<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>MARKTVERKENNING
HAVENUITBREIDING
MARKTVERKENNINGZWOLLE
KAMPEN        MEPPEL
HAVENUITBREIDING     ZWOLLE
eindrapportage
KAMPEN MEPPEL
Eindrapportage
27 FEBRUARI 2017
27 FEBRUARI 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>MARKTVERKENNING HAVENUITBREIDING ZWOLLE KAMPEN
MEPPEL




Contactpersonen
              MARIUS KIERS
              senior consultant business
              advisory




              T +31 6 2706 0703                   Arcadis Nederland B.V.
              E marius.kiers@arcadis.com          Postbus 220
                                                  3800 AE Amersfoort
                                                  Nederland




              MAURICE GEMMEKE
              senior consultant




              T +31 6 27062039                    Arcadis Nederland B.V.
              E maurice.gemmeke@arcadis.com       Postbus 220
                                                  3800 AE Amersfoort
                                                  Nederland




              LEON VAN RUITEN
              consultant environmental planning
              and strategy




              T +31 6 25682887                    Arcadis Nederland B.V.
              E Leon.vanRuiten@arcadis.com        Postbus 220
                                                  3800 AE Amersfoort
                                                  Nederland




                                                                           2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>MARKTVERKENNING HAVENUITBREIDING ZWOLLE KAMPEN
MEPPEL




INHOUDSOPGAVE
1   DE VRAAG: UITBREIDING NODIG? EN ZO JA, WAAR?   4

2   BEPERKTE RUIMTE IN DE HUIDIGE HAVENTERREINEN   5

3   VRAAGRAMING: BULK VRAAGT RUIMTE                6
    3.1     Kwantitatieve analyse                   6

    3.2     Kwalitatieve analyse                    7
    3.2.1   Trends per bedrijfstak                  7
    3.2.2   Uitkomsten enquête                      8

    3.3     Gevoeligheidsanalyse                    8


DEEL 2: LOCATIEONDERZOEK
4   RUIMTEBEHOEFTE EN LOCATIEMOGELIJKHEDEN         11
    4.1     Ruimtebehoefte                         11

    4.2     Ontwikkelkaart regio                   11

    4.3     Locatiescans                           12

    4.4     Afweging                               14

5   CONCLUSIES EN ADVIES                           16




BIJLAGE 1: KWANTITATIEVE ANALSYE VAN DE VRAAG

BIJLAGE 2: LOCATIESCANS




                                                    3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>MARKTVERKENNING HAVENUITBREIDING ZWOLLE KAMPEN
MEPPEL



1             DE VRAAG: UITBREIDING NODIG? EN ZO JA, WAAR?
De gemeenten Zwolle, Kampen en Meppel werken, binnen het cluster Logistiek van de regio Zwolle, samen
op het gebied van logistiek en havens. Het hebben van voldoende uitgeefbare kavels aan het water is een
belangrijke voorwaarde om ook in de toekomst een economisch gezonde en aantrekkelijke regio te kunnen
zijn. De ontwikkeling en uitgifte van haventerreinen valt nog onder de verantwoordelijkheid van de drie
gemeenten.

De gemeente Kampen heeft in 2013 een onderzoek laten doen met als titel “Ontwikkelstrategie
doorontwikkeling Zuiderzeehaven Kampen”. In dit rapport is zowel de vraag naar en het aanbod van
terreinen in Kampen en de regio onderzocht. Toendertijd werd geconcludeerd dat er voor de korte termijn
nog watergebonden bedrijventerreinen aanwezig zijn om in de behoefte te voorzien. Voor de middelange
termijn werd aanbevolen een verkenning uit te voeren naar kansrijke sectoren en mogelijke locaties voor
uitbreiding van het regionaal havenareaal.

Het cluster Zwolle-Kampen-Meppel heeft bovenstaande
conclusie overgenomen. Om deze reden wil het cluster een
beter inzicht in de marktpotentie van watergebonden
bedrijfsterreinen.
Vragen die hierbij beantwoord dienen te worden zijn:
• Is er vraag naar watergebonden bedrijventerreinen in de
   deelregio Zwolle-Kampen-Meppel
• Zo ja, hoe groot is de behoefte en voor welke sectoren

Indien er vraag is, dient er een locatiescan uitgevoerd te
worden naar mogelijke locaties in of nabij de regio. Deze
locatiescan moet leiden tot een aantal kansrijke
ontwikkellocaties. Vragen die hierbij beantwoord dienen te
worden:                                                      Figuur 1.1 Haven van Kampen
• Onderzoek naar mogelijke locaties
• Grootte locaties
• Mogelijke obstakels

Bovenstaande onderdelen vormen de input voor een algehele conclusie waarbij aandacht dient te zijn voor:
• Hoe ziet de vraag er uit
• Welke locaties zijn het best geschikt voor welke sectoren
• Dient een fasering aangebracht te worden in de ontwikkeling van de locaties
• Korte schets van te nemen vervolgstappen voor ontwikkeling

Arcadis heeft dit onderzoek uitgevoerd in samenwerking met Stec-groep. De kwantitatieve analyse van de
vraagraming is door Stec-groep uitgevoerd en beschreven in een memo dat als bijlage is opgenomen. In de
hoofdtekst van het rapport zijn slechts de hoofdconclusies opgenomen.




                                                                                                           4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>MARKTVERKENNING HAVENUITBREIDING ZWOLLE KAMPEN
MEPPEL



2               BEPERKTE RUIMTE IN DE HUIDIGE
                HAVENTERREINEN
De totale oppervlakte van watergebonden bedrijventerreinen in de regio (Meppel, Zwolle, Kampen en
Zwartewaterland) is 243,5 hectare, waarvan op dit moment circa 17 hectare uitgeefbaar is.




Figuur 2.1: Voorraad natte kavels in regio per bedrijventerrein (inschatting)


Belangrijk daarbij is om op te merken dat cijfers niet
alles zeggen. Deze cijfers geven geen inzicht in
bijvoorbeeld het daadwerkelijk gebruik van natte
terreinen voor overslagfuncties, de efficiency van
ruimtegebruik, etc. Ook kunnen individuele uitgiftes
en/of faillissementen een plotseling relatief groot
vesrchil maken in de hoeveelheid uitgeefbaar
terrein, of heeft een bedrijf specifieke eisen voor
wat betreft ligging, kadelengte, etc. Deze cijfers
vormen dus een momentopname, maar maken
duidelijk dat er slechts een beperkte hoeveelheid
uitgeefbare terreinen is.                                       Figuur 2.2: Voorraad uitgeefbare grond




                                                                                                         5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>MARKTVERKENNING HAVENUITBREIDING ZWOLLE KAMPEN
MEPPEL



3               VRAAGRAMING: BULK VRAAGT RUIMTE
3.1             Kwantitatieve analyse
Om tot een kwantitatieve analyse te komen heeft STEC-groep (bijlage 1) op basis van een groot aantal
bronnen eerst de ontwikkeling van goederenoverslag tot 2030 in beeld gebracht. De groei in
containeroverslag (75-85%) zal naar verwachting sterker zijn dan in bulk (20%).


                           Nu                     2025                       2030                    Groei 2016-2030
Prognose containeroverslag           75.000 TEU     120.000-130.000 TEU      130.000-140.000 TEU       55.000-65.000 TEU
Prognose bulkoverslag                9,8 mln ton          10,5-11,5 ml ton         11-12 mln ton           1,2-2,2 mln ton
Figuur 3.1: Prognose overslag bulk en containers totaal regio (afgerond)


De groei in containers kan echter grotendeels worden opgevangen binnen de bestaande capaciteit van de
terminals. De overslag van bulkgoederen leidt echter wel tot een groeiende ruimtevraag van circa 43
hectare. Op basis van de kwantitatieve raming is, rekening houdend met het beschikbare aanbod (17
hectare) een extra uitbreiding van 28 hectare nodig.


                                              Aantal ha in         Toename overslag 2016-          Ruimtevraag (ha
                    Overslag bulk nu (ton)    gebruik nu           2030 (gemiddelde)               netto)
Kampen                           3.000.000                    75                      363.907                          9
Zwartewaterland                  1.766.923                    44                      214.332                          5
Zwolle                           2.653.800                    66                      321.912                          8
Meppel                           2.335.344                    58                      827.445                         21
Totaal                           9.756.068                   244                    1.727.595                         43
Figuur 3.2: Ruimtebehoefte bulkgoederen


Voor Kampen leidt de berekening van lokale vraag en aanbod tot een uitbreidingsbehoefte van 3-4 hectare.
Het is echter van belang de vraag op regionale schaal te beschouwen, aangezien de meeste bedrijven ook
een regionale functie hebben.


                                      Vraag (ha netto)   Aanbod (ha netto)                Saldo
Kampen bulk                           9
IJssel Delta terminal                 1,6-1,9
Container Terminal Kampen (ROC)       0,2-0,3
Totaal Kampen                         10,8-11,2          7,5                              -/- 3,3 - -/- 3,7
Figuur 3.3: Confrontatie vraag en aanbod per gemeente 2016 - 2030




                                                                                                                             6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>MARKTVERKENNING HAVENUITBREIDING ZWOLLE KAMPEN
MEPPEL



3.2           Kwalitatieve analyse
De kwantitatieve analyse is gebaseerd op een macro economisch model waarin een relatie wordt gelegd
tussen de economische groei op bedrijfstak niveau en de behoefte aan ruimte. Naarmate het aantal
bedrijven in een specifieke bedrijfstak kleiner is, moet bij dit soort modellen echter rekening gehouden
worden met een grotere afwijking tussen de uitkomsten van de modelberekening en de werkelijkheid.
Daarom is de kwantitatieve analyse aangevuld met een kwalitatieve analyse. In deze kwalitatieve analyse
zijn de ontwikkelingen per bedrijfstak op middellange termijn beschreven en zijn bedrijven in de regio Zwolle
– Kampen – Meppel geënquêteerd om eventueel lokaal of regionaal specifieke ontwikkelingen te kennen.


3.2.1         Trends per bedrijfstak
In de analyse van de trends per bedrijfstak zijn de volgende stappen gezet:
1. Uit welke stappen bestaat het logistieke concept in hoofdlijnen, welke rol speelt de aan- of afvoer over
   water hierin en op welke functie vervult de locatie?
2. Wat zijn de trends op middellange termijn per sector?
3. Welke betekent dit voor de uitkomst van de kwantitatieve behoefte?


Logistiek concept per bedrijfstak
Bij veevoederbedrijven en betonmortel- en betonwarenbedrijven, vindt de aanvoer van grondstoffen plaats
per binnenvaartschip. De aangevoerde stoffen worden opgeslagen op de locatie en verwerkt tot producten.
Deze producten worden per as afgevoerd naar afnemers. Naast opslagfaciliteiten zijn op de locatie ook
productielijnen gevestigd.
In de zand- en grindhandel en bij handel in motorbrandstoffen vindt de aanvoer van grondstoffen plaats per
binnenvaartschip. De aangevoerde stoffen worden per as afgevoerd naar afnemers in de regio. Op de
locatie vindt geen bewerking plaats, de locatie heeft primair en functie voor opslag als buffer tussen vraag en
aanbod.
De aanvoer van scheepsbrandstoffen vindt per binnenvaartschip plaats. Deze brandstoffen worden op
locatie opgeslagen en afgeleverd aan binnenvaartschepen. Een nieuwe ontwikkeling op dit terrein in de
toepassing van LNG als scheepsbrandstof.
Het logistieke concept bij recyclingbedrijven is omgekeerd: de aanvoer van reststoffen vindt plaats per as, de
afvoer vindt plaats per binnenvaartschip. Op de locatie vinden opslag en bewerking plaats. Het kan daarbij
gaan om eenvoudige bewerkingen als scheiding in componenten maar ook om de opwerking van de reststof
tot een grondstof of een energiedrager.
Voor de scheepsbouw is de ligging aan vaarwater zowel voor de aanvoer (denk aan rompen die ruwbouw
elders zijn gebouwd) als de afvoer van schepen van belang.
Voor de meeste haven gebonden bedrijven – met uitzondering van de scheepsbouw - ligt het
verzorgingsgebied in de regio. De reden hiervoor is dat sprake is van grote transportvolumes waar de
transportkosten een relatief groot deel van de kostprijs uitmaken. Door de grondstoffen aan te voeren per
binnenvaartschip en de transportafstanden per as beperkt te houden kunnen deze kosten worden beheerst.
Voor de recyclingbedrijven geldt dit ook, zij het in omgekeerde zin: de aanvoerlijnen per as worden kort
gehouden en voor de afvoer naar bestemmingen op grotere afstand wordt gebruik gemaakt van relatief
goedkoop transport per binnenvaartschip.


Trends op middellange termijn
De trends bij de veevoederbedrijven worden bepaald door de trends in de (intensieve) veehouderij. Het
algemene beeld is dat intensieve veehouderij zich meer richt op groei in kwaliteit dan groei in kwantiteit.
Enerzijds door veranderende wensen van consumenten, anderzijds door verschuivingen in de internationale
markt voor vlees en vleesproducten. Het volume aan veevoeder staat daarmee onder druk. Tegelijkertijd
groeit de markt voor gespecialiseerde bedrijven die zich richten op veevoederproducten met een hoge
kwaliteit.
                                                                                                                7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>MARKTVERKENNING HAVENUITBREIDING ZWOLLE KAMPEN
MEPPEL



De trends bij de n betonmortel- en betonwarenbedrijven en bij de zand- en grindhandel worden bepaald door
de ontwikkelingen in de bouw. Na een terugval van de bouwproductie in de jaren na 2008 is nu weer sprake
van een groei. De verwachting is dat deze groei ook op middellange termijn zich zal voortzetten. Daarnaast
biedt een verdergaande rationalisering van het bouwproces kansen voor de betonwarenindustrie.
In de handel in motorbrandstoffen is sprake van een structureel licht dalende afzet. Alhoewel het wegverkeer
de komende periode verder zal groeien zal als gevolg van een verdergaande vergroening van het
wagenpark de afzet van motorbrandstoffen naar verwachting licht dalen.
De groei van het transportvolume in de binnenvaart leidt op termijn tot een toename van de vraag naar
scheepsbrandstoffen. De voorgenomen vestiging van een LNG station biedt daarbij een basis voor een extra
groei van de afzet van scheepsbrandstoffen.
De groeiverwachting voor de recyclingbedrijven is positief. Als gevolg van een ontwikkeling van nieuwe
technieken om grondstoffen en energiedragers terug te winnen uit reststoffen zal het volume aan te
transporteren reststoffen toenemen. Transport per binnenvaartschip is hierbij de meest duurzame oplossing.
Nu de overcapaciteit in de binnenvaart weer langzaam aan oplost, ontstaat er op termijn weer ruimte voor
modernisering van bestaande schepen en voor de bouw van nieuwe binnenvaartschepen. Door de
internationale concurrentie in de scheepsbouw zal echter voor een deel door buitenlandse scheepsbouwers
in deze vraag worden voorzien. De toenemende vraag biedt echter ook kansen voor innovatieve
ondernemers in de scheepsbouw.


3.2.2          Uitkomsten enquête
De werkelijke ruimtebehoefte kan zowel in positieve als in negatieve zin afwijken van de raming. Immers de
raming is gebaseerd op macro economische ontwikkelingen terwijl de werkelijke ruimtebehoefte wordt
bepaald door de ontwikkeling van individuele bedrijven of eenmalige ontwikkelingen. Ook kan er nog sprake
zijn van (verborgen) ontwikkelingsruimte op bestaande locaties. In januari 2017 zijn 22 bedrijven uit haven
gebonden bedrijfstakken in Zwolle, Kampen of Meppel geënquêteerd.
Uit de enquête kunnen de volgende conclusies worden getrokken:
•   Enkele individuele bedrijven die deel uitmaken van een bedrijfstak waar geen sprake is van groei
    verwachten op korte of middellange termijn een groei van de omzet. Deze verwachting kan gebaseerd
    zijn op een specifieke niche of op een concentratie van activiteiten.
•   Een aantal bedrijven heeft op de eigen locatie nog ruimte voor groei. Deze ruimte kan feitelijk
    beschikbaar zijn of ontstaan door een intensiever ruimtegebruik.
•   Enkele bedrijven hebben specifiek aangegeven op korte of middellange termijn meer ruimte nodig te
    hebben.


3.3            Gevoeligheidsanalyse
Op basis van de trends bij de haven gebonden bedrijfstakken en de uitkomsten van de enquête kunnen de
resultaten van de kwantitatieve analyse op een aantal punten worden genuanceerd:
•   De bedrijfstakken betonmortel en betonwaren en recycling zijn relatief sterk vertegenwoordigd in de regio.
    Voor deze bedrijfstakken wordt een groei verwacht.
•   Ook de bedrijfstak veevoeder is relatief sterk vertegenwoordigd in de regio. Alhoewel voor deze
    bedrijfstak geen groei in volume wordt verwacht, zal de omvang van deze bedrijfstak niet afnemen.
•   Het ruimtegebruik in de bedrijfstak motorbrandstoffen zal bij een afname van het volume naar
    verwachting niet kleiner worden. De afgelopen jaren is immers het ruimtebeslag al aanzienlijk afgenomen
    door samenvoeging van verschillende locaties voor op en overslag. Voor specifieke bedrijven kan echter
    sprake zijn van een groei, vanwege een verdere concentratie van activiteiten
•   De vestiging van een op- en overslag faciliteit voor LNG vereist een nieuwe haven gebonden locatie.


De verwachting is dat de groei zich vooral voordoet bij bestaande bedrijven. Daarbij doet zich het volgende
proces voor:
•   Bij groei van de omzet proberen bedrijven de bestaande locatie zo efficiënt mogelijk te benutten.
                                                                                                              8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>MARKTVERKENNING HAVENUITBREIDING ZWOLLE KAMPEN
MEPPEL



•   Als alle beschikbare ruimte efficiënt is benut zal bij een verdere groei eerst gekeken worden naar
    mogelijkheden om deze groei op te vangen door de ontwikkeling van een nevenvestiging. Deze
    nevenvestiging hoeft veelal niet ontsloten te zijn op vaarwater.
•   Als ook de mogelijkheden voor een nevenvestiging zijn uitgeput, biedt alleen verplaatsing naar een
    nieuwe locatie een oplossing. In dat geval zal de ruimtebehoefte echter groter zijn dan op de bestaande
    locatie omdat geanticipeerd wordt op een verdere groei in de toekomst.
In geval van een bedrijfsverplaatsing zal de voorkeur uitgaan naar een locatie binnen het verzorgingsgebied
van het bedrijf. Het is dan ook vanwege deze regionale binding dat watergebonden bedrijfslocaties op
grotere afstand – zoals in het aanbod in Lelystad – geen goed alternatief vormen voor een locatie in de regio
Zwolle.


Tot slot onderstrepen wij dat deze ramingen ‘beleidsarm’ zijn uitgevoerd. Specifiek beleid in bedrijfstakken of
in de regio, kan tot verandering in de ruimtebehoefte leiden. Zo hebben wij in deze analyse geen inschatting
gemaakt van mogelijke effecten als gevolg van de voorziene verdieping van de sluis bij Kornwerderzand. In
het gesprek met de opdrachtgevers van de drie gemeenten en de adviseurs van Arcadis en Stec-groep, is
de redelijkheid van de vraagraming onderschreven.




                                                                                                              9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>MARKTVERKENNING HAVENUITBREIDING ZWOLLE KAMPEN
MEPPEL




    DEEL 2
    Locatieonderzoek




                                                 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>MARKTVERKENNING HAVENUITBREIDING ZWOLLE KAMPEN
MEPPEL



4              RUIMTEBEHOEFTE EN LOCATIEMOGELIJKHEDEN
4.1            Ruimtebehoefte
Op basis van de vraagraming, constateren wij dat er tot 2030 een aanvullende ruimtebehoefte is aan
watergebonden terreinen. Deze behoefte (en eisen hieraan) kan uiteraard niet nu al gespecificeerd worden,
terwijl ontwikkeling van een nieuwe haven dit zoveel mogelijk wel vraagt. Daarom schetsen wij onderstaand
eerst enkele belangrijke kenmerken van de ruimtebehoefte, en hebben vanuit dat perspectief verschillende
locatiemogelijkheden geïnventariseerd.
•   De ruimtevraag komt met name van bestaande bedrijven, nieuwvestiging doet zich niet trendmatig voor.
•   Bij ruimtebehoefte is er de keuze tussen nevenvestiging of verplaatsing, waarbij een nevenvestiging
    veelal niet per schip bereikbaar hoeft te zijn.
•   Verplaatsing van een bedrijfslocatie is veelal lastig vanwege hoge kapitaalsintensiteit; dit geldt in mindere
    mate voor zand- en grindhandel, recycling en betonmortel.
•   Bij verplaatsing hebben bedrijven veelal de voorkeur voor een ruimere locatie om toekomstige groei op te
    vangen.
•   Bij verplaatsing komt de bestaande locatie vrij, maar deze wordt
    lang niet altijd ingevuld door een watergebonden bedrijf. Bij
    verplaatsing is de ruimtebehoefte dus groter dan de berekende
    vraag.

Vanuit deze kenmerken is het dus goed te realiseren dat de
werkelijkheid anders is dan de berekende ruimtebehoefte. Waar
berekeningen een lineaire groei kunnen schetsen, is de praktijk er
veelal een van sprongsgewijze ontwikkeling, simpel geschetst in
bijgaande figuur (figuur 4.1).                                          Figuur 4.1: Ruimtebehoefte bedrijven


4.2            Ontwikkelkaart regio
De vraag naar havenuitbreiding kan op verschillende locaties in de regio landen. Om de geschikte locaties in
de regio te vinden is een inventarisatie gedaan van de beschikbare ruimte voor havenontwikkeling, waarbij
per locatie als eerste indicatie is gekeken naar de functionele geschiktheid (bereikbaarheid over water en
weg), ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden en belangrijkste belemmeringen (o.a. natuur, ecologie).
De gemeente Zwolle geeft aan geen ruimte te hebben voor verdere groei van de watergebonden
bedrijvigheid. Locaties zijn daarom gezocht in de gemeenten Meppel, Kampen en Zwartewaterland. De
gemeenten Meppel en Kampen hebben allebei een mogelijke locatie voor uitbreiding van de watergebonden
bedrijvigheid. In Kampen is dit de Tweede Zuiderzeehaven (overzijde N50), en in Meppel uitbreiding van het
bestaande terreinen ‘De Oevers’ verder naar het zuiden langs het Meppelerdiep (grondgebied Staphorst).
Voor deze twee locaties is een locatiescan uitgevoerd.
Binnen de gemeente Zwartewaterland liggen verschillende kernen. Hasselt, Genemuiden en Zwartsluis zijn
de kernen met een reeds bestaande industriële haven. Bij Genemuiden is de ruimte voor verdere uitbreiding
van het watergebonden bedrijventerrein zeer beperkt. In het verleden is ook gebleken dat er weinig
bestuurlijk en maatschappelijk draagvlak was voor deze uitbreiding. Daarom wordt voor Genemuiden geen
locatiescan gemaakt. Bij Zwartsluis is weinig ruimte voor de realisatie van een nieuwe haven. Wel heeft de
bestaande haven nog mogelijkheden voor verdere inbreiding. Ondanks dat de beschikbare ruimte beperkt is,
wordt deze locatie wel meegenomen in de locatiescan omdat sommige bedrijfstypen hier juist goed een plek
zouden kunnen vinden. De haven van Hasselt heeft met de komst van Scania de afgelopen jaren een flinke
groei doorgemaakt. In aansluiting op het bestaande haventerrein kan langs het Zwarte Water verder
zuidwaarts in potentie een haven ontwikkeld worden. Voor deze locatie is daarom ook een locatiescan
gemaakt.
Dit resulteert in vier locaties (figuur 4.2) waarvoor een locatiescan is uitgevoerd: twee locaties in de
gemeente Zwartewaterland en één in respectievelijk de gemeente Kampen en Meppel. De locatiescans zijn
in de bijlage opgenomen en in de volgende paragraaf samengevat en onderling vergeleken.



                                                                                                               11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>MARKTVERKENNING HAVENUITBREIDING ZWOLLE KAMPEN
MEPPEL




Figuur 4.2: De vier onderzochte locaties voor mogelijke havenuitbreiding


4.3            Locatiescans
In de bijlage van dit rapport zijn de locatiescans voor de vier onderzochte locaties te vinden
(bijlage 2). In de onderstaande tabel zijn de uitkomsten per locatie samengevat en per onderdeel is een
conclusie getrokken over de kansrijkheid. De beoordeling van de verschillende locaties ten opzichte van
elkaar komt in paragraaf 4.4 aan de orde.



                 Kampen              Meppel             Hasselt            Zwartsluis      Conclusie

                                                                                           Het tekort aan natte
                                                                                           bedrijfskavels is
                                                                                           geraamd op 28 hectare.
 Beschikbaar     Ongeveer 50         Ongeveer 10 tot    Ongeveer 10 tot    Ongeveer 18     De locatie Zwartsluis is
 oppervlakte     hectare             50 hectare         35 hectare         hectare         te klein om de gehele
                                                                                           vraag te faciliteren. De
                                                                                           Locatie Kampen is niet in
                                                                                           delen te ontwikkelen.

                                                                                          In de regio zijn veel
                 In nabijheid van
                                     In nabijheid van                                     gebieden met bijzondere
                 Natura 2000
                                     Natura 2000                                          natuurwaarden daarom
                 (minder dan 500                        Het gebied maakt In nabijheid van
                                     (minder dan 500                                      is Natura-2000 nooit ver
                 meter) en                              onderdeel uit van Natura 2000 en
 Natuur                              meter) en                                            weg. Alleen de Locatie
                 gedeeltelijk in                        Natura 2000 en    NNN (minder dan
                                     gedeeltelijk in                                      Hasselt ligt in Natura
                 NNN of ONW-                            NNN               500 meter)
                                     NNN of ONW-                                          2000-gebied en dit
                 gebieden
                                     gebieden                                             maakt ontwikkeling zeer
                                                                                          lastig.



                                                                                                                 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>MARKTVERKENNING HAVENUITBREIDING ZWOLLE KAMPEN
MEPPEL



                                                                                                    De locatie in Kampen
                                                                                                    heeft weinig
                                                                                                    beperkingen. De locaties
                                    In het plangebied                                               in Meppel en Zwartsluis
                                                          Het gebied is
                                    zijn kleine                                 In de noordpunt     hebben beperkingen
                                                          beschermd als
              Geen                  stukken aan de                              van het             door de aanwezigheid
                                                          vogelrichtlijn-
Ecologie      weidevogel-           zuidoostkant                                plangebied ligt     van Weidevogel-
                                                          gebied en
              reservaten            aangewezen als                              een Weidevogel-     reservaten. Deze
                                                          habitatricht-
                                    Weidevogel-                                 reservaat.          beslaan niet de hele
                                                          lijngebied
                                    reservaat                                                       plangebieden maar
                                                                                                    kunnen wel het aantal
                                                                                                    beschikbare hectare
                                                                                                    verminderen.

                                                                                                    Alle locaties hebben
              Voor het                                                      Dijk slingert door      beperkingen in relatie
              realiseren van                                                het gebied,             met waterberging.
                                    Het gebied is
              een haven op                                Het plangebied    rondom de dijk          Hiermee moet rekening
                                    door het
              deze plek moet                              maakt onderdeel ligt                      gehouden worden en
                                    waterschap
Water         een insteekhaven                            uit van het       beschermings-           worden gecompenseerd.
                                    gedeeltelijk
              worden gegraven                             bergend deel van zone wat de              Compenseren van het
                                    ingericht als
              en de grond                                 het Zwarte Water. ontwikkel               bergend deel van het
                                    waterberging
              worden                                                        mogelijkheden           Zwarte Water voor de
              opgehoogd.                                                    beperkt.                locatie in Hasselt is lastig
                                                                                                    te realiseren.

              Over de bodem-        Over de bodem-        Over de bodem-
                                                                       Over de bodem-
              kwaliteit zijn geen   kwaliteit zijn geen   kwaliteit zijn geen
                                                                       kwaliteit zijn geen
              gegevens bekend       gegevens bekend       gegevens bekend
                                                                       gegevens bekend
              bij het               bij het               bij het      bij het             Over de bodemkwaliteit
              bodemloket.           bodemloket.           bodemloket.  bodemloket.         op de locaties is weinig
                                                                                           bekend. Belemmeringen
                                    Het hele gebied                                        vanuit de archeologie
Archeologie                         heeft een dubbel-                                      zijn het minst in Hasselt.
en bodem                            bestemming                                             Op de andere locaties
              Een deel van het                                         Een klein deel
                                    archeologie, en   Er is geen                           zijn meer beperkingen
              gebied heeft een                                         van het gebied
                                    tegen de          archeologische                       maar geen grote invloed
              dubbel-                                                  heeft een dubbel
                                    Omgelegde         waarde bekend in                     op de kans rijkheid wordt
              bestemming                                               bestemming
                                    Hoogeveense       het gebied.                          verwacht.
              archeologie.                                             archeologie.
                                    Vaart ligt een
                                    archeologisch
                                    monument.

                                                   Langs de
                                                                                                    In en rondom alle
                                                   Zwolsedijk langs
                                 Ten zuidoosten                                                     locaties staan woningen.
              In het gebied                        het Zwarte Water
                                 ligt een nieuwe                                                    In Zwartsluis gaat het om
              staan nu                             staan huizen en
                                 woonwijk.                                                          een bestaand terrein, in
              boerderijen met                      boerderijen. Deze
                                 Wanneer men                                                        Hasselt en Meppel staan
              daarbij een                          staan binnen 500 In en rondom het
Gevoelige                        veel hectare                                                       de woningen meestal
              woning. Het hele                     meter van het      plangebied staan
functies                         haven wil creëren                                                  aan de randen, en in
              gebied ligt binnen                   plangebied.        veel woningen.
                                 komt dit binnen                                                    Kampen gaat het vooral
              500 meter van                        Daarnaast lopen
                                 500 meter van de                                                   om bedrijfswoningen van
              een van deze                         er
                                 woningen te                                                        boerderijen. De locaties
              woningen.                            hoogspannings-
                                 liggen.                                                            op dit aspect niet
                                                   leidingen door het
                                                                                                    onderscheidend.
                                                   plangebied.

              Aangesloten kan                          Aangesloten kan          Afstand naar de     De locaties in Kampen
              worden op             Goed ontsloten,    worden op de             snelweg met         en Meppel zijn goed
Bereikbaar-
              bestaande afrit       vier kilometer van ontsluiting van          ongeveer 20         bereikbaar vanaf de N50
heid
              van N50.              de snelweg A32. het bestaande               kilometer is vrij   of A32. De locaties in
                                                       bedrijventerrein.        lang.               Hasselt en Zwartsluis

                                                                                                                             13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>MARKTVERKENNING HAVENUITBREIDING ZWOLLE KAMPEN
MEPPEL



                                                       De afstand naar                         liggen op 10 en 20
                                                       de snelweg is met                       kilometer afstand van de
                                                       10 kilometer vrij                       snelweg en zijn dus
                                                       lang.                                   minder goed bereikbaar.
                                                                                               Alle locaties zijn vanaf
                 Klasse V; op                                                                  het water goed
                                     Klasse V, enkele                      Klasse V, enkele
                 termijn eventueel                                                             bereikbaar.
                                     dagen per jaar                        dagen per jaar
                 bereikbaar voor                       Klasse V
                                     alleen bereikbaar                     alleen bereikbaar
                 Short-Sea
                                     via schutsluis                        via schutsluis
                 schepen.

                 Door de
                                                                                               Gefaseerde ontwikkeling
                 noodzaak van het
                                                                                               is bij de locatie in
                 uitgraven van een
                                                                                               Kampen niet mogelijk
                 nieuwe
                                                                                               door de een nieuwe
                 insteekhaven is                                           Alleen
                                                                                               insteekhaven gegraven
                 gefaseerde        Gefaseerde        Gefaseerde            gefaseerde
 Gefaseerde                                                                                    moet worden. Bij de
                 ontwikkeling niet ontwikkeling goed ontwikkeling goed     ontwikkeling
 ontwikkeling                                                                                  andere locaties kan dit
                 mogelijk,         mogelijk.         mogelijk.             mogelijk door
                                                                                               wel en in Zwartsluis is
                 ophogen van het                                           beperkte ruimte
                                                                                               gefaseerde ontwikkeling
                 terrein kan
                                                                                               zelfs noodzakelijk omdat
                 misschien wel
                                                                                               het om een
                 gefaseerd
                                                                                               inbreidingslocatie gaat.
                 gebeuren.
Tabel 4.3: Resultaten van locatiescan en de bijbehorende conclusies.


4.4             Afweging
Kampen
De locatie in Kampen beschikt over voldoende capaciteit om aan de geraamde vraag te kunnen voldoen. De
locatie heeft relatief weinig beperkingen vanuit natuur, ecologie, bodem en archeologie. Deze aspecten
verdienen wel aandacht, maar lijken de realisatie van een haven op deze locatie niet onmogelijk te maken.
Ook de goede ontsluiting door de ligging direct aan de IJssel en de N50 maakt het een gunstige locatie voor
een haven. Het gebied is momenteel een polder en ophogen en realiseren van een nieuwe grote
insteekhaven is noodzakelijk voor het ontwikkelen van een haven op deze locatie. Het ophogen van het
terrein kan eventueel gefaseerd gebeuren maar realisatie van een insteekhaven vraagt om een forse
voorinvestering. Een gefaseerde ontwikkeling ligt hiermee niet voor de hand. De aanwezige bebouwing in
het gebied vraagt om maatwerk oplossingen, maar hierin verschilt de locatie in Kampen niet van de andere
onderzochte locaties.


Meppel
Bij realisatie van een haven op de locatie in Meppel kan de hele geraamde vraag naar watergebonden
bedrijventerreinen voor de regio op deze locatie landen. De locatie heeft een aantal beperkingen vanuit
ecologie, water en archeologie. In het plangebied zijn kleine stukken aan de zuidoostkant aangewezen als
Weidevogelreservaat. Het gebied is door het waterschap gedeeltelijk ingericht als waterbergingsgebied.
Daarnaast heeft het hele gebied een dubbelbestemming archeologie en tegen de Omgelegde Hoogeveense
Vaart ligt een archeologisch monument. Dit vraagt om maatwerk en wellicht kan niet het hele gebied
ontwikkeld worden. De locatie is goed bereikbaar vanaf de A32 en ligt aan het Meppelerdiep dat toegankelijk
is voor schepen tot vaarklasse V. Doordat voor de realisatie van een watergebonden bedrijventerrein op
deze locatie de aanleg van een grote insteekhaven niet nodig is, kan het gebied gefaseerd ontwikkeld
worden. Wellicht is op termijn wel het realiseren van een kleine insteekhaven nodig.


Hasselt
Met een oppervlakte van ongeveer 35 hectare zou het gebied groot genoeg zijn voor de geraamde vraag
naar watergebonden bedrijfskavels. De locatie heeft echter grote beperkingen met betrekking tot natuur en
                                                                                                                     14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>MARKTVERKENNING HAVENUITBREIDING ZWOLLE KAMPEN
MEPPEL



water. De locatie ligt in een Natura 2000-gebied, vogelrichtlijngebied, habitatrichtlijngebied en nationaal
landschap. Daarnaast maakt de locatie ook onderdeel uit van het bergend deel van het Zwarte Water als
onderdeel van de IJsseldelta. Dit maakt de locatie niet geschikt voor verdere havenontwikkeling. De
ontsluiting over de weg is daarnaast ook niet goed, er lopen hoogspanningsleidingen en er liggen ambities
voor verdere natuurontwikkeling.


Zwartsluis
De locatie in Zwartsluis is een reeds bestaand bedrijventerrein dat deels watergebonden en deels niet
watergebonden is. Op het bestaande terrein, en langs de randen hiervan liggen nog mogelijkheden voor
verdere havenontwikkeling. Met 18 hectare is het beschikbare oppervlak kleiner dan de geraamde vraag.
Verdere ontwikkeling aan de noordelijke rand van het terrein is moeilijk vanwege beperkingen vanuit natuur
en ecologie. Dit gebied is onderdeel van het NNN en aanwezen als Weidevogelreservaat. De overige
locaties zijn kleiner en kunnen niet voldoen aan de vraag die uit de raming naar voren is gekomen. De
locatie zou zeer geschikt zijn voor uitbreiding van de scheepsbouw- en onderhoudsbedrijfstak, die hier sterk
is vertegenwoordigd. Voor de geraamde groei in bulkoverslag is dit niet de passende locatie.




                                                                                                              15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>MARKTVERKENNING HAVENUITBREIDING ZWOLLE KAMPEN
MEPPEL



5              CONCLUSIES EN ADVIES
Op basis van de kwantitatieve analyse is er in de regio Zwolle – Kampen – Meppel naar verwachting voor de
periode tot 2030 behoefte aan uitbreiding van watergebonden bedrijventerrein. De behoefte aan ruimte (45
ha.) door met name de groei van bulkoverslag is groter dan de op dit moment beschikbare 17 hectare.
Daarmee resteert een uitbreidingsbehoefte van 28 hectare. De groei van containeroverslag kan op de
bestaande locaties voor containeroverlsag worden opgevangen. Ook uit de kwalitatieve analyse blijkt dat er
per saldo sprake is een behoefte aan extra ruimte voor watergebonden bedrijvigheid.
Het huidige aanbod bestaat uit kavels van een gevarieerde kwaliteit, dat niet altijd goed aansluit op de
specifieke vraag van een bedrijf. Daarom bevelen wij aan om bij de planning voor een nieuwe locatie niet uit
te gaan van het moment waarop de laatste beschikbare kavel is uitgegeven, maar op een eerder moment
nieuw uitgeefbaar watergebonden bedrijventerrein ter beschikking te hebben.


Mogelijkheden voor inbreiding
In deze studie is uitgegaan van een beschikbaar aanbod van watergebonden bedrijventerrein in de regio
Zwolle Meppel Kampen van 17 hectare. In dit aanbod is geen rekening gehouden met de mogelijkheden
voor inbreiding, maar ook die mogelijkheden zullen inzichtelijk moeten zijn bij verdere besluitvorming. In
2013 heeft Arcadis in opdracht van de gemeente Kampen de mogelijkheden hiertoe onderzocht. We
constateren dat een traject waarbij ruimte beschikbaar komt door inbreiding alleen succesvol kan zijn als alle
betrokken partijen een voordeel hebben bij de transactie. Dit betreft dus niet alleen het nieuwe bedrijf maar
ook het bedrijf dat op dit moment de kavel in gebruik of in eigendom heeft. Inbreiding is daarmee een taai
traject waarbij succes op voorhand niet verzekerd is.


Beschikbare locaties
De vier onderzochte locaties zijn alle vier bereikbaar over water voor schepen in de klasse Va. Op alle vier
de locaties is ook sprake van belemmeringen, waarbij de locaties in Kampen en Meppel het meest kansrijk
lijken. De locatie in Hasselt ligt in een Natura 2000 gebied, de locatie Zwartsluis ligt deels in het Nationaal
Natuur Netwerk en is voor het overige deel e klein om de behoefte op te vangen.
De locatie in Meppel biedt het voordeel van de mogelijkheid van gefaseerde aanleg, hetgeen gezien de
onzekerheden in ruimtevraag (snelheid, type vraag) een belangrijke factor is. De locatie Kampen vraagt in
één keer een nieuwe havenontwikkeling, waardoor een gefaseerde ontwikkeling niet voor de hand ligt.


Locatie Kampen versus locatie Meppel
De ontwikkeling van een nieuw bedrijventerrein vereist een investering in de inbreng van grond, de
planontwikkeling, de aanleg van infrastructuur en het bouw- en woonrijp maken van de bedrijfskavels. Voor
een watergebonden bedrijventerrein komt daar de aanleg van kades en – het geval van de locatie Kampen
de aanleg van een insteekhaven bij. De opbrengst wordt gerealiseerd bij de verkoop van bedrijfskavels.
Omdat een deel van de kosten wordt gemaakt voor dat er sprake is van opbrengsten moet tevens rekening
houden worden met rentelasten. De totale exploitatie heeft een omvang van circa 100 euro per m2
uitgeefbaar bedrijventerrein. Uitgaande van de gekwantificeerde behoefte van 28 ha bedraagt daarmee de
omvang van de exploitatie van nieuwe locatie een bedrag in de orde van grootte van 28 miljoen euro.
Bij de keuze voor de locatie in Kampen zal een groot deel van de investeringen vooraf moeten plaatsvinden.
Daarbij wordt deze investering pas volledig gedekt door inkomsten als het grootste deel van de beschikbare
kavels is uitgegeven. Bij de locatie Meppel kan gekozen worden voor een gefaseerde ontwikkeling waardoor
een deel van de investeringen kan worden uitgesteld tot het moment waarop een volgende fase ter hand
wordt genomen. Dit betekent ook dat voor de exploitatie voor de locatie Kampen rekening moet worden
gehouden met hogere rentelasten. Gezien de lange exploitatietermijn – de behoefte is gebaseerd op een
raming tot 2030) zullen deze rentelasten een relatief groot deel van de exploitatielasten uitmaken.
Gezien de onzekerheid ten aanzien van de geraamde behoefte en de lange exploitatietermijn achten wij het
risico profiel van een ontwikkeling van de locatie Kampen dan ook aanzienlijk hoger dan die van de locatie in
Meppel.
                                                                                                                  16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>MARKTVERKENNING HAVENUITBREIDING ZWOLLE KAMPEN
MEPPEL



Op basis van de onzekerheden ten aanzien van de behoefte heeft de ontwikkeling van de locatie Meppel de
voorkeur boven de locatie Kampen. In aanvulling daarop verdient het aanbeveling om actief de
mogelijkheden voor inbreiding in Kampen te stimuleren.
Indien overheden en/of private partijen bereid zijn een aanzienlijk risico te nemen kan gekozen worden voor
de ontwikkeling van de locatie Kampen. Arcadis adviseert om in dat geval de omvang van de risico’s en
hoogte van een mogelijk negatief exploitatieresultaat vooraf te bepalen op basis van een gedetailleerde
businesscase analyse.




                                                                                                          17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>MARKTVERKENNING HAVENUITBREIDING ZWOLLE KAMPEN
MEPPEL




Arcadis Nederland B.V.

Postbus 220
3800 AE Amersfoort
Nederland
+31 (0)88 4261261


www.arcadis.com


Onze referentie: 079283164 0.1




                                                 18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                Kwantitatieve raming havengebonden bedrijvigheid Zwolle-Kampen-Meppel                              1
                16.149




Bijlage 1: Kwantitatieve analyse van de vraag
MEMO

Aan:                 Arcadis (Marius Kiers)
Van:                 Stec Groep (Hub Ploem en Jasper Beekmans)
Datum:               20 oktober 2016
Onderwerp:           Marktverkenning havengebonden bedrijvigheid Zwolle-Kampen-Meppel




Achtergrond

In deze notitie presenteren we de kwantitatieve analyse van vraag naar watergebonden kavels in de regio Zwolle-
Kampen-Meppel. Achtereenvolgens gaan we hieronder in op:
A. Aanbod: huidige situatie: beschikbaar (plan)aanbod aan watergebonden kavels
B. Vraag: prognose goederenoverslag en vertaling naar ruimtebehoefte
C. Confrontatie van aanbod en vraag
D. Conclusies


A.     Aanbod: in totaal circa 17,3 ha natte bedrijfskavels

Opmerking vooraf: voor de cijfers met betrekking tot de voorraad natte kavels en de hectares uitgeefbaar natte kavel
gebruiken we openbare bronnen zoals websites van de gemeente. Voor de historische uitgifte gebruiken we IBIS cijfers.

Omvang huidig areaal natte bedrijfskavels
We maakten een inschatting van het aantal hectares natte bedrijfskavels dat op dit moment in de regio in gebruik is.
We gebruiken hiervoor luchtfoto’s en kadastrale percelen. In onderstaande tabel is de oppervlakte aan natte
bedrijfskavels per gemeente opgenomen.

FIGUUR 1: VOORRAAD NATTE KAVELS IN REGIO PER BEDRIJVENTERREIN (INSCHATTING)
     Gemeente                                     Bedrijventerrein/haven                Oppervlakte natte kavels
     Kampen                                       Haatland                                                              41,5
                                                  Zuiderzeehaven                                                         40
     Zwolle                                       Voorsterhaven                                                         10,5
                                                  Katwolderhaven                                                           3
                                                  Zwarte water (incl Achmea locatie)                                     20
     Zwartewaterland                              Zwarte water Hasselt                                                   43
                                                  Industriehaven Genemuiden                                                1
                                                  Industriehaven Zwartsluis                                              17
     Meppel                                       Oevers                                                                67,5
     Totaal                                                                                                            243,5
Bron: luchtofoto’s en kadastrale percelen via planviewer. Bewerking Stec Groep (2016)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>               Kwantitatieve raming havengebonden bedrijvigheid Zwolle-Kampen-Meppel                                            2
               16.149




Aanbod natte kavels in Zwolle, Kampen, Meppel en Zwartewaterland
In onderstaande tabel is het huidige aanbod natte kavels in de regio weergegeven. Hieruit blijkt dat zowel Kampen als
Meppel nog over hectares uitgeefbaar nat terrein beschikken. De hectares aanbod droog terrein laten we hier buiten
beschouwing.

FIGUUR 2: HECTARES UITGEEFBAAR AANBOD NATTE KAVELS
     Gemeente                         Natte terreinen                                     Uitgeefbaar (ha netto)
     Zwolle                           Voorsterhaven                                                                       0
     Zwolle                           Katwolderhaven                                                                      0
     Zwolle                           Margriethaven                                                                       0
     Zwolle                           Achmea locatie                                                                      0
     Kampen                           Zuiderzeehaven                                                     7,5 (+ 6 ha droog)
     Kampen                           Haatlandhaven                                                                       0
     Kampen                           Haven Betonson                                                                      0
     Meppel                           Oevers A                                                                            0
     Meppel                           Oevers B                                                                            0
     Meppel                           Oevers C                                                                            0
     Meppel                           Oevers D                                                          9,8 (+1,2 ha droog)
     Zwartewaterland                  Kranerweerd                                                         0 (+0,4 ha droog)
Bron: websites diverse gemeentes

Het uitgiftetempo van nieuwe kavels op deze terreinen was de laatste jaren laag. Dit conform de algemene trends van
uitgifte op bedrijventerreinen in crisistijd. De uitgiftecijfers in IBIS maken geen onderscheid tussen natte en droge
kavels, dus onderstaand overzicht toont uitgifte van beide. In Meppel is volgens IBIS sinds 2011 niets meer uitgegeven.
De gemeente heeft deze cijfers aangevuld. Daaruit blijkt dat in 2014 en 2016 (vooral droge) kavels zijn uitgegeven. In
Kampen Zuiderzeehaven is in 2016 na enkele jaren geen uitgifte wel weer sprake van (verwachte) uitgifte. In
Zwartewaterland zijn geen kavels uitgegeven. De transformatie van de kavel van Dycore, waar Scania in 2014-2015 is
gevestigd, is niet in deze cijfers opgenomen omdat in IBIS alleen de uitgifte van nieuwe kavels is geregistreerd.
Herontwikkelde natte kavels leiden in onze aannames alleen tot extra goederenoverslag als een ‘nat’ bedrijf de plaats
inneemt van een ‘droog’ bedrijf. Dit is uit de cijfers niet op te maken. We gaan er in onze raming daarom vanuit dat
alleen nieuw uitgegeven natte kavels tot extra goederenoverslag leidden (zie verder onder stap 2).

FIGUUR 3: UITGEGEVEN NATTE EN DROGE HECTARES 2011-2016*
     Terrein           2011                2012                2013                    2014            2015              2016
     Zuiderzeehaven                6,37                  1,5                   0                  0                 0       2 (verwacht)
     Oevers D                      0,92                    0                   0               0,52                 0                 5
     Kranerweerd                      0                    0                   0                  0                 0                 0
Bron: IBIS (2016) en cijfers gemeente Meppel

* Uitgifte van nieuw terrein, dus exclusief herontwikkeling zoals Dycore/Scania Hasselt (ca 15 ha).
** IBIS Drenthe is niet beschikbaar na 2014. In de ontwikkelstrategie doorontwikkeling Zuiderzeehaven Kampen (Arcadis 2014) is
sprake van 11,5 ha aanbod natte kavels in Meppel. Mogelijk heeft dus sinds die tijd uitgifte van circa 1,7 ha plaatsgevonden


B.     Vraag

Om de toekomstige vraag naar natte bedrijfskavels te ramen maken we een prognose voor de ontwikkeling van
goederenoverslag (voor containers en bulk in de havens van Zwolle, Kampen en Meppel, voor de havens in
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                Kwantitatieve raming havengebonden bedrijvigheid Zwolle-Kampen-Meppel                             3
                16.149




Zwartewaterland alleen voor bulk) op basis van cijfers en prognoses ten aanzien van overslag en ruimtebehoefte. Dit
doen we in twee stappen:
1. Ontwikkeling goederenoverslag tot 2030. We baseren onze analyse op beschikbare gegevens (zie kader). Voor
    zover niet actueel doen we aannames over de ontwikkeling om te komen tot actuele cijfers (in ton) voor bulk en
    containeroverslag. Vervolgens bepalen we de – te verwachten – groei (of daling) in goederenoverslag tussen 2016
    en 2030 op basis van ramingen over groei van volumes. Hiervoor kijken we ook naar (inter)nationale trends in
    goederenvervoer en regionale bedrijventerreinontwikkelingen. Dit vertaalt zich in een absolute goederenoverslag
    in de havens van Zwolle, Meppel en Kampen in 2030.
2. Ruimtegebruik (en ontwikkeling ervan) in havens van Zwolle, Meppel en Kampen. We berekenen hoe groot de
    huidige ruimte en capaciteit is in de havens is, in aantal verwerkte tonnen goederen per uitgegeven hectare netto.
    Vervolgens bepalen we welk ruimtegebruik op lange termijn is te verwachten.

Hieronder werken we de berekening per stap uit. We beginnen met een uiteenzetting van de trends die we meenemen
in onze analyse, gevolgd door de uitgangssituatie voor onze prognose.



    GEBRUIKTE GEGEVENS VOOR PROGNOSES

    We maken gebruik van beschikbare gegevens ten aanzien van goederen- en containeroverslag. Provincie en
    gemeenten beschikken niet over actuele gegevens. Beschikbare gegevens dateren uit de periode 2008-2011. We doen
    daarom aannames over de ontwikkeling van deze gegevens voor de periode tot 2016. In de prognose lichten we onze
    aannames toe. De geraamde prognoses geven we weer in een bandbreedte.


Stap 1: ontwikkeling goederenoverslag tot 2030
De havens van Kampen en Meppel zijn qua typen overslag zowel havens voor bulk als ook voor containers. Via de
havens in Zwolle en Zwartewaterland wordt vooral bulk vervoerd (uitzondering containers in Hasselt voor Scania, zie
kader). De containeroverslag is de afgelopen periode sterk gegroeid door ingebruikname van de nieuwe IJssel Delta
Terminal Kampen. Vervoer van bulk staat sinds de crisis onder druk.



    HERGEBRUIK VRIJGEKOMEN KAVEL DYCORE (HASSELT)

    Op de voormalige kavel van Dycore heeft Scania in 2015 een containerterminal in gebruik genomen. De
    vrachtwagenproducent vervoerd vanaf deze locatie componenten en onderdelen naar o.a. Brazilië. Scania verplaatste
    een deel van haar logistieke activiteiten uit Meppel naar Hasselt. Volgens Logistiek.nl zal Scania circa 20 containers
    per dag vervoeren vanaf de terminal in Hasselt1. Dit komt neer op circa 7.500 containers per jaar. Volgens de HMO is
    de locatie inclusief containerterminal in 2016 volledig operationeel. We laten deze containerterminal in onze
    prognoses verder buiten beschouwing. De omvang is relatief beperkt. Daarnaast functioneert de terminal dedicated
    voor één bedrijf.


Om de goederenoverslag in de havens op lange termijn te bepalen, gebruiken we de volgende input:
 Cijfers over economische groei in Nederland en Duitsland (historisch en toekomstige ontwikkeling).
 Lange termijn prognoses over de ontwikkeling van de economie in diverse scenario’s, periodiek vervaardigd door
   het CPB.
 Algemene trends in de sector vervoer en transport, specifiek voor binnenvaart en spoor (containers).
 Prognoses van het Havenbedrijf Rotterdam en Amsterdam over de groei van de overslag in en doorvoer vanuit de
   haven. Ook kijken we naar de ontwikkeling van de haven van Antwerpen.

1   Zie: http://www.logistiek.nl/warehousing/nieuws/2014/10/scania-bouwt-logistiek-centrum-in-hasselt-10113571
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                Kwantitatieve raming havengebonden bedrijvigheid Zwolle-Kampen-Meppel                                          4
                16.149




      Prognoses uit de beleidsplan goederenvervoer provincie Drenthe.
      Eigen aannames ten aanzien van de ontwikkeling van goederenvervoer in Overijssel en Drenthe, specifiek voor
       Zwolle, Meppen en Kampen. Dit op basis van bureau-expertise en deskresearch.

Historische en toekomstige ontwikkeling van de economische groei in Nederland
We zien dat de economische groei van Nederland in de periode 2008 tot nu relatief laag is geweest. Economen van het
IMF verwachten tot 2020 een gematigde groei (1,5% per jaar) en na 2020 een zeer beperkte economische groei (1%
per jaar). De economische groei is een vrij goede voorspeller voor de ontwikkeling van goederenoverslag in
binnenhavens. Doorvoer naar Duitsland speelt een beperkte rol voor goederenvervoer naar de regio. Voor de
volledigheid kijken we ook naar de economische ontwikkeling in Duitsland. Daaruit blijkt een aanvankelijk herstel na
de economische crisis in 2010-2014. Sinds 2014 is de economische groei weer in lijn met die van Nederland.

FIGUUR 4: ONTWIKKELING EN PROGNOSE ECONOMISCHE GROEI IN NEDERLAND EN DUITSLAND
                 2007         2008         2009          2010         2011         2012    2013        2014         2015-       2021-
                                                                                                                    2020        2030
    Duitsland    3,4%         0,8%         -5,1%         3,.9%        3,4%         0,9%    0,5%        1,4%         1,5%        1%
    Nederland    4,2%         2,1%         -3,3%         1,1%         1,7%         -1.6%   -0,7%       0,6%         1,5%        1%

IMF, 2015, bewerking Stec Groep


Lange termijnprognoses van het CPB
Het CPB heeft in het verleden enkele lange termijn prognoses gemaakt voor de economische groei. Deze houden een
bandbreedte aan van 0,7% tot 2,6% groei per jaar. Als we deze scenario’s koppelen aan de werkelijke en te verwachten
economische groei, dan komt deze het meest overeen met de verwachte ontwikkeling van het volume van
goederenstromen in het Transatlantic Market (TM) scenario2 van de WLO-scenario’s van het Centraal Planbureau
(CPB).

Algemene trends vervoer binnenvaart en spoor3
Na enkele lastige jaren laten de komende jaren voor goederenvervoer weer lichte groei zien. Positief is dat de
binnenvaart nationaal in de lift zit en marktaandeel wint op andere modaliteiten. Hierbij speelt een rol dat zowel
Nederlandse overheid als EU een modal shift van weg naar spoor en binnenvaart steunt. Door verdergaande
verduurzaming en energietransitie neemt containervaart een steeds belangrijke positie in binnen de sector. De
opening van de 2e Maasvlakte en de toename van vervoer over de Betuwelijn beïnvloeden de goederenstromen
waarschijnlijk positief. Tegelijkertijd blijven prijzen in de binnenvaart onder druk staan en zijn investeringen
noodzakelijk (in duurzaamheid, schonere motoren en dubbelwandige tankers). Het containergoederenvervoer zal in
de komende decennia groeien, want steeds meer verladers verkiezen water boven de weg. Naast het vervoeren van
containers is de binnenvaart traditioneel goed in het vervoeren van laagwaardige bulkgoederen als zand, grind, erts,
kolen, veevoeders en olieproducten. Deze producten maken dan ook nog steeds het grootste deel van de vraag uit. 80%
verloopt via de binnenvaart.

Havenvisies Rotterdam en Amsterdam
Het Havenbedrijf Rotterdam heeft ramingen gemaakt voor goederenoverslag. Veel goederen komen via Rotterdam het
land binnen of gaan via Rotterdam naar elders. Vandaar dat de volumegroei en verwachtingen voor de toekomst sterk
richting geven voor de ontwikkeling van inlandterminals in het achterland van Rotterdam. In het rapport Havenvisie
2030, opgesteld in opdracht van het Havenbedrijf Rotterdam, staat dat in 2035 35% van alle containers via de weg en
20% per trein wordt vervoerd. Zodra ze in het achterland arriveren, zal 45% op bargeterminals worden verwerkt. Bij

2 Het TM-scenario is over de afgelopen tien jaar het scenario dat het meest bij de praktijk aansluit, zo blijkt uit evaluaties van onder
meer het Planbureau voor de Leefomgeving (PBL).
3 Bronnen: Rabobank cijfers en trends en ING trends en ontwikkelingen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>              Kwantitatieve raming havengebonden bedrijvigheid Zwolle-Kampen-Meppel                            5
              16.149




het opstellen van de Havenvisie 2030 in 2011 werd uitgegaan van een verdrievoudiging van de containeroverslag tot
30 miljoen ton tot 2030. De voortgangsrapportage 2015 laat slechts lichte groei van aantallen containers zien de
laatste jaren. De gerealiseerde economische groei is lager dan het laagste economische scenario. Daarom is
Havenbedrijf Rotterdam begonnen met het opstellen van nieuwe scenario’s voor de lange termijn. Deze nieuwe
scenario’s zijn naar verwachting begin 2017 gereed.

De meest recente prognoses van Havenbedrijf Amsterdam zijn uit 2014. Ook daarin wordt nog uitgegaan van groei van
goederenoverslag voor de Amsterdamse haven richting 2030. Ook het Amsterdamse havenbedrijf constateert in 2016
een stagnatie van de voorspelde groei. De totale overslag van de Amsterdamse haven daalde in het eerste halfjaar van
2016 met 5,4% ten opzichte van dezelfde periode in 2015. Een belangrijke factor daarin is een afname van de overslag
van steenkool als gevolg van de energietransitie.

De goederenoverslag in Antwerpen kende sinds 2007 een redelijk constante groei (tussen 2 en 4% jaarlijkse groei).
Opvallend is dat de containeroverslag relatief gezien achter blijft. Deze is sinds 2006 met circa 15% gegroeid, maar
blijft al sinds 2010 stabiel.

Ontwikkeling inlandterminals
De stagnerende wereldeconomie leidt in de Rotterdamse en Amsterdamse haven tot stagnatie. Voor multimodale
terminals in het achterland is het echter niet per se een slechte zaak. In de voortgangsrapportage van de Rotterdamse
haven wordt nadrukkelijk ingezet op meer samenwerking met inlandterminals. Dit om de druk op de haven te
verminderen en ruimte te maken voor de core business van de haven. Onder de noemers Nextlogic (verbetering van de
hele binnenvaart keten) en Inlandlinks (netwerk van containerterminals in het achterland) wordt gewerkt aan een
betere ketensamenwerking. Nextlogic maakt de binnenvaart betrouwbaarder en meer concurrerend. Het netwerk van
Inlandlinks kende in 2015 al meer dan 75 deelnemers uit verschillende Europese landen. Al deze terminals zijn
multimodaal (spoor en/of water) ontsloten. Door deze projecten wordt groei mogelijk gemaakt en gestimuleerd. We
gaan ervan uit dat deze ontwikkelingen stagnerende groei compenseren en de ontwikkelingen ongeveer gelijke tred
houden met algemene economische groei.

Uitgangspunten overslag huidige situatie
Voor containeroverslag wordt op de website van Inlandlinks de capaciteit per terminal weergegeven zoals in
onderstaande figuur. Dit geeft geen inzicht in hoeveel TEU daadwerkelijk wordt overgeslagen per terminal.

FIGUUR 5: CAPACITEIT CONTAINERTERMINALS
   Terminal                                  Capaciteit 2016 (TEU)
   IJssel Delta terminal                     39.000
   Container Terminal Kampen (ROC)           18.000
   MCS                                       86.000
Bron: Inlandlinks.eu, bewerking Stec Groep 2016

Overslag TEU in 2016
Hoeveel TEU in 2016 daadwerkelijk wordt overgeslagen baseren we op diverse bronnen. Uit het ‘Beleidsplan
goederenvervoer vaarwegen en binnenhavens Drenthe’ van de provincie blijkt dat de containeroverslag in Meppel in
2008 55.000 TEU. In 2011 bedroeg de overslag 37.000 TEU. Deze daling is waarschijnlijk toe te schrijven aan de
economische crisis. We gaan sindsdien uit van een lichte stijging in een voorzicht aantrekkende economie. We
hanteren daarom voor 2016 een overslag van 45.000 TEU.
De Container Terminal Kampen kent een maximale capaciteit van circa 20.000 TEU. In 2008 bedroeg de overslag
11.000 TEU. We gaan uit van een vergelijkbare hoeveelheid in 2016 (lichte groei sinds 2011, maar daling sinds
opening nieuwe terminal in Kampen).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>              Kwantitatieve raming havengebonden bedrijvigheid Zwolle-Kampen-Meppel                                   6
              16.149




De IJssel Delta Terminal in de Zuiderzeehaven kent een capaciteit van circa 40.000 TEU. We gaan er van uit dat deze
relatief nieuwe terminal nu nog niet de maximale capaciteit heeft bereikt. We gaan uit van een huidige overslag van
20.000 TEU. We nemen voor deze terminal een trendbreuk op in de groei voor komende jaren richting maximale
capaciteit (zie onder bij uitgangspunten).

Overslag bulk in 2016
Voor de overslag van bulkgoederen baseren we ons op de beschikbare gegevens zoals weergegeven in de kolom
‘overslag historisch’ in onderstaande tabel. Voor Zwolle en Meppel hanteren we een groei van 1% per jaar tot 2016.
Voor Zwartewaterland gaan we uit van gemiddelde groei van 1,5% per jaar (hogere groei voor de crisis in 2008). Door
ingebruikname van de Zuiderzeehaven in de periode tussen 2008-2018 gaan we uit van een verdubbeling van de
overslag van goederen in Kampen. In totaal gaan we uit van een overslag in de regio van 9,8 mln ton in 2016.

FIGUUR 6: HUIDIGE OVERSLAG BULKGOEDEREN
    Haven                                    Overslag historisch          Overslag 2016
    Zwolle                                   2,5 mln ton (2009)           2,7 mln ton
    Meppel                                   2,2 mln ton (2009)           2,3 mln ton
    Kampen                                   1,5 mln ton (2008)           3 mln ton
    Zwartewaterland                          1,5 mln ton (2004)           1,8 mln ton
    Totaal                                   7,8 mln ton                  9,8 mln ton
Bron: gebaseerd op cijfers in Ontwikkelstrategie doorontwikkelingZuiderzeehaven Kampen (Arcadis 2013) en bewerking Stec Groep
(2016)

Uitgangspunten voor groei in goederenoverslag 2016-2025-2030
 Voor containers hanteren we een gemiddeld groeipad (2,5% tot en met 2020) en daarna afzwakkend (2% na
    2020 en 1% na 2025).
 We houden rekening met de gevolgen van Europese, landelijke en regionale doelstellingen ten aanzien van modal
    split en de beleidsambities ten aanzien van de ontwikkeling van de regio als logistieke regio. Voor de
    containerterminal Meppel gaan daarom we uit van 10.000 TEU extra als trendbreuk op de geraamde
    groeipercentages. Ook nemen we in overweging dat de IJssel Delta terminal op dit moment nog niet volledig
    operationeel is. We nemen daarom een trendbreuk op van 20.000 TEU extra in de komende 4 jaar voor deze
    terminal4. Een en ander is wel afhankelijk van de economische groei en ontwikkeling van concurrerende locaties.
 In totaal verwachten we een containeroverslag van circa 75.000 TEU nu tot 120.000-130.000 TEU in 2025.
 Op langere termijn (tot 2030) is de verwachting dat de goederenoverslag groeit tot circa 130.000-140.000 TEU.
 De totale groei in containeroverslag tussen 2016 en 2030 ramen we op 55.000-65.000 TEU.

    De markt voor bulkgoederen heeft zich de afgelopen jaren negatief ontwikkeld. Dit is met name het gevolg van
     afnemende volumes zand en grind. Voor zand en grind is de verwachting dat deze weer op het oude niveau zullen
     komen als gevolg van algemene economische ontwikkeling. In de veevoeder industrie verwachten we
     verdergaande consolidatie, reorganisaties en overnames. De verwachting is dat dit leidt tot stabiele of licht
     groeiende vervoersvolumes.
    Voor Meppel houden we rekening met een trendbreuk vanwege de ontwikkeling van Oevers D. We plussen het
     overgeslagen volume in Meppel tot 2020 op met 500.000 ton.
    Indien we uitgaan van een gematigde groei van de overslag van bulkgoederen (1% tot en met 2020 en daarna
     0,5%) dan is de overslag in 2025 circa 10,5-11,5 mln ton. In 2030 bedraagt de totale overslag in de regio
     gezamenlijk circa 11-12 mln ton.

4We nemen aan dat de terminal in de toekomst (o.a. door efficiencywinst in ruimtegebruik) door zal kunnen groeien boven de
huidige maximale capaciteit.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                Kwantitatieve raming havengebonden bedrijvigheid Zwolle-Kampen-Meppel                                      7
                16.149




      Dit betekent een groei in overslag van bulkgoederen tussen 2016 en 2030 van circa 1,2-2,2 mln ton.

Onderstaande tabel geeft het overzicht van de uitkomst van deze prognose van goederenoverslag.

FIGUUR 8: PROGNOSE OVERSLAG BULK EN CONTAINERS TOTAAL REGIO (AFGEROND)
                                   Nu                         2025                      2030                  Groei 2016-2030
    Prognose containeroverslag                75.000 TEU        120.000-130.000 TEU     130.000-140.000 TEU     55.000-65.000 TEU
    Prognose bulkoverslag                     9,8 mln ton           10,5-11,5 ml ton          11-12 mln ton         1,2-2,2 mln ton

Stec Groep, 2016

Conclusie
De prognose, voor zowel containers als bulk, laat een stijging zien van overslag richting 2030. Voor containers ramen
we een groei van circa 75-85% in de periode 2016-2030. Voor bulkgoederen is de groei lager: circa 20% in dezelfde
periode. Hierbij moeten we opmerken dat we gebruik hebben gemaakt van beschikbare gegevens over de huidige
overslag. Dit zorgt voor een bandbreedte in de prognose.

Stap 2: ontwikkeling ruimtegebruik in havens
De toekomstige vraag naar ruimte in de havens in de regio is voor een groot deel afhankelijk van de ontwikkeling in
goederenoverslag. Meer goederenoverslag betekent in principe een grotere ruimtevraag van bedrijven om die overslag
op te vangen. Per segment (containers en bulkgoederen) bepalen we de ontwikkeling van de ruimtevraag.

Ruimtevraag containeroverslag circa 1,8-2,2 ha in Kampen tot 2030
Om de ruimtevraag voor containeroverslag te bepalen kijken we naar het huidige ruimtegebruik in relatie tot het
huidige overslagvolume. De capaciteit van een containerterminal hangt af van een aantal variabelen: grootte van het
terrein, lengte van de kade, capaciteit van de kraan en ruimte/hoogte voor opslag voor containers. Een belangrijke
meerwaarde van een containerterminal is het creëren van een stack (tijdelijke opslagplaats) en een depot (opslag voor
langere tijd), waar zowel volle als lege containers kunnen worden opgeslagen in afwachting van transport. Algemeen
gesteld gaan we uit van een ruimtegebruik van circa 25.000 TEU per hectare als norm voor een goed functionerende
containerterminal (stack hoogte 4 of 5 lagen en een bezettingsgraad van circa 60-70%)5. Er bestaan grote verschillen
tussen containerterminals voor wat betreft de gerealiseerde overslag in TEU/ha (zie onderstaande figuur). We
concluderen op basis van deze cijfers dat containerterminals tussen 20.000 en 40.000 TEU per ha overslaan.




5Onder andere gebaseerd op bureau-expertise, cijfers World Bank via www.ppiaf.org en diverse websites van operators. Uit
diverse businesscases voor nieuwe terminals blijkt dat een terminal van circa 100.000 TEU (naast de kade en
overslagmogelijkheden) en inclusief (empty) depot/stack een ruimtebehoefte heeft van circa 3 tot 5 hectare (opgebouwd uit circa
1,5 tot 2 hectare voor kade en overslag en 1,5 tot 3 hectare voor depot/stack incl. manoeuvreerruimte). Onder andere gebaseerd
op businesscases voor realisatie van een containerterminal in Bergen op Zoom, Deventer en Schorebrug.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>              Kwantitatieve raming havengebonden bedrijvigheid Zwolle-Kampen-Meppel                              8
              16.149




FIGUUR 9: CAPACITEIT IN TEU/HA VAN NEDERLANDSE CONTAINERTERMINALS




Bron: Landelijke capaciteitsanalyse binnenhavens, Ecorys (2010)

We concluderen dat de capaciteit van de IJssel Delta terminal in Kampen en de terminal in Meppel (afgerond) binnen
deze bandbreedte liggen. De containerterminal in Kampen heeft een aanzienlijk lagere capaciteit. Gemiddeld voor de
drie terminals samen geldt een capaciteit van 22.500 TEU/ha.

FIGUUR 10: CAPACITEIT PER HECTARE TERMINALS
   Terminal                                Terreinoppervlakte (m2)             Capaciteit (TEU)   TEU/ha
   Container Terminal Kampen (ROC)         18.500                              20.000             10.800
   IJssel Delta terminal                   21.500                              40.000             18.600
   MCS                                     22.000                              85.000             38.600
Bron: Inlandlinks.eu

Voor de regio als geheel ramen we een groei in overslag van 55.000-65.000 TEU tot 2030. We ramen op basis van
bovenstaande capaciteit de toekomstige ruimtevraag in hectares voor elke terminal afzonderlijk.
De terminal in Meppel komt in onze prognose op circa 67.500-72.500 TEU per jaar. Dit is lager dan de bestaande
capaciteit van 86.000 TEU. We gaan er daarom van uit dat deze groei geen extra ruimtevraag oplevert. In onze
prognose slaat de IJssel Delta Terminal in 2030 circa 50.000-55.000 TEU over. Deze groei van circa 30.000-35.000 TEU
betekent een extra ruimtevraag van 1,6-1,9 ha (gerekend met de huidige capaciteit/ha). De Container Terminal
Kampen laat een groei zien van circa 2.500-3.000 TEU. Dit betekent een extra ruimtevraag van 0,2-0,3 ha.
Ervan uitgaande dat de Container Terminal in Kampen haar groei nog binnen de huidige capaciteit kan opvangen,
betekent dit dat de extra ruimtevraag door groei van containeroverslag alleen in Kampen zal neerslaan. De totale extra
ruimtevraag bedraagt 1,8-2,2 ha.

Ruimtevraag bulkgoederen circa 43 ha tot 2030

De extra ruimtevraag als gevolg van de groei in bulkgoederen is lastiger in te schatten. Een groei van de overslag in
bulkgoederen betekent niet meteen een extra ruimtevraag omdat de capaciteit van elk individueel bedrijf dat
bulkgoederen overslaat niet bekend is. Ook is niet bekend hoeveel van die huidige capaciteit door een bedrijf ook
daadwerkelijk wordt gebruikt. We baseren ons hier op een gemiddeld cijfer voor overslag van 40.000 ton per ha
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                   Kwantitatieve raming havengebonden bedrijvigheid Zwolle-Kampen-Meppel                                        9
                   16.149




(netto)6. Dit betekent dat momenteel circa 244 ha als natte bedrijfskavels in gebruik is. De ruimtebehoefte voor de hele
regio en per gemeente is in onderstaande tabel weergegeven.

FIGUUR 11: RUIMTEBEHOEFTE BULKGOEDEREN
                                                            Aantal ha in             Toename overslag 2016-        Ruimtevraag (ha
                               Overslag bulk nu (ton)       gebruik nu               2030 (gemiddelde)             netto)
     Kampen                                 3.000.000                          75                       363.907                       9
     Zwartewaterland                        1.766.923                          44                       214.332                       5
     Zwolle                                 2.653.800                          66                       321.912                       8
     Meppel                                 2.335.344                          58                       827.445                      21
     Totaal                                 9.756.068                         244                     1.727.595                      43

Zo bezien is de extra ruimtevraag die ontstaat door de toename van vervoer in bulkgoederen circa 43 ha voor de totale
regio. De prognose laat zien dat de grootste groei wordt verwacht in Meppel. Dit hangt samen met de extra groei die
we hebben geraamd als gevolg van de uitgifte van Oevers D.
De geraamde extra vraag gaat uit van de aanname dat elk bedrijf dat bulkgoederen overslaat op dit moment ook zijn
maximale capaciteit gebruikt. En dat alle toename van vervoer tonnage daadwerkelijk leidt tot meer ruimtevraag. In de
praktijk kan het zo zijn dat bestaande bedrijven hun capaciteit nog kunnen verhogen zonder dat dit leidt tot extra
ruimtevraag. De geprognosticeerde ruimtevraag moet daarom als een absolute bovengrens worden gezien.

C.      Confrontatie van vraag en aanbod

FIGUUR 12: CONFRONTATIE VRAAG EN AANBOD PER GEMEENTE 2016-2030
                                                    Vraag (ha netto)         Aanbod (ha netto)             Saldo
     Kampen bulk                                    9
     IJssel Delta terminal                          1,6-1,9
     Container Terminal Kampen (ROC)                0,2-0,3
     Totaal Kampen                                  10,8-11,2                7,5                           -/- 3,3 - -/- 3,7

                                                   Vraag (ha netto)          Aanbod (ha netto)             Saldo
     Zwolle bulk                                   8                         0                             -8

                                                    Vraag (ha netto)          Aanbod (ha netto)            Saldo
     Zwartewaterland bulk                           5                         0                            -5

                                                   Vraag (ha netto)          Aanbod (ha netto)             Saldo
     Meppel bulk                                   21
     MCS                                           0
     Totaal Meppel                                 21                        9,8                           -11,2

                                                   Vraag (ha netto)          Aanbod (ha netto)             Saldo
     Totaal regio                                  44,8-45,2                 17,3                          27,5-27,9

In elke gemeente is tot 2030 sprake van meer vraag dan aanbod. Op het niveau van de regio is in totaal sprake van
circa 45 ha vraag tegen 17,3 ha aanbod van natte bedrijfskavels. Dit betekent een tekort aan natte bedrijfskavels van
circa 28 ha. Hierbij maken we de opmerking dat deze vraag bijna volledig afkomstig is van ruimtevraag door groei van

66 We baseren ons hierbij op eigen onderzoek, onder andere voor Vlaamse (Zeebrugge, Antwerpen, Gent) en Nederlandse havens
(o.a. Moerdijk, Amsterdam, Rotterdam, Urk, Wanssum, Den Helder). Bovendien keken we naar onderzoek van derden, bijvoorbeeld
Ecorys en Buck Consultants International.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>             Kwantitatieve raming havengebonden bedrijvigheid Zwolle-Kampen-Meppel                           10
             16.149




overslag van bulkgoederen. Juist voor bedrijven die bulkgoederen overslaan is de totale capaciteit niet bekend. Het
saldo van vraag en aanbod dat we berekenden is de bovengrens aan wat we maximaal aan ruimtevraag verwachten.


D.   Conclusie

In onze prognoses is containeroverslag procentueel gezien een veel grotere groeier dan bulkoverslag. Voor
containeroverslag verwachten we een groei van circa 75-85%. Voor bulkoverslag is dit circa 20%. De meeste
containerterminals gebruiken op dit moment echter nog niet hun maximale capaciteit, waardoor een groot deel van de
groei kan worden opgevangen binnen de bestaande ruimte. De beperkte ruimtevraag van de Container Terminal
Kampen (ROC) kan mogelijk door een intensivering op eigen terrein worden opgevangen. De IJssel Delta Terminal
heeft op termijn behoefte aan 1,5-2 ha extra ruimte. Op dit moment is in de Zuiderzeehaven nog ruimte beschikbaar.
De terminal in Meppel beschikt over voldoende capaciteit om de groei in overgeslagen TEU’s op te vangen.

Voor bulkgoederen ramen we een groei in ruimtevraag van circa 43 ha. In hoeverre deze ruimtevraag ook
daadwerkelijk gaat plaatsvinden is sterk afhankelijk van de huidige capaciteit van bedrijven die bulkgoederen
overslaan. De 43 ha is daarom de bovengrens van de ruimtevraag die we verwachten en moet met een kwalitatieve
analyse nader ingevuld worden. Met meer inzicht in de capaciteit van bedrijven die bulkgoederen overslaan of het
totale areaal aan natte bedrijfskavels kan deze bandbreedte nog verder worden gespecificeerd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 2
Locatie scans bij marktverkenning havenuitbreiding Zwolle
Kampen Meppel


27 FEBRUARI 2017
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 2




1                KAMPEN


Locatie scan uitbreiding haven van Kampen, 2e Zuiderzeehaven
Introductie
De bestaande watergebonden
bedrijventerreinen van Kampen liggen ten
oosten van de N50, tussen de IJssel en de           Kerngegevens:
N50. Voor verdere uitbreiding is geen ruimte        Beschikbaar oppervlakte: circa 50 hectare
meer aan de oostzijde van de N50. Voor
verdere uitbreiding moet de N50 worden              Gefaseerde aanleg mogelijk: Nee
overgestoken en een nieuwe haven worden
uitgegraven aan de westzijde van de N50
                                                    Afstand tot 70 km/h weg: 100 meter tot 2 km
(figuur 1). Het gebied heeft nu een agrarische      Afstand tot snelweg: 100 meter tot 2 km
functie en er ligt een aantal boerderijen. Het
gebied ligt tussen de N50 en de IJssel in het
Oosten en Noorden. In het Zuiden en Westen
loopt het agrarisch gebied verder door. De ligging naast de N50 maakt een goede ontsluiting over de weg
mogelijk. De ligging aan de IJssel maakt dat het watergebonden bedrijventerrein vanaf het water goed
bereikbaar is.




Figuur 1: Plangebied voor uitbereiding haven van Kampen



Belemmeringen
Natuur
De locatie ligt in de monding van de IJssel. Aan de overzijde van de IJssel ligt het beschermde landschap
van de IJsseldelta (figuur 2). Het zoekgebied zelf maakt geen onderdeel uit van het beschermde landschap.
Langs de oevers van de IJssel ligt aan beide kanten een strook dit is aangemerkt als Natura2000 gebied. Dit
behoort tot het natura2000 gebied ‘Rijntakken’. Ten westen van het zoekgebied liggen grotere Natura2000
gebieden; het Vossemeer en het Ketelmeer (800 meter) (figuur 3). Deze zelfde gebieden behoren ook tot de
NNN (voormalige EHS) (figuur 5).

                                                                                                              3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 2




Figuur 2: Beschermde landschappen en zoeklocatie




Figuur 3: Natura2000 gebieden en zoeklocatie




                                                   4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 2




Figuur 5: NNN (natuur Netwerk Nederland) en zoeklocatie



Ecologie
Het gebied is niet aangewezen als weidevogelreservaat en is in het faunabeheerplan van de provincie
Overijssel niet aangewezen als beschermd gebied.


Water
Het gebied is niet aangewezen of in gebruik als waterbergingsgebied. Het zoekgebied ligt in een polder
langs de IJssel. De uiterwaarde zijn maar zeer beperkt aanwezig. Aanleggen van een kade langs de IJssel is
niet mogelijk. Vanuit het programma ‘ruimte voor de rivier’ zijn er daarnaast grote belemmeringen voor het
realiseren van ontwikkelingen in de uiterwaarden. Voor de ontwikkeling van een watergebonden
bedrijventerrein op deze locatie is het ophogen van het gebied en uitgraven van een nieuw havenbekken
noodzakelijk.


Archeologie en bodem
In het gebied liggen geen belangrijke AMK-terrein (figuur 6). Alleen de historische boerderijen en de
omringende erven zijn in het AMK benoemd. In het bestemmingsplannen is de dubbelbestemming
archeologie wel opgenomen voor een brede strook langs de IJssel (figuur 7). Over de bodemkwaliteit op
deze locatie zijn bij bodemloket.nl geen gegevens beschikbaar. Er zijn geen historische activiteit met een
bodembedreigend karakter bekend.




                                                                                                             5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 2




Figuur 6: AMK-terreinen                             Figuur 7: Archeologische waarde in bestemmingsplan



Gevoelige functies
De ontwikkeling van een watergebonden bedrijventerrein op deze locatie sluit aan op de reeds bestaande
watergebonden bedrijventerreinen van Kampen aan de andere kant van de N50. Voor deze
havenontwikkeling maakt de haven van Kampen de stap over de N50. In het zoekgebied liggen nog een
beperkt aantal (ongeveer 10) boerderijen met een bijbehorende woning (figuur 8). Deze woningen liggen
binnen 500 meter van de locatie.




Figuur 8: Omtrek van 500 meter rondom bestaande woningen



Gebiedsprogramma’s
Uitbereiding van de watergebonden bedrijvigheid op de onderzochte locatie is opgenomen in de
structuurvisie van de gemeente Kampen. Aangegeven is dat dit een zoeklocatie is voor verder ontwikkeling
van de watergebonden bedrijvigheid. Het gaat hierbij om een zoeklocatie en het behouden van de huidige
landschappelijke en natuurlijke waarde op deze locatie wordt ook als een optie gezien (figuur 9).
                                                                                                           6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 2




Figuur 9: Structuurvisie gemeente Kampen



Bereikbaarheid
De ontsluiting over land loopt via afrit 32a van de N50. Deze halve aansluiting is alleen beschikbaar in de
richting Zwolle. Voor aansluiting richting Emmeloord is omrijden door het industriegebied van de eerste
Zuiderzeehaven nodig. De afstand tot de N50 verschilt tussen de 100 meter en de 2 kilometer, afhankelijk
van de locatie in het
De locatie ligt aan de IJssel en is bereikbaar voor vaarweg klasse 5. Wanneer een grotere sluis bij
Kornwerderzand wordt gebouwd en de vaargeul wordt uitgediept behoord ShortSea Shipping ook tot de
mogelijkheden op deze locatie.


De mogelijkheid voor een gefaseerde ontwikkeling
Verdere ontwikkeling van watergebonden bedrijventerreinen bij Kampen vraagt om een eenmalige grote
investering ten behoeve van de aanleg van een insteekhaven. Ophogen van het terrein kan eventueel
gefaseerd gebeuren. Het gefaseerd aanleggen van een watergebonden bedrijventerrein op deze locatie is
daarom niet mogelijk. Voor de ontsluiting via de weg kan aangesloten worden op de bestaande afritten van
de A50. In het gebied zelf is wel nog een investering nodig in de infrastructuur omdat bestaande wegen niet
toereikend zijn voor het vrachtverkeer dat een watergebonden bedrijventerrein genereerd.


Bronnen:
Kampen Structuurvisie 2030; Toekomstperspectief voor de IJsseldelta. Gemeente Kampen. 14 oktober
2008.
Atlas van Overijssel; GIS-viewer. Provincie Overijssel. Geraadpleegd 28 november 2016.
Maps.google.nl
Bestemmingsplan; Buitengebied Kampen 2014. Gemeente Kampen. Vastgesteld op 6 maart 2014.


                                                                                                              7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 2




Figuren:
1: maps.google.nl; eigenbewerking
2, 3, 4, 5, 6 & 7: Atlas van Overijssel; eigenbewerking
8: Structuurvisie Kampen
9: BAG, Basisregistratie Adressen en Gebouwen; eigenbewerking




                                                                8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 2




2                MEPPEL


Locatie scan uitbreiding haven van Meppel
Introductie
Voor uitbereiding van het haven van Meppel
binnen de bestaande gemeentegrenzen is        Kerngegevens:
weinig ruimte beschikbaar. Vanuit een
ruimtelijk perspectief lijkt ontwikkeling van Beschikbaar oppervlakte: circa 10 tot 50 hectare
een eventuele uitbreiding van de haven in
zuidelijke richting langs het Meppelerdiep    Gefaseerde aanleg mogelijk: Ja
logisch. In verband met de beschikbare        Afstand tot 70 km/h weg: 3,5 tot 4 kilometer
ruimte zou dit aan de oostkant van het
Meppelerdiep moeten komen te liggen           Afstand tot snelweg: 3,5 tot 4 kilometer
(figuur 1). Dit is een open terrein met een
agrarische functie aan de rand van Meppel.
Het gebied ligt tussen het Meppelerdiep, de Omgelegde Hoogeveense Vaart, het bestaande haven- en
industrieterrein Oevers B en de nieuwbouwwijk Berggierslanden. Dit gebied ligt in de gemeente Staphorst en
de provincie Overijssel, de gemeente Meppel ligt in Drenthe. In de omgeving van het gebied liggen veel
beschermde natuurgebieden. De ontsluiting loopt via de Europalaan naar de A32, en via de Meppelerdiep
met vaarweg klasse 5.




Figuur 1: Plangebied voor uitbereiding haven van Meppel



Belemmeringen
Natuur
Aan de overzijde van het Meppelerdiep ligt het Natura2000 gebied ‘De Wieden’ (figuur 2). Natura 2000
betreft een samenhangend netwerk van beschermde natuurgebieden. Dit gebied maakt ook onderdeel uit
van nationaal park Weerribben- de-Wieden. Het gebied zelf maakt gedeeltelijk onderdeel uit van de NNN
(voormalig EHS) en het overig deel is ONW-gebied. Met de ONW-gebieden buiten de EHS wordt ruimte

                                                                                                             9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 2




gecreëerd voor economische ontwikkelingen zoals de landbouw, recreatie en natuur gebonden woon- en
werklocaties (bijvoorbeeld nieuwe landgoederen).




Figuur 2: Natura2000 gebied de Wieden en zoeklocatie   Figuur 3: NNN-gebieden en zoeklocatie



Ecologie
In het gebied bevinden zich weidevogelreservaten (figuur 4). Weidevogelreservaten zijn in beheer van een
natuurorganisatie zoals Natuurmonumenten, Landschap Overijssel of Staatsbosbeheer. Ze zijn ingericht en
worden beheerd met als doel de 'productie' van zoveel mogelijk broedparen van de meest kritische
weidevogelsoorten (Grutto, Tureluur, Kemphaan, Watersnip, Slobeend en Zomertaling). De maatregelen die
hiervoor worden getroffen zijn het vochtig houden van het gebied d.m.v. het hoog houden van het waterpeil,
het strooien van mest en het begrazen of maaien pas na eind juni laten plaatsvinden (Atlas van Overijssel,
provincie Overijssel).




Figuur 4: Weidevogelreservaten



Water
Het gebied heeft een dubbelbestemming als waterbergingsgebied (Bestemmingsplan Buitengebied
Staphorst, vastgesteld 25-06-2013). Bij extreme neerslag heeft het (oppervlakte)watersystem binnen de
gemeente Staphorst onvoldoende capaciteit. In samenwerking met de waterschappen Groot Salland en

                                                                                                             10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 2




Reest en Wieden is daarom in het gebied dicht bij het Meppelerdiep aangewezen en ingericht als
waterbergingsgebied (Gemeente Staphorst, 2008, kadernota buitengebied) (figuur 5).




Figuur 5: Gemeente Staphorst, 2008, kadernota buitengebied



Archeologie en bodem
Het hele gebied heeft een dubbelbestemming als archeologische waarden. Daarnaast ligt langs de
Omgelegde Hoogeveense Vaart een archeologisch monument met een zeer hoge archeologische waarde
(figuur 6).
In het gebied zelf zijn bij het bodemloket geen historische activiteiten bekend (figuur 7). Met betrekking tot de
daadwerkelijk aanwezige bodemvervuiling zijn geen gegevens beschikbaar. In de omgeving zijn grote
gebieden wel in kaart gebracht voor de ontwikkeling van woonwijken. Hier is geen vervuiling aan getroffen.
Op de langer bestaande watergebonden bedrijventerreinen verder richting Meppel is dit wel het geval.




                                                                                                                    11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 2




Figuur 6: Archeologische monumenten, AMK                   Figuur 7: Gegevens Bodemloket.nl



Gevoelige functies
De ontwikkeling van een watergebonden bedrijventerrein op deze locatie sluit aan op de reeds bestaande
watergebonden bedrijventerreinen van Meppel. Deze ligt nu langs het Meppelerdiep en eindigt bij de
gemeentegrens tussen Meppel en Staphorst (deze grens is tevens de grens tussen de provincies Drenthe
en Overijssel). Aan de oostzijde van het gebied ligt de nieuwe woonwijk Berggierslanden. Afhankelijke van
het omvang grootte van het te ontwikkelen watergebonden bedrijventerrein liggen deze woningen op 100 tot
500 meter van een eventueel watergebonden bedrijventerrein. Een tiental woningen ligt binnen een straal
van 500 meter van de locatie (figuur 8).




Figuur 8: Omtrek van 500 meter rondom bestaande woningen



Gebiedsprogramma’s
Het gebied ligt in de gemeente Staphorst en in de plannen en ruimtelijke programma’s komt de ontwikkeling
van een watergebonden bedrijventerrein op deze locatie niet voor. In de plannen voor het buitengebied die
in 2008 zijn opgesteld wordt het gebied aangewezen als locatie voor de ontwikkeling van waterberging. Dit is
inmiddels ook gerealiseerd. Verdere grootschalige ontwikkelingen in die gebied behoren niet tot de ambities
van de gemeente Staphorst.
                                                                                                               12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 2




Bereikbaarheid
De ontsluiting over land loopt via de Europalaan (50km/h) richting de snelweg A32. De afstand tot de
snelweg is 3,5 tot 4 kilometer.
De watergebonden bedrijventerreinen van Meppel zijn ontsloten voor vaarweg klasse 5. De haven van
Meppel is toegankelijk vanaf het IJsselmeer zonder sluizen. Een uitzondering geldt bij een te hoge of een te
lage waterstand, dan is Meppel enkele dagen niet te bereiken voor grote schepen. Om dit probleem op te
lossen wordt de bestaande keersluis omgebouwd tot schutsluis. De werkzaamheden zijn gereed in 2017.


De mogelijkheid voor een gefaseerde ontwikkeling
Verdere ontwikkeling van de watergebonden bedrijventerreinen van Meppel biedt de mogelijkheden voor
een gefaseerde ontwikkeling. Het gebied ligt langs het Meppelerdiep. Om het bedrijventerrein waterzijdig te
ontsluiten kunnen langs het Meppelerdiep kades worden aangelegd. De aanleg van een nieuw havenbekken
is dan ook niet nodig. Wel is aan het begin een investering nodig in de droge infrastructuur om de locatie
goed te ontsluiten voor vrachtverkeer.


Bronnen:
Structuurvisie buitengebied Staphorst; Kadernota Buitengebied Staphorst. Gemeente Staphorst. Vastgesteld
op 2 juli 2008.
Atlas van Overijssel; GIS-viewer. Provincie Overijssel. Geraadpleegd 28 november 2016.
Maps.google.nl
Bestemmingsplan; Buitengebied Staphorst. Gemeente Staphorst. Vastgesteld op 13 januari 2015.


Figuren:
1: maps.google.nl; eigenbewerking
2, 3, 4, 6 & 7: Atlas van Overijssel; eigenbewerking
5: Structuurvisie buitengebied Staphorst
8: BAG, Basisregistratie Adressen en Gebouwen; eigenbewerking




                                                                                                               13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 2




3                HASSELT


Locatie scan uitbreiding haven van Hasselt
Introductie
Het bestaande watergebonden
bedrijventerrein van Hasselt ligt ten zuiden     Kerngegevens:
van de historische kern, op de westoever van
het Zwarte Water. Voor verdere uitbreiding       Beschikbaar oppervlakte: circa 35 hectare
van de watergebonden bedrijventerreinen
rond Hasselt is de ontwikkelingsruimte           Gefaseerde aanleg mogelijk: Ja
beperkt. Het plangebied voor verdere             Afstand tot 70 km/h weg: 1 kilometer
uitbreiding van de watergebonden
bedrijventerreinen rond Hasselt ligt in het      Afstand tot snelweg: 10 kilometer
verlengde van het bestaande terrein langs het
Zwarte Water in de richting Zwolle (figuur 1).
Hier ligt een buitendijks gebied van ongeveer 35 hectare. Dit gebied ligt tussen het Zwarte Water en de
Zwolsedijk.




Figuur 1: Plangebied voor uitbreiding haven van Hasselt




                                                                                                          14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 2




Belemmeringen
Natuur
Het plangebied ligt in het Natura2000 gebied ‘Zwarte Water en Vecht’ (figuur 2). Natura 2000 betreft een
samenhangend netwerk van beschermde natuurgebieden. De gehele zone rondom het Zwarte Water
behoort hiertoe. Het gebied maakt onderdeel uit van het nationaal landschap IJsseldelta (figuur 3). De zone
rondom het Zwarte Water en het plangebied is ook onderdeel van de NNN (voormalige EHS) of ONW-
gebied (figuur 4). Met de ONW-gebieden buiten de EHS wordt ruimte gecreëerd voor economische
ontwikkelingen zoals de landbouw, recreatie en natuur gebonden woon- en werklocaties (bijvoorbeeld
nieuwe landgoederen). Aan de overzijde van het Zwarte Water ten opzichte van het plangebied ligt een
beschermd natuurmonument dat betrekking heeft op de kievitsbloem (figuur 5).




Figuur 2: Natura2000 gebieden                Figuur 3: Nationaal landschappen




Figuur 4: NNN                                Figuur 5: Beschermd natuurmonument



Ecologie
In het plangebied ligt geen weidevogelreservaat. Omdat het plangebied onderdeel is van de Natura 2000-
gebieden is het gebied beschermd als vogelrichtlijngebied en habitatrichtlijngebied.



                                                                                                              15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 2




Water
Het plangebied maakt onderdeel uit van het bergend deel van het Zwarte Water. Vanuit het programma
‘Ruimte voor de rivier’ van Rijkswaterstaat is het ontwikkeling van buitendijks gebied een risico. Voor het
aanleggen van een watergebonden bedrijventerrein is ophogen van de grond noodzakelijk waardoor het
bergend vermogen van het Zwarte Water afneemt.


Kabels en leidingen
Dwars over het plangebied lopen twee hoogspanningsverbindingen van TenneT. De verbindingen lopen hier
bovengronds en kruisen hier het Zwarte Water. Dit legt beperkingen op aan de mogelijke activiteiten op dit
deel van het plangebied.


Archeologie en bodem
Het gebied kent geen dubbelbestemming als archeologische waarden. Ook liggen er geen archeologische
monumenten het gebied (figuur 6). Achter de Zwolsedijk ligt een boerderij die is aangemerkt als
archeologische monument met een hoge waarde.
Over de bodemkwaliteit ter plaatse zijn geen gegevens beschikbaar bij bodemloket.nl.




Figuur 6: Archeologische monumenten, AMK



Gevoelige functies
De ontwikkeling van een watergebonden bedrijventerrein op deze locatie sluit aan op de reeds bestaande
watergebonden bedrijventerreinen van Hasselt langs het Zwarte Water. Het plangebied loopt langs de
Zwolsedijk. Langs deze dijk staan boerderijen en huizen. De strook langs het Zwarte Water is maximaal 500
meter breed. Een tiental woningen ligt binnen een straal van 500 meter van de locatie (figuur 7).



                                                                                                              16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 2




Figuur 7: Bebouwing in de omgeving van het plangebied



Gebiedsprogramma’s
In de structuurvisie van de gemeente Zwartewaterland komt havenuitbreiding op deze locatie bij Hasselt niet
voor. Voor het gebied zijn wel ambities opgenomen voor verdere natuurontwikkeling. In het
bestemmingsplan wordt hier al op ingespeeld. Het plan voorziet op termijn in een bestemmingswijziging naar
natuur. Verder zijn er geen grootschalige ambities voor het gebied (figuur 8).




Figuur 8: Uitsnede uit structuurvisie, geen programma op planlocatie




                                                                                                              17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 2




Bereikbaarheid
De ontsluiting over land loopt via het bestaande watergebonden bedrijventerrein van Hasselt. Hier wordt
aangesloten op de N331. De afstand tot deze 70 km/uur weg is ongeveer 1 kilometer. Vanaf hier loopt de
verbinding richting de snelweg via N331 over het Zwarte Water en dan via de N337 richting de A28.
Aangesloten wordt op de A28 bij de afrit Nieuwleusen. De afstand tot de A28 is ongeveer 10 kilometer.
Het watergebonden bedrijventerrein van Hasselt is ontsloten voor vaarweg klasse V. De haven heeft een
open verbinding richting het IJsselmeer en de IJssel.


De mogelijkheid voor een gefaseerde ontwikkeling
De verdere ontwikkeling van de watergebonden bedrijventerreinen van Hasselt kan gefaseerd worden
uitgevoerd. Wel zal vooraf voor de ontsluiting over land nieuwe infrastructuur moeten worden aangelegd. De
bestaande Zwolsedijk is niet geschikt voor het vervoer dat past bij een watergebonden bedrijventerrein.
Waarschijnlijk kan wel aangesloten worden op de aanwezige infrastructuur van de bestaande
bedrijventerreinen. Omdat het gebied al buitendijks ligt is ontwikkeling van het terrein mogelijk zonder het
uitgraven van een nieuwe haven. Langs het Zwarte Water is voldoende lengte voor het realiseren van
kades.


Bronnen
Structuurvisie Tevens woonvisie 2013. Gemeente Zwartewaterland. Vastgesteld op 25 april 2013.
Atlas van Overijssel; GIS-viewer. Provincie Overijssel. Geraadpleegd 28 november 2016.
Maps.google.nl
Bestemmingsplan; Buitengebied Zwartewaterland. Gemeente Zwartewaterland. Vastgesteld op 10 oktober
2015.


Figuren:
1: maps.google.nl; eigenbewerking
2, 3, 4, 5 & 6: Atlas van Overijssel; eigenbewerking
7: BAG, Basisregistratie Adressen en Gebouwen; eigenbewerking
8: Structuurvisie, Zwartewaterland; uitsnede




                                                                                                               18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 2




4                ZWARTSLUIS


Locatie scan uitbreiding haven van Zwartsluis
Introductie
Het bestaande bedrijventerrein van Zwartsluis
ligt voornamelijk aan de zuidoostzijde van het   Kerngegevens:
Meppelerdiep. Aan de noordwestzijde van het
Meppelerdiep ligt de historische kern en nog     Beschikbaar oppervlakte: circa 18 hectare
een aantal watergebonden bedrijven (figuur 1).
Aan de noordwestzijde is de ruimte zeer          Gefaseerde aanleg mogelijk: Ja
beperkt en de grootschalige bedrijven uit        Afstand tot 70 km/h weg: 500 meter
Zwartsluis zijn voornamelijk aan de zuidzijde
gehuisvest. Hier zijn jachthavens,               Afstand tot snelweg: ongeveer 20 kilometer
scheepswerven maar ook niet watergebonden
bedrijven gevestigd. In het gebied is nog ruimte
om verder in te breiden (figuur 2). In totaal is
nog ongeveer 18 hectare beschikbaar voor ontwikkeling.




Figuur 1: Plangebied voor uitbreiding haven van Zwartsluis




                                                                                              19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 2




Figuur 2: Ruimte voor mogelijke inbreiding in het haven van Zwartsluis



Belemmeringen
Natuur
De locatie ligt aan het Meppelerdiep. Omdat het grotendeels om een bestaand havenbedrijf gaat zijn er met
uitzondering van het noordelijk deel van het plangebied geen beschermde natuurwaarden in het plangebied
zelf. In de omgeving liggen een aantal Natura 2000-gebieden (figuur 3). In het noorden ligt ‘De Wieden’, in
het zuidwesten het ‘Zwarte Water en Vecht’ en in het oosten ‘Olde Maten & Veerslootslanden’. De Wieden
zijn ook aangewezen als nationaal park en het gebied zuidwesten van het plangebied behoord tot het
nationaal landschap IJsseldelta (figuur 4). In de omgeving liggen ook veel gebieden die onderdeel zijn van
het NNN (voormalig EHS), en het noordelijk deel van het plangebied maakt ook deel uit van het NNN (figuur
5).




Figuur 3: Natura2000 gebieden en plangebied


                                                                                                              20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 2




Figuur 4: Nationaal landschap (lichtgroen) en park   Figuur 5: NNN en plangebied

(dondergroen) en plangebied (rood)



Ecologie
In het gebied bevinden zich weidevogelreservaten (figuur 6). Weidevogelreservaten zijn in beheer van een
natuurorganisatie zoals Natuurmonumenten, Landschap Overijssel of Staatsbosbeheer. Ze zijn ingericht en
worden beheerd met als doel de 'productie' van zoveel mogelijk broedparen van de meest kritische
weidevogelsoorten (Grutto, Tureluur, Kemphaan, Watersnip, Slobeend en Zomertaling). De maatregelen die
hiervoor worden getroffen zijn het vochtig houden van het gebied d.m.v. het hoog houden van het waterpeil,
het strooien van mest en het begrazen of maaien pas na eind juni laten plaatsvinden.
Het groene achterland is in het faunabeheerplan van de provincie Overijssel aangemerkt als
weidevogelgebied.




Figuur 6: Weidevogelreservaten



                                                                                                             21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 2




Water
Het gebied is niet aangewezen of in gebruik als waterbergingsgebied. Het plangebied ligt gedeeltelijk
binnendijks en gedeeltelijk buitendijks. Aanleggen van een nieuw havenbekken om ook het binnendijks
gelegen gedeelte van het plangebied een directe aansluiting op het Meppelerdiep te geven is ruimtelijk niet
mogelijk. Dwars door het gebied slingert de dijk langs het Meppelerdiep met de daarbij behorende
beschermingszone, welke in vastgelegd in het bestemmingsplan.


Archeologie en bodem
In het gebied liggen geen archeologische monumenten, wel zijn in het bestemmingsplan op een aantal
plaatsen dubbelbestemmingen archeologie opgenomen (figuur 7). Bij het bodemloket zijn geen gegevens
beschikbaar over de bodemkwaliteit op deze locatie.




Figuur 7: Archeologische dubbelbestemmingen in het bestemmingsplan aangegeven met plusjes.



Gevoelige functies
In de omgeving van het plangebied staan veel woningen, waaronder de gehele kern van Zwartsluis (figuur
8). Op de kaart staat alle bebouwing aangegeven, en is geen onderscheidt tussen woningen en
bedrijfsgebouwen. Daarom is er geen 500 meter cirkel rondom alle bebouwing getekend.




                                                                                                              22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 2




Figuur 8: Bebouwing rondom het plangebied



Gebiedsprogramma’s
In de structuurvisie van de gemeente Zwartewaterland komt havenuitbreiding op deze locatie bij Zwartsluis
niet voor. Het gebied voorziet in een jachthaven en bedrijventerrein van Zwartsluis. Een deel van de
inbreidingslocaties zijn in de structuurvisie wel al opgenomen als gebied voor ‘werken’ (figuur 9). De meest
noordelijke punt niet. Verder zijn er geen grootschalige ambities voor het gebied.




Figuur 9: Uitsnede van kaart van structuurvisie Zwartewaterland, paars is ‘werken, bestaand’



                                                                                                               23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 2




Bereikbaarheid
De ontsluiting over land loopt via het bestaande watergebonden bedrijventerrein van Hasselt. Hier wordt
aangesloten op de N331. De afstand tot deze 70 km/uur weg is ongeveer 500 meter. Vanaf hier loopt de
verbinding richting de snelweg via N331 en de N337 richting de A28. Aangesloten wordt op de A28 bij de
afrit Nieuwleusen. De afstand tot de A28 is ongeveer 20 kilometer.
Het watergebonden bedrijventerrein van Zwartsluis is ontsloten voor vaarweg klasse V. De haven van
Zwartsluis is toegankelijk vanaf het IJsselmeer zonder sluizen. Een uitzondering geldt bij een te hoge of een
te lage waterstand, dan is Zwartsluis enkele dagen niet te bereiken voor grote schepen. Om dit probleem op
te lossen wordt de bestaande keersluis omgebouwd tot schutsluis. De werkzaamheden zijn gereed in 2017.


De mogelijkheid voor een gefaseerde ontwikkeling
De locatie kan alleen gefaseerd ontwikkeld worden. Het gebied leent zich niet voor een grootschalige
uitbreiding van watergebonden bedrijvigheid. De beschikbare ruimte is beperkt en zal met maatwerk moeten
worden ingevuld.


Bronnen:
Structuurvisie Tevens woonvisie 2013. Gemeente Zwartewaterland. Vastgesteld op 25 april 2013.
Atlas van Overijssel; GIS-viewer. Provincie Overijssel. Geraadpleegd 28 november 2016.
Maps.google.nl
Bestemmingsplan; Bedrijventerreinen Zwartewaterland. Gemeente Zwartewaterland. Vastgesteld op 21 mei
2015.


Figuren:
1 & 2: maps.google.nl; eigen bewerking
3, 4, 5 & 6: Atlas van Overijssel; eigen bewerking
7: Bestemmingsplan Bedrijventerreinen Zwartewaterland
8: BAG, Basisregistratie Adressen en Gebouwen; eigen bewerking
9: Structuurvisie, Zwartewaterland; uitsnede




                                                                                                                24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>BIJLAGE 2




            25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>