<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Participatietraject ten
behoeve van de
bouwstenennotie wonen
Verslag participatiebijeenkomst
Gemeente Meppel
26 september 2022
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Project                       Participatietraject ten behoeve van de bouwstenennotie wonen
Opdrachtgever                 Gemeente Meppel
Document                      Verslag participatiebijeenkomst
Status                        Definitief
Datum                         26 september 2022
Referentie                    132548/22-013.693
Projectcode                   132548
Projectleider                 C.F. Terpstra MSc
Projectdirecteur              Drs. M.J. Schilt
Auteur(s)                     W. Claus MSc
Gecontroleerd door            I.A.C. Al MSc
Goedgekeurd door              C.F. Terpstra MSc
Paraaf
Adres                         Witteveen+Bos Raadgevende ingenieurs B.V. | Deventer
                              Daalsesingel 51c
                              Postbus 24087
                              3502 MB Utrecht
                              +31 (0)30 765 19 00
                              www.witteveenbos.com
                              KvK 38020751
Het kwaliteitsmanagementsysteem van Witteveen+Bos is gecertificeerd op basis van ISO 9001.
© Witteveen+Bos
Niets uit dit document mag worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt in enige vorm zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van
Witteveen+Bos noch mag het zonder dergelijke toestemming worden gebruikt voor enig ander werk dan waarvoor het is vervaardigd, behoudens
schriftelijk anders overeengekomen. Witteveen+Bos aanvaardt geen aansprakelijkheid voor enigerlei schade die voortvloeit uit of verband houdt met
het wijzigen van de inhoud van het door Witteveen+Bos geleverde document.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>INHOUDSOPGAVE
1     INTRODUCTIE                                   5
2     LEVENSLOOPBESTENDIGE WOONWIJK                 6
3     ROLVERDELING TUSSEN PARTIJEN                  8
4     WONINGTYPE BIJ INBREIDING                    10
5     ENERGIENEUTRAAL ALS UITGANGSPUNT             11
      Laatste pagina                               11
      Bijlage(n)                       Aantal pagina's
      -                                              -
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>1
INTRODUCTIE
In het kader van de omgevingsvisie stelt de gemeente Meppel een bouwstenennotitie wonen op. Om
informatie op te halen bij stakeholders voert Witteveen+Bos een participatietraject uit, bestaande uit vier
onderdelen:
- belronde met fractiewoordvoerders wonen van de gemeente Meppel;
- schriftelijke vragenronde met stakeholders;
- online enquête onder de bevolking van de gemeente Meppel;
- participatiebijeenkomst met fractiewoordvoerders en stakeholders.
Voorliggend verslag geeft de resultaten van de participatiebijeenkomst met fractiewoordvoerders en
stakeholders. Deze participatiebijeenkomst heeft plaatsgevonden op dinsdag 13 september 2022. Hierbij
waren raadsleden, beleidsmedewerkers van de gemeente, wijkplatformen, woningcorporaties, marktpartijen
(waaronder een gebiedsontwikkelaar en een makelaar), een welzijnsorganisatie, een huurdersorganisatie en
de wethouder aanwezig. De provincie en zorgpartijen waren niet vertegenwoordigd tijdens de bijeenkomst.
Een samenvatting van de resultaten van de belronde, de vragenronde en de online enquête zijn
teruggekoppeld aan de deelnemers van de bijeenkomst.
Ook is tijdens de participatiebijeenkomst data opgehaald ten behoeve van de bouwstenennotitie aan de
hand van de volgende vier stellingen/vragen:
- hoe realiseren we een levensloopbestendige woonwijk?
- hoe moet de rolverdeling tussen partijen veranderen om de woningbouwopgave te versnellen?
- bij inbreiding kiezen we voor een ander type woning dan in de omgeving aanwezig is;
- energieneutraal is ons uitgangspunt (ook als dit ten koste gaat van bouwkosten, versnellen,
     betaalbaarheid etc.).
De deelnemers zijn tijdens de bijeenkomst in groepjes verdeeld, zodat elke stelling/vraag besproken kon
worden in een kleine groep. Er hebben twee discussierondes plaatsgevonden. Daarnaast is getracht om per
stelling/vraag zoveel mogelijk een gemêleerde groep te vormen. Per stelling/vraag zijn de resultaten
uitgewerkt in een hoofdstuk. Elk hoofdstuk begint met een korte introductie van het onderwerp gevolgd
door een opsomming van de algemene bevindingen.
5 | 11    Witteveen+Bos | 132548/22-013.693 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>2
LEVENSLOOPBESTENDIGE WOONWIJK
De combinatie tussen wonen en zorg is op dit moment onvoldoende in de gemeente Meppel. Ouderen
blijven steeds langer thuis wonen. Voor hen is het lastig om door te stromen naar een passendere woning.
Als gevolg hiervan komen minder woningen vrij voor bijvoorbeeld starters of gezinnen. Zodra ouderen door
willen stromen naar een passende woning lopen ze tegen allerlei barrières aan. Uit de opgehaalde data uit
de belronde, de vragenlijst en de online enquête wordt de levensloopbestendige woning genoemd als
mogelijke oplossing voor het probleem. Ouderen hechten vaak waarde aan hun omgeving en hebben
diverse sociale contacten in de wijk. Als niet genoeg passendere woningen te vinden zijn in de eigen wijk
vormt dit tot een obstakels in de doorstroming. Daarom dient naast het creëren van levensloopbestendige
woningen ook focus te worden gelegd op levensloopbestendige wijken. Wat verstaan de deelnemers
eigenlijk onder een levensloopbestendige wijk? En wat voor type voorzieningen zijn dan nodig in een wijk?
Aan de deelnemers is de vraag voorgelegd hoe een levensloopbestendige woonwijk kan worden
gerealiseerd.
Definitie levensloopbestendige woonwijk
- bewoners kunnen langdurig in de wijk blijven wonen (bij een niet passende woning);
- bewoners hebben tijdens elke levensfase een plekje in eigen wijk;
- noaberschap (hulp van elkaar);
- woonvormen die aansluiten op de woonbehoefte van de bewoner;
- doorstroomkansen binnen de eigen wijk;
- dwarsdoorsnede van bewoners in de wijk;
- ook wel ‘zorggeschikte wijk’ of ‘zorgzame wijk’.
Fysieke kenmerken levensloopbestendige woonwijk
- voldoende en optimaal verspreide (basis-)voorzieningen, waaronder groenvoorzieningen;
- een omgeving die beweging stimuleert;
- het eenvoudig kunnen aanpassen van woningen, zodat de woning kan meebewegen met de levensloop;
- ontmoetingsplekken kunnen bijdragen aan de sociale cohesie in de wijk en een sociaal netwerk;
- voldoende welzijn-/zorginstellingen en het clusteren daarvan in de wijk (woonzorgzones op strategische
     plekken);
- verschillende woningtypen, waaronder zorggeschikte woningen;
- ruimte voor zwaardere zorg in een wijk;
- een wijk met goede bereikbaarheid;
- ontmoetingsplekken;
- rolstoel/rollator-vriendelijk;
- kleinschalige winkels in de wijk;
- meer complexen voor ouderen.
Manieren waarop een levensloopbestendige woonwijk kan worden gerealiseerd
- samenwerking tussen het fysieke en het sociale domein;
- samenwerking en samenspraak tussen verschillende partijen (zoals, marktpartijen, welzijnspartners en de
     gemeente);
- vroegtijdig behoeften signaleren;
- gebiedsgericht aan de slag gaan (elke wijk is uniek en niet elke wijk hoeft levensloopbestendig te zijn);
- visiegericht werken en een ambitie op wijkniveau;
6 | 11    Witteveen+Bos | 132548/22-013.693 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>-    bewonersparticipatie;
-    focus op doorstroming;
-    focus op welzijn in plaats van zorg;
-    een adaptief proces;
-    de gemeente heeft een faciliterende rol om partijen samen te brengen en een regierol in de uitvoering;
-    prestatieafspraken maken met gemeente, woningcorporaties, welzijn en zorgaanbieders;
-    aandacht voor samenhang in de wijk.
7 | 11    Witteveen+Bos | 132548/22-013.693 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>3
ROLVERDELING TUSSEN PARTIJEN
Het college heeft de ambitie om het bouwtempo te verhogen. Op dit moment is het bouwtempo te traag
om te kunnen voldoen aan de vraag naar woningen. Uit de opgehaalde data uit de belronde, de vragenlijst
en de online enquête komen de rollen van de verschillende betrokken partijen omtrent de
woningbouwopgave duidelijk naar voren. Ervaren wordt dat deze vaste rollen soms leiden tot stagnatie van
het versnellingsproces. De vraag is of verandering moet plaatsvinden in deze rolverdeling en op welke
manier. En zijn er daarnaast ook partijen die nu niet betrokken zijn bij de woningbouwopgave, maar dat wel
zouden moeten zijn? Aan de deelnemers is gevraagd hoe de rolverdeling tussen partijen moet veranderen
om de woningbouwopgave te versnellen.
Knelpunten in de huidige rolverdeling
- procedures duren te lang, waaronder vergunningverlening. Ook zorgt de vaststelling van
     beeldkwaliteitsplannen en bestemmingsplannen voor vertraging;
- er is onvoldoende capaciteit om de woningbouwopgave te kunnen versnellen. Opgemerkt wordt dat
     sprake is van verloop van personeel bij onder andere de gemeente. Hierdoor ontbreken vaste
     aanspreekpunten. Dit heeft invloed op de continuïteit van de projecten;
- de markt verandert snel. Ervaren wordt dat te traag wordt geanticipeerd op de veranderende markt,
     waardoor woningen niet meer kunnen worden gebouwd of verkocht voor de prijs zoals opgenomen in
     de grondexploitatie.
Kansen in de rolverdeling
- eerder starten met het aan tafel gaan met de betrokken partijen. Het Zwols Concilium wordt als
     voorbeeld genoemd van een toe te passen overlegstructuur. In dit soort overleggen kunnen vooraf
     afspraken worden gemaakt over de rolverdeling en de belangen/agenda’s van de betrokken partijen. Dit
     vergroot het gelijkwaardigheidsgevoel. Het opbouwen van vertrouwen wordt cruciaal geacht voor een
     verdere versnelling van het bouwtempo;
- naburige gemeenten kunnen onderling meer samenwerken wat betreft vergunningverlening. Uit ervaring
     van de deelnemers blijkt dat soms nagenoeg dezelfde woningen worden gebouwd in verschillende
     gemeenten. Gedacht wordt dat door samen te werken en uniforme procedures toe te passen het
     bouwtempo kan worden verhoogd;
- de provincie wordt genoemd als nieuwe speler in het veld van de woningbouwopgave. Bij een aantal
     woningbouwprojecten ondersteunt de provincie al met specialistische kennis. Daarnaast kan de provincie
     een aanjagersrol vervullen;
- de Omgevingswet wordt meerdere malen genoemd, zowel als vertragende/onzekere factor als een factor
     die kan zorgen voor versnelling. De Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) zal, zoals het er nu
     naar uitziet, gelijktijdig met de Omgevingswet in werking treden. Met deze wet verschuift de toets op de
     technische bouwkwaliteit en het toezicht hierop voor eenvoudige bouwwerken naar een private
     kwaliteitsborger. Daarnaast wordt het thema gezondheid onder de Omgevingswet belangrijker. Deze
     nieuwe focus vraagt ook weer om nieuwe stakeholders binnen het domein van de woningbouw. Ook
     wordt meer participatie genoemd, zowel als belemmerende als verrijkende factor;
- veranderen van de volgordelijkheid. In plaats van dat de markt bij de gemeente komt met voorstellen,
     wordt geopperd om sneller vragen bij de markt neer te leggen. In aanvulling op deze uitspraak wordt
     genoemd dat gemeente een beperktere rol zou moeten hebben in gebiedsontwikkeling. De rol van de
     gemeente zou meer toetsend moeten zijn;
8 | 11    Witteveen+Bos | 132548/22-013.693 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>-    meer een bottom-up benadering. Geopperd wordt om woningen meer casco op te leveren, zodat
     bewoners zelf de woning kunnen inrichten. Daarnaast dienen de woonbehoeften van de toekomstige
     bewoners beter in kaart te worden gebracht.
9 | 11  Witteveen+Bos | 132548/22-013.693 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>4
WONINGTYPE BIJ INBREIDING
Het college heeft de ambitie om het bouwtempo te verhogen. Een belangrijke vraag die bij het verhogen
van het bouwtempo hoort is welk woonmilieu Meppel wil nastreven. De keuze voor een bepaald woonmilieu
is mede afhankelijk van of sprake is van inbreiding of uitbreiding. Zo is het stationsgebied van Meppel
aangeduid als geschikte inbreidingslocatie voor wonen en verstedelijking. Uit opgehaalde data uit de
vragenronde aan stakeholders bleek dat verschillend wordt gedacht over hoe dit gebied kan worden
vormgegeven, qua functies en soorten woningen. In het algemeen komt uit de opgehaalde data naar voren
dat een mix aan woningbouwtypes wenselijk is, omdat dit kan bijdragen aan de leefbaarheid van de wijk.
Maar hoe verhoudt dit zich tot de bestaande typologieën rondom inbreidingslocaties? Aan de deelnemers is
de stelling ‘bij inbreiding kiezen we voor een ander type woning dan in de omgeving aanwezig is’
voorgelegd.
Meegegeven aandachtspunten
- het belang van diversiteit een wijk werd erkend, differentiatie aan woningtypen zou daarvoor een middel
    kunnen zijn, maar moet geen doel op zich worden;
- de locatie is bepalend voor de doelgroep en de soort te bouwen woningen. Daarnaast is het type
    woning ook bepalend voor de doelgroep;
- investeer in het realiseren vaneen gedragen langetermijnvisie per wijk, met een duidelijke stip op de
    horizon. Dit werd voorheen gedaan, maar tegenwoordig niet meer. Met een langetermijnvisie zorg je
    ervoor dat het voor iedereen duidelijk is waar je heen wilt met de wijk en voorkom je dat er woningen
    worden toegevoegd die niet passen, niet goed aansluiten;
- er liggen veel kansen in de herontwikkeling van bestaande panden;
- wees duidelijk als gemeente over de opgave;
- realiseer ook kleinere nieuwbouw, welke toekomstgericht is en waar mogelijk circulair;
- het is belangrijk dat ook voorzieningen worden gerealiseerd die aansluiten bij de behoefte van de
    inwoners van de wijk, met name als bijvoorbeeld woon-zorg woningen worden gerealiseerd dienen er
    ook andere zorgvoorzieningen in de omgeving te zijn;
- aanwezigheid van zorg binnen een wijk is van belang;
- waak ervoor om te bouwen voor de huidige vraag. De vraag veranderd snel en bouwprocessen duren
    lang. Tegen de tijd dat het gerealiseerd is kan de vraag veranderd zijn;
- onderzoek opties voor modulaire woningen, waarbij woningen gemakkelijk samengevoegd of gesplitst
    kunnen worden;
- richt op de omgeving van de wijk voor de samenstelling van woningtypologieën.
10 | 11   Witteveen+Bos | 132548/22-013.693 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>5
ENERGIENEUTRAAL ALS UITGANGSPUNT
Ook de gemeente Meppel moet de transitie maken naar een fossielvrije, circulaire en klimaatrobuuste
samenleving. Gedeeltelijk bestaat deze transitie uit het verduurzamen van de bestaande woningvoorraad.
Voor nieuwbouw gelden reeds duurzaamheidsnormen (zoals de BENG-normen). Echter, ook voor
nieuwbouw geldt dat een verdere verduurzaming kan worden aangejaagd. Maar kan een verdere
verduurzaming van woningen en de leefomgeving samen gaan met het verhogen van het bouwtempo en de
betaalbaarheid van woningen? Uit de opgehaalde data van de belronde en de vragenlijst wordt duidelijk dat
de meningen verschillen over het al dan niet maken van concessies. Hierbij gaat het om concessies in
grondprijs en gemeentelijk beleid, kwaliteit/duurzaamheid en bouwkosten, verkoopprijs en betaalbaarheid.
Aan de deelnemers is de stelling ‘energieneutraal is ons uitgangspunt (ook als dit ten koste gaat van
bouwkosten, versnellen, betaalbaarheid etc.)’ voorgelegd.
Oplossingen zonder het maken van concessies
- bij het investeren in duurzaamheid worden kosten naar voren gehaald en daarmee gaan de bouwkosten
    omhoog. De levenscycluskosten gaan echter omlaag. De hogere aanvangskosten bij de bouw kunnen
    worden opgevangen door kleiner te bouwen, waarmee de bouwkosten weer worden verlaagd;
- opzetten van een programma, zodat kan worden geïnvesteerd in verduurzaming, vergroening en
    leefbaarheid. Er is juist een wisselwerking tussen verstedelijking en duurzaamheid;
- bieden van een betaalbaarheidsperspectief. De bewoners moeten daarbij in stappen worden
    gefaciliteerd. Vooral de onderkant van de samenleving, die geen geld heeft om te investeren;
- het is een collectieve verantwoordelijkheid van de gemeente, energiebedrijven, woningbouwcorporaties
    en de bewoners;
- instellen van een energiefonds in te stellen, waarbij de zwaarste schouders de zwaarste lasten dragen.
    Met een energiefonds zijn de regering en energiebedrijven nu mee bezig;
- afschaffing van de verhuurdersheffing. Daardoor kunnen corporaties meer investeren in duurzaamheid.
    De grootste uitdaging is om dit financieel, technisch (schaarste aan materiaal) en organisatorisch
    (schaarste aan personeel) mogelijk te maken;
- componentgewijze aanpak in plaats van het grootschalig renoveren (inclusief het verduurzamen
    daarvan), waardoor in relatief veel huurwoningen gelijktijdig stappen kunnen worden gezet;
- vraagt om een integrale benadering van het duurzaamheidsvraagstuk;
- begin met het dak te isoleren in plaats van er eerst zonnepanelen op te leggen;
- wijs op bestaande leningsmogelijkheden of biedt renteloze leningen aan voor
    duurzaamheidsmaatregelen;
- open een informatieloket;
- kleiner bouwen, zodat minder materialen zijn benodigd en de betaalbaarheid minder onder druk komt te
    staan;
- bieden van perspectief, zodat er vertrouwen ontstaat om te investeren in duurzaamheidsmaatregelen;
- begin met het verduurzamen van starterswoningen en woningen voor ouderen. Bij deze groepen
    ontbreekt vaak de financiële mogelijkheid.
11 | 11  Witteveen+Bos | 132548/22-013.693 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>www.witteveenbos.com</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>