de
aanwijzing betrekking heeft wordt aangewezen als:
   a. beschermd cultuurgoed of beschermde verzameling als bedoeld in artikel 1.1 van de Erfgoedwet, of
   b. beschermd cultureel erfgoed op grond van een provinciale erfgoedverordening als bedoeld in artikel 3.17,
   eerste lid, van de Erfgoedwet.
3. Zodra de wijziging, intrekking of het vervallen van een aanwijzing onherroepelijk is geworden wordt dat
onverwijld bijgehouden in het gemeentelijk erfgoedregister.]


§ 3. Aanwijzing gemeentelijk monument
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Artikel 5. Aanwijzing als gemeentelijk monument
1. Burgemeester en wethouders kunnen besluiten een monument of archeologisch monument dat van
bijzonder belang is voor de gemeente vanwege zijn schoonheid, betekenis voor de wetenschap of
cultuurhistorische waarde aan te wijzen als gemeentelijk monument.
2. Dit artikel is niet van toepassing op:
   a. rijksmonumenten, en
   b. monumenten en archeologische monumenten die zijn aangewezen op grond van een provinciale
   erfgoedverordening als bedoeld in 3.17, eerste lid, van de Erfgoedwet.


Artikel 6. Voornemen tot aanwijzing
1. Een voornemen om toepassing te geven aan artikel 5 wordt door burgemeester en wethouders schriftelijk
bekendgemaakt aan alle zakelijk gerechtigden op de onroerende zaak die vermeld staan in de openbare
registers, bedoeld in artikel 8, eerste lid, van de Kadasterwet.
2. Voordat een kerkelijk monument wordt aangewezen, voeren burgemeester en wethouders overleg over het
voornemen met de eigenaar.


Artikel 7. Voorbescherming
1. De bescherming van paragraaf 4 is van overeenkomstige toepassing op het monument of archeologisch
monument ten aanzien waarvan een voornemen als bedoeld in artikel 6 is bekendgemaakt.
2. De voorbescherming, bedoeld in het eerste lid, vervalt op het moment van inschrijving van de aanwijzing in
het gemeentelijk erfgoedregister of op het moment waarop het aanwijzingsbesluit wordt herroepen of door de
bestuursrechter wordt vernietigd.


Artikel 8. Advies gemeentelijke adviescommissie
1. Burgemeester en wethouders vragen over het voornemen om toepassing te geven aan artikel 5 advies aan
een gemeentelijke adviescommissie waarbinnen enkele leden deskundig zijn op het gebied van de
monumentenzorg. Van de adviescommissie maken geen deel uit leden van het gemeentebestuur.
2. De gemeentelijke adviescommissie betrekt in ieder geval de leden die deskundig zijn op het gebied van de
monumentenzorg bij het advies.
3. De gemeentelijke adviescommissie brengt binnen [aantal (bijvoorbeeld acht)] weken na ontvangst van de
adviesaanvraag schriftelijk en deugdelijk gemotiveerd advies uit.


Artikel 9. Beslistermijn en inhoud aanwijzingsbesluit
1. Op een aanvraag om aanwijzing dient te worden besloten binnen [aantal (bijvoorbeeld 26)] weken na
ontvangst van de aanvraag.
2. De aanwijzing bevat in ieder geval de plaatselijke aanduiding van het gemeentelijke monument, de datum
van aanwijzing, de kadastrale aanduiding en een beschrijving van het gemeentelijke monument.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Artikel 10. Bekendmaking aanwijzingsbesluit aan rechthebbenden en inschrijving
1. De aanwijzing wordt schriftelijk bekendgemaakt aan alle zakelijk gerechtigden op de onroerende zaak die
vermeld staan in de openbare registers, bedoeld in artikel 8, eerste lid, van de Kadasterwet.
2. Zodra een aanwijzing onherroepelijk is geworden wordt deze onverwijld opgenomen in het gemeentelijk
erfgoedregister.


Artikel 11. Aanwijzing als voorlopig gemeentelijk monument
1. In een spoedeisend geval kunnen burgemeester en wethouders een monument of archeologisch monument
aanwijzen als voorlopig gemeentelijk monument. In afwijking van artikel 8 wordt in dat geval aan de
gemeentelijke adviescommissie advies gevraagd over de vastgestelde aanwijzing als voorlopig gemeentelijk
monument.
2. Een aanwijzing als voorlopig gemeentelijk monument vervalt na [aantal (bijvoorbeeld 26)] of zoveel eerder
als burgemeester en wethouders een besluit hebben genomen over de aanwijzing, bedoeld in artikel 5.
3. Paragraaf 4 is van overeenkomstige toepassing vanaf het moment dat belanghebbenden schriftelijk in kennis
worden gesteld van het besluit van burgemeester en wethouders tot aanwijzing van het monument of
archeologisch monument als voorlopig gemeentelijk monument. Artikel 10 is van overeenkomstige toepassing
op deze aanwijzing.


Artikel 12. Wijziging gemeentelijk erfgoedregister, vervallen aanwijzing monument
1. Burgemeester en wethouders kunnen ten aanzien van gemeentelijke monumenten en voorlopige
gemeentelijke monumenten ambtshalve wijzigingen aanbrengen in het gemeentelijk erfgoedregister.
2. Als de wijziging ziet op het schrappen uit het register is paragraaf 3 van overeenkomstige toepassing, tenzij
het monument of het archeologisch monument waarop de aanwijzing betrekking heeft als zodanig is
tenietgegaan.
3. Een aanwijzing vervalt met ingang van de dag waarop het monument of het archeologisch monument
waarop de aanwijzing betrekking heeft is ingeschreven in het rijksmonumentenregister of een provinciaal
erfgoedregister als bedoeld in artikel 3.17, derde lid, van de Erfgoedwet. Het vervallen van de aanwijzing wordt
onverwijld bijgehouden in het gemeentelijk erfgoedregister.


§ 4. Bescherming gemeentelijk monument


Artikel 13. Instandhoudingsplicht gemeentelijk monument
Het is verboden een gemeentelijk monument te beschadigen of te vernielen, of daaraan onderhoud te
onthouden dat voor de instandhouding daarvan noodzakelijk is.


Artikel 14. Omgevingsvergunning gemeentelijk monument
1. Het is verboden zonder omgevingsvergunning van burgemeester en wethouders een gemeentelijk
monument:
   a. te slopen, te verstoren, te verplaatsen of in enig opzicht te wijzigen, of
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>   b. te herstellen, te gebruiken of te laten gebruiken op een wijze waardoor het wordt ontsierd of in gevaar
   gebracht.
[2. Het eerste lid is niet van toepassing op:
   a. de uitvoering van normaal onderhoud, voor zover detaillering, profilering, vormgeving, materiaalsoort en
   kleur van het monument niet wijzigen, en voor zover de aanleg van een tuin, park of andere aanleg, niet
   wijzigt, of
   b. inpandige veranderingen van het monument, voor zover het een onderdeel daarvan betreft dat vanuit het
   oogpunt van monumentenzorg zonder betekenis is.]
3. Burgemeester en wethouders kunnen in het belang van de monumentenzorg nadere regels stellen met
betrekking tot de uitvoering van werkzaamheden aan een gemeentelijk monument. Deze regels kunnen mede
inhouden een vrijstelling van het verbod, bedoeld in het eerste lid[, of een plicht tot het melden van
handelingen bedoeld in het tweede lid].


Artikel 15. Intrekken van de omgevingsvergunning
De omgevingsvergunning, bedoeld in artikel 14, eerste lid, kan door burgemeester en wethouders worden
ingetrokken:
   a. als de verlening berust op onjuiste of onvolledige gegevens en de juiste of volledige gegevens tot een
   ander besluit zou hebben geleid;
   b. voor zover veranderde omstandigheden of feiten met betrekking tot de activiteit waarvoor de
   omgevingsvergunning is verleend, zich in overwegende mate tegen voortzetting of ongewijzigde
   voortzetting van die activiteit verzetten.


Artikel 16. Weigeringsgronden
1. De vergunning kan slechts worden verleend als het belang van de monumentenzorg zich daartegen niet
verzet.
2. Een omgevingsvergunning voor een kerkelijk monument wordt niet verleend zonder overeenstemming met
de eigenaar.


§ 5. Rijksmonumenten


Artikel 17. Advies omgevingsvergunning rijksmonument
Burgemeester en wethouders zenden onverwijld een afschrift van de ontvankelijke aanvraag om
omgevingsvergunning voor een rijksmonument als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder f, van de
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht voor advies aan de adviescommissie, bedoeld in artikel 8, eerste lid.
Artikel 8, tweede en derde lid, zijn van overeenkomstige toepassing.


§ 6. Gemeentelijke stads- en dorpsgezichten
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Artikel 18. Aanwijzing als beschermd gemeentelijk stads- en dorpsgezicht
1. De gemeenteraad kan, op voorstel van burgemeester en wethouders, stads- en dorpsgezichten aanwijzen als
beschermd gemeentelijk stads- of dorpsgezicht.
2. Burgemeester en wethouders zenden het voorstel voor advies aan de adviescommissie, bedoeld in artikel 8,
eerste lid. Artikel 8, tweede en derde lid, zijn van overeenkomstige toepassing.
3. De gemeenteraad beslist binnen [aantal (bijvoorbeeld 26)] weken na verzending van het voorstel, bedoeld
in het tweede lid.
4. Een aangewezen gemeentelijk stads- of dorpsgezicht wordt onverwijld opgenomen in het gemeentelijk
erfgoedregister.
[5. De gemeenteraad stelt ter bescherming van een op grond van het eerste lid aangewezen beschermd stads-
of dorpsgezicht een bestemmingsplan vast als bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening. Bij het besluit tot
aanwijzing van een beschermd stads- en dorpsgezicht kan hiertoe een termijn worden gesteld.
6. Bij het besluit tot aanwijzing van een beschermd stads- of dorpsgezicht wordt bepaald of en in hoeverre
geldende bestemmingsplannen als beschermend plan in de zin van het vorige lid kunnen worden aangemerkt,
dan wel of een beheersverordening als bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening kan worden vastgesteld.
7. Als een bestemmingsplan als bedoeld in het vijfde of zesde lid, opnieuw moet worden vastgesteld ingevolge
artikel 3.1, tweede lid, van de Wet ruimtelijke ordening, kan de gemeenteraad in afwijking van artikel 3.1,
eerste lid, van die wet, voor het desbetreffende gebied een beheersverordening als bedoeld in die wet
vaststellen.]
8. Dit artikel is niet van toepassing op beschermde stads- en dorpsgezichten die zijn aangewezen op grond van
artikel 35, eerste lid, van de Monumentenwet 1988 of een provinciale verordening als bedoeld in artikel 2.2,
eerste lid, aanhef en onder c, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.


Artikel 19. Wijziging, intrekking en vervallen van de aanwijzing als beschermd gemeentelijke stads- en
dorpsgezicht
1. De gemeenteraad kan, op voorstel van burgemeester en wethouders, een besluit tot aanwijzing als bedoeld
in artikel 18, eerste lid, wijzigen of intrekken. Artikel 18, tweede en derde lid, is hierop van overeenkomstige
toepassing, tenzij het een aanpassing van ondergeschikte betekenis betreft of het stads- en dorpsgezicht
waarop aanwijzing betrekking heeft heeft als zodanig is tenietgegaan.
2. Een aanwijzing vervalt met ingang van de dag waarop het stads- en dorpsgezicht waarop de aanwijzing
betrekking heeft wordt aangewezen als:
   a. beschermd stads- en dorpsgezicht als bedoeld in artikel 35, eerste lid, van de Monumentenwet 1988, of
   b. beschermd stads- en dorpsgezicht op grond van een provinciale erfgoedverordening als bedoeld in artikel
   2.2, eerste lid, aanhef en onder c, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.
3. Zodra de wijziging, intrekking of het vervallen van een aanwijzing onherroepelijk is geworden wordt dat
onverwijld bijgehouden in het gemeentelijk erfgoedregister.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Artikel 20. Verbodsbepaling en aanvraag vergunning
1. Het is in een beschermd gemeentelijk stads- of dorpsgezicht verboden om zonder omgevingsvergunning als
bedoeld in artikel 2.2, eerste lid, aanhef en onder c, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, een
bouwwerk te slopen.
2. De omgevingsvergunning kan in ieder geval worden geweigerd als naar het oordeel van burgemeester en
wethouders niet aannemelijk is dat op de plaats van het te slopen bouwwerk een ander bouwwerk kan of zal
worden gebouwd.
3. De artikelen 15 en 16 zijn van overeenkomstige toepassing.
4. Het eerste lid is niet van toepassing op het slopen ingevolge een verplichting als bedoeld in de artikelen 13,
13a of 13b van de Woningwet.


§ 7. Handhaving en toezicht


Artikel 21. Strafbepaling
Degene die handelt in strijd met artikel 13 of het bepaalde krachtens artikel 14, derde lid, van deze verordening
wordt gestraft met een geldboete van de tweede categorie of een hechtenis van ten hoogste drie maanden.


Artikel 22. Toezichthouders
1. Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast […].
2. Burgemeester en wethouders kunnen daarnaast andere personen met dit toezicht belasten.


[§ 8. Vangnet archeologie


Artikel 23. Vangnet archeologie
1. Het is verboden de bodem te verstoren in een archeologisch monument of een gebied waar archeologische
vondsten worden verwacht als in het daar vigerende bestemmingsplan niet is voldaan aan artikel 3.1.6, vijfde
lid, van het Besluit ruimtelijke ordening, tenzij:
   a. voor de activiteit een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.12, eerste of tweede lid, van de Wet
   algemene bepalingen omgevingsrecht is verleend;
   b. het de verstoring betreft van een archeologisch monument of verwachtingsgebied dat is aangegeven op
   de provinciale archeologische monumentenkaart of de landelijke indicatieve kaart van archeologische
   waarden en het verrichten van de activiteiten geen strijd oplevert met door burgemeester en wethouders
   vastgestelde regels over de toegestane mate van verstoring;
   c. de activiteit plaatsvindt op basis van een deugdelijke beschrijving van de wijze waarop met de in het
   gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten monumenten
   rekening wordt gehouden en onevenredige schade voor archeologische waarden wordt voorkomen, of
   d. met een vooronderzoek is aangetoond dat er geen archeologische waarden aanwezig zijn.
2. Burgemeester en wethouders kunnen nadere regels stellen over het verrichten van archeologisch onderzoek.]
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>§ 9. Slotbepalingen


Artikel 24. Intrekken oude verordening
De [citeertitel oude verordening] wordt ingetrokken.


Artikel 25. Overgangsrecht
1. Een krachtens [citeertitel oude verordening] aangewezen en geregistreerd gemeentelijke monument,
worden geacht aangewezen en geregistreerd te zijn overeenkomstig de bepalingen van deze verordening.
2. Aanvragen om vergunningen die zijn ingediend voorafgaand aan de inwerkingtreding van deze verordening
worden afgehandeld met inachtneming van de [citeertitel oude verordening].


Artikel 26. Inwerkingtreding en citeertitel
1. Deze verordening treedt in werking op [datum].
2. Deze verordening wordt aangehaald als: Erfgoedverordening [naam gemeente en jaartal].


Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van de gemeente [naam gemeente], [datum],


De voorzitter,
De griffier,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Toelichting


NB Deze toelichting is geschreven met de (mogelijke) keuzes die in deze modelverordening gemaakt zijn in
gedachten. Als een individuele gemeente op punten andere keuzes maakt, dan sluit deze toelichting mogelijk
niet aan. Wel kan ze uiteraard als basis dienen voor een door de gemeente zelf op te stellen toelichting. Voor
een goed beeld dient deze modelverordening in samenhang met de hierbij behorende ledenbrief gelezen te
worden.


ALGEMEEN DEEL
Inleiding
Het gemeentelijk erfgoedbeleid verandert. Vooral de bundelingen van wetgeving in één Erfgoedwet en de
verwachte invoering van de Omgevingswet stimuleren zowel een meer integraal gemeentelijk erfgoedbeleid
als de erkenning dat erfgoed een integraal onderdeel is van (de kwaliteit van) de fysieke leefomgeving. Door de
invoering van deze twee wetten is het bereik van de gemeentelijke Erfgoedverordening in vergelijking met de
voorgaande verordening zowel breder – het betreft nu monumenten én cultuurgoederen – als smaller:
belangrijke fysieke onderwerpen zoals de aanwijzing of bescherming van stads- en dorpsgezichten of
archeologische waarden en verwachtingen worden steeds minder geregeld via een verordening en meer via
het bestemmingsplan en straks, onder de Omgevingswet, het omgevingsplan. Per saldo leidt een en ander tot
een vereenvoudigde Erfgoedverordening.
De Erfgoedverordening wordt vernieuwd vanwege de invoering van de nieuwe Erfgoedwet, per 1 juli 2016. De
Erfgoedwet vervangt en integreert verschillende wettelijke regelingen op het gebied van het cultureel erfgoed.
Naast de Erfgoedwet wordt besluitvorming over cultureel erfgoed in de fysieke leefomgeving op termijn
geregeld via de Omgevingswet. De Erfgoedwet anticipeert op de invoering van de Omgevingswet door
overgangsrecht als gevolg waarvan delen van de Monumentenwet 1988 van kracht blijven, tot de
inwerkingtreding van de Omgevingswet. Daarom is deze verordening zowel gebaseerd op de Erfgoedwet als op
de Monumentenwet 1988.
In de Omgevingswet zal materieel gezien het bestaande stelsel van monumenten- en sloopvergunningen
nagenoeg één-op-één worden overgenomen. Wel vindt op een aantal wetstechnische, procedurele en
inhoudelijke punten stroomlijning plaats, die samenhangt met de samenvoeging met andere stelsels en de
achterliggende vereenvoudigingsgedachte. Ook bepalingen over taken en bevoegdheden van de gemeentelijke
monumentencommissies, de aanwijzing van beschermde stads- en dorpsgezichten en in dat kader het
opstellen van beschermende bestemmingsplannen (straks omgevingsplannen) en de bepalingen over de
archeologische monumentenzorg in bestemmingsplannen en omgevingsvergunningen zullen overgaan naar de
Omgevingswet.


Reikwijdte
De Erfgoedwet integreert de Regeling materieelbeheer museale voorwerpen 2013, de Wet verzelfstandiging
museale diensten, de Monumentenwet 1988 (Mw 1988), de Wet tot behoud van cultuurbezit (Wbc), de
Uitvoeringswet UNESCO-verdrag 1970 inzake onrechtmatige invoer, uitvoer of eigendomsoverdracht van
cultuurgoederen en de Wet tot teruggave cultuurgoederen afkomstig uit bezet gebied. In aansluiting op de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Erfgoedwet is gekozen voor een brede Erfgoedverordening die conform het begrip ‘cultureel erfgoed’ ziet op
zowel onroerend cultureel erfgoed (monumenten) als roerend cultureel erfgoed (cultuurgoederen).
Deze verordening ziet in beginsel niet meer op archeologie. Archeologische waarden moeten worden geborgd
via het ruimtelijke spoor (lees: de bestemmingsplannen en de afwijkvergunning op basis van de Wabo) op
grond van artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening en artikel 5.2 van het Besluit omgevingsrecht.
[Omdat er binnen de gemeente nog bestemmingsplannen zijn waarin de bescherming van archeologische
monumenten niet is opgenomen, is in het overgangsrecht afzonderlijk in een vangnetbepaling voorzien (artikel
23).]


Wettelijke grondslag
De grondslag voor deze verordening bestaat uit artikel 3.16 van de Erfgoedwet en, op de voet van het
overgangsrecht van artikel 9.1 van de Erfgoedwet, de artikelen 12 ,15 en 38 van de Monumentenwet 1988.
Deze laatste wetgeving blijft op grond van het overgangsrecht van de Erfgoedwet van kracht tot de invoering
van de Omgevingswet. Daarnaast zijn ook de artikelen 2.1 en 2.2 van de Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht (hierna: Wabo) van belang in verband met de bescherming van monumenten door middel van
omgevingsvergunningen.


ARTIKELSGEWIJS
Enkel die bepalingen die nadere toelichting behoeven worden hieronder behandeld.


Artikel 1. Begripsbepalingen
De wettelijke definities uit artikel 1.1 van de Erfgoedwet gelden onverkort voor de begrippen die gebruikt
worden in deze verordening, nu deze verordening berust op artikel 3.16 van de Erfgoedwet en derhalve in
samenhang met de Erfgoedwet moet worden gelezen. Artikel 1 van deze verordening bevat daarom uitsluitend
de begrippen “gemeentelijk monument”, “minister”, “omgevingsvergunning” en “stads- en dorpsgezichten”
waarvan de definitie moet worden omschreven of die kortheidshalve zijn gegeven en die niet reeds (in deze
vorm) in artikel 1.1 van de Erfgoedwet zijn gegeven.
De voor deze verordening relevante begrippen uit de Erfgoedwet zijn:
- archeologisch monument: terrein dat deel uitmaakt van cultureel erfgoed vanwege de daar aanwezige
overblijfselen, voorwerpen of andere sporen van menselijke aanwezigheid in het verleden, met inbegrip van
die overblijfselen, voorwerpen en sporen;
- archeologische vondst: overblijfsel, voorwerp of ander spoor van menselijke aanwezigheid in het verleden
afkomstig van een archeologisch monument;
- beschermd cultuurgoed: cultuurgoed dat:
   a. als zodanig is aangewezen op grond van artikel 3.7, eerste lid[, van de Erfgoedwet];
   b. voorkomt in een opsomming als bedoeld in artikel 3.7, derde lid[, van de Erfgoedwet]; of
   c. in geval van de aanwijzing van een beschermde verzameling op grond van artikel 3.8, eerste lid, [van de
   Erfgoedwet] zolang nog geen opsomming voor die verzameling is vastgesteld, redelijkerwijs onder de
   algemene omschrijving van die beschermde verzameling valt;
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>- beschermde verzameling: verzameling die is aangewezen op grond van artikel 3.7, tweede lid[, van de
Erfgoedwet];
- cultureel erfgoed: uit het verleden geërfde materiële en immateriële bronnen, in de loop van de tijd tot stand
gebracht door de mens of ontstaan uit de wisselwerking tussen mens en omgeving, die mensen, onafhankelijk
van het bezit ervan, identificeren als een weerspiegeling en uitdrukking van zich voortdurend ontwikkelende
waarden, overtuigingen, kennis en tradities, en die aan hen en toekomstige generaties een referentiekader
bieden;
- cultuurgoed: roerende zaak die deel uitmaakt van cultureel erfgoed;
- kerkelijk monument: monument dat eigendom is van een kerkgenootschap, een zelfstandig onderdeel
daarvan, een lichaam waarin kerkgenootschappen zijn verenigd, of van een ander genootschap op geestelijke
grondslag en dat uitsluitend of voor een overwegend deel wordt gebruikt voor het gezamenlijk belijden van de
godsdienst of levensovertuiging;
- monument: onroerende zaak die deel uitmaakt van cultureel erfgoed;
- normaal onderhoud: noodzakelijke reguliere werkzaamheden die gericht zijn op het behoud van
monumentale waarde;
- rijksmonument: monument of archeologisch monument dat is ingeschreven in het rijksmonumentenregister;
- rijksmonumentenregister: register als bedoeld in artikel 3.3[, van de Erfgoedwet];
- verzameling: cultuurgoederen die uit cultuurhistorisch of wetenschappelijk oogpunt bij elkaar horen.


Artikel 2. Gemeentelijk erfgoedregister
Het gemeentelijk erfgoedregister heeft betrekking op al het (beschermd) gemeentelijk aangewezen cultureel
erfgoed als dat krachtens deze verordening is gebeurd. Het gaat om door het gemeentebestuur zelf
aangewezen monumenten, stads- of dorpsgezichten of cultuurgoederen. [Daarnaast is in het tweede lid
geregeld dat ook informatie over rijksmonumenten die in de gemeente zijn gelegen in het gemeentelijk
erfgoedregister worden opgenomen. Op grond van de Erfgoedwet ontvangen burgemeester en wethouders
deze informatie in afschrift van de minister bij de inschrijving in het rijksmonumentenregister.]
Dit artikel geeft uitvoering aan de verplichting van artikel 3.16, derde lid, van de Erfgoedwet en is daarmee van
toepassing op al het cultureel erfgoed, ongeacht of het om onroerende of roerende zaken gaat, dat is
aangewezen op grond van deze verordening.
Het woord “onherroepelijk” betekent hier dat tegen de aanwijzing geen beroep (of bezwaar) is ingesteld of dat
het is afgewezen.


[Artikel 3. Aanwijzing als beschermd gemeentelijke cultuurgoeder of beschermde gemeentelijke verzameling
Dit artikel maakt het mogelijk dat topstukken van het gemeentelijk cultuurbezit worden aangewezen als
beschermde gemeentelijke cultuurgoederen of beschermde gemeentelijke verzamelingen, voor zover deze niet
al voor het Nederlandse cultuurbezit als beschermde cultuurgoederen zijn aangewezen door de minister op
grond van artikel 3.7 van de Erfgoedwet of door gedeputeerde staten op grond van de provinciale
erfgoedverordening krachtens artikel 3.17 van de Erfgoedwet. De formele gevolgen van een aanwijzing van een
cultuurgoed of verzameling als beschermd gemeentelijk cultuurgoed of beschermde gemeentelijke verzameling
zijn beperkt: ingevolge artikel 2 van deze verordening zullen ze ingeschreven dienen te worden in het
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>gemeentelijk erfgoedregister en er geldt op grond van het derde lid, in aanvulling op artikel 4.18 van de
Erfgoedwet, een adviesverplichting bij een eventuele vervreemding daarvan door de gemeente of wanneer de
gemeente afstand wil doen van het eigendom of de zorg voor het cultuurgoed dat of de verzameling die aan
haar was toevertrouwd. De aanwijzing heeft daarnaast vooral een symbolische betekenis en geeft uitdrukking
aan het belang dat de gemeente stelt in het betreffende cultuurgoed of de betreffende verzameling.
De aanwijzing van beschermde gemeentelijke cultuurgoederen en verzamelingen kan uitsluitend betrekking
hebben op cultuurgoederen en verzamelingen die in eigendom zijn van de gemeenten of cultuurgoederen en
verzamelingen waarvan de zorg aan de gemeente is toevertrouwd. Dat kan bijvoorbeeld het geval zijn bij
cultuurgoederen die door de gemeente in bruikleen zijn verkregen uit collecties van derden. Voor aanwijzing van
dergelijke cultuurgoederen is overeenstemming met de eigenaar een vereiste. Burgemeester en wethouders
moeten voorts in het geval van een schenking, erfstelling, legaat of aankoop eventuele beperkende of andere
jurisische voorwaarden in acht nemen.
Er kan op grond van deze verordening geen sprake zijn van de aanwijzing van cultuurgoederen van derden als
beschermde gemeentelijke cultuurgoederen of verzamelingen, zonder toestemming van de eigenaar. Er bestaat
onvoldoende wettelijke grondslag om bij verordening een juridisch beschermingsregime eenzijdig aan een
andere eigenaar op te leggen, zoals dat geldt voor de op rijksniveau beschermde cultuurgoederen (zie
Hoofdstuk 4 van de Erfgoedwet). Van een eventuele aanwijzing zou daardoor geen enkele beschermde werking
uitgaan. Daarom is ervan afgezien een aanwijzingsbevoegdheid voor burgemeester en wethouders te creëren.


Artikel 4. Wijziging, intrekking en vervallen van de aanwijzing als beschermd gemeentelijke cultuurgoed of
beschermde gemeentelijke verzameling
Dit artikel bepaalt o.a. dat bij wijziging (van niet-ondergeschikte aard) van een aanwijzing en bij intrekking van
de status als beschermd gemeentelijke cultuurgoed of beschermde gemeentelijke verzameling dezelfde
adviesprocedure geldt als bij onder meer de aanwijzing daarvan; over het voornemen daartoe vragen
burgemeester en wethouders advies aan een commissie als bedoeld in artikel 4.18 van de Erfgoedwet. Bij een
wijziging van ondergeschikte betekenis kan o.a. gedacht worden aan de plaatsaanduiding i.v.m. verhuizing van
een cultuurgoed naar een andere locatie ter plekke of omdat het in tijdelijke bruikleen wordt gegeven aan een
museum. Voorts is hier bepaald dat een aanwijzing vervalt zodra het cultuurgoed of de verzameling waarop de
aanwijzing betrekking door de minister op een provincie wordt aangwezen als beschermd cultuurgoed of
beschermde verzameling.]


Artikel 5. Aanwijzing als gemeentelijk monument
Dit artikel regelt de toekenning van de status van gemeentelijk monument aan een monument of archeologisch
monument (een tuin en een park vallen binnen het begrip ‘monument’, natuurlandschap niet). De aanwijzing
vergt een belangenafweging tussen het met de aanwijzing te dienen belang en de overige bij de aanwijzing
betrokken belangen, waaronder planologische en/of economische belangen of het gebruik van het monument
of archeologisch monument. Deze formulering is ontleend aan artikelen 3.1, eerste lid, en 3.16, tweede lid, van
de Erfgoedwet.
Burgemeester en wethouders hebben beleidsvrijheid bij de aanwijzing van een monument of archeologisch
monument als beschermd gemeentelijk monument; er geldt bovendien niet zoiets als de voorheen
gehanteerde vijftigjarengrens voor monumenten. Bij de afweging van belangen die daarbij een rol spelen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>moeten ook de belangen van het gebruik ten opzichte van de te beschermen monumentale waarde
uitdrukkelijk en gemotiveerd naar voren komen. Bij de voorbereiding van een aanwijzing moeten deze
belangen derhalve in concreto worden onderzocht. Artikel 2 van de oude verordening (vergelijkbaar met het
oude artikel 2, eerste lid, van de Monumentenwet 1988) over het gebruik van het monument, keert echter niet
terug in deze verordening. Voor de aanwijzing als gemeentelijk monument voegt de bepaling over het gebruik
van het (archeologisch) monument geen belang toe dat niet al op grond van artikel 3:4, eerste lid, van de
Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) dient te worden meegewogen. Volgens vaste jurisprudentie van de
Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State gaat het bij een besluit over de aanwijzing als beschermd
monument om de afweging van het algemeen belang dat is gemoeid met de bescherming van het cultureel
erfgoed tegen de belangen die de eigenaar heeft bij al dan niet aanwijzing. Het gebruik van het monument
wordt beschouwd als een aspect van de belangen van de eigenaar en behoeft daarom niet afzonderlijk te
worden benoemd.


Artikel 6. Voornemen tot aanwijzing
Eerste lid
Ieder monument is gegeven de begripsbepaling van artikel 1.1 van de Erfgoedwet per definitie een onroerende
zaak (het gebouw). Ieder archeologisch monument omvat ten minste één onroerende zaak (het terrein, dat
vanwege en samen met de daar aanwezige overblijfselen, voorwerpen of andere sporen van menselijke
aanwezigheid in het verleden, met inbegrip van die overblijfselen, voorwerpen en sporen, gegeven de
begripsbepaling van artikel 1.1 van de Erfgoedwet wordt aangemerkt als archeologisch monument). Voor alle
zakelijk gerechtigenden op de betreffende onroerende zaken is ontvangst van het voornemen van een
aanwijzing door burgemeester en wethouders van belang, niet alleen voor de eigenaar. Zie ook artikel 1, onder
a, onderdeel 1, jo. artikel 1, onder b, onderdeel 5, van de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen
onroerende zaken. Onder zakelijk gerechtigden vallen ook hypothecaire schuldeisers ten aanzien van de
onroerende zaak.


Tweede lid
De aanwijzing van kerkelijke monumenten vereist voorafgaand overleg met de eigenaar. Het gaat dan per
definitie om een monument dat eigendom is van een kerkgenootschap, een zelfstandig onderdeel daarvan, een
lichaam waarin kerkgenootschappen zijn verenigd, of van een ander genootschap op geestelijke grondslag en
dat uitsluitend of voor een overwegend deel wordt gebruikt voor het gezamenlijk belijden van de godsdienst of
levensovertuiging (artikel 1.1 van de Erfgoedwet). Dit lid stemt overeen met de vergelijkbare eis in artikel 3.1
van de Erfgoedwet en artikel 3.2a van de Wabo en doet recht aan de bijzondere positie van het kerkelijk
monument als plaats voor het gezamenlijk belijden van godsdienst of levensovertuiging. Dit geldt naast de
algemene regel van artikel 4:8 van de Awb op grond waarvan belanghebbenden zoals eigenaren moeten
worden gehoord.


Artikel 7. Voorbescherming
Het is wenselijk ook ten aanzien van gemeentelijk monumenten in voorbescherming te voorzien. Dat gebeurt
met dit artikel. De voorbescherming start zodra burgemeester en wethouders het voornemen tot aanwijzing
hebben bekendgemaakt aan de zakelijk gerechtigden. Het is vergelijkbaar met de voorbescherming voor
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>rijksmonumenten die voortvloeit uit artikel 5 van de Monumentenwet 1988 (dat, zoals dat luidde voor
inwerkingtreding van Erfgoedwet, tot inwerkingtreding van de Omgevingswet blijft gelden voor
rijksmonumenten).


Artikel 8. Advies gemeentelijke adviescommissie
Artikel 15 van de Monumentenwet 1988 blijft van kracht tot de invoering van de Omgevingswet. Op grond van
dat artikel dient ten minste in de onderhavige verordening te zijn geregeld de inschakeling van “een commissie
op het gebied van de monumentenzorg die in elk geval tot taak heeft te adviseren over aanvragen om een
omgevingsvergunning voor een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder f, van de Wet algemene
bepalingen omgevingsrecht.” Hieraan wordt in dit artikel uitvoering gegeven. Binnen de commissie zijn enkele
leden deskundig op het gebied van de monumentenzorg. Hiertoe behoort ook de archeologische
monumentenzorg.
De Monumentenwet 1988 laat de ruimte om voor de adviestaak voor monumenten de inschakeling te regelen
van een commissie waaraan in de praktijk meer taken in de fysieke leefomgeving zijn toegedicht. In de praktijk
wordt de monumentencommisie bijvoorbeeld wel gecombineerd met een commissie voor ruimtelijke kwaliteit.
Artikel 8 maakt daarvan gebruik om mogelijk te maken dat vooruitlopend op de Omgevingswet gewerkt kan
worden met een bredere gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit. Nu een voorwaarde van de
Omgevingswet zal zijn dat geen leden van het gemeentebestuur deel uitmaken van deze commissie (onder de
Monumentewet 1988 geldt dat voor leden van burgemeester en wethouders), is deze voorwaarde daartoe
overgenomen in deze verordening.
Onder de Omgevingswet (artikel 17.9 van het wetsvoorstel zoals dat op 22 maart 2016 is aangenomen door de
Eerste Kamer) zal een adviescommissie ingesteld moeten worden die tot taak heeft te adviseren over de
aanvragen om een omgevingsvergunning voor een rijksmonumentenactiviteit, voor zover het andere dan
archeologische monumenten betreft. Ook daarbinnen dienen enkele leden deskundig te zijn op het gebied van
de monumentenzorg. Het gaat (onder de Omgevingswet) om een adviescommissie met een bredere taak voor
de omgevingskwaliteit, waarin de erkenning ligt van het belang van aspecten als cultureel erfgoed,
architectonische kwaliteit van bouwwerken, stedenbouwkundige kwaliteit en kwaliteit van natuur en
landschap. Het gaat daarbij (onder de Omgevingswet) zowel om de menselijke beleving van de fysieke
leefomgeving als om de intrinsieke waarden die de maatschappij toekent aan de identiteit van gebieden en aan
dier- en plantensoorten. De Omgevingswet maakt uitdrukkelijk een bredere taakstelling van deze commissie
mogelijk.


Artikel 9. Beslistermijn en inhoud aanwijzingsbesluit
NB Gemeenten kunnen afhankelijk van de gekozen beslistermijn er zelf voor kiezen of het artikel nog nadere
toelichting behoeft. Als voor de termijn van 26 weken gekozen wordt kan bijvoorbeeld het volgende opgenomen
worden: “Wat betreft de termijn is aangesloten bij de termijn die gehanteerd wordt in de Erfgoedwet (artikel
3.2, derde lid).”
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Artikel 10. Bekendmaking aanwijzingsbesluit aan rechthebbenden en inschrijving
Eerste lid
Dit artikel geldt naast de algemene verplichting tot bekendmaking van besluiten op basis van de Awb.
Ontvangst van de aanwijzing door burgemeester en wethouders is voor alle zakelijk gerechtigden van belang,
niet alleen voor de eigenaar. Zie ook artikel 1, onder a, onderdeel 1, jo. artikel 1, onder b, onderdeel 5, van de
Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken. Op een aanwijzingsbesluit is deze wet ook
van toepassing. Onder zakelijk gerechtigden vallen ook hypothecaire schuldeisers.


Tweede lid
De registratie van de aanwijzing in het gemeentelijk erfgoedregister is een louter administratieve verrichting en
niet een besluit. Overigens zal van de aanwijzing ook inschrijving in het gemeentelijke beperkingenregister en
in het kadaster plaatsvinden op grond van artikel 1, onder c en e, van de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke
beperkingen onroerende zaken.


Artikel 11. Aanwijzing als voorlopig gemeentelijk monument
Dit artikel biedt burgemeester en wethouders de mogelijkheid om in spoedeisende gevallen een monument of
archeologisch monument als gemeentelijk monument aan te wijzen. In dat geval wordt de adviescommissie
zoals bedoeld in artikel 8 pas ingeschakeld na de voorlopige aanwijzing. De bescherming van paragraaf 4 geldt
echter vanaf het moment dat belanghebbenden schriftelijk in kennis zijn gesteld van de voorlopige aanwijzing.
Een bezwaarschrift heeft dus geen opschortende werking en daarmee kan de de voorlopige aanwijzing dus niet
eenvoudig omzeild worden. Als de aanwijzing definitief wordt door de opname in het erfgoedregister loopt
deze bescherming door. Als er uiteindelijk geen opname in het erfgoedregister plaatsvindt vervalt de
bescherming.


Artikel 12. Wijziging gemeentelijk erfgoedregister, vervallen aanwijzing monument
Dit artikel bepaalt dat op het schrappen uit het register van een aanwijzing als gemeentelijk monument
dezelfde procedure geldt als bij de aanwijzing daarvan. Voorts is hierin bepaald dat de aanwijzing als
gemeentelijk monument vervalt zodra een monument is opgenomen in het rijksmonumentenregister of in een
provinciaal erfgoedregister.


Artikel 13. Instandhoudingsplicht gemeentelijk monument
Dit artikel is voor gemeentelijke monumenten naar analogie met artikel 11, eerste lid, van de Monumentenwet
1988 geschreven, zoals dat is gewijzigd door artikel 10.18 van de Erfgoedwet, met inbegrip van de
instandhoudingsplicht die daarbij is geïntroduceerd.


Artikel 14. Omgevingsvergunning gemeentelijk monument
Dit artikel is gebaseerd op artikel 2.2 van de Wabo en inhoudelijk grotendeels gelijk aan de oude verordening.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Artikel 16. Weigeringsgronden
In het eerste lid ligt op grond van de belangenafweging die moet worden gemaakt tevens besloten dat
rekening wordt gehouden met het gebruik van het monument. In het tweede lid is voor wat betreft de vereiste
overeenstemming met de eigenaar van een kerkelijk monument aangesloten bij artikel 3.2a van de Wabo.


Artikel 17. Advies omgevingsvergunning rijksmonument
Zie de toelichting bij artikel 8. De term “rijksmonument” is gedefinieerd in artikel 1.1 van de Wabo (op grond
van artikel 10.9 van de Erfgoedwet). De procedure inzake deze omgevingsvergunning is geregeld in die wet. De
gemeenteraad is verplicht om de inschakeling van een commissie die adviseert over omgevingsvergunningen
bij rijksmonumenten te regelen bij verordening (artikel 15 van de Monumentenwet 1988).


Artikel 18. Aanwijzing als beschermd gemeentelijk stads- en dorpsgezicht
Dit artikel geeft de mogelijkheid aan de gemeenteraad om gemeentelijke stads- en dorpsgezichten aan te
wijzen[, die vervolgens krachtens het bestemmingsplan moeten worden beschermd. Dit is vergelijkbaar met de
thans nog geldende artikelen 35 en 36 van de Monumentenwet 1988; echter zonder de plicht de minister te
horen. Artikel 36 van de Monumentenwet 1988 zal vervallen met de inwerkingtreding van de Omgevingswet.
Daarna is het aanwijzen gemeentelijke van stads- en dorpsgezichten mogelijk via het omgevingsplan. Voor de
bescherming van rijksmonumenten binnen het gemeentelijke stads- en dorpsgezicht geldt artikel 11 van de
Monumentenwet en van gemeentelijke monumenten artikel 13 van deze verordening. Ook het Rijk zal de
bescherming van stads- en dorpsgezichten van landelijke betekenis dan op basis van de Omgevingswet regelen
via een instructie aan de gemeenten, die zij moeten overnemen in hun omgevingsplan.]


Artikel 19. Wijziging, intrekking en vervallen van de aanwijzing als beschermd gemeentelijke stads- en
dorpsgezicht
Dit artikel bepaalt o.a. dat bij wijziging (van niet-ondergeschikte aard) van een aanwijzing en bij intrekking van
de status als beschermd gemeentelijke stads- en dorpsgezicht dezelfde procedure geldt als bij de aanwijzing
daarvan. Voorts is hier bepaald dat een aanwijzing vervalt zodra het stads- en dorpsgezicht waarop de
aanwijzing betrekking door de minister of een provincie wordt aangewezen als beschermd stads- en
dorpsgezicht. Bij een wijziging van ondergeschikte betekenis kan o.a. gedacht worden aan wijzigingen i.v.m. de
verandering van bijvoorbeeld straatnamen of huisnummers.


Artikel 20. Verbodsbepaling en aanvraag vergunning
Artikel 2.2, eerste lid, aanhef en onder c, van de Wabo geeft gemeente de mogelijkheid om op basis van hun
verordening het slopen in een beschermd gemeentelijk stads- en dorpsgezicht aan een omgevingsvergunning
te onderwerpen. Daaraan is hier uitvoering gegeven.


Artikel 21. Strafbepaling
Deze strafbepaling is uitsluitend voor overtreding van de instandhoudingsplicht van artikel 13 en de nadere
regels krachtens artikel 14, derde lid, noodzakelijk. De strafbaarstelling van handelen zonder of in strijd met de
voorschriften van de omgevingsvergunning voor gemeentelijke monumenten is via de Wabo en de Wet op de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>economische delicten (artikel 1a) geregeld. Langs deze weg is ook overtreding van artikel 14, eerste lid, en 20,
eerste lid, van deze verordening strafbaar.


Artikel 22. Toezichthouders
Toezichthouders zijn personen die bij of krachtens wettelijk voorschrift belast zijn met het houden van toezicht
op de naleving van het bepaalde bij of krachtens enig wettelijk voorschrift (artikel 5:11 Awb). Toezichthouders
kunnen zowel individueel als categoraal worden aangewezen. In de artikelen 5:15 tot en met 5:19 Awb worden
bevoegdheden aan toezichthouders toegekend.
Op basis van artikel 5:15 Awb is een toezichthouder bevoegd elke plaats te betreden met uitzondering van
woningen zonder toestemming van de bewoner. 'Plaatsen' is daarbij een ruim begrip en omvat niet alleen
erven en andere terreinen, maar ook gebouwen (niet-woningen). Uit artikel 5.13 van de Wabo volgt dat de
ambtenaren die op grond van artikel 22, eerste lid, belast zijn met het toezicht op de naleving ter zake van het
bepaalde bij of krachtens de Wabo, voor zover het betreft activiteiten als bedoeld in artikel 2.2, daarnaast ook
bevoegd zijn, met medeneming van de benodigde apparatuur, een woning te betreden zonder toestemming
van de bewoner.


[Artikel 23. Vangnet archeologie
Op grond van artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening dient in het bestemmingsplan in de toelichting bij
het bestemmingsplan een beschrijving opgenomen te worden van de wijze waarop met de in het gebied
aanwezige cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is
gehouden. Met de invoering van deze verplichting is de bescherming archeologische waarden in beginsel
ruimtelijk geborgd. Er zijn echter nog bestemmingsplannen van kracht van vóór de invoering van deze eisen.
Gelet op de geldigheidstermijn van een bestemmingsplan van tien jaar, zal dit ook nog enige jaren mogelijk
blijven. Om, mede gelet op de verplichtingen van het Verdrag van Malta, ook voor de gronden waar deze ‘oude’
bestemmingsplannen nog gelden de bescherming van archeologische waarden te verzekeren, is dit artikel
opgenomen. De strekking van dit artikel is te waarborgen dat mogelijk in deze gronden aanwezige
archeologische waarden niet worden verstoord, tenzij daaraan aandacht is besteed die gelijkwaardig is aan
waartoe artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening verplicht, door middel van de verwachtingskaarten,
een omgevingsvergunning of eigen onderzoek dat aan die eisen kan voldoen.
Bij eventuele nadere regels van burgemeester en wethouders over het verrichten van archeologisch onderzoek
kan bijvoorbeeld gedacht worden aan regels m.b.t. een programma van eisen of een plan van aanpak.]
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>