<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>jaarverslag
aanpak
mensenhandel
drenthe
2021
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inleiding                                                                                  programma samen tegen mensenhandel
                                                                                           In november 2018 is vanuit vier ministeries het Pro-
Mensenhandel komt op uiteenlopende manieren en in veel verschil-                           gramma samen tegen mensenhandel verschenen. Het
lende sectoren voor. Het gaat niet alleen over seksuele uitbuiting                         programma beslaat een breed scala aan trajecten, pro-
en gedwongen prostitutie, maar ook over arbeidsuitbuiting, crimi-                          jecten en initiatieven. Hierin wordt de bestaande aan-
nele uitbuiting of gedwongen orgaanverwijdering. Onder regie van                           pak van mensenhandel doorontwikkeld en uitgebouwd
het Bestuurlijk Veiligheidsoverleg Drenthe (bvd) hebben de Drentse                         met nieuwe initiatieven. Ook de gemeentelijke inzet
gemeenten in 2013 besloten om gezamenlijk in te zetten op de aan-                          krijgt een impuls omdat lokaal maatwerk als cruciaal
pak van mensenhandel en het coördineren van de zorg aan slachtoffers                       wordt gezien voor een effectieve aanpak. Gemeenten
van mensenhandel. Om hier invulling aan te geven zijn in Drenthe een                       zijn onmisbaar als het gaat om het signaleren van men-
ketenregisseur (24 uur p/w) en een zorgcoördinator (16 uur p/w) actief.                    senhandel en kunnen seksuele uitbuiting voorkomen
De ketenregisseur is in dienst bij Zorg -en Veiligheidshuis Drenthe, de                    door goede regulering van de prostitutiebranche (zowel
zorgcoördinator bij GGD Drenthe. De ketenregisseur en zorgcoördinator                      in de vergunde als niet vergunde sector).
worden ondersteund door een regionale werkgroep aanpak mensenhandel,
die bestaat uit een vertegenwoordiging van de Drentse gemeenten.                           Gemeenten kunnen, aanvullend op het strafrecht, be-
                                                                                           stuurlijke instrumenten toepassen en barrières opwer-
interbestuurlijk programma                                                                 pen om mensenhandel te voorkomen en aan te pakken.
Rijk, gemeenten (vng), provincies en waterschappen hebben in het Interbestuurlijk Pro-     Op grond van de wmo en Jeugdwet zijn gemeenten ver-
gramma (ibp) van februari 2018 afgesproken samen een aantal grote maatschappelijke         antwoordelijk voor de opvang en ondersteuning van
opgaven aan te pakken. Zorg voor de slachtoffers van mensenhandel is een van de twaalf     slachtoffers.
thema’s.
                                                                                           bestuurlijke opdracht
als doelstellingen zijn in het ibp opgenomen dat:                                          Naar aanleiding van bovenstaande heeft het bvd in ok-
1 Alle gemeenten duidelijk beleid ontwikkelen om mensenhandel tegen te gaan;               tober 2020 aan de werkgroep de opdracht gegeven om
2 Gemeenten voorzien in passende regionale opvang, ondersteuning en nazorg aan             een beleidsvoorstel voor alle Drentse gemeenten te
slachtoffers;                                                                              schrijven om mensenhandel tegen te gaan. Onderdeel
3 Elke regio beschikt over een zorgcoördinator waardoor een landelijk dekkend netwerk      van dit beleidsvoorstel is prostitutiebeleid.
van zorgcoördinatie ontstaat. Voor deze doelstellingen is afgesproken dat zij uiterlijk in
het jaar 2022 gerealiseerd dienen te zijn.
pagina 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>cijfers                                                                      ‘mensenhandel’ er niet aan gegeven kan worden. Of dat er geen indica-
Bij het lezen van de cijfers is het van belang om aan te geven dat bij de    ties zijn voor verder strafrechtelijk onderzoek. Het signaal van zorg wordt
ketenregisseur en de zorgcoördinator signalen van (mogelijke) uitbuiting     dan doorgeleid naar de juiste instantie, zoals een welzijnsorganisatie.
worden gemeld, die in verschillende stadia verkeren. Het kan gaan over       Een voorbeeld van een alternatieve oplossing vind u op pagina 6 van dit
een situatie waarbij de melder een niet pluis gevoel heeft of het kan gaan   jaarverslag.
om een concreter signaal, waarbij een sterk vermoeden van uitbuiting
aanwezig is. Het kan ook zijn dat er een concrete melding binnenkomt         In Drenthe verblijven slachtoffers van mensenhandel in asielzoekerscen-
waar direct op wordt ingegrepen en direct hulp of opvang nodig is.           tra, bij Yadeborg en bij Stichting Terwille.
Soms zijn de slachtoffers in beeld, soms is daar (nog) geen zicht op. Iedere
melding wordt zorgvuldig beoordeeld en vraagt om een specifieke aanpak       soort                               gemeente             aantal
op maat.                                                                     criminele uitbuiting                assen                1
                                                                                                                 noordenveld          1
In 2021 zijn er 29 signalen van mensenhandel door de zorgcoördinatoren                                           emmen                1
en ketenregisseur behandeld. In 2020 en 2019 betrof dit respectievelijk      arbeidsuitbuiting                   noordenveld          2
34 en 24 signalen. Aangezien er nog geen landelijke cijfers bekend zijn                                          midden-drenthe       1
over 2021 is het niet mogelijk een vergelijking te maken met de landelijke   seksuele uitbuiting                 hoogeveen            4
trend.                                                                                                           tynaarlo             1
                                                                                                                 assen                7
Wel was landelijk al in 2020 een flinke afname zichtbaar van het aantal                                          midden-drenthe       1
gemelde signalen. Zo werden bij Comensha1 in 2020 984 signalen gemeld                                            emmen                6
tegenover 1.334 in 2019. De nationaal rapporteur mensenhandel gaf als                                            meppel               3
mogelijke verklaring dat de verminderde reisbewegingen en beperkin-                                              coevorden            1
gen in de opsporing en signalering door de coronamaatregelen daarvoor        totaal:                                                  29
gezorgd hadden.2 Dit lijkt, samen met een sterk verminderd aantal
bewustwordingstrainingen, ook in 2021 bijgedragen te hebben aan het
verminderde aantal signalen in Drenthe.
Bij het verder uitzoeken van de signalen en met informatie van keten-        1
                                                                               Landelijk Coördinatiecentrum tegen Mensenhandel
partners blijkt vaak dat er veel problematiek speelt maar dat het label      2
                                                                               Slachtoffermonitor mensenhandel 2016-2020
                                                                                                                                                 pagina 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>aantal zaken team mensenhandel en migratiecriminaliteit 4                doelstellingen 2021
gerelateerd aan drenthe                                                  De doelstellingen voor 2021 betroffen:
Door het Team Mensenhandel en Migratiecriminaliteit zijn in 2021 27      - Het aantal meldingen van signalen mensenhandel verhogen door het ef-
zaken aangeleverd aan het Openbaar Ministerie. Hierbij zijn 17 mensen    fect van de trainingen te vergroten, onder andere door gebruik te maken
betrokken, hetzij als verdachte dan wel als slachtoffer, die uit Drenthe van de ontwikkelde Virtual Reality.
komen.                                                                   - De kwaliteit van het netwerk binnen de asielketen verbeteren door te
                                                                         inventariseren waar eventuele knelpunten liggen, hier aandacht voor vra-
                                                                         gen en verbeteringen doorvoeren waar mogelijk. Hierbij gebruik makend
                                                                         van best pratices in de rest van het land.
                                                                         - Het schrijven van een beleidsvoorstel voor de bestrijding van mensen-
                                         mensenhandel komt aan
                                                                         handel binnen de Drentse gemeenten.
                                         het licht tijdens oprollen
                                                                         - Het schrijven van een beleidsvoorstel voor de Drentse gemeenten; hoe
                                         hennepkwekerij wittelte
                                                                         om te gaan met prostitutie?
assenaar vast voor seksuele
uitbuiting, vrouwen gedrogeerd
tijdens seksfeesten
                                                                         4
                                                                           Team Mensenhandel en Migratie criminaliteit is onderdeel van de Afdeling Vreemdelingenpolitie,
                                                                         Identificatie en Mensenhandel
pagina 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>behaalde resultaten                                                          doelstellingen 2022
- Het aantal meldingen van signalen is in 2021 afgenomen in plaats van       - het structureel aanbieden van minimaal 6 trainingen per jaar voor ge-
toegenomen van 34 naar 29.                                                   meenten, zowel in een digitale als een fysieke vorm.
- Er is goed contact opgebouwd met het azc Zweeloo, dit heeft geresul-       - afronden beleidsvoorstel bestrijding mensenhandel en, indien akkoord,
teerd in een analyse van de informatiestroom van signalen mensenhandel       deze aanbieden aan de 12 colleges.
vanuit coa richting Politie. Hier blijkt dat nog veel winst te behalen, maar - afronden voorstel prostitutiebeleid en, indien akkoord, deze aanbieden
dit vergt langdurige aandacht. Door de ketenregisseur wordt dit samen        aan de 12 colleges.
met tmm en coa opgepakt.                                                     - Samen met riec, gemeenten en Provincie een trainingsaanbod op het
- Er is een start gemaakt met het schrijven van een beleidsvoorstel, het     thema ondermijning bieden voor professionals binnen het middelbaar
eindresultaat zal echter pas in 2022 gepresenteerd worden.                   onderwijs. Doel van dit aanbod is professionals te trainen in het herken-
- Samen met een hbo student rechten heeft de ketenregisseur onderzoek        nen van signalen van o.a. mensenhandel en hen een handelingskader te
gedaan naar het fenomeen prostitutie in Drenthe en onderzocht hoe hier       bieden.
door andere gemeenten in Nederland mee om gegaan wordt. Dit heeft            - Verkennen van de mogelijkheid om middelbare scholieren weerbaar te
geresulteerd in een voorstel voor het wijzigen van de apv ten aanzien van    maken tegen mensenhandel.
prostitutie. Op ambtelijk niveau is verzocht dit verder uit te werken in een
handelingskader, alvorens het op bestuurlijk niveau te presenteren. Dit
handelingskader zal in 2022 tot voltooiing komen.
Er zijn 2 belangrijke oorzaken aan te wijzen voor de niet gehaalde doelen.
Zo is de werkgroep uiteen gevallen, voornamelijk door (langdurige) ziekte
en bemoeilijkte ook in 2021 Covid19 het opbouwen van contacten en het
maken van afspraken.
Met de vorming van een nieuwe werkgroep en het vervallen van de Covid
maatregelen is de verwachting dat in 2022 een flinke inhaalslag gemaakt
kan worden.
Team Mensenhandel en Migratie criminaliteit is onderdeel van de Afde-
ling Vreemdelingenpolitie, Identificatie en Mensenhandel
                                                                                                                                               pagina 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>casus                                                                       Hoewel Natascha geen slachtoffer was van mensenhandel en Ahmed haar
Toen de 22-jarige Natascha het oorlogsgebied in haar geboorteland           mogelijk met de beste bedoelingen naar Nederland had laten komen, was
kon ontvluchten door bij haar zus in Rusland te gaan wonen, zag haar        er nagenoeg niets voor nodig om haar in een uitbuitingssituatie te bren-
leven er een stuk beter uit. Met het leren kennen van de 40-jarige Ahmed    gen. Het is te danken aan de alertheid van slechts één persoon dat dit
uit Nederland, die haar voorstelde om tijdens de corona lockdown naar       waarschijnlijk is voorkomen.5
Nederland te komen, leek het leven haar zelfs toe te lachen. Ahmed had
het goed voor elkaar met een goede baan en een eigen woning en hij zag
hij er goed verzorgd uit. Daarnaast was hij erg gul, zo betaalde hij haar
ticket en hoefde ze niet te betalen voor eten en onderdak. Wel vond hij het
vervelend dat ze ook contact zocht en onderhield met andere mensen.
Als ze dat bleef doen, wilde hij liever dat ze weg ging.
Op het moment dat ze zich in wilde laten schrijven op het woonadres van
Ahmed bleek dat ze geen verblijfsvergunning had en ook geen grond had
om deze te kunnen krijgen. Ze verbleef dan ook illegaal in Nederland.
De betrokken baliemedewerkster van de gemeente had ervaring met
slachtoffers van mensenhandel en schaalde daarom intern op waardoor
het signaal bij de ketenregisseur terecht kwam. Gezamenlijk is een plan
gemaakt om nogmaals met Natascha in gesprek te komen. Tijdens dit
gesprek werd het Natascha duidelijk zij zich in een positie bevond waarin
zij zeer gemakkelijk slachtoffer van mensenhandel kon worden. Ze werd
sociaal geïsoleerd, kende de Nederlandse cultuur niet, Ahmed had veel
geld aan haar uitgegeven en ze verbleef illegaal in Nederland. Daarnaast
was ze vrij naïef, want “slachtoffers van mensenhandel kwamen toch uit
Arabische landen?”
Na afloop van het gesprek werden veiligheidsafspraken met haar gemaakt
en gemonitord door de ketenregisseur. Twee weken later bleek Natascha
weer veilig bij haar familie te zijn.
                                                                            5
                                                                              De namen zijn gefingeerd.
pagina 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>www.zvhd.nl</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>