<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Leerplicht Jaarverslag Gemeente Meppel, schooljaar 2021-2022
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Leerplicht Jaarverslag Gemeente Meppel
         schooljaar 2021-2022


                oktober 2022
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Voorwoord
Alle jongeren hebben recht op een passende plek in het onderwijs. Goed onderwijs en de
juiste ondersteuning zijn bepalend voor de ontwikkeling van kinderen. Wanneer kinderen
regelmatig niet op school verschijnen, kan dat een teken zijn dat het niet goed gaat.
Onze leerplichtambtenaren zijn er dan om met alle betrokkenen te onderzoeken wat
nodig is. Handhaving willen we zoveel mogelijk voorkomen.

De oorzaken voor schoolverzuim kunnen verschillend zijn. Denk bijvoorbeeld aan
problemen in de gezinssituatie, middelengebruik en mentale klachten. Ook in Meppel
komen de leerplichtambtenaren het allemaal tegen.

Hoe eerder verzuim gesignaleerd wordt des te sneller kan er passende hulp geboden
worden. Onze aanpak is daarom gericht op preventie en dat begint al op de basisschool.
Het afgelopen schooljaar hebben de leerplichtambtenaren hier extra aandacht aan
besteed. Ook in het voortgezet onderwijs gaan de leerplichtambtenaren vroegtijdig in
gesprek met jongeren die licht verzuim hebben. Insteek daarbij is om niet direct over te
gaan tot handhaven, maar eerst het gesprek te voeren en te onderzoeken wat een kind
nodig heeft.

Samenwerken met onderwijs, zorg en maatschappelijke organisaties is hierin heel
belangrijk. Dat doen we vanuit een positieve mindset. In plaats van te praten over de
afwezigheid van kinderen gaat het over de aanwezigheid. En we praten over het behalen
van successen in plaats van over schooluitval. Zo helpen we kinderen samen aan een
gelukkige schoolloopbaan.

Wethouder van onderwijs, mw. Bos




                                               Leerplicht Jaarverslag Gemeente Meppel, schooljaar 2021-2022   4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Inleiding
Nog niet zo lang geleden was de taak van de leerplichtambtenaar vooral gericht op het
handhaven van de leerplichtwet. Tegenwoordig richt de uitvoering zich vooral op het
beschermen van het leerrecht van jongeren.

In dit jaarverslag blikken wij terug op het gevoerde leerplichtbeleid. In de infographic
zijn de cijfers vermeld van het aantal verzuimmeldingen, thuiszitters, vrijstellingen en
afdoeningen. Deze hebben we geanalyseerd en uiteindelijk kijken wij vooruit naar het
nieuwe schooljaar met een aantal aanbevelingen.

Veel leesplezier!

Leerplichtwet hoe werkt het?
Het toezicht op de naleving van de Leerplichtwet is opgedragen aan het College van
Burgemeester en Wethouders. Zij wijzen daartoe één of meer leerplichtambtenaren aan.
Daarnaast beschikt de gemeente over een adequaat registratiesysteem voor leerplicht.
B&W doet jaarlijks verslag aan de gemeenteraad over het gevoerde beleid inzake de
handhaving van de leerplicht en de kwalificatieplicht en de resultaten daarvan.

Leerplicht geldt vanaf 5-jarige leeftijd tot en met het schooljaar waarin een leerling
16 jaar wordt. Na de leerplicht begint de kwalificatieplicht tot de leerling 18 jaar wordt of
een startkwalificatie haalt (diploma havo, vwo of minimaal mbo niv.2). Jongeren tussen
18-23 jaar zonder startkwalificatie worden door de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie
(RMC) benaderd.

Preventie
In Meppel hebben wij naast onze wettelijke taken veel aandacht voor de preventieve
aanpak van schoolverzuim. Wij hebben de afgelopen jaren geïnvesteerd in het vroegtijdig
signaleren van verzuim.

Verzuim is vaak een eerste teken dat het niet goed gaat met een jongere. De signalen
van verzuim beginnen vaak al op het Primair Onderwijs (PO). De leerplichtambtenaren
sluiten aan bij de Zorg Advies Teams in zowel het Primair Onderwijs als het Voortgezet
Onderwijs en het Middelbaar Beroepsonderwijs. Hierdoor is de leerling met verzuim
vroegtijdig in beeld en wordt beter samengewerkt met de scholen, ouders/jongere en
de hulpverlening. Problemen bij de overgang naar een nieuwe school worden eerder
gesignaleerd en opgepakt. Hierdoor wordt uitval in de toekomst voorkomen.

Landelijke ontwikkelingen
De preventieve aanpak wordt door de landelijke politiek ook gestimuleerd. Onlangs heeft
minister Wiersma wetsvoorstellen gepresenteerd aan de Tweede kamer. Hierin zet hij in
op 3 actielijnen:
1. Aanwezigheid van de leerling;
2. Elk kind heeft recht op een passend onderwijsaanbod;
3. Ruimte geven voor digitaal afstandsonderwijs.

Wij blijven deze lijnen actief volgen met medewerking van onze vakvereniging INGRADO.




                                                 Leerplicht Jaarverslag Gemeente Meppel, schooljaar 2021-2022   5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>"Schoolverzuim voorkomen
door te onderzoeken
wat een kind nodig heeft"




                                                         Jaarverslag Leerplicht 2021-2022
Jeannet Bos, wethouder onderwijs.




                                                                                                                                                                                                                                               Wettelijk verzuim:
                                                                                                                                                                                                                                               min. 16 uren spijbelen/
                                                                                                                                                                                                                                               te laat komen in
                                                                                                                                                                                                                                               4 aaneengesloten weken
                                                                                              Aantal verzuimmeldingen                                                        Vrijstelling van de inschrijving op school

                                                                                                                                                                                                                    16                         Luxe verzuim:
                                                                                                   Primair onderwijs (PO) +                                                                                                                    buiten de schoolvakantie afwezig
                                                    Aantal leerplichtige jongeren                  Speciaal onderwijs (SO)                                                                                                                     zonder toestemming
                                                                                                   Voortgezet onderwijs (VO) +
                                                                                                                                                                                                               2020/2021
                                                                                                   Voortgezet speciaal onderwijs (VSO)                                                         8                                               Overig verzuim:
                                                                                                                                                                                                                    (27)
                                                                                                   Middelbaar beroeps onderwijs (MBO)                                                                                                          spijbelen/te laat komen
                                                                                                                                                                                      29                                              16       minder dan 16 uren in 4 lesweken
                                                                                                                                                                                                         1
                                                                                                                                                                                                                2              4
                                                                                                                                                                              4
                                                        5-12 jaar      13-17 jaar                                                                                                                                                              Absoluut verzuim:
                                                          3039           2266                                                                                            2                                                                     een leer-/kwalificatieplichtige
                                                                                                                                                                                                                                   2021/2022   jongere staat niet op een school
                                                                                                                                                                                   2019/2020                                         (31)
 HALT bij spijbelen en                                                                                                                                                                                                                         ingeschreven
                                                                                                                                                                                       (35)
 te laat komen tussen                                                                                                                                                                                                       10
 12-60 uur/keer                                                                                                                                                                                                                         1
                                                                                                                                                                                  Jongeren die psychisch/lichamelijk niet in staat
 Proces verbaal bij spijbelen
                                                                                                                                                                                  zijn naar school te gaan
 en te laat komen vanaf
 60 uur/keer                                                                                                                                                                      ouders kunnen geen school vinden
                                                                                                  18    62   45      15    110   53        11       99       59                   volgens hun levensovertuiging
                                                                                                                                                                                  jongere gaat in het buitenland naar school
                                                                                                  2019/2020          2020/2021             2021/2022
                                                                                                                                                                                  jongere volgt een andere
                                                                                                     126                178                   169
                                                                                                                                                                                   (interne bedrijfs) opleiding




            Afdoeningen meldingen                                                                                                                                                                  Overige werkprocessen

                                                                                                                          Langdurend verzuim/thuiszitten
2021/2022           37                                 98                            8   13
                                                                                                                                                                                                               27




                                                                                                                                                                                                   2021/2022
                                                                                                                          Leerlingen die langer dan 4 weken
                                                                                                                          aanééngesloten niet naar school gaan                                                 56                                                 Leerplichtambtenaren
2020/2021                       76                                       77                   9        13
                                                                                                                                                                                                               75                                                 Bernadette Klamer
2019/2020           34                            86                          25                                                       Bij Start schooljaar                                                    10                                                 Roelanda Donker
                                                                                                                                       Nieuwe jongeren
                                                                                                                                       Opgelost:                                                               22                                                 www.meppel.nl




                                                                                                                                                                                                   2020/2021
               Officiële waarschuwing leerplicht                    HALT
                                                                                                                                       - terug naar school                                                                                                        postbus@meppel.nl
               Gezamenlijke actie leerplicht/ketenpartners          Proces verbaal                                                                                                                             69
                                                                                                                                       - 18 jaar en overdracht RMC                                                                                                Postadres: Postbus 501
                                                                                                                                                                                                               51
                                                                                                                                       - verhuisd                                                                                                                 7940 AM Meppel
                                                                                                                                                                                                               10
                                                                                                                                                                                                                                                                  Telefoon 14 0522

                                                                                                                                                                                                                Absoluut verzuim
                                                                                                                            3                                                                                   Informatie en advies
                                                                                                                            3     6             6        6        15    11
                                                                                                                                                                                                                Zorgmelding
                                                                                                                           2019/2020        2020/2021             2021/2022
                                                                                                                                                                                                                Luxe verzuim




                                                                                                                                                                                                                                                                     Ontwerp VanVelzelsKitchen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Methodische aanpak schoolverzuim (MAS)
De leerplichtambtenaren werken volgens de landelijke methodische aanpak
schoolverzuim: elke jongere met aanhoudend of zorgelijk verzuim krijgt of houdt een
passende plek in het onderwijs. Uitgaande van licht waar mogelijk en zwaarder indien
nodig wordt er samengewerkt met de ketenpartners om zo de juiste interventies in te
zetten om de schoolgang te bevorderen.

Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC) en het Regionale programma
Als een jongere 18 jaar is verzorgt leerplicht een warme overdracht naar het RMC.
RMC Zuidwest-Drenthe bestaat uit de gemeenten Hoogeveen, De Wolden, Westerveld
en Meppel. Het RMC heeft als doel het voorkomen en terugdringen van het voortijdig
schoolverlaten (vsv) en stimuleert jongeren om een startkwalificatie te halen. Scholen en
de RMC-gemeenten hebben een programma opgesteld (voor 2020-2024) om voortijdig
schoolverlaten tegen te gaan. De volgende trajecten worden hieruit uitgevoerd
en geëvalueerd:
• VSV Coaching;
• Voorzieningen zoals de trajectklas;
• Monitoring van jongeren in een kwetsbare positie.

In de Voorjaarsnota 2022 heeft de minister van onderwijs aangekondigd dat het RMC
wordt uitgebreid naar de leeftijd van 27 jaar.



Terugblik schooljaar 2021/2022
Corona en leerplicht
Ook in het schooljaar 2021-2022 is er een schoolsluiting vanwege het coronavirus
geweest van 20 december 2021 tot en met 9 januari 2022. De leerplichtambtenaren
hebben dit schooljaar opnieuw zowel fysieke als online gesprekken gevoerd met
leerlingen, ouders, scholen en hulpverlening.

Spijbelspreekuren
De leerplichtambtenaren hebben preventieve gesprekken gevoerd op de voortgezet
onderwijsscholen in Meppel. Jongeren die in aanmerking komen voor een gesprek hebben
licht verzuim (6 tot 8 keer te laat en/of spijbelen). Het doel van het gesprek is hen aan
te spreken op schoolverzuim en afspraken te maken om te voorkomen dat het verzuim
aanhoudt. Met de spreekuren ondersteunt leerplicht de scholen in hun verzuimaanpak.

Samen met de leerplichtambtenaren uit de regio hebben wij 105 leerlingen gesproken.
Van deze 105 leerlingen waren 41 leerlingen woonachtig in de gemeente Meppel.
Van deze leerlingen uit Meppel zijn 9 leerlingen alsnog gemeld bij leerplicht vanwege
aanhoudend schoolverzuim. Redenen van te laat komen zijn verslapen (nog moe),
moeite met op tijd uit bed en van huis gaan. Spijbelen heeft vooral te maken met
motivatieproblemen voor school.




                                               Leerplicht Jaarverslag Gemeente Meppel, schooljaar 2021-2022   8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Training systeemgerichte benadering van schoolverzuim
De leerplichtambtenaren hebben dit schooljaar de training ‘van moeten naar ontmoeten –
een systeemgerichte aanpak van schoolverzuim’ gevolgd. Hierbij wordt de nadruk gelegd
op het leerrecht in plaats van uitsluitend de leerplicht. Als kinderen regelmatig school
missen, spijbelen of ziek gemeld worden is er meer aan de hand en geeft dit reden tot
zorg. Verzuim kan diverse redenen hebben, zoals problemen in de sociaal-emotionele
ontwikkeling, gezinssituatie of sociaal-maatschappelijke context van het kind en zijn
gezin. Redenen waardoor het kind zijn leerrecht ontzegd wordt. Niet het verzuim en het
moeten staan centraal in deze aanpak maar het kind in zijn context en leerrecht.

Voorlichting
Om de scholen goed te informeren over leerplicht en actualiteiten hebben we dit
schooljaar voorlichting gegeven en nieuwsbrieven verstuurd. In het voortgezet onderwijs
werkten we hierin samen met de regio Zuidwest-Drenthe en Staphorst. Onderwerpen die
aan bod zijn gekomen waren: kennismaking met elkaar, wat houdt de leerplichtwet in,
wat zijn de taken/verantwoordelijkheden van een ieder. In het schooljaar 2022-2023
gaan we verder met de voorlichting op meerdere scholen in Meppel.

Naast het houden van voorlichting heeft leerplicht nieuwsbrieven verstrekt. In de
nieuwsbrieven is o.a. aandacht besteed aan het recht op ontwikkeling, de aanwezigheid
van de leerling en het beeld van de leerplichtambtenaar als handhaver.

Project Leerplicht, Zorg en Handhaving in het primair onderwijs:
Aanleiding van het project is het college uitvoeringsprogramma 2018-2022. De uitvoering
startte in het voorjaar van 2020 en eindigt aan het einde van het kalenderjaar 2022.
Ondertussen zijn er twee tussenevaluaties gehouden waaruit blijkt dat de lijnen korter
zijn geworden tussen de gemeente en de scholen. Dit komt vooral door de deelname
van leerplicht aan de Zorg Advies Teams (ZAT’S). Op de scholen is meer aandacht voor
de verzuimregistratie. De extra inzet draagt bij aan een positieve schoolgang. In het
najaar van 2022 vindt de eindevaluatie plaats. De eindevaluatie van de extra inzet wordt
voorgelegd aan het college van B&W.

VVA (Voorziening Vroegtijdige Aanmelding)
De VVA heeft tot doel jongeren in de overstap van het voortgezet onderwijs naar het
mbo vroegtijdig in beeld te brengen. Bij leerplicht komen de signalen van leerlingen
binnen die nog geen mbo inschrijving hebben na hun eindexamen. In juni 2022 waren
er 166 signalen. Bij de start van het nieuwe schooljaar was van 12 leerlingen nog geen
vervolgonderwijs bekend. Over deze leerlingen neemt leerplicht contact op met de
ouder(s) of de laatst bekende school, zodat er bij de start van het nieuwe schooljaar
duidelijkheid is over het vervolgonderwijs.

Oekraïense leerlingen
De oorlog in Oekraïne heeft een grote vluchtelingenstroom in gang gezet. Ook Meppel
neemt vluchtelingen, waaronder kinderen, op in gastgezinnen of in de Gemeentelijke
Opvang Oekraïners (GOO) in het oude Isala ziekenhuis. Deze kinderen hebben recht
op onderwijs en zijn tegelijkertijd ook leerplichtig. Een leerplichtambtenaar neemt deel
aan de werkgroep Opvang Oekraïners met hierin de gemeente, GOO, onderwijs, VVE en
Welzijn Mensen Werk.




                                               Leerplicht Jaarverslag Gemeente Meppel, schooljaar 2021-2022   9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Analyse van de cijfers
In het schooljaar 2021-2022 zijn de volgende zaken opgevallen (voor statische gegevens
zie de bijlage).
• Het aantal verzuimmeldingen is vrijwel gelijk gebleven.
• Opvallend is de toename van het aantal meldingen van zorg met 50%. Bij deze
   meldingen is er veelal sprake van psychische problematiek die zich onder andere uit
   in schoolverzuim.
• De doorlooptijd van verzuimmeldingen, maar met name van de zorgcases is gestegen
   t.o.v. voorgaand schooljaar. De trajecten van deze leerlingen liepen langer en vroegen
   een langdurige inzet vanuit de leerplichtambtenaren.
• Wat opvalt in de afdoeningen is dat er minder waarschuwingen zijn gegeven
   aan leerlingen met beginnend verzuim. Vanuit de MAS (Methodische Aanpak
   Schoolverzuim) wordt er meer ingezet op hulpverlening en afspraken voor terugkeer
   naar school zonder direct te handhaven.
• Ook opvallend is de forse stijging van het aantal thuiszitters: van 6 naar 15 jongeren
   gedurende het schooljaar. Aan het eind van het schooljaar zijn er nog 4 jongeren die
   langdurig verzuimen. Naast deze wettelijk gemelde thuiszitters zijn er 6 leerlingen
   vanuit zorg (ziek gemelde leerlingen) gemeld. Ook zij verzuimden uiteindelijk
   langdurig van school. Het grootste deel van de thuiszitters betreft jongeren van 16/17
   jaar. De redenen voor het langdurig verzuim zijn met name psychische klachten
   gecombineerd met zorgen in de thuissituatie/multiproblematiek. Voor enkele jongeren
   was er geen passend onderwijsaanbod. Over al deze leerlingen is regelmatig overleg
   met de leerling, ouders, school, hulpverlening en leerplicht. De leerplichtambtenaren
   werken ook nauw samen met de andere consulenten in het sociaal domein.



Aanbevelingen schooljaar 2022-2023

• De preventieve inzet van de leerplichtambtenaren voort te zetten, zoals deelname
  ZAT’s, geven van voorlichting/advies en uitvoeren van spijbelspreekuren.
• Voorlichtingsbijeenkomsten op het voortgezet en middelbaar beroepsonderwijs te
  continueren samen met de regio en het RMC.
• Afspraken maken met het onderwijs over zowel verzuimregistratie als correct melden
  van verzuim.




                                               Leerplicht Jaarverslag Gemeente Meppel, schooljaar 2021-2022   10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>