<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Nr. 1533509

Format Gemeenschappelijke Regeling (GR) Regionale Uitvoeringsdienst Drenthe
(RUD Drenthe).

1.    Inleiding
Op grond van de GR RUD Drenthe wordt de ontwerpbegroting 2022 voorgelegd aan de
gemeenteraden en de Provinciale Staten voor een zienswijzenprocedure. De jaarstukken
2020, en het feit dat de ontwerpbegroting 2022 op een later tijdstip aan de
gemeenteraad wordt aangeboden, heeft uw raad op 11 mei 2021 voor kennisgeving
aangenomen.

1.1    Waarover gaat de GR
De GR RUD Drenthe is het openbaar lichaam dat is ingesteld ter behartiging van de
belangen van de deelnemers op het gebied van de uitvoering van taken van toezicht op
en handhaving van de milieuvoorschriften krachtens de Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht en van de milieuwet- en regelgeving van het betreffende ministerie,
alsook voor de uitvoering van taken op het gebied van vergunningverlening krachtens
deze wet- en regelgeving.

1.2     Wat doet de GR (doelstelling, maatschappelijke effecten)
De Drentse gemeenten en de provincie Drenthe zijn samen eigenaar van de RUDD en
sturen deze samen aan. Alle dertien deelnemende partijen aan de RUD Drenthe hebben
bij de start van de RUD Drenthe het milieubrede takenpakket ingebracht. Als eigenaar
bewaken ze dat de RUD Drenthe zijn taken uitvoert. De gemeenten en de provincie
blijven bevoegd gezag en eerste aanspreekpunt voor de samenleving. De gemeenten en
provincie blijven daarbij verantwoordelijk voor het milieubeleid en prioriteitstelling in de
handhaving op lokaal niveau. Het lokaal bestuur blijft dus prioriteiten stellen en
beslissingen nemen. De gemeente beslist in vergunningverlening- en
handhavingstrajecten.

2.     Samenwerking (wie zijn onderdeel van de GR, wat zijn de verhoudingen
onderling)
Vanuit de drie regio’s van de provincie (Noord, Zuidoost en Zuidwest) en GS zijn
vertegenwoordigers gekozen die samen het DB van de RUD Drenthe vormen. Voor
Meppel heeft wethouder Jaap van der Haar zitting in het AB.

3.     Actuele ontwikkelingen (wetgeving, politiek, in de samenwerking)
In de periode juli 2020 t/m april 2021 is de GR geëvalueerd met als centrale vraag in
hoeverre de RUD Drenthe voldoende solide en toekomstbestendig is op het gebied van
organisatie, uitvoering, te leveren kwaliteit en financiering. Er zijn stappen vooruitgezet
maar tegelijkertijd zijn er ook duidelijk verbeterpunten zichtbaar. Om uitvoering te geven
aan de aanbevelingen is een plan van aanpak opgesteld waarin op hoofdlijn is
opgenomen op welke wijze en binnen welke termijn uitvoering wordt gegeven aan de
verschillende aanbevelingen. De evaluatie en het plan van aanpak op hoofdlijnen treft u
bijgevoegd aan.

3.1     Toekomst
De aanbevelingen uit de evaluatie worden verder geconcretiseerd met de intentie de
uitwerking pragmatisch uit te voeren en zoveel mogelijk te laten aanhaken bij bestaande
verbeterprocessen. Naast concrete aanbevelingen, zoals het herijken van de Drentse
Maat en het opstellen van een VTH-beleidskader, is ook investeren in de
samenwerkingscultuur nodig en dienen de deelnemers in huis ook maatregelen te
treffen.

4.     Financiën
Begroting 2022
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Door de RUD Drenthe is in de kaderbrief 2022 een uitzetting van kosten van circa 20%
geschetst. Onze reactie hierop was deze uitzetting op te vangen binnen de bestaande
middelen. Er is meer tijd uitgetrokken voor het opstellen van de ontwerpbegroting.

In de ontwerpbegroting 2022 is een aantal nieuwe, onvermijdelijke, ontwikkelingen
vertaald:
    - Indexering;
    - Aanbesteding van het zaaksysteem;
    - Verbeteren van de informatievoorziening en
    - Locatiebestand.
Tevens worden de extra gemaakte kosten om het thuiswerken te faciliteren meerjarig
afgeschreven.
Door de gemaakte keuzes valt de ontwerpbegroting 2022 van de GR RUD Drenthe €
703.000 lager uit dan aangekondigd met de kaderbrief. Het voorschot op de
deelnemersbijdrage voor de gemeente Meppel zal op basis van deze begroting uitkomen
op daarmee uitkomen op € 874.000. Een bedrag van € 6.000 wordt overigens in het
gemeentefonds uitgekeerd voor versterking omgevings-veiligheid. Deze uitkering in het
gemeentefonds zal telkens worden verlaagd.

In de ontwerpbegroting zit een aantal onzekerheden waarbij is aangegeven dat de
betreffende onderwerpen betrokken worden bij een begrotingswijziging 2022. Met
betrekking tot de implementatie van een nieuw zaaksysteem, de invoering van de
Omgevingswet en de evaluatie van de GR RUD Drenthe wordt aangegeven dat nog niet
in te schatten is welke kosten dit met zich mee gaat brengen.

In de perspectiefnota 2022-2025 van de gemeente Meppel is na bijstelling een begrote
bijdrage opgenomen van € 803.000. Het is echter onduidelijk of deze ruimte voldoende is
voor de mogelijke extra kosten die de begrotingswijziging en de eventuele
meerwerkkosten voor BOA-capaciteit en luchtadvies met zich meebrengen.

Daarnaast is nog onduidelijk hoe de in november 2020 vastgestelde nieuwe
verrekenmethodiek voor Meppel uitpakt. In plaats van een vast percentage van de
deelnemersbijdrage vindt afrekening nu plaats op de feitelijk gebruikte uren.

De uitzetting van kosten die deze nieuwe methodiek met zich meebrengt is niet verwerkt
in onze begroting van 2021. Dit omdat over het jaar 2020, mede in verband met Corona,
geen volledige invulling aan het jaarprogramma gegeven. Dit resulteerde in een
teruggave. Ook blijkt uit een eerste indicatie van de financiële gevolgen van de
verrekenmethodiek voor het jaar 2021, opgenomen in de voorjaarrapportage, dat wij
meer dan de verhoging terug zouden ontvangen. De kanttekening daarbij is dat het
aantal controles is achtergebleven in de eerste vier maanden en hierop een inhaalslag
plaatsvindt met het streven om 85% te realiseren. Daarnaast vergt een aantal
individuele toezicht- en handhavingscasussen de nodige inbreng aan uren van de RUD
Drenthe. Bij de najaarsrapportage is een meer representatiever beeld te genereren over
hoe de nieuwe verrekenmethodiek voor Meppel uitpakt en hoeverre dus het
jaarprogramma ten uitvoer wordt gebracht.

Voorgesteld wordt om aan de hand van de najaarrapportage te bezien in hoeverre
bijstelling nodig is. Vervolgens dient, nadat de begrotingswijziging is ontvangen, opnieuw
bezien te worden of bijstelling nodig is.

                              2021                    2022      2023           2024
          begroting RUD   € 821.949               € 873.666     ?              ?
     begroting gemeente   € 732.773      € 732.773+€ 70.000     € 802.773      € 802.773
                                                        ppn

5.      Indienen van zienswijzen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Begroting 2022
De begroting 2022 geeft aanleiding om de volgende zienswijze in te dienen.
Het weerstandsvermogen van de RUD Drenthe is “ruim onvoldoende”. Hierdoor is de
ruimte om financiële tegenvallers op te vangen verdwenen. Voor iedere financiële
tegenvaller moet de deelnemers worden verzocht om een (incidentele of structurele)
verhoging van de bijdrage. Wij missen in de stukken uw aanpak om dit op te lossen.

We zien een aantal onzekerheden in de ontwerpbegroting zitten waarbij is aangegeven
dat de betreffende onderwerpen betrokken worden bij een begrotingswijziging 2022. Met
betrekking tot de implementatie van een nieuw zaaksysteem, de invoering van de
Omgevingswet en de evaluatie van de GR RUD geeft u aan dat nog niet in te schatten is
welke kosten dit met zich mee gaat brengen.

In de perspectiefnota 2022 is als bestedingswens opgenomen om het budget voor de
RUD Drenthe structureel te verhogen met € 70.000. Hiermee is een beperkt financiële
ruimte gecreëerd. Het is echter onduidelijk of deze ruimte voldoende is voor de mogelijke
extra kosten die de begrotingswijziging en de eventuele meerwerkkosten voor BOA-
capaciteit en luchtadvies met zich meebrengen. Daarnaast is nog onduidelijk hoe de
nieuwe verrekenmethodiek voor Meppel concreet uitpakt. De deelnemersbijdrage is voor
Meppel fors verhoogd gebaseerd op de uren van het jaarprogramma 2020. Uit een eerste
indicatie van de financiële gevolgen van de verrekenmethodiek voor het jaar 2021,
opgenomen in de voorjaarrapportage, blijkt echter dat wij meer dan de verhoging terug
zouden ontvangen.

We verwachten dat de RUD Drenthe zich bewust is van het feit dat de financiële middelen
van haar deelnemers niet onuitputtelijk zijn. Daar waar keuzes gemaakt kunnen worden
over bijvoorbeeld het gefaseerd uitvoeren van werkzaamheden, prioritering en het
efficiënter werken, verwachten wij dat die keuzes aan ons worden voorgelegd en worden
besproken.

Wij gaan ervan uit dat we zo spoedig mogelijk op de hoogte worden gesteld van de
inhoud van de begrotingswijziging inclusief een duidelijke onderbouwing zodat bijsturing
tijdig kan plaatsvinden. Omtrent meerwerkkosten vindt nu structureel overleg plaats. Dit
wordt als positief ervaren en op die wijze gaan wij er van uit tijdig te kunnen bijsturen.

Daarnaast blijft de bedrijfsvoering een punt van aandacht, hierbij zijn wij als deelnemer
ons zich er ook van bewust dat wij daar zelf ook een rol in hebben.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>