<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                 Aan de Gemeenteraad Meppel
                                                                           Uw brief van
                                                                           Uw kenmerk
                                                                           Ons kenmerk  1662603/1662604
Behandeld door   Werk en Meedoen
      Telefoon   14 0522                  Bijlage(n) 1                       Datum
    Onderwerp    Ontwikkelen GKB
                Geachte leden van de raad,
                In deze brief informeren wij u over de laatste ontwikkelingen rondom de
                Gemeentelijke Krediet Bank (GKB). Deze informatie wordt gedeeld in de raden
                van de gemeenten Assen, Hoogeveen en Meppel. Dit zijn de drie gemeenten die
                bij de Gemeenschappelijke Regeling (GR) GKB zijn aangesloten. De informatie
                in deze brief is opgesteld in opdracht van het Dagelijks Bestuur (DB) van de
                GKB en besproken in onze raadsvergadering van 30 juni 2022.
                Aanleiding
                Op 26 januari jl. heeft het DB van de GKB het voorgenomen besluit genomen
                over te gaan tot vervreemding GKB. Dit voorgenomen besluit heeft een
                voorlopig karakter en moet nog worden bekrachtigd door het AB en de drie
                colleges. Ook heeft u als raad de mogelijkheid een zienswijze in te dienen op
                het besluit. Verderop in deze brief wordt het besluitvormingsproces nader
                toegelicht.
                In de brief van 2 februari 2022 bent u over bovenstaande geïnformeerd. Voor
                de volledigheid is deze brief in de bijlage toegevoegd. In onderliggende brief
                informeren wij u over de stand van zaken en het vervolg.
                Stand van zaken
                Om te komen tot een definitieve uitspraak over het voorgenomen besluit tot
                vervreemding van de GKB spelen drie factoren een belangrijke rol:
                1. De vorming van een nieuw DB GKB. Inmiddels is bekend wie namens de drie
                eigenaren het DB GKB gaan vormen. Dat zijn wethouder Staal namens de
                gemeente Assen, wethouder Zwiers namens de gemeente Hoogeveen en
                wethouder Bos namens de gemeente Meppel.
                2. Het uitvoeren van een impactanalyse. De impactanalyse moet inzicht geven
                in de impact van het voorgenomen besluit tot vervreemding GKB. Naar
                verwachting zullen de uitkomsten van de impactanalyse in het najaar 2022
                beschikbaar zijn.
                3. Het advies van de Ondernemingsraad GKB. De ondernemingsraad van de
                GKB is gevraagd een advies op te stellen. Om dit advies af te kunnen ronden
                heeft ook de ondernemingsraad de uitkomsten van de impactanalyse nodig.
       Stadhuis Grote Oever 26|Postbus 501|7940 AM Meppel|postbus@meppel.nl|www.meppel.nl|tel. 14 0522
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Besluitvormingsproces voorgenomen besluit vervreemding
Zodra de impactanalyse en het advies van de ondernemingsraad GKB
beschikbaar zijn, zal het DB GKB zich buigen over de uitkomsten en een
definitief besluit nemen over het voorgenomen besluit tot vervreemding.
Afhankelijk van de uitkomst hiervan, zal het besluit worden voorgelegd aan het
AB GKB. Vervolgens wordt het besluit ter vaststelling aangeboden aan de drie
colleges. Daarna zult u als raad in de gelegenheid worden gesteld om eventueel
een zienswijze in te dienen op het besluit. Later in het proces is het aan u als
raad om het college toestemming te geven de GR GKB definitief te beëindigen.
Gezamenlijke raadsbijeenkomst september 2022
Naast de hierboven genoemde momenten willen we uw raad nauw betrekken bij
dit proces. Te beginnen met een gezamenlijke raadsbijeenkomst in september
2022. In deze bijeenkomst willen we u verder informeren over de stand van
zaken en het vervolgproces. Via uw griffie ontvangt u de exacte datum van de
bijeenkomst en de eventuele stukken.
Hoogachtend,
Burgemeester en wethouders,
A.J. Kastelein                                R.T.A. Korteland
secretaris                                    burgemeester
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>               Bijlage 1: informatiebrief GKB 8 februari 2022
                 Aan de gemeenteraad Meppel
                                                                          Uw brief van
                                                                          Uw kenmerk
                                                                         Ons kenmerk    1589845/1589851
Behandeld door   Werk en Meedoen
      Telefoon   14 0522                 Bijlage(n)                         Datum    8 februari 2022
    Onderwerp    informatiebrief GR GKB
                Geachte leden van de raad,
                In deze brief informeren wij u over de laatste ontwikkelingen rondom de
                Gemeentelijke Krediet Bank (GKB). Deze informatie wordt gedeeld in de raden
                van de gemeenten Assen, Hoogeveen en Meppel. Dit zijn de drie gemeenten die
                bij de Gemeenschappelijke Regeling (GR) GKB zijn aangesloten. De informatie
                in deze brief is opgesteld in opdracht van het Dagelijks Bestuur (DB) van de
                GKB en besproken in onze collegevergadering van 8 februari 2022. Naast uw
                raad worden ook de medewerkers en de DVO-gemeenten geïnformeerd over de
                stand van zaken.
                Twee toekomstscenario’s
                In 2020 en 2021 hebben wij u een aantal keren geïnformeerd over de
                ontwikkelingen rond de GKB en de processtappen die we in gang hebben gezet
                om tot een toekomstvisie voor de GR GKB te komen. Zoals bekend kampt de GR
                GKB al jaren achtereen met tekorten die niet binnen de begroting of reserves
                zijn op te vangen. Dit brengt risico’s met zich mee voor de gemeenten Assen,
                Hoogeveen en Meppel, als eigenaren van de GR GKB. Het DB van de GKB heeft
                in het voorjaar 2021 de opdracht gegeven om een tweetal scenario’s voor de
                lange termijn nader te onderzoeken en ondertussen voor de korte termijn al in
                te zetten op stabilisatie. Voor dit laatste is onder andere het management van
                de GKB versterkt. Er zijn twee toekomstscenario’s nader uitgewerkt:
                1. Stabilisatie: GR behouden, met een aantal (vaste) DVO-gemeenten/
                    partners.
                2. Verzelfstandiging/vervreemding: beëindigen van het eigenaarschap,
                    opheffen van de GR en de GKB over laten nemen door een derde partij.
                Voorgenomen besluit
                Het DB GKB heeft in december 2021 de onderzoeksresultaten van beide
                scenario’s ontvangen en deze zorgvuldig beoordeeld aan de hand van het
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>opgestelde afwegingskader. Over de inhoud van dit afwegingskader bent u in de
brief van 15 september 2021 geïnformeerd.
De uitwerking van de beide scenario’s heeft veel inzicht gegeven in de
mogelijkheden en onmogelijkheden voor de toekomst van de GR GKB.
Op basis van de uitkomsten heeft het DB van de GKB op 26 januari jl. het
voorgenomen besluit genomen om te kiezen voor het toekomstscenario
vervreemding, in de vorm van een Europese aanbesteding voor de activiteiten
van de tweedelijns schuldhulpverlening. Het gaat om een voorgenomen besluit,
dat nu voor advies naar de Ondernemingsraad van de GKB gaat. Afhankelijk
van de uitkomst van dit traject wordt het besluit vervolgens bekrachtigd door
het Algemeen Bestuur van de GKB en definitief vastgesteld in de drie colleges
van B&W. Daarna zult u als raad in de gelegenheid worden gesteld een
eventuele zienswijze in te dienen op het besluit.
Overwegingen die ten grondslag liggen aan het voorgenomen besluit
Voor het Dagelijks Bestuur staat voorop dat bij de keuze voor de toekomstige
koers enerzijds de kwaliteit en continuïteit van dienstverlening aan onze
inwoners op de lange termijn essentieel zijn. En anderzijds ook het belang van
werkgelegenheid en perspectief voor de werknemers, die de afgelopen zes jaar
in een proces van reorganisatie hun werk hebben gedaan. Verder hebben de
volgende overwegingen een rol gespeeld bij het nemen van het voorgenomen
besluit:
1. De ontwikkelingen in de schuldhulpverlening vragen om een andere
    organisatie.
2. De financiële risico’s voor de drie GR-gemeenten zijn niet meer acceptabel.
3. De ontstane onrechtmatigheid is niet wenselijk.
4. Er is voldoende kwaliteit en animo bij organisaties in het schuldendomein.
1. Ontwikkelingen in de schuldhulpverlening vragen om een andere
    organisatie
De dienstverlening op het gebied van schuldhulpverlening is de afgelopen jaren
ingrijpend veranderd. Alle gemeenten hebben ingezet op het zoveel mogelijk
oplossen van de problemen in de eerstelijns schuldhulpverlening en in het
voorliggend veld. Hierbij ligt de nadruk op preventie en vroegsignalering.
Daarom is de toegang en regie verplaatst van de tweede naar de eerste lijn:
van de GKB naar de lokaal georganiseerde toegang. Deze inhoudelijk gewenste
ontwikkeling heeft tot gevolg dat het aantal schuldhulpvragen voor de GKB
structureel is verminderd. Deze ontwikkeling vraagt om een andere organisatie,
enerzijds vanuit financieel oogpunt, anderzijds om de gewenste kwaliteit te
kunnen leveren. Naar verwachting blijft de geschetste dynamiek in dit domein
aan de orde. Dit vraagt om flexibiliteit, die door het anders organiseren en
inkopen beter vorm te geven is.
2. Financiële risico’s niet meer acceptabel
De GR GKB is niet opgericht als een onderneming, maar als samenwerking
tussen gemeenten, om de belangen op het gebied van schuldhulpverlening te
behartigen. Het is daarmee een vorm van verlengd lokaal bestuur. Het DB
constateert dat deze oorspronkelijke bedoeling niet overeenkomt met de huidige
situatie. Het merendeel van de omzet van de GKB komt voort uit contracten
met DVO-gemeenten, en daarmee opereert de GR als marktpartij. In deze
situatie is sprake van een ondernemersrisico dat eenzijdig bij de drie GR leden
als eigenaar ligt. Deze situatie is onwenselijk en niet acceptabel.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>3. Onrechtmatigheid niet meer wenselijk
Uit het onderzoek naar het scenario stabilisatie blijkt dat de GR GKB voor een
stabiele toekomst afhankelijk blijft van contracten met een groot aantal DVO-
gemeenten. Voor alleen de drie GR-gemeenten levert de GR GKB te hoge
kosten en te weinig rendement.
Het probleem is dat de drie eigenaar-gemeenten formeel onrechtmatig handelen
wanneer het aantal DVO-contracten in stand wordt gehouden. Volgens de
wettelijke aanbestedingsregels zouden we op dit moment formeel het afnemen
van diensten bij onze eigen GR moeten aanbesteden. Dit omdat er niet langer
uitgegaan kan worden van quasi-inbesteden. Om uit te kunnen gaan van quasi-
inbesteden moet de GKB namelijk meer dan 80% van de activiteiten voor de
drie GR-gemeenten uitvoeren. Door financieel afhankelijk te blijven van een
groot aantal DVO-gemeenten kunnen we niet voldoen aan de wettelijke
aanbestedingsregels. Vanuit het oogpunt van rechtmatigheid is dit op termijn
niet houdbaar.
4. Voldoende kwaliteit en animo in de markt
Conclusie uit het onderzoek naar het scenario stabilisatie is dat de GKB-
organisatie, die alleen dienstverlening verricht voor de drie GR-gemeenten,
financieel niet gezond te maken is. Ook is de GKB in dat geval bij complexe
dossiers niet in staat voldoende kwaliteit in de dienstverlening te leveren. In het
onderzoek naar het scenario vervreemding is verkend of andere organisaties
voldoende kwaliteit bieden en animo hebben voor het uitvoeren van de
gevraagde dienstverlening. Uit die verkenning bleek dit inderdaad het geval te
zijn. Directe overname door een andere partij is echter vanwege
aanbestedingsregels wettelijk gezien niet mogelijk. Daarom is in het
voorgenomen besluit gekozen voor een proces van vervreemding in de vorm
van een Europese aanbesteding.
Wat gaat er gebeuren op het moment dat het voorgenomen besluit
definitief wordt?
Mocht het voorgenomen besluit definitief worden, dan zal een periode van ca.
twee jaar volgen, waarin op zorgvuldige wijze vorm wordt gegeven aan het
afbouwen van de GR GKB en het voorbereiden en realiseren van de
aanbesteding. Gedurende die periode zal de aandacht gericht zijn op:
    -   Stabilisatie van de organisatie en de continuering van de dienstverlening
        volgens het plan van aanpak dat de directie voor het scenario stabilisatie
        heeft opgesteld. De dienstverlening aan de drie eigenaar-gemeenten en
        de elf DVO-gemeenten wordt tot 2024 volgens afspraak uitgevoerd.
        Parallel daaraan worden de DVO-contracten afgebouwd en worden de
        kosten zo laag mogelijk gehouden.
    -   Samen met de directie, de OR en de vakbonden afbouwen van de GR
        GKB. Er worden een overgangsplan en een beëindigingsplan opgesteld.
        Op basis van deze plannen nemen de drie colleges een voorgenomen
        besluit over de definitieve beëindiging van de GR GKB en de manier
        waarop hier vorm aan wordt gegeven. Dit voorgenomen besluit wordt
        ook voorgelegd aan de OR.
    -   Het voorbereiden van de aanbesteding door een intergemeentelijke
        projectorganisatie. Het streven is dat deze aanbesteding per 1 januari
        2024 is afgerond.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Betrekken van de gemeenteraad
Wij vinden het van belang om uw raad goed te betrekken bij dit het proces.
Zoals aangegeven krijgt u de gelegenheid om een zienswijze in te dienen op het
voorgenomen collegebesluit, indien er gekozen wordt voor het scenario
vervreemding. In dat geval is het later in het proces aan u als raad om het
college toestemming te geven de GR GKB definitief te beëindigen
Naast dit formele traject willen we u ook zo goed mogelijk blijven informeren
over en betrekken bij het proces. Daarom zal er rond de zomervakantie een
gezamenlijke raadsbijeenkomst georganiseerd worden.
Aandacht voor cliënten en medewerkers
Tot slot benadrukken we dat zorg voor de cliënten en de aandacht voor de
positie van de medewerkers in dit proces voorop staan. Wij realiseren ons dat
deze keuze vanuit het algemeen belang gevolgen voor de medewerkers heeft.
We hechten eraan om hier onze waardering uit te spreken voor hun inzet en de
uitstekende wijze waarop zij hun werk verrichten. Vanzelfsprekend zal er in dit
proces rekening houden met hun belangen en rechtspositie. Daarnaast
onderstrepen wij dat wij ervoor zullen zorgen dat een goede en toegankelijke
schuldhulp dienstverlening gewaarborgd blijft voor de inwoners die de komende
periode een beroep op de GKB doen voor hulp bij geldzorgen.
Hoogachtend,
Burgemeester en wethouders,
A.J. Kastelein                                R.T.A. Korteland
secretaris                                    burgemeester
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>