<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                                                       Churchilllaan 11
                                                                                                                       3527 GV Utrecht
                                                                                                                       Postbus 14069
                                                                                                                       3508 SG Utrecht
                                                                                                                       T (030) 751 67 00
Stichting Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV)                                                     F (030) 751 67 01
draagt bij aan de maatschappelijke veiligheid door het stimuleren van                                                  I www.hetccv.nl
publiek-private samenwerking, actieve kennisdeling van de veiligheidspraktijk
en kwaliteitsontwikkeling van instrumenten en regelingen.
FACTSHEET
WERKING VAN DE WET AANPAK WOONOVERLAST
(ARTIKEL 151D GEMEENTEWET)
Naar verwachting zal per 1 juli 2017 de Wet                                   Modelverordening
aanpak woonoverlast in werking treden. Door de                                De Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) stelt
wet krijgen burgemeesters de mogelijkheid om                                  een modelverordening op voor het gebruik van deze
specifieke gedragsaanwijzingen te geven aan                                   wet.
overlastgevers in zowel huur- als koopwoningen.
Het vergroot de wettelijke mogelijkheden die                                  Stap 2: De burgemeester stelt beleidsregels op
gemeenten hebben in de aanpak van woonoverlast.                               Op welke wijze de burgemeester gebruik kan maken
Met de Wet aanpak woonoverlast wordt de                                       van zijn nieuwe handhavingsbevoegdheid, kan hij in
Gemeentewet gewijzigd door toevoeging van                                     beleidsregels vastleggen. Een stappenplan is hierbij
artikel 151d Gemeentewet.                                                     een handig hulpmiddel, dat overzicht biedt wanneer
                                                                              welk middel kan worden ingezet om de overlast
STAPPENPLAN                                                                   ongedaan te maken. Denk hierbij aan het opleggen
Voordat een burgemeester gebruik kan maken van                                van een specifieke gedragsaanwijzing in de vorm van
zijn nieuwe bevoegdheid, zijn de volgende stappen                             een last onder dwangsom, dan wel een last onder
van belang.                                                                   bestuursdwang.
Stap 1: De gemeenteraad neemt een verordening                                 Stap 3: De burgemeester zet in individuele
aan                                                                           gevallen zijn nieuwe bevoegdheid in
Het nieuwe artikel 151d van de Gemeentewet biedt                              Als de gemeenteraad een verordening heeft
de gemeenteraad de mogelijkheid om bij verordening                            aangenomen, kan de burgemeester in individuele
vast te leggen dat een gebruiker van een erf of                               gevallen van woonoverlast onderzoeken of hij een
woning zorgt dat er geen ernstige en herhaaldelijke                           gedragsaanwijzing inzet. Hij zal onderzoeken of de
hinder voor omwonenden veroorzaakt wordt. Mocht                               overlast zich voortdoet en bekijken hoe ernstig deze
deze ernstige hinder toch plaatsvinden, dan heeft de                          is. De burgemeester kan slechts van deze nieuwe
burgemeester de bevoegdheid om handhavend op te                               bevoegdheid gebruik maken, wanneer de ernstige en
treden.                                                                       herhaaldelijke hinder redelijkerwijs niet op een
Het nieuwe artikel kan ook gebruikt worden voor het                           andere geschikte manier kan worden tegengegaan.
tegengaan van overlast vanuit woningen die aan                                Ook wordt onderzocht of de overlast met een ander
toeristen verhuurd worden via websites zoals Airbnb.                          instrument kan worden gestopt.
Wanneer de gasten voor overlast zorgen, biedt de                              Besluit de burgemeester zijn bevoegdheid in te
wet de mogelijkheid om de verhuurder aan te                                   zetten, dan legt hij een gedragsaanwijzing op. In een
pakken.                                                                       dergelijke gedragsaanwijzing staat welke acties de
In de verordening kan de raad regels stellen aan de                           overlastveroorzaker moet ondernemen of juist moet
uitoefening van de bevoegdheid van de                                         nalaten om te voorkomen dat de dwangsom verbeurt
burgemeester. Ook kan de raad in de verordening                               of bestuursdwang wordt uitgevoerd. Aan de
specificeren in welke concrete gevallen van ernstige                          overlastveroorzaker kan bijvoorbeeld een
overlast de burgemeester de last op kan leggen.                               bezoekersverbod worden opgelegd. Een dergelijk
                                                                              verbod kan zich richten tot de eigenaar/bewoner die
                                                                              dan geen bezoek mag ontvangen. Maar het verbod
                                                                              kan zich ook richten tot een frequente bezoeker die
                                                                              steeds overlast veroorzaakt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>VEEL GESTELDE VRAGEN                                  Daarmee wordt voorkomen dat de bevoegdheid voor
Wanneer kan de wet ingezet worden? Als alle           allerlei burenruzies wordt ingezet.
andere opties niet gelukt zijn.
                                                      Kan de overlastgever uit huis geplaatst worden? Ja.
Eerst zal er op alle andere mogelijke manieren
worden geprobeerd de overlast tegen te gaan. Denk     Als de situatie echt ernstig is, is het mogelijk om de
aan een waarschuwing, een goed gesprek,               overlastgever tijdelijk uit zijn huis te plaatsen, om af
buurtbemiddeling of mediation. Steeds zal             te koelen. Die periode geldt voor tien dagen en kan
nauwkeurig moeten worden gekeken welke overlast       worden verlengd tot vier weken. Dit kan natuurlijk
plaatvindt en of andere wetgeving wordt overtreden,   niet zomaar, er gelden strenge eisen. Een tijdelijk
zoals de Woningwet. Pas als dit allemaal echt niet    huisverbod is echt een allerlaatste mogelijkheid.
lukt, kan de burgemeester de bevoegdheid uit artikel
151d van de Gemeentewet gebruiken.                    Vervangt art. 151d Gemeentewet andere
                                                      instrumenten zoals een huurrechtelijke
Zijn er voorbeelden van de inzet van artikel 151d     gedragsaanwijzing? Nee.
Gemeentewet? Nee, nog niet.
                                                      Woningcorporaties kunnen eigenstandig een
De wet is nog niet van kracht. Het zal waarschijnlijk huurrechtelijke gedragsaanwijzing opleggen. Een
enige tijd duren voordat burgemeesters het            bestuursrechtelijke gedragsaanwijzing kan pas
instrument zullen inzetten. Als er voorbeelden        worden ingezet als de overlast redelijkerwijs niet op
beschikbaar komen, staan deze zo snel mogelijk op     een andere geschikte manier kan worden
de website www.hetccv-woonoverlast.nl.                tegengegaan. Het is altijd van belang dat gemeenten
                                                      en woningcorporaties goed met elkaar samenwerken
Is het zowel voor koop- als huurwoningen? Ja.         en alle interventies afwegen.
Het instrument uit artikel 151d Gemeentewet is        Kan deze wet ook gebruikt worden om overlast uit
toepasbaar bij zowel koop- als huurwoningen. Bij      bedrijfspanden of cafés tegen te gaan? Nee.
huurwoningen moet de verhuurder eerst het nodige
doen tegen overlast. Een woningcorporatie kan         Voorwaarde is dat de overlast moet plaatsvinden in
tenslotte, los van deze wet, via het huurcontract     of vanuit een woonhuis.
druk uitoefenen op de overlastgever en overgaan tot
het opleggen van gedragsaanwijzingen. Dit kan bij     Kan de wet ook worden gebruikt voor het
koopwoningen niet, want dan is er immers geen         tegengaan van overlast vanuit woningen die in het
verhuurder. Loopt de route via de woningcorporatie    kader van sites als Airbnb worden verhuurd? Ja.
stuk, dan is de inzet van artikel 151d Gemeentewet
ook mogelijk bij huurwoningen.                        Diverse gemeenten hebben te maken met
                                                      woonoverlast vanuit woningen die verhuurd worden
Moet iedere gemeente deze bevoegdheid inzetten?       via websites zoals Airbnb en andere verhuurwebsites.
Nee.                                                  Bij deze vorm van verhuur wordt een woning zeer
                                                      regelmatig voor een korte periode verhuurd aan
De gemeenteraad bepaalt of de burgemeester deze       toeristen. Geregeld zorgen toeristen voor veel
wet mag gebruiken of inzetten. In de ene gemeente     overlast vanuit de woning. Ze komen dronken thuis,
zal de inzet wellicht meer nodig en gewenst zijn dan  maken veel lawaai en houden geen rekening met de
in een andere gemeente. De gemeenteraad zal           buren. Het is alleen erg moeilijk om dit gericht aan
daarbij moeten afwegen of op grond van de             te pakken, want de toeristen zijn meestal na een
plaatselijke problematiek het reeds bestaande         weekend weer weg en dus alweer gevlogen voordat
instrumentarium aanvulling behoeft. In sommige        instanties kunnen ingrijpen.
gevallen kan bijvoorbeeld al op grond van de          Met behulp van artikel 151d Gemeentewet kan wel
Woningwet of andere regels tegen overlast worden      de verhuurder worden aangepakt, als die zijn woning
opgetreden.                                           bijvoorbeeld in de weekenden vaak aan toeristen
                                                      verhuurt. De verhuurder moet ervoor zorgen dat zijn
Wordt de burgemeester nu voor alle burenruzies        huurders geen ernstige hinder veroorzaken. Omdat er
ingeschakeld? Nee.                                    sprake moet zijn van verhuur aan personen die niet
                                                      als ingezetenen zijn ingeschreven in de
Het instrument uit artikel 151d Gemeentewet kan       Basisregistratie Personen, vallen gewone verhuurders
niet zomaar worden ingezet. Er zijn vele waarborgen   buiten het bereik van dit amendement. Het is dus
en voorwaarden voordat de burgemeester                specifiek gericht op kort toeristisch verhuur.
daadwerkelijk tot actie kan overgaan.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>PRAKTIJKVOORBEELD
Blaffende honden en intimiderende eigenaren              Gevolgen negeren gedragsaanwijzing
Een ouder stel heeft last van de blaffende honden        Werkt de overlastgever niet mee, dan kan de
van de buren. De honden blaffen continu; vaak de         dwangsom verbeurd worden verklaard en moet de
hele nacht door. De hondeneigenaren gedragen zich        overlastgever betalen. Als dat ook niet werkt, kan de
agressief en intimiderend en zijn niet bereid tot        burgemeester met behulp van bestuursdwang
overleg. Het oudere stel kan 's nachts nauwelijks        ingrijpen, bijvoorbeeld door de honden via de politie
slapen. Overdag zijn ze gespannen en bang. Ze            weg te laten halen of door er op een andere manier
proberen van alles: het gesprek aangaan en ze            voor te zorgen dat de overlast stopt. Eventuele
schakelen de politie en de gemeente in. De politie       kosten die de gemeente maakt kunnen worden
komt wel langs, maar vindt geen reden voor               verhaald op de overlastgever.
strafrechtelijk ingrijpen. De gemeente stelt
buurtbemiddeling of mediation voor, maar ook die
instrumenten bieden geen soelaas. Alle betrokkenen       MEER INFORMATIE
wonen in koophuizen, dus er is ook geen
woningcorporatie die actie kan ondernemen. De            Meer weten of een afspraak maken? Bel of mail met
burgemeester heeft de bevoegdheid om een woning          Katja Steverink, adviseur bij het CCV, 06- 104 47 646,
te sluiten, maar daarvoor is de hinder niet ernstig      katja.steverink@hetccv.nl.
genoeg. Uiteindelijk zegt de burgemeester dat hij        En kijk op de website www.hetccv-woonoverlast.nl.
niets meer kan doen als de overlastgevende buren
niet meewerken. Het oudere stel moet maar leren
leven met de situatie.
Nieuwe wet biedt perspectief
juist voor deze situaties, waar er heel veel van zijn,
moet de wet aanpak woonoverlast een oplossing
bieden. Met de nieuwe wet kan dit oudere echtpaar,
de slachtoffers, wel worden geholpen. Het gaat als
volgt in zijn werk. Het slachtoffer belt de politie of
neemt contact op met de gemeente. Eerst zal er op
alle andere mogelijke manieren worden geprobeerd
de overlast tegen te gaan. Denk aan een
waarschuwing, een goed gesprek, buurtbemiddeling
of mediation. Pas als dit allemaal niet lukt, zal of kan
de burgemeester de bevoegdheid uit deze wet
gebruiken. Hij kan met de wet in de hand de
overlastgevers een gedragsaanwijzing geven en hen
gebieden hun honden binnen te houden of 's avonds
geen geluidsoverlast meer te veroorzaken. En ja, de
overlastgevers moeten meewerken. De
gedragsaanwijzing is een officieel besluit in de zin
van de algemene wet bestuursrecht. De
overlastgever kan hiertegen dus wel bezwaar maken
en naar de rechter stappen als hij het er niet mee
eens is.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>