<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>RWP gemeente
Meppel
Riolering en Water
Programma 2023-2028

Eén van de programma’s in het kader van de Omgevingswet
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                  RWP Meppel | 2




               Leeswijzer en samenvatting
               In dit RWP 2023-2028 (Riolering en Water Programma) geeft gemeente Meppel aan hoe ze invulling geeft aan de wettelijke
               gemeentelijke watertaken op het gebied van afvalwater, hemelwater en grondwater.

               •	Het afvalwater wordt (vrijwel volledig) ingezameld met riolering en            genoemde doelen te realiseren. In dit RWP wordt een beeld gegeven hoe
                  getransporteerd naar een RWZI (rioolwaterzuiveringsinrichting) van het         het beheer van dit systeem wordt gedaan, wat er allemaal bij komt kijken,
                  waterschap. De afvoer van afvalwater uit de directe leefomgeving is ter        welke afstemming en samenwerking een rol speelt en welke formatie
                  bescherming van de volksgezondheid en het milieu en mede bedoeld               hiertoe benodigd is.
                  om stankoverlast tegen te gaan.
               •	Het hemelwater wordt van oudsher veelal ingezameld met het                     Het RWP geeft een programmering voor de activiteiten in de
                  afvalwater. Het beleid is erop gericht hemelwater zoveel mogelijk              planperiode. Het gaat naast het dagelijkse beheer en onderhoud
                  te scheiden van afvalwater en te infiltreren of te lozen nabij de plek         om onderzoeksactiviteiten en om vernieuwing van objecten die
                  waar het valt, voor zover de lokale omstandigheden dit toelaten.               het einde van de levensduur hebben bereikt. Het afstemmen van
                  Door de klimaatverandering komen extreme buien vaker voor. Om de               de vernieuwingsopgaven voor de riolering op andere opgaven
                  bewoonbaarheid van de leefomgeving te verzorgen zijn er nieuwe of              zoals klimaatadaptatie, energietransitie, wegbeheer en stads- en
                  grotere opgaven vanuit klimaatadaptatie.                                       dorpsvernieuwing vraagt blijvende aandacht in de gemeentelijke
               •	Voor grondwater geldt een terughoudend beleid. Alleen bij structurele          organisatie.
                  problemen wordt door de gemeente een afweging gemaakt om in te
                  grijpen in de grondwaterstand.                                                 Het beheren en in stand houden van de riolering en aanverwante objecten
                                                                                                 kost geld. In het financiële hoofdstuk van dit RWP wordt inzage gegeven
               De gemeente beschikt over een groot en fijnmazig systeem van riolering,           in de bedragen die hiermee gemoeid zijn. Deze middelen worden in de
               rioolgemalen, kolken, wadi’s, waterbergingen en dergelijke om de                  vorm van de rioolheffing opgehaald bij burgers en bedrijven. Er wordt




Samenvatting   Inhoud    1. Context     2. Beleidskaders voor het RWP       3. Beleid gemeentelijke watertaken    4. Beheer     5. Programmering      6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                   RWP Meppel | 3




               aangegeven op welke manier de lasten worden verdeeld over de generaties           Het rioleringsbeheer in Meppel functioneert, maar loopt wel mank. Het
               en op welke manier tariefschommelingen worden gedempt. Vervolgens                 afvalwater wordt ingezameld en het hemelwater wordt afgevoerd, dus er
               wordt benoemd welk tariefsysteem wordt gehanteerd. De uitkomst van de             is sprake van een functionerend systeem. Maar tegelijk is er een te krappe
               berekeningen resulteert in de benodigde hoogte van de rioolheffing voor de        formatie en daardoor achterstand in kennis van het functioneren van het
               planperiode. De vaststelling hiervan gebeurt jaarlijks door de gemeenteraad       systeem. De volgende punten verdienen aandacht in de planperiode:
               in de vorm van de verordening rioolheffing.
                                                                                                 •	Het inzicht in de technische staat van het riool moet op orde worden
               Het RWP is opgesteld vanuit het gedachtengoed van de nieuwe                          gebracht. Planvorming voor renovaties en vervangingen kan daarna
               Omgevingswet, maar past ook in de kaders van de (oude) Wet                           plaatsvinden.
               milieubeheer. Het haakt zoveel mogelijk aan bij de gemeentelijke                  •	Een plan voor het hydraulisch functioneren van het systeem moet
               Omgevingsvisie en is qua beleid gericht op doorvertaling in het                      worden opgesteld.
               Omgevingsplan.                                                                    •	In de planperiode 2023-2028 ligt een accent op klimaatadaptatie,
                                                                                                    met name op het beter omgaan met extreme buien. Het beleid voor
               Bij het opstellen van dit RWP is samengewerkt met waterschap                         wateroverlast bij extreme buien is concreet verwoord: zie paragraaf
               Drents Overijsselse Delta en met de 5 andere gemeenten uit het                       3.2 “beleid hemelwater” en dan specifiek bij de “uitwerking van het
               Fluvius werkgebied. Deze samenwerking is dezelfde als destijds bij het               hemelwaterbeleid” de doorverwijzing naar het kader met
               Watertakenplan 2016-2021, die vervangen wordt door dit RWP.                            beleid voor wateroverlast bij extreme buien. Deze uitwerking bevat
                                                                                                    nieuw beleid en is relevant voor de komende jaren.
               De hoofdtekst van het RWP is gericht op lezers met enige afstand tot het          •	Aandacht voor afkoppelen van hemelwater bij particulieren en hoe je
               vakgebied. Op diverse plekken kan de lezer doorklikken naar kaders met               hen kunt stimuleren.
               nadere uitwerking. Daar wordt meer gebruik gemaakt van vakjargon en               •	De indruk is dat het rioleringsbeheer in Meppel in de been wordt
               afkortingen.                                                                         gehouden door een te klein team met grote inzet. Er wordt maximale
                                                                                                    inzet gepleegd, maar de formatie is te krap om overzicht te hebben
                                                                                                    over het functioneren van het systeem en om pro-actief te kunnen




Samenvatting   Inhoud    1. Context     2. Beleidskaders voor het RWP       3. Beleid gemeentelijke watertaken    4. Beheer     5. Programmering       6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                                                                              RWP Meppel | 4




                  handelen. Men zit ongewild te vaak in de hoek van reactief en correctief
                  handelen. Een grotere formatie en het inlopen van achterstanden
                  verdient prioriteit.
               •	Verordening rioolheffing herzien met onder meer aandacht voor
                  het principe dat in Meppel de eerste aanleg van de riolering uit de
                  heffing wordt gedekt in plaats van uit de grond-exploitatie, maar
                  ook fundamenteler over wie je aanslaat voor de rioolheffing en welk
                  tariefsysteem je kiest.
               •	De rioolheffing is niet verhoogd volgens het Watertakenplan 2016-
                  2021. De oorzaak hiervan zijn lagere lasten door minder projecten die
                  zijn uitgevoerd (voornamelijk door te weinig personeel) en lagere lasten
                  doordat de rente is gedaald gedurende deze planperiode.
               •	Het verloop van de benodigde rioolheffing is weergegeven in
                  onderstaande grafiek (let op: deze waarden zijn op prijspeil 2022 en
                  moeten jaarlijks nog worden verhoogd met de prijsindex):

                                                                             Tarief rioolheffing
                € 250 € 174 € 177 € 190 € 193 € 198 € 197 € 196 € 197 € 197 € 196 € 196 € 196 € 197 € 195 € 195 € 194 € 194 € 194 € 195 € 195

                € 200

                € 150

                € 100

                 € 50

                  €0
                         2022

                                2023

                                       2024

                                              2025

                                                     2026

                                                            2027

                                                                    2028

                                                                           2029

                                                                                  2030

                                                                                         2031

                                                                                                2032

                                                                                                       2033

                                                                                                              2034

                                                                                                                     2035

                                                                                                                            2036

                                                                                                                                   2037

                                                                                                                                          2038

                                                                                                                                                 2039

                                                                                                                                                        2040

                                                                                                                                                               2041
                                                                                                                                                                      Straatkolk




Samenvatting   Inhoud           1. Context                         2. Beleidskaders voor het RWP                                           3. Beleid gemeentelijke watertaken      4. Beheer   5. Programmering   6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                               RWP Meppel | 5




                                                                                                      Buitengebied




                                                                                                                                                                     Rioolwater
                                                                                                                                                                      zuivering

                                                                                                         Drukriool




                                                                         Waterberging

                                                                                                                                                               Woningen




                        Bedrijven




                                                                                                                     Groene
                                                                                                                      tuin
                                                                     Wadi




                                                                                                                                                          Waterdichte
                                                                                                                                                       kruipruimte/kelder
                                                                           Hemelwater               Vuillwater
                                                                             afvoer                  afvoer




Samenvatting   Inhoud       1. Context   2. Beleidskaders voor het RWP         3. Beleid gemeentelijke watertaken             4. Beheer   5. Programmering         6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                                                                                                   RWP Meppel | 6




         RWP gemeente Meppel in het kort
           Wet en doelstellingen                                             Wat doet de gemeente?                                               Wat kunt u doen?                                                   Wat kost dat?
           Afvalwater                                                        Afvalwater                                                          Afvalwater
           •	Afvalwater (vuil water) vanuit woningen en bedrijven           •	Afvalwater wordt door de gemeente ingezameld met                 •	Loos alleen het afvalwater waarvoor de riolering is bedoeld,    •	Riolering kost geld. Denk aan de eerste
              inzamelen en transporteren naar de zuivering.                     riolering.                                                          vanuit toilet, badkamer en keuken, zonder doekjes,                 aanleg, maar ook aan het dagelijkse
           •	Deze wettelijke taak voor de gemeente is bedoeld om de         •	Het rioolstelsel bestaat uit honderden kilometers riolering en      verband, vet, olie, verf, zand, cement en dergelijke.              beheer en onderhoud en aan het
              volksgezondheid te beschermen.                                    vele rioolgemalen. Deze riolering wordt door de gemeente         •	Het riool en de pompen raken verstopt als u wel doekjes,           vervangen van versleten onderdelen.
           •	Riolering biedt comfort en voorkomt veel stankoverlast in         beheerd en onderhouden.                                             verband, olie, vet, zand of cement loost, waardoor storingen    •	Riolering is er voor ons allemaal en
              bebouwd gebied.                                                •	Op bepaalde momenten wordt met camera’s en andere                   optreden en de kosten voor iedereen oplopen.                       wordt mede mogelijk gemaakt door
           •	Het waterschap heeft aansluitend de wettelijke taak voor          technieken gekeken naar de staat van de objecten en              •	Lees de spelregels als er een verstopping is in de riolering       ons allemaal. Het is een collectieve
              zuivering van het afvalwater.                                     worden maatregelen genomen om alles op lange termijn in             bij uw woning.                                                     voorziening die wordt bekostigd vanuit
           •	Het drinkwaterbedrijf zorgt voor de levering van water in         stand te houden.                                                                                                                       de rioolheffing.
              huis.                                                                                                                                                                                                 •	Burgers en bedrijven krijgen de
                                                                                                                                                                                                                       rioolheffing opgelegd door de
           Hemelwater                                                        Hemelwater                                                          Hemelwater                                                            gemeente en dienen deze te betalen.
                                                                                                                                                                                                                       Het is geen abonnement of collecte,
           •	Hemelwater (regen) inzamelen en verwerken voor zover           •	Hemelwater wordt in veel buurten door de gemeente                •	Probeer het hemelwater nuttig te gebruiken in uw woning en         maar een verplichte belasting.
              de eigenaar het niet redelijkerwijs zelf kan hergebruiken of      ingezameld met riolering, wadi’s, goten, kolken en dergelijke       uw tuin. Een regenton is de eerste stap die u kunt zetten.      •	Als u de rioolheffing niet kunt betalen,
              infiltreren in de bodem of lozen op oppervlaktewater.             voorzieningen.                                                   •	Kijk of uw perceel geschikt is om het hemelwater na een bui        kijk dan of u in aanmerking komt voor
           •	Deze wettelijke taak voor de gemeente is bedoeld om de         •	Het is een omvangrijk systeem dat door de gemeente wordt            vast te houden in lage delen van uw tuin en te infiltreren in      kwijtschelding.
              bewoonbaarheid te bevorderen. Wateroverlast in bebouwd            beheerd en onderhouden.                                             de bodem.                                                       •	De opbrengst van de rioolheffing wordt
              gebied wordt tot een minimum beperkt.                          •	De gemeente beoordeelt de staat van de objecten en neemt         •	Kies voor meer groen in uw tuin en minder verharding.              alleen gebruikt voor de riolering. Het
           •	Hemelwater is in principe schoon en hoeft niet te worden          maatregelen om alles op lange termijn in stand te houden            Bij zware buien stroomt het hemelwater anders vanaf uw             is wettelijk niet toegestaan er andere
              gezuiverd.                                                     •	De klimaatverandering leidt tot zwaardere buien en meer             verharding naar de openbare ruimte en veroorzaakt extra            zaken mee te bekostigen.
           •	Het waterschap heeft aansluitend de wettelijke taak voor          wateroverlast. De gemeente neemt maatregelen in de                  wateroverlast.                                                  •	De rioolheffing wordt in onze gemeente
              beheer van het oppervlaktewater (kwantiteit en kwaliteit).        openbare ruimte om de gevolgen te beperken en vraagt om          •	Als u hemelwater loost vanaf uw perceel, doe dat dan op de         opgelegd aan de gebruiker van een
                                                                                uw medewerking.                                                     manier die de gemeente voorschrijft voor uw buurt of straat.       perceel.
                                                                                                                                                                                                                    •	Het tarief is een vast bedrag, ongeacht
           Grondwater                                                        Grondwater                                                          Grondwater                                                            de hoeveelheid geloosd afvalwater of
           •	Maatregelen in openbaar gemeentelijk gebied overwegen          •	Grondwaterstanden worden door de gemeente gemeten en             •	Zorg voor ventilatie in uw woning om vochtoverlast te              de grootte van het perceel. Het tarief
              om structurele grondwateroverlast te beperken.                    beoordeeld.                                                         voorkomen.                                                         bedraagt in 2022 € 174.
           •	Deze wettelijke taak voor de gemeente is bedoeld om            •	Indien nodig neemt de gemeente maatregelen in de                 •	Zorg dat uw kelder waterdicht is.                               •	In de planperiode 2023-2028 zal het
              bewoonbaarheid te bevorderen.                                     openbare ruimte, zoals drainage, en zorgt voor beheer en         •	Lees de beleidsregels voor vocht- of grondwateroverlast als        tarief enkele euro’s moeten stijgen.
           •	Het waterschap en de provincie hebben aansluitende                onderhoud.                                                          u last heeft van vocht of grondwater.                              Daarnaast is er een jaarlijkse verhoging
              wettelijke taken op het gebied van grondwater.                                                                                     •	Zorg bij houten fundering van uw woning dat deze in goede          met de prijsindex (inflatiecorrectie). De
                                                                                                                                                    conditie blijft.                                                   gemeenteraad beslist jaarlijks over de
                                                                                                                                                                                                                       hoogte van de rioolheffing.




Samenvatting      Inhoud          1. Context            2. Beleidskaders voor het RWP                      3. Beleid gemeentelijke watertaken                      4. Beheer            5. Programmering                6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                       RWP Meppel | 7




               Inhoudsopgave
               Leeswijzer en samenvatting                                     2                 4. Beheer                                                         25
                                                                                                   4.1 – Bespreking van het areaal                                  25
               RWP gemeente Meppel in het kort                                6                   4.2 – Contact met de gebruikers van de riolering                 26
                                                                                                   4.3 – Gegevensbeheer, berekeningen en monitoring                 27
               1. Context                                                     8                   4.4 – Integrale besluitvorming rondom rioolvernieuwing           28
                 1.1 – Bedoeling van het RWP                                  8                   4.5 – Riolering en calamiteiten                                  29
                 1.2 – Positie van het RWP                                    9                   4.6 – Samenwerking bij het beheer van de riolering               29
                 1.3 – Besluitvormingstraject van het RWP                    11                   4.7 – Formatiecheck                                              30
                 1.4 – Evaluatie van het vorige plan                         11
                                                                                                 5. Programmering                                                  32
               2. Beleidskaders voor het RWP                                 14                   5.1 – Onderzoeksprojecten                                        32
                 2.1 – Gemeentelijke Omgevingsvisie                          14                   5.2 – Vernieuwing van het areaal                                 33
                 2.2 – Beleid stedelijk water van het waterschap             15
                 2.3 – Klimaatadaptatie en Fluvius                           15                 6. Kosten en rioolheffing                                         35
                                                                                                   6.1 – Wettelijk kader voor de rioolheffing                       35
               3. Beleid gemeentelijke watertaken                            18                   6.2 – Kosten voor het beheer                                     37
                 3.1 – Beleid afvalwater                                     18                   6.3 – Uitgaven voor investeringsprojecten                        37
                 3.2 – Beleid hemelwater                                     21                   6.4 – Lastenverdeling over generaties en tariefs-egalisatie      38
                 3.3 – Beleid grondwater                                     22                   6.5 – Vormgeving van het tariefsysteem van de rioolheffing       39
                                                                                                   6.6 – Berekening van de benodigde rioolheffing                   40




Samenvatting   Inhoud    1. Context         2. Beleidskaders voor het RWP   3. Beleid gemeentelijke watertaken     4. Beheer      5. Programmering         6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                              RWP Meppel | 8




               1. Context
               In dit eerste hoofdstuk wordt het Riolering en Water Programma
               (RWP) in zijn context geplaatst. Een kort hoofdstuk rondom de vraag:
               Wat is dit voor document? Het gaat in op bedoeling, positie en
               besluitvormingstraject. Verder wordt kort teruggeblikt op de voorloper
               van dit nieuwe RWP, het Watertakenplan 2016-2021.

               1.1 – Bedoeling van het RWP
               De riolering vormt een omvangrijk collectief systeem. Het hoofddoel is bescherming van
               de volksgezondheid door contact met afvalwater te voorkomen. Het tweede doel is het
               bevorderen van de bewoonbaarheid van het stedelijk gebied, door wateroverlast en
               stank zo veel mogelijk te voorkomen. Tot slot is het milieu gediend met riolering doordat
               verontreiniging van bodem en oppervlaktewater wordt tegengegaan. Het is een grote
               verantwoordelijkheid om dit kostbare systeem goed te beheren en door te ontwikkelen.
               Daarover gaat het in dit RWP.

               Bij het woord riolering in dit RWP moet u niet alleen denken aan buizen. De rioolbuizen
               zijn weliswaar het bekendste onderdeel van de riolering, maar er is meer. Er zijn
               rioolgemalen, kolken, goten, drainage, wadi’s, sloten en bergingsvijvers. Dit vormt
               een samenhangend systeem voor de inzameling van afvalwater, het verwerken van
               hemelwater en het regelen van de grondwaterstand.




Samenvatting   Inhoud    1. Context      2. Beleidskaders voor het RWP        3. Beleid gemeentelijke watertaken   4. Beheer   5. Programmering   6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                 RWP Meppel | 9




               Gemeenten hebben wettelijke taken op het gebied van waterbeheer.                 • Aangeven hoe schommelingen in de rioolheffing worden geëgaliseerd.
               Beleidskeuzes moeten passen binnen de wettelijke kaders. Het gaat                •	Bespreken aan wie de rioolheffing wordt opgelegd en welk
               om afvalwater, hemelwater en grondwater. In het RWP wordt het beleid                tariefsysteem geldt.
               verwoord dat de gemeente voert om invulling te geven aan deze wettelijke         •	Berekenen welke hoogte van de rioolheffing nodig is in de planperiode,
               taken.                                                                              inclusief een doorkijk naar een periode van 20 jaar.

               Het RWP is geschreven voor bestuurders, gemeenteraadsleden,                      1.2 – Positie van het RWP
               vakmensen van de riolering, beleidsambtenaren van andere vakgebieden,            De afbeelding op de volgende pagina toont de positie van het RWP te
               bestuurders en medewerkers van waterschap en provincie en ook                    midden van andere documenten:
               voor geïnteresseerde leken. Deze brede doelgroep heeft uiteenlopende             •	Bovenaan staat de Gemeentelijke Omgevingsvisie. In het regime van
               voorkennis en interesses. Er is daarom gekozen voor een beknopte                     de Omgevingswet is dit één van de belangrijkste documenten voor elke
               hoofdtekst waarin de essenties aan bod komen. Via doorklikken zijn                   gemeente. Het laat zien wat voor gemeente je bent en welke kant de
               diepere lagen van het document te bereiken die meer details geven en                 gemeente op wil in de toekomst. In paragraaf 2.1 wordt benoemd
               logischerwijs meer jargon bevatten.                                                  welke punten uit de Omgevingsvisie relevant zijn voor het RWP.
                                                                                                •	Aan de linkerkant staan diverse “waterplannen”. Zowel Rijk als provincie
               Het RWP heeft de volgende doelstellingen:                                            en waterschap maken beleidsplannen op het gebied van water. Van
               •	Het beleid formuleren voor de wettelijke gemeentelijke watertaken op              deze plannen is het “Beleid stedelijk water” uit 2021 van waterschap
                  het gebied van afvalwater, hemelwater en grondwater.                              Drents Overijsselse Delta het meest toegespitst op het gemeentelijke
               •	De samenhang tonen met andere beleidsterreinen. Daarbij wordt                     beleid en daarom wordt die in paragraaf 2.2 belicht.
                  ook ingegaan op de verhouding met de Omgevingsvisie en het                    •	Aan de rechterkant staan de vele onderwerpen binnen de
                  Omgevingsplan.                                                                    gemeentelijke organisatie die raken aan het vakgebied riolering en
               • Verantwoording afleggen over het gevoerde beheer van het systeem.                  stedelijk waterbeheer. Van deze onderwerpen is klimaatadaptatie
               • Laten zien welke programmering wordt aangehouden in de planperiode.                momenteel erg actueel en sterk van invloed op het hemelwaterbeleid.
               •	Inzichtelijk maken welke kosten worden toegerekend aan de                           Klimaatadaptatie wordt daarom uitgelicht in paragraaf 2.3.
                  rioolheffing.




Samenvatting   Inhoud    1. Context     2. Beleidskaders voor het RWP      3. Beleid gemeentelijke watertaken    4. Beheer     5. Programmering      6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                        RWP Meppel | 10




               •	Aan de onderkant staat het gemeentelijke
                  Omgevingsplan. In het omgevingsplan is te zien hoe het                                                    Omgevingsvisie
                  beleid voor riolering en water uit het RWP doorwerkt
                  op perceelniveau. In het RWP wordt het beleid
                  geformuleerd en onderbouwd, met op onderdelen
                  nog een gebiedsgerichte uitwerking in de planperiode,

                                                                                                                             RWP
                                                                                  Waterplannen:                                                          Vakgebieden /
                  terwijl te zijner tijd in het omgevingsplan per perceel de
                                                                                  - Waterschap:                                                         ontwikkelingen:
                  juridische doorwerking van dit beleid in bindende regels                                                                               - Klimaatadaptatie
                                                                                     waterbeheerprogramma
                  is te vinden.                                                      & "Beleid stedelijk water"             - Samenvatting              - Energietransitie
                  -	Zo zal de gemeente voor een perceel in de                    - RAS / LAS (deels)                       - Context                    - Ruimtelijke Ordening
                        bebouwde kom een aansluiting op de riolering              - Provincie:                             - Beleidskader               - Wegen
                                                                                     Waterprogramma                         - Watertaken                 - Groen
                        aanbieden zodat het afvalwater daarop kan
                                                                                  - Nationale plannen/regels               - Beheer                     - Participatie
                        worden geloosd. Bij een bepaald perceel in het                                                      - Programmering              - Handhaving
                                                                                  - RIONED / VNG
                        buitengebied kan zich de situatie voordoen dat               aanbevelingen                          - Rioolheffing
                        geen riolering wordt aangeboden en dan is lozing
                        van afvalwater alleen toegestaan via een individuele
                        zuivering in de bodem of op oppervlaktewater.
                  -	Voor hemelwater kan de gemeente voor een                                                               Omgevingsplan
                        perceel met geschikte bodemgesteldheid
                        bijvoorbeeld eisen dat het op eigen perceel
                        wordt geïnfiltreerd, terwijl op een andere plek een       - SSW systeemoverzicht stedelijk water          - Beheersysteem riolering
                                                                                  - Stresstest wateroverlast en droogte           - Degradatie-analyse
                        hemelwaterriool wordt aangeboden waarop kan
                                                                                  - Handboek of leidraad openbare ruimte          - Beheersysteem rioolgemalen
                        worden geloosd.




Samenvatting   Inhoud    1. Context      2. Beleidskaders voor het RWP         3. Beleid gemeentelijke watertaken      4. Beheer      5. Programmering      6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                    RWP Meppel | 11




               •	Het RWP is een document van beperkte omvang. In de afbeelding                  •	Zowel in zijn rol als beheerder van een zuiveringstechnisch werk, als die
                  is te zien dat er diverse onderliggende documenten zijn. Het                      van beheerder van oppervlaktewater.
                  betreft tekeningen, databestanden, berekeningen, leidraden en                  •	Zowel bij het opstellen van het Fluvius basisdocument, alsook bij de
                  geautomatiseerde beheer- en informatiesystemen voor de riolering en               uitwerking in het onderhavige RWP.
                  voor de rioolgemalen. Deze zijn op de vakafdeling beschikbaar.
                                                                                                 Na vaststelling van het RWP wordt een exemplaar toegezonden aan de
               1.3 – Besluitvormingstraject van het RWP                                          provincie.
               In de loop van 2021 tot begin 2022 is in de Fluvius regio een gezamenlijk
               basisdocument opgesteld voor de nieuwe RWP’s. Elke gemeente heeft dit             1.4 – Evaluatie van het vorige plan
               basisdocument in 2022 toegespitst op hun eigen situatie en uitgewerkt tot         Voorafgaand aan dit RWP was er het Watertakenplan 2016-2021. Medio
               een eigen RWP.                                                                    2021 is de looptijd hiervan verlengd tot en met 2022, vanwege de wens om
                                                                                                 relevante resultaten uit de RAS (regionale adaptatie strategie als reactie op
               Onder de Omgevingswet is het opstellen van een programma een                      de klimaatverandering) mee te nemen in het RWP. In deze paragraaf wordt
               autonome gemeentelijke bevoegdheid. Het nieuwe RWP is opgesteld in                teruggekeken op het Watertakenplan.
               een periode van overgang naar de Omgevingswet. Het past in de geest
               van de Omgevingswet. Maar tegelijk is gekeken naar de (oude of nog                Het Watertakenplan 2016-2021 stond in het teken van het Nationaal
               steeds geldende) eisen vanuit de Wet milieubeheer. In de                          Bestuursakkoord Water uit 2011. Hierin werd een belangrijke rol gespeeld
                 Wet milieubeheer artikel 4.22 staan inhoudelijke eisen aan een GRP              door besparingsdoelen, te behalen door betere samenwerking in de
               (Gemeentelijk rioleringsplan = voorloper van het RWP) en in de                    waterketen. De oprichting van het samenwerkingsverband Fluvius is
                 Wet milieubeheer artikel 4.23 staat voorgeschreven welke instanties             daarvan een gevolg. Bij de samenwerking was veel aandacht voor de 3 K’s,
               moeten worden betrokken bij het opstellen van een GRP. Er is gehandeld            te weten kwaliteit, kosten en kwetsbaarheid.
               conform de Wet milieubeheer, zowel wat betreft inhoud als proces.
                                                                                                 In de planperiode is in het samenwerkingsverband Fluvius een handboek
               Het waterschap Drents Overijsselse Delta is betrokken geweest bij het             opgesteld gericht op incidenten en calamiteiten riolering. Gemeente-
               opstellen van het RWP:                                                            specifiek is de afgelopen jaren vooral gewerkt aan uitbreidingsplannen en




Samenvatting   Inhoud    1. Context     2. Beleidskaders voor het RWP       3. Beleid gemeentelijke watertaken    4. Beheer      5. Programmering       6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                                        RWP Meppel | 12




               aan het adviseren bij ruimtelijke ontwikkelingen. Beheermatige projecten                              In de aanloop naar het nieuwe RWP heeft een serie interviews
               zijn vanwege een krappe formatie niet of nauwelijks uitgevoerd.                                       plaatsgevonden. Deze zijn medio 2021 afgenomen bij collega’s die
                                                                                                                     direct of indirect betrokken zijn bij riolering en stedelijk waterbeheer. Het
               Bijgaande grafiek toont het verloop van de hoogte van de rioolheffing                                 ging van rioolploegmedewerker tot wethouder. Een samenvatting van
               gedurende de planperiode van het Watertakenplan. Te zien is dat de                                    de uitkomsten van de interviews is opgenomen in bijgaand kader. De
               rioolheffing lager is gebleven dan oorspronkelijk is berekend. De oorzaak                             overheersende indruk is dat het rioleringsbeheer in Meppel in de been
               hiervan zijn lagere lasten door minder werkzaamheden en projecten die zijn                            wordt gehouden door een (te) klein team met grote inzet. Het beheer van
               uitgevoerd (voornamelijk door te weinig personeel) en lagere lasten doordat                           de riolering wordt zo goed als mogelijk ingevuld, maar de formatie is te
               de rente is gedaald gedurende deze planperiode.                                                       krap om overzicht te hebben over het functioneren van het systeem en om
                                                                                                                     pro-actief te kunnen handelen. Men zit ongewild te vaak in de hoek van
                                                   Verloop rioolheffing                                              reactief en correctief handelen.

                € 250
                                                                                           € 212        € 223
                                                                                 € 201
                                                                 € 190
                € 200                              € 180
                           € 171      € 171
                                                                                           € 174        € 174
                € 150      € 171      € 171        € 171         € 171           € 171



                € 100


                 € 50


                  €0
                        2015       2016         2017          2018           2019        2020         2021

                                                Volgens GRP               Werkelijk




Samenvatting   Inhoud      1. Context         2. Beleidskaders voor het RWP                     3. Beleid gemeentelijke watertaken    4. Beheer      5. Programmering       6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                     RWP Meppel | 13




RWZI



Samenvatting   Inhoud   1. Context   2. Beleidskaders voor het RWP   3. Beleid gemeentelijke watertaken   4. Beheer   5. Programmering   6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                 Verwijzing van pagina 9                                                                                                                                     RWP Meppel | 14




               2. Beleidskaders voor
                   het RWP
               Dit hoofdstuk beschrijft het beleidskader voor het RWP, dus het beleid
               dat mede sturend is. Het gaat om de gemeentelijke Omgevingsvisie,
               om het Beleid stedelijk water van waterschap Drents Overijsselse Delta
               en om documenten van Fluvius.

               2.1 – Gemeentelijke Omgevingsvisie
               In de filosofie van de Omgevingswet is de gemeentelijke Omgevingsvisie het belangrijkste
               beleidsdocument van elke gemeente. Het laat zien wat voor gemeente je bent en welke
               ontwikkelingen je belangrijk vindt. In dit RWP lichten we de zaken eruit die mede sturend
               zijn voor riolering en water.

               Op dit moment is er nog geen vastgestelde Omgevingsvisie, maar wel het door de
               raad vastgestelde tussendocument “Samen bouwen aan kwaliteit: Visie op de fysieke
               leefomgeving”. Dit is een eerste hoofdstuk van de omgevingsvisie Meppel. Hierin geeft
               de gemeente Meppel richting aan over de toekomst van de gemeente Meppel.
               Aan de hand van vijf centrale kwesties schetst de Visie op de fysieke leefomgeving een
               toekomstbeeld voor de gemeente. Eén van die kwesties die relevant is voor het RWP
               is een gezonde leefomgeving. Primair moeten we voorkomen dat de inwoners van
               Meppel in aanraking kunnen komen met ‘vuilwater’. Daarnaast willen we het risico op




Samenvatting   Inhoud    1. Context     2. Beleidskaders voor het RWP        3. Beleid gemeentelijke watertaken   4. Beheer   5. Programmering   6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                 Verwijzing van pagina 9                                                                                                                                                                    RWP Meppel | 15




               overstromingen zo beperkt mogelijk maken. In de kwestie verduurzaming            2.2 – Beleid stedelijk water van het
               geven we aan voorbereid te willen zijn op extremer weer. De landbouw             waterschap
               en natuur moet weerbaarder zijn tegen hevige buien of langere perioden           Het waterschap Drents Overijsselse Delta
               van droogte. We willen water zo lang mogelijk vasthouden, gebruiken en           (WDOD) heeft zijn brede algemene beleid
               hergebruiken.                                                                    vastgelegd in het Waterbeheerprogramma
                                                                                                2022-2027. Daarnaast heeft het
               Het toekomstbeeld van Meppel gaat uit van enkele belangrijke principes.          waterschap in 2021 de “Kadernotitie
               Voor het RWP is het principe “werken aan duurzaam en duurzaam                    Stedelijk Water” vastgesteld en begin
                                                                                                                                                           KADERNOTITIE
                                                                                                                                                           STEDELIJK WATER
               werken” van belang. Denk aan aanpassing aan klimaatomstandigheden.               2022 de “Uitwerkingsnotitie Stedelijk              Een strategisch kader voor de rol en taakopvatting
                                                                                                                                                   van het waterschap in het stedelijke gebied



               Dit principe betekent ook dat duurzaamheid een vaste factor moet zijn in         Water”. Deze documenten raken direct
               alle opgaven. Het principe “groeien vanuit bodem en water” betekent dat          aan het RWP omdat riolering en stedelijk
               bodem en waterhuishouding het fundament bij ontwikkelingen moeten                water nauw met elkaar zijn verweven.
                                                                                                                                                   wdodelta.nl/doetmeerKadernotitie Stedelijk water




               zijn. Het principe “meervoudig grondgebruik” raakt ook het RWP. We
               zien dat meervoudig grondgebruik nodig is om in de beperkte ruimte alle          2.3 – Klimaatadaptatie en Fluvius
               maatschappelijke opgaven een plek te geven. Denk aan riolering in de             Fluvius is het samenwerkingsverband
               ondergrond en wat dat betekent voor andere ondergrondse infra en wat er          tussen waterschap en gemeenten in de
               in de bovengrond gebeurt.                                                        regio van het voormalige waterschap
                                                                                                Reest en Wieden. Voorheen begaf
               De kwesties en principes moeten in de omgevingsvisie verder worden               Fluvius zich vooral op het terrein van de
               uitgewerkt naar ambities en doelen. De komende maanden zal dit                   afvalwaterketen. De voorloper van dit                      UITWERKINGS-
               gebeuren om eind 2023 een omgevingsvisie vast te kunnen stellen. Het is          RWP, het Watertakenplan, was daarvan                       NOTITIE
                                                                                                                                                           STEDELIJK WATER
               zaak voor nu deze algemene kwesties en principes te vertalen in het RWP.         een concreet resultaat. Inmiddels is het           Een tactische en operationele uitwerking van de
                                                                                                                                                   strategische kaders voor beleid stedelijk water



                                                                                                werkterrein van Fluvius verbreed en gaat
                                                                                                het ook over klimaatadaptatie.
                                                                                                                                                   wdodelta.nl/doetmeerUitwerkingsnotitie Stedelijk water




Samenvatting   Inhoud    1. Context     2. Beleidskaders voor het RWP      3. Beleid gemeentelijke watertaken    4. Beheer      5. Programmering                   6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                 Verwijzing van pagina 9                                                                                                                                   RWP Meppel | 16




               Eind 2021 is in de werkregio Fluvius het rapport “Samen werken aan
               klimaatbestendigheid – Regionale adaptatiestrategie en uitvoeringsagenda
               2022-2027” vastgesteld, het zogenaamde RAS. Per gemeente wordt het
               RAS uitgewerkt tot een LAS (Lokale Adaptatie Strategie).

               Het vastgestelde RAS raakt aan het beleid in het onderhavige RWP:
               •	Het hemelwaterbeleid voor extreme buien, zie de uitwerking in
                     paragraaf 3.2.
               •	De bekostiging van maatregelen tegen wateroverlast, zie de uitwerking
                   in hoofdstuk 6.




                                                                                                 Wadi invoer




Samenvatting   Inhoud    1. Context     2. Beleidskaders voor het RWP      3. Beleid gemeentelijke watertaken   4. Beheer   5. Programmering   6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                       RWP Meppel | 17




Riooloverstort



Samenvatting     Inhoud   1. Context   2. Beleidskaders voor het RWP   3. Beleid gemeentelijke watertaken   4. Beheer   5. Programmering   6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                             RWP Meppel | 18




               3. Beleid gemeentelijke
               watertaken
               Dit hoofdstuk behandelt het beleid voor de gemeentelijke watertaken,
               voorheen aangeduid als de zorgplichten riolering. Het gaat om
               afvalwater, hemelwater en grondwater. Deze watertaken hebben een
               wettelijke basis. Die wordt bij elke watertaak als eerste benoemd.
               Daarna volgt de uitwerking tot concreet beleid. Bij de uitwerking
               wordt het beleid uiteengerafeld tot afzonderlijke specifieke punten.
               Over al die punten heen staat echter de bedoeling om het systeem
               integraal te benaderen, om samen met het waterschap de laagst
               maatschappelijke kosten te zoeken, om burgers en bedrijven zo goed
               mogelijk te bedienen en om te handelen met oog voor klimaat, energie
               en biodiversiteit. Deze brede bedoeling wordt niet bij elk punt herhaald,
               maar dient er wel bij in gedachten te zijn.

               3.1 – Beleid afvalwater
               In deze paragraaf staat het gemeentelijke beleid voor afvalwater.

               De basis voor dit beleid staat in de Omgevingswet artikel 2.16. De wet gaat uit van
               inzameling van het afvalwater door de gemeente met een openbaar vuilwaterriool,
               behoudens enkele uitzonderingen.




Samenvatting   Inhoud    1. Context      2. Beleidskaders voor het RWP       3. Beleid gemeentelijke watertaken   4. Beheer   5. Programmering   6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                     RWP Meppel | 19




               Totdat de Omgevingswet van kracht wordt, is er een vergelijkbare                          richting bodem en oppervlaktewater. Het is daarmee vrijwel 100%
               formulering opgenomen in de Wet milieubeheer artikel 10.33. Het staat                     verplicht om woningen binnen de bebouwde kom aan te sluiten op
               bekend als de gemeentelijke zorgplicht voor afvalwater.                                   de riolering. Dit beleid geldt vanwege de volksgezondheid en de
                                                                                                         leefbaarheid in de zin van het voorkomen van stankoverlast.
               Kernformulering van het afvalwaterbeleid.                                                 Zie bijgaand kader voor meer informatie.
               Gemeente Meppel voert als beleid om het huishoudelijk afvalwater en               • Afvalwaterbeleid voor niet-woningen binnen de bebouwde kom.
               het bedrijfsafvalwater voor bijna 100% in te zamelen met riolering. Het              -	Voor niet-woningen geldt in principe hetzelfde beleid als voor
               belangrijkste motief hiervoor is het beschermen van de volksgezondheid,                   woningen, namelijk aansluiten op de riolering vanwege de
               door afvalwater te verwijderen uit de directe leefomgeving. Daarnaast                     volksgezondheid. Het ligt alleen anders bij gebouwen waar geen
               gaat het om leefbaarheid (voorkomen stankoverlast), bescherming van                       afvalwater vrijkomt en bij bedrijven met bijzonder afvalwater of
               de waterkwaliteit en milieubescherming. Het stedelijk afvalwater (dat is                  grote hoeveelheden afvalwater. Zie bijgaand kader voor meer
               de mix van afvalwater en (zo min mogelijk) hemel- en grondwater) wordt                    informatie.
               getransporteerd naar een overnamepunt en daar overgedragen aan het                • Afvalwaterbeleid in het buitengebied.
               waterschap, die zorg draagt voor het verdere transport naar en de zuivering          -	In het buitengebied wordt in enkele deelgebieden (druk)riolering
               op de RWZI. Het is voor eigenaren van gebouwen vrijwel altijd verplicht om                aangeboden. In die gebieden geldt door de aanwezigheid van
               een aansluiting te hebben op de riolering.                                                riolering een lozingsverbod richting bodem en oppervlaktewater.
                                                                                                         In de gebieden zonder (druk)riolering is een individuele
               Uitwerking van het afvalwaterbeleid.                                                      zuiveringsvoorziening (IBA) verplicht, die gezuiverd water loost in de
               Hierna volgen enkele gebiedsgerichte en thematische uitwerkingen van                      bodem of op het oppervlaktewater. Zie bijgaand kader voor meer
               het afvalwaterbeleid. Per onderwerp wordt de essentie kort vermeld.                       informatie.
               Gedetailleerde informatie is verkrijgbaar door te klikken op de link.             •	Beleid voor nieuwe aansluitingen of grotere lozingen op bestaande
               •	Afvalwaterbeleid voor woningen binnen de bebouwde kom.                            riolering.
                   -	Gemeenten hebben de plicht om afvalwater in te zamelen in de                  -	Het bestaande rioolstelsel, het transportsysteem van gemalen en
                       bebouwde kom. Voor lozers geldt een vrijwel volledig lozingsverbod                persleidingen en de RWZI hebben een bepaalde capaciteit. Nieuwe




Samenvatting   Inhoud    1. Context     2. Beleidskaders voor het RWP       3. Beleid gemeentelijke watertaken    4. Beheer      5. Programmering        6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                              RWP Meppel | 20




                       aansluitingen zijn niet zomaar mogelijk en bestaande lozingen
                       mogen niet zomaar worden vergroot. Eerst moet de gemeente
                       checken wat de mogelijkheden zijn. Bij grote lozingen moet ook
                       het waterschap worden betrokken. Het gaat naast technisch
                       inhoudelijke zaken ook over de kosten. Als een bestaande lozing
                       aanmerkelijk wordt verzwaard, dan geldt dit als een nieuwe
                       aansluiting. Zie bijgaand kader voor meer informatie.
               •   Beleid voor nieuw aanleg in uitbreidingswijken.
                   -	In nieuwe gebieden is aanleg van nieuwe riolering vereist. Dit gaat
                       in nauw overleg tussen gemeente en waterschap. Bij nieuwbouw
                       wordt riolering aangelegd om afvalwater in te zamelen en te
                       transporteren naar de zuivering vanwege de volksgezondheid.
                       Voor hemelwater wordt per situatie een lokaal passende oplossing
                       gekozen. Zie bijgaand kader voor meer informatie.
               •   Beleid voor lozingen op de riolering.
                   -	Riolering is bedoeld voor huishoudelijk afvalwater en
                       bedrijfsafvalwater dat daarop lijkt. Andere lozingen zijn niet zomaar
                       toegestaan omdat het schade kan berokkenen aan de riolering en/
                       of aan de zuivering en/of aan het milieu. Het gaat om de algemene
                       zorgplicht om de goede werking van riolering en zuivering niet te
                       verstoren. Specifiek gelden eisen voor olie- en vetafscheiders.
                       Zie bijgaand kader voor meer informatie.
               •   Beleid om foutaansluitingen tegen te gaan.
                                                                                                    Vervanging put en rioolstreng Prinsengracht-Prinsenplein-Marktstraat
                   -	Foutieve aansluitingen zijn verboden en dienen te worden




Samenvatting   Inhoud    1. Context      2. Beleidskaders voor het RWP        3. Beleid gemeentelijke watertaken      4. Beheer        5. Programmering           6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                 Verwijzing van pagina 3            Verwijzing van pagina 16                                                                                                         RWP Meppel | 21




                        rechtgezet. Het loopt vanaf het constateren van een knelpunt,             buffering van hemelwater. De openbare ruimte wordt in de loop der jaren
                        via onderzoek en communicatie tot aan een eventuele juridische            zodanig ingericht dat overlast bij extreme buien beperkt blijft. Bewoners en
                        aanpak. Zie bijgaand kader voor meer informatie.                          bedrijven worden gevraagd om maatregelen te treffen op eigen terrein.

               3.2 – Beleid hemelwater                                                            Uitwerking van het hemelwaterbeleid.
               In deze paragraaf staat het gemeentelijke beleid voor hemelwater.                  Hierna volgen enkele specifieke uitwerkingen van het hemelwaterbeleid.
                                                                                                  Per onderwerp wordt de essentie kort vermeld. Gedetailleerde informatie is
               De basis voor dit beleid staat in de Omgevingswet artikel 2.16. De                 verkrijgbaar door te klikken op de link.
               wetgever heeft gezocht naar balans tussen de eigen verantwoordelijkheid
               van de particulier en de collectieve verantwoordelijk¬heid van de gemeente.        •  Principes voor het hemelwaterbeleid.
               Het is aan de gemeente om hierin lokale afwegingen te maken.                          -	Bij de opvang en verwerking van hemelwater zijn diverse keuzes te
                                                                                                         maken en er zijn uiteenlopende combinaties van keuzen mogelijk.
               Totdat de Omgevingswet van kracht wordt, is er een vergelijkbare                          Het hangt af van de lokale omstandigheden welke combinatie
               formulering opgenomen in de Waterwet artikel 3.5. Het staat bekend als                    van keuzen de voorkeur verdient. Op een hoge zandgrond wil je
               de gemeentelijke zorgplicht voor hemelwater.                                              het hemelwater bijvoorbeeld infiltreren op de plek waar het valt.
                                                                                                         Maar in een diepe polder met kwel en kleigrond is een traditioneel
               Kernformulering van het hemelwaterbeleid.                                                 gescheiden rioolstelsel juist een goede keuze. Daarbij is het volgen
               Gemeente Meppel voert als beleid om het hemelwater zoveel                                 van enkele principes behulpzaam. Het gaat om de principes
               mogelijk lokaal te benutten, te infiltreren in de bodem of te lozen op                    schoonhouden, benutten, vertragen, infiltreren, direct lozen en
               oppervlaktewater. Als lokale oplossingen ontoereikend zijn, zamelt                        inzamelen. Zie bijgaand kader voor meer informatie. Het beleid
               de gemeente het overtollige hemelwater in, liefst gescheiden van het                      per buurt laat zich naderhand uitwerken tot perceelniveau in het
               afvalwater, om het op een geschikte plek te lozen op oppervlaktewater.                    Omgevingsplan. Bij een perceel staat dan aangegeven welk beleid
               Hemelwater wordt in enkele gebieden gemengd met afvalwater afgevoerd                      er geldt en welke voorzieningen worden aangeboden.
               naar de RWZI, met overstorten naar het oppervlaktewater.                           •	In gemeente Meppel is een aantal rioolstelsels van het gemengde type.
               De klimaatverandering noopt ons tot klimaatadaptatie, zoals infiltratie en            Hierin wordt hemelwater in dezelfde buis afgevoerd als afvalwater.




Samenvatting   Inhoud     1. Context     2. Beleidskaders voor het RWP       3. Beleid gemeentelijke watertaken    4. Beheer      5. Programmering       6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                              RWP Meppel | 22




                  Gemengde stelsels hebben overstorten. In enkele kaders
                  wordt nader ingegaan op deze overstorten:
                  -	Kader met uitleg over de functie en problematiek
                       van overstorten.
                  -	Kader over de basisinspanning bij overstorten.
                  -	Kader met het overzicht van de overstorten in
                       gemeente
                       Meppel.
               •	Hemelwaterbeleid kan worden ondersteund door
                  particulier initiatief, vooral bij de gemengde rioolstelsels.
                  Dit geeft kleine voordeeltjes per keer, maar kan op termijn
                  een krachtig middel vormen om het bestaande gemengde
                  rioolstelsel te ontlasten. Klik hier voor de
                     voor- en nadelen van afkoppelen.
               •	Extreme buien geven steeds vaker problemen met
                  wateroverlast. Het geeft een nieuwe opgave en is
                  onderdeel van de klimaatadaptatie. Zie bijgaand kader met
                  het beleid voor wateroverlast bij extreme buien. Hierin            Calamiteit Reestlaan

                  staat gedefinieerd wat als wateroverlast wordt gezien.
               •	De gemeente heeft een wettelijke taak voor wat betreft het
                  inzamelen van hemelwater dat de perceeleigenaar zelf niet
                  doelmatig kan verwerken, het waterschap voor beheer
                  van het watersysteem, zowel kwantitatief als kwalitatief.
                  Tussen deze taken bestaat een overgangsgebied, waarin
                  lokale keuzes moeten worden gemaakt.




Samenvatting   Inhoud    1. Context      2. Beleidskaders voor het RWP        3. Beleid gemeentelijke watertaken   4. Beheer   5. Programmering   6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                    RWP Meppel | 23




               3.3 – Beleid grondwater                                                         Uitwerking van het grondwaterbeleid.
               De basis voor dit beleid staat in de Omgevingswet artikel 2.16. De              Hierna volgen enkele specifieke uitwerkingen van het grondwaterbeleid.
               gemeentelijke grondwatertaak is beperkt van omvang en staat in relatie          Per onderwerp wordt de essentie kort vermeld. Gedetailleerde informatie is
               tot de verantwoordelijkheid van de perceeleigenaar en in relatie tot de         verkrijgbaar door te klikken op de link.
               taken van waterschap, provincie en Rijk. Het komt er op neer dat de             • Meldingen over vocht of grondwater.
               gemeente een taak heeft voor het beïnvloeden van de grondwaterstand                 -	Meldingen van burgers of bedrijven die overlast ervaren van vocht
               in openbaar gebied binnen de bebouwde kom en voor het aanbieden van                      of grondwater worden zorgvuldig getoetst. Bouwkundige gebreken
               een afvoerroute voor grondwater vanaf aanliggende percelen, voor zover                   vormen vrijwel nooit een legitieme reden voor de gemeente om
               doelmatig. Het is aan de gemeente om hierin lokale afwegingen te maken.                  maatregelen te treffen maar zijn vrijwel altijd de verantwoordelijkheid
               Totdat de Omgevingswet van kracht wordt, is er een vergelijkbare                         van de eigenaar. Naast de verantwoordelijkheid voor de eigenaar is
               formulering opgenomen in de Waterwet artikel 3.6. Het staat bekend als                   er een verantwoordelijkheid voor de bewoner, met name ventilatie.
               de gemeentelijke zorgplicht voor grondwater.                                               Zie bijgaand kader met aandachtspunten bij meldingen over
                                                                                                        vocht of grondwater.
               Kernformulering van het grondwaterbeleid                                        •	Het veranderende klimaat kan leiden tot langere droge perioden in
               In het rapport Stedelijke Wateropgave Meppel is de norm opgenomen                   het zomerhalfjaar. De zomers van 2018, 2019 en 2020 illustreerden
               voor grondwateroverlast: hiervan is sprake als de Gemiddeld Hoogste                 dit. Het leidt onder meer tot verdord gras, een droogvallend
               Grondwaterstand minder dan 50 cm onder het maaiveld ligt gedurende                  watersysteem, vissterfte, lage grondwaterstanden, boomsterfte,
               minimaal 30 dagen per jaar. Aantasting van de gebruikersfunctie mag dan             verminderde opbrengsten in de landbouw en kans op bodemdaling
               niet optreden (de ruimte moet voldoen aan de landelijke eisen van het               en als gevolg daarvan funderingsschade. Provincies, waterschappen
               Bouwbesluit).                                                                       en de landbouwsector hebben in Nederland de knoppen in handen
                                                                                                   om te acteren tegen de gevolgen van langdurige droogte. Gemeenten
                                                                                                   hebben nauwelijks invloed tegen de gevolgen van droogte.




Samenvatting   Inhoud    1. Context     2. Beleidskaders voor het RWP     3. Beleid gemeentelijke watertaken     4. Beheer      5. Programmering        6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                     RWP Meppel | 24




Rioolgemaal



Samenvatting   Inhoud   1. Context   2. Beleidskaders voor het RWP   3. Beleid gemeentelijke watertaken   4. Beheer   5. Programmering   6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                         RWP Meppel | 25




               4. Beheer
               Dit hoofdstuk gaat in op het beheer van de riolering en van de
               voorzieningen die hier aan gerelateerd zijn. Dit wordt ook wel
               assetmanagement genoemd, ofwel het goed omgaan met hetgeen
               je in beheer hebt. Het gaat daarbij niet alleen om de afzonderlijke
               objecten maar om het functioneren van het hele systeem en van de
               organisatie die met het beheer is belast. Dus beheer in brede zin van
               het woord. Eerst wordt het beheerde areaal vermeld, daarna wordt
               ingegaan op het contact met de gebruikers van de riolering. Vervolgens
               wordt stilgestaan bij het systeembeheer, inclusief besluitvorming bij
               rioolvervanging en omgang met calamiteiten. Tot slot wordt ingegaan
               op het samenwerken met andere disciplines en wordt de omvang
               van de formatie belicht. Al deze onderwerpen worden kort belicht om
               het RWP compact te houden en toch verantwoording af te leggen.
               In onderliggende documenten en systemen is meer informatie
               beschikbaar.

               4.1 – Bespreking van het areaal
               Goed beheer begint met weten wat je hebt. In bijgaand kader een overzicht van de
               voorzieningen die de gemeente in eigendom en beheer heeft om invulling te geven
               aan de gemeentelijke watertaken. Het gaat om een beschrijving van het areaal op
               hoofdlijnen. Gedetailleerde informatie is te vinden in de beheersystemen.




Samenvatting   Inhoud    1. Context    2. Beleidskaders voor het RWP     3. Beleid gemeentelijke watertaken   4. Beheer   5. Programmering   6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                       RWP Meppel | 26




               Ter informatie wordt een korte toelichting gegeven op essentiële onderdelen        Zorgvuldige registratie van meldingen heeft als voordeel dat op termijn
               van de riolering. Riolering bestaat uit diverse objecten, zoals:                   bepaalde trends zichtbaar worden die van belang zijn voor inzicht in het
                                                                                                  functioneren van de riolering. Een lastig punt bij registratie van meldingen is
                 Huis- en bedrijfsaansluitingen                                                   dat burgers niet altijd zuivere meldingen doen. Wateroverlast door riolering
                 Kolken en lijngoten                                                              is iets anders dan last hebben van een lekke kelder of een lekke dakgoot,
                 Vrij-verval riolen                                                               maar door leken kan dit op één hoop worden gegooid.
                 Gemalen en persleidingen
                 Riolering buitengebied                                                           Spelregels bij verstoppingen
                 Drainage                                                                         Woningen en overige panden zijn op de riolering aangesloten met
                                                                                                  aansluitleidingen. Hierin kan onverhoopt een verstopping ontstaan. Zo’n
               Klik op genoemde objecten voor een toelichting.                                    situatie gaat vaak gepaard met stress en is een belangrijk moment van
                                                                                                  contact met de gemeente. Duidelijkheid is op zo’n moment van belang.
               4.2 – Contact met de gebruikers van de riolering                                   Op of nabij de erfgrens is op particulier terrein veelal een ontstoppingsstuk
               Deze paragraaf gaat in op de enkele contactmomenten die er zijn tussen             ingebouwd. De spelregels bij verstopping staan aangegeven in bijgaand
               de gebruikers van de riolering en de gemeente. Rioleringsbeheer kent               kader. De hoofdregel is dat de veroorzaker opdraait voor de kosten van het
               niet veel contactmomenten met de gebruikers en juist daarom moet je er             opsporen en oplossen van de verstopping.
               zorgvuldig mee omgaan.
                                                                                                  Communicatie en bewustwording
               Meldingen van burgers en bedrijven                                                 Burgers zijn zich dikwijls nauwelijks bewust van de aanwezigheid van
               Meldingen van burgers en bedrijven zijn een belangrijke bron van informatie        riolering. Slechts een deel van de mensen weet hoe belangrijk de
               en dikwijls reden om in actie te komen. Denk aan een verstopte kolk, een           riolering is voor de volksgezondheid en voor de bewoonbaarheid van
               probleem dat vlot door de gemeente kan worden verholpen. Klachten over             de leefomgeving. Bewustwording is belangrijk voor draagvlak voor de
               water op straat bij zware buien zijn minder makkelijk te verhelpen, maar van       rioolheffing en om achteloos lozingsgedrag te voorkomen.
               belang bij het valideren van hydraulische berekeningen en bij het zoeken
               naar oplossingen.




Samenvatting   Inhoud    1. Context      2. Beleidskaders voor het RWP       3. Beleid gemeentelijke watertaken     4. Beheer      5. Programmering        6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                               RWP Meppel | 27




               Naast bewustwording over het belang van goed lozingsgedrag kan worden
               aangesloten bij initiatieven voor educatie gericht op het bredere spectrum
               van duurzaamheid, circulariteit en biodiversiteit.

               Communicatie bij de aanslag rioolheffing
               Veel burgers en bedrijven komen vrijwel nooit in contact met de gemeente
               over de riolering. Het enige moment is dan die van de aanslag rioolheffing.
               De burger of het bedrijf wordt geacht te betalen voor het in stand houden
               van de riolering. Dit moment kan worden aangegrepen om enige uitleg
               te geven over nut en noodzaak van de riolering, over het gesloten
               huishoudboekje van de rioleringszorg en dus over de redelijkheid van de
               rioolheffing. Naast uitleg in algemene zin kunnen enkele projecten uit het
               afgelopen jaar worden benoemd zodat men enig heeft waaraan het geld
               wordt besteed.

               4.3 – Gegevensbeheer, berekeningen en monitoring.
               In deze paragraaf draait het om het systeem als geheel, dus niet om
               losse objecten. Inzicht in het functioneren van het systeem in z’n geheel,
               is essentieel om te weten wanneer onderhoud, reparatie, vervanging,
               verbetering of andere maatregelen noodzakelijk zijn. Het gaat onder meer            Minigemaal Schiphorsterweg
               om de volgende zaken:

               •	De basis is het gegevensbeheer, weten wat je hebt. De uitdaging is
                  om te werken volgens standaarden zoals GWSW en uitwisseling van
                  gegevens met derden mogelijk te maken.




Samenvatting   Inhoud    1. Context      2. Beleidskaders voor het RWP       3. Beleid gemeentelijke watertaken    4. Beheer    5. Programmering   6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                 RWP Meppel | 28




               •	Hydraulische berekeningen helpen om het systeem-functioneren te              Onderstaande figuur illustreert het proces om te komen tot een besluit over
                  begrijpen en te toetsen. Het nieuwe SSW kijkt naar het systeem als           het vervangen van riolering.
                  geheel en past daarmee bij het samenwerken tussen gemeente en
                  waterschap.
               •	Monitoring is gericht op de vraag hoe het systeem in de praktijk
                  functioneert. Hier liggen kansen voor verbetering door de monitoring
                  op te pakken in samenwerking tussen gemeenten en waterschap in de
                  Fluvius regio.
               •	Degradatie-analyse en risico-gestuurd beheer zijn methoden die
                  helpen om de kosten op lange termijn te beperken en inzichtelijk te
                  maken.

               In dit RWP worden deze berekeningen en beschouwingen slechts kort
               aangetipt. Elk onderwerp gaat gepaard met modellen, berekeningen en
               rapportages. Deze zijn aanwezig op de beherende afdeling.

               4.4 – Integrale besluitvorming rondom rioolvernieuwing
               Het besluit om een rioolbuis te repareren, relinen of vervangen staat
               meestal niet op zichzelf. Gezien de consequenties van de rioolvervanging
               qua omvang van de werkzaamheden (straat open, brede sleuf en wegdek
               vervangen) hangt het besluit samen met andere aspecten die spelen in de
               openbare ruimte, zoals de kwaliteit en ouderdom van de weg, plannen om
               openbare ruimte te herinrichten en nieuwe opgaven zoals klimaatadaptatie,
               aanleg warmtenet of uitbreiding elektriciteitsnet. Het gaat bij de
               besluitvorming over rioolvervanging dus om meer dan alleen de riolering!




Samenvatting   Inhoud    1. Context     2. Beleidskaders voor het RWP     3. Beleid gemeentelijke watertaken    4. Beheer     5. Programmering       6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                       RWP Meppel | 29




               In de praktijk is sprake van een besluit dat is gebaseerd op een                      aangelegenheid. Op diverse punten bestaan raakvlakken met andere
               meervoudige optimalisatie van aspecten die spelen in de openbare ruimte               afdelingen binnen en buiten de gemeentelijke organisatie. In het overzicht
               in een buurt of wijk. Vanuit het perspectief van de riolering is er dus sprake        staan relaties van rioleringsbeheer met aanpalende gemeentelijke
               van optimalisaties op twee niveaus:                                                   vakgebieden. Al deze relaties vragen direct of zijdelings aandacht van de
               1.	Niveau riolering: deze is gericht op de programmering van het in stand            rioleringsbeheerder.
                   houden van de vrij verval riolering. Het optimum komt voort uit het
                   risico-gestuurde rioolbeheer.                                                     Gemeenten en waterbeheerders komen elkaar op diverse punten tegen.
               2.	Niveau openbare ruimte: deze is gericht op een bredere                            Goede samenwerking met de waterbeheerder is van groot belang
                   programmering van opgaven. Het optimum komt voort uit de met                      gezien de vele raakvlakken tussen gemeente en waterbeheerders. Het
                   elkaar samenhangende opgaven in een buurt of wijk.                                managen van deze relaties vergt aandacht van beide kanten en in beide
                                                                                                     organisaties van verschillende betrokken collega’s. Goede samenwerking
               4.5 – Riolering en calamiteiten                                                       tussen gemeente en waterschap past bij de geest van de Omgevingswet.
               In de praktijk komen calamiteiten voor. Dat kan zijn door het falen van               De overheid mag niet versnipperd optreden, maar verschillende
               een object in de riolering zelf (defect of storing), waardoor het functioneren        overheidsinstanties werken samen ten behoeve van de maatschappij.
               van het gehele systeem in het geding is. Maar een calamiteit kan ook
               worden veroorzaakt door een externe gebeurtenis, waarbij de riolering                   Fluvius is de naam van het regionale samenwerkingsverband tussen
               een rol speelt bij de gevolgen ervan. Bij grote calamiteiten moet worden              6 gemeenten en het waterschap. Het onderhavige RWP is één van de
               opgeschaald. Het valt buiten het RWP om dit te beschrijven. In de Fluvius             producten van deze samenwerking. In de planperiode van dit RWP wordt
               werkregio is nader ingegaan op incidenten en calamiteiten in de riolering.            deze samenwerking voorgezet.
               Dit heeft geleid tot een handboek per gemeente.

               4.6 – Samenwerking bij het beheer van de riolering
               Het beheren van de riolering is een eigen vakgebied, maar geen sectorale




Samenvatting   Inhoud     1. Context      2. Beleidskaders voor het RWP         3. Beleid gemeentelijke watertaken    4. Beheer      5. Programmering      6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                  RWP Meppel | 30




               4.7 – Formatiecheck
               Rioleringsbeheer is een veelomvattende aangelegenheid en vraagt inzet
               van menskracht. Uit de globale check van de personele aspecten van
               de rioleringszorg blijkt dat er sprake is van een forse ondercapaciteit. Met
               de huidige bezetting van slechts 1,6 fte op de gemeentelijke watertaken
               bij gemeente Meppel is dat zelfs 2,4 fte tekort, als de gemeente alles
               zoveel mogelijk uitbesteedt, volgens de rekentool uit de Kennisbank van
               stichting RIONED. Gemeente Meppel besteedt niet alle werkzaamheden
               uit, waardoor de noodzakelijke formatie volgens deze rekentool uitkomt op
               5,0 fte.

                                                          Alles zelf doen   Maximaal
                                                                            uitbesteden
                Planvorming, onderzoek en facilitair      3,1               1,4
                Onderhoud                                 6,2               1,4
                Maatregelen                               2,8               1,1
                Totaal                                    12,1              4,0


               Het overzicht volgt de indeling van de Kennisbank van stichting RIONED.
               De methode geeft een onafhankelijke globale check op de omvang van de                 Waaierdeksel Koninginnepage
               beherende organisatie van de gemeente.

               Vanaf 2023 is budget opgenomen om de formatie uit te breiden met
               2,0 fte (tevens voorstel voor begrotingswijziging). De financiële gevolgen zijn
               daardoor al meegenomen in de kostendekkingsberekening.




Samenvatting   Inhoud      1. Context       2. Beleidskaders voor het RWP      3. Beleid gemeentelijke watertaken    4. Beheer     5. Programmering   6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                           RWP Fluvius | 31




Nabezinktanks RWZI



Samenvatting         Inhoud   1. Context   2. Beleidskaders voor het RWP   3. Beleid gemeentelijke watertaken   4. Beheer   5. Programmering   6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                            RWP Meppel | 32




               5. Programmering
               Dit hoofdstuk bevat de programmering van voorgenomen
               activiteiten in de planperiode. Het gaat daarbij niet om het
               dagelijkse beheer en onderhoud, maar om projecten. Het gaat
               enerzijds om projecten gericht op onderzoek en anderzijds op
               vernieuwing van gedeelten van het areaal.

               5.1 – Onderzoeksprojecten
               Onderzoek en planvorming zijn nodig om goed zicht te houden op de ontwikkeling
               van het rioolstelsel. Het helpt om de goede koers te houden binnen de
               rioleringszorg. Bijgaand overzicht toont de geplande projecten. Doorklikken op een
               onderwerp brengt u bij een kader met extra informatie. Het is goed denkbaar dat
               tijdens de looptijd van dit RWP nog enkele acties worden toegevoegd vanuit actuele
               ontwikkelingen.

               Onderzoeksprojecten met een regionaal karakter worden uitgevoerd onder
               de paraplu van Fluvius. De basis van zo’n project is dan gezamenlijk terwijl de
               uitwerking per gemeente geschiedt. Voorafgaand aan elk project wordt gekeken
               naar de nieuwste stand van techniek, naar probleemstelling en haalbaarheid en
               wordt een go/no-go gehouden.




Samenvatting   Inhoud    1. Context     2. Beleidskaders voor het RWP       3. Beleid gemeentelijke watertaken   4. Beheer   5. Programmering   6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                    RWP Meppel | 33




               5.2 – Vernieuwing van het areaal               Programma onderzoeksprojecten in de planperiode 2022-2028
               In gemeente Meppel bestaat op dit moment
                                                              Onderwerp                                                                     Periode
               onvoldoende inzicht in de kwaliteit van de
                                                                                                                                            2023-2024 2025-2026 2027-2028
               riolering om een programma op te stellen
                                                                Branchestandaard gemeentelijke watertaken                                   Fluvius
               voor vernieuwing van het areaal. De aandacht
               gaat uit naar risico-gestuurd beheer. De         Doorvertaling afvalwaterbeleid buitengebied                                 Fluvius

               bedoeling is dat in de planperiode meer          Taakopvatting hemelwater buitengebied                                                  Fluvius
               duidelijkheid ontstaat over noodzakelijke        Uitwerken tariefsopbouw rioolheffing
               maatregelen om het areaal in goede staat te      Systeemoverzicht Stedelijk Water (SSW) opstellen
               houden.                                          H
                                                                 emelwaterbeleid regionaal opstellen en gebiedsgericht uitwerken                      Fluvius
                                                                Onderzoek persleidingen                                                                           Fluvius
                                                                Monitoring systeem-functioneren doorontwikkelen                                        Fluvius




Samenvatting   Inhoud    1. Context     2. Beleidskaders voor het RWP     3. Beleid gemeentelijke watertaken        4. Beheer       5. Programmering    6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                     RWP Meppel | 34




Wadi



Samenvatting   Inhoud   1. Context   2. Beleidskaders voor het RWP   3. Beleid gemeentelijke watertaken   4. Beheer   5. Programmering   6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>                 Verwijzing van pagina 16                                                                                                                                    RWP Meppel | 35




               6. Kosten en rioolheffing
               Dit hoofdstuk draait om de bekostiging van de gemeentelijke watertaken.
               Als eerste wordt ingegaan op het wettelijke kader voor de rioolheffing.
               Daarna komen de kosten aan bod voor dagelijks beheer en onderhoud;
               de exploitatie. Vervolgens wordt gekeken naar de investeringen. Daarna
               staan wij stil bij de vraag welke generatie opdraait voor kosten van
               investeringen en hoe je jaarlijkse schommelingen in de rioolheffing
               kunt voorkomen. Vervolgens komt aan de orde welk tariefsysteem de
               gemeente hanteert voor de rioolheffing. Tot slot volgt de doorrekening tot
               de benodigde rioolheffing.

               6.1 – Wettelijk kader voor de rioolheffing
               De wettelijke basis voor de rioolheffing is opgenomen in   artikel 228a van de
               Gemeentewet.

               De rioolheffing is een bestemmingsheffing. De inkomsten uit de rioolheffing zijn alleen
               beschikbaar voor uitgaven gerelateerd aan de gemeentelijke zorgplichten. De inkomsten
               uit de rioolheffing mogen wel aangevuld worden met inkomsten uit de algemene middelen.
               In fiscaal-juridische zin betekent dit dat de heffing een zuivere belasting is. Belangrijke
               aandachtspunten van de rioolheffing zijn:




Samenvatting   Inhoud    1. Context      2. Beleidskaders voor het RWP       3. Beleid gemeentelijke watertaken   4. Beheer   5. Programmering   6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                 RWP Meppel | 36




               •	De opbrengsten zijn bestemd voor het doel waarvoor de heffing in het
                  leven is geroepen:
                  -	het inzamelen en transporteren van afvalwater;
                  -	het verwerken van hemelwater;
                  -	het ingrijpen in de grondwaterstand.
               •	De heffing mag niet hoger zijn dan de kosten die de gemeente voor dit
                  doel maakt (maximaal 100% kostendekkend). Ook mag de gemeente
                  de opbrengst niet aan andere zaken uitgeven.
               •	De vormgeving van de heffing moet een relatie hebben met de
                  gemeentelijke watertaken. De gemeente treft de voorzieningen in het
                  algemeen belang, maar zij moet de kosten wel op een aanvaardbare
                  manier verdelen. Dit houdt in dat er een zekere relatie moet zijn
                  tussen het kostenverhaal via de rioolheffing en het belang dat de
                  belastingplichtige heeft bij de voorzieningen (profijtbeginsel).

               De kaders van de begrotingsregels liggen vast in:
               • Gemeentewet
               • Wet verankering en bekostiging gemeentelijke watertaken
               • Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV)
               • Notitie riolering commissie BBV
               • Jurisprudentie (i.o.)

               In bijgaand kader wordt in negen onderwerpen ingegaan op de specifieke
               onderdelen van de begrotingsregels voor de rioolheffing vanuit het Besluit
                                                                                                 Wortelingroei kolk
               Begroting en Verantwoording (BBV).




Samenvatting   Inhoud    1. Context     2. Beleidskaders voor het RWP      3. Beleid gemeentelijke watertaken         4. Beheer   5. Programmering   6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                   RWP Meppel | 37




               6.2 – Kosten voor het beheer                                                       Inclusief de kapitaallasten, toerekening van overhead en btw bedragen de
               Het dagelijkse beheer van de riolering, ook wel aangeduid als beheer               totale jaarlijkse lasten € 2,96 miljoen in 2023.
               en onderhoud, is van essentieel belang om het systeem goed te
               laten functioneren. Activiteiten die worden uitgevoerd ten behoeve                 6.3 – Uitgaven voor investeringsprojecten
               van gemeentelijke watertaken mogen worden toegerekend aan het                      Riolering heeft geen oneindige levensduur. Om kwalitatieve redenen moeten
               rioleringsbeheer. Sommige activiteiten worden enkel uitgevoerd ten                 onderdelen van de riolering (putten, buizen, gemalen, persleidingen,
               behoeve van de gemeentelijke watertaken en worden daaraan geheel                   e.d.) na verloop van tijd worden gerenoveerd of vervangen. Het betreft
               toegerekend, bijvoorbeeld het inspecteren en reinigen van de riolering.            investeringsprojecten die bedoeld zijn om langjarig te functioneren. Het
               Daarnaast zijn er gemengde activiteiten, zie bijgaand kader. Voor deze             gaat om grote bedragen die binnen de begrotingsregels van de BBV een
               activiteiten geeft de begroting aan welk gedeelte van de kosten ten laste          aparte plek hebben ten opzichte van het dagelijkse beheer en onderhoud.
               van de rioolheffing wordt gebracht, op basis van het beleid uit het RWP.
                                                                                                  Voor 2024 en verder is een jaarlijks bedrag voor vervangingsinvesteringen
               Hieronder is overzicht gegeven van de jaarlijkse kosten voor beheer en             opgenomen, gebaseerd op theoretische uitgangspunten. Gedurende
               onderhoud:                                                                         deze planperiode wordt nader onderzoek gedaan naar de kwaliteit van
                                                                                                  het rioolstelsel en volgt een investeringsprogramma dat gebaseerd is
                Exploitatie
                                                                                                  op kwaliteit. Dat programma wordt intern afgestemd voor een integrale
                Salarissen                                            € 180.000
                                                                                                  aanpak. Mocht dit leiden tot een significant afwijkend beeld dan nu is
                Extra personele capaciteit 2,0 fte                    € 150.000
                                                                                                  aangenomen, dan wordt hiervoor en apart voorstel gemaakt. De tabel op
                Beheer riolering                                      € 67.823
                                                                                                  de volgende pagina geeft aan met welke investeringen wordt gerekend in
                Onderhoud riolering                                   € 260.907
                                                                                                  de planperiode:
                Onderhoud gemalen en pompen                           € 185.456
                Onderhoud kolkenreiniging                             € 55.991
                Energie, elektriciteit                                € 136.000
                Slootonderhoud (24%)                                  € 61.400
                Veegkosten 33% (was 20%)                              € 132.821
                Kwijtschelding                                        € 150.000



Samenvatting   Inhoud        1. Context     2. Beleidskaders voor het RWP    3. Beleid gemeentelijke watertaken    4. Beheer     5. Programmering      6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                            RWP Meppel | 38




                                                                   Benodigd      (verwacht) jaar                                                         Benodigd      (verwacht) jaar
                                                                  krediet in €     van realisatie                                                       krediet in €     van realisatie
                Rioolvervanging/afkoppelen Koedijkslanden             354.000              2022          Vervanging riolering/jaar RWP 2024                 400.000              2024
                fase 8                                                                                   Vervanging riolering/jaar RWP 2025                 400.000              2025
                Rioolvervanging Reestlaan                             550.000              2022          Vervanging riolering/jaar RWP 2026                 400.000              2026
                Gemaal NvL Broeklanden 2 en 5                          61.000              2022          Vervanging riolering/jaar RWP 2027                 800.000              2027
                Rioolvervanging Prinsenplein icm                      300.000              2023          Vervanging riolering/jaar RWP 2028                 800.000              2028
                herinrichting
                                                                                                         Vervanging riolering/jaar RWP 2029                 800.000              2029
                Bijdrage aan waterschap gemaal leenders               408.000              2023
                NvL                                                                                      Vervanging riolering/jaar RWP 2030                 800.000              2030

                Gemaal NvL centrum wonen 2 en 4                        48.000              2023          Totaal Riolering                               11.347.000
                Gemaal NvL Parkwonen 3, 4 en 5                         48.000              2023
                Gemaal NvL Boshoven                                    86.000              2023         6.4 – Lastenverdeling over generaties en tariefs-egalisatie
                Riolering noord 2 woonrijpmaken fase 3                 10.000              2023         Het berekenen van de benodigde rioolheffing is in essentie het in balans
                Rioolvervanging Voorstraat e.o.                       250.000              2024         brengen van de inkomsten en uitgaven. Tussen beide staat de keuze van
                Rioolvervanging Westeinde                             160.000              2024         afschrijven en/of sparen. Deze keuze heeft een dempend effect maar
                Aanleg riolering NvL centrum wonen 2 en 4             377.000              2024         omvat ook een keuze welke generatie profijt heeft van een werk en welke
                Aanleg riolering NvL Broeklanden 2 en 5               842.000              2024         ervoor betaalt. Daarnaast is een demper gewenst als tariefs-egalisatie
                Aanleg riolering NvL Parkwonen 3, 4 en 5              550.000              2024         zodat de heffing niet van jaar tot jaar varieert afhankelijk van de projecten
                Aanleg riolering NvL Boshoven                         749.000              2025         van dat jaar en van eventuele mee- of tegenvallers. In bijgaand kader meer
                Aanleg riolering Kop van Noordpoort                   250.000              2025         informatie over verdeling van de lasten over huidige en toekomstige
                Aanleg riolering Noord III/IV                         850.000              2025         generaties.
                Aanleg riolering Danninge Erve                        429.000              2026
                bouwrijpmaken fase 4                                                                    Bijgaande grafiek toont de stand van de voorziening(en) plus eventuele
                Gemaal Broeklanden 3                                   90.000              2028         reserve en de boekwaarde van de activa. Populair gezegd: het geld in de
                Aanleg riolering: NvL Broeklanden 3                 1.500.000              2029         portemonnee en de restschuld van de hypotheek van oude investeringen.




Samenvatting   Inhoud      1. Context           2. Beleidskaders voor het RWP      3. Beleid gemeentelijke watertaken       4. Beheer    5. Programmering       6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                                   RWP Meppel | 39




               Het gaat om een voorziening/reserve van 2,11 miljoen euro, versus een                             6.5 – Vormgeving van het tariefsysteem van de rioolheffing
               boekwaarde van 20,2 miljoen euro, beide waarden per 1 januari 2022.                               Gemeenten hebben vanuit de Gemeentewet – artikel 2.28 de
               Deze grafiek kan sterk verschillen van gemeente tot gemeente. Sommige                             mogelijkheid tot een heffing om de kosten voor de gemeentelijke
               hebben vooral schulden, andere vooral spaargeld. Belangrijk is wel om                             watertaken te bestrijden. Bijgaand kader schetst enkele
               hierbij op te merken dat het totaalplaatje van een gemeente meer omvat                            wetenswaardigheden rondom de rioolheffing en mogelijke varianten.
               dan alleen de riolering.
                                                                                                                 In gemeente Meppel heeft de rioolheffing de volgende kenmerken:
                                                           Saldo voorziening                                     •	De aard van de belasting is een gecombineerde rioolheffing voor zowel
                                                                                                                     afvalwater alsook hemelwater en grondwater, dus geen gesplitste
                  x miljoen €
                                     Voorziening; 2,11                                                               heffing.
                      5                                                                                          • De heffing wordt opgelegd aan de gebruiker van een perceel.
                                                                                                                     -	Hierbij wordt geen onderscheid gemaakt tussen woningen en niet-
                      0                      Voorziening                                                                  woningen.
                                                                                                                     -	Het gaat om onroerende en roerende zaken met afvoer naar de
                     -5                                           Boekwaarde; 20,2
                                                                                                                          riolering.
                    -10                                                                                              -	De heffing slaat op percelen met directe of indirecte afvoer op de
                                                                                                                          riolering.
                    -15                                                                                          •	De heffingsmaatstaf is een vast bedrag per perceel. Het tarief in 2022
                                                                                                                     bedraagt € 174,00.
                    -20                                                        Boekwaarde
                                                                                                                 •	Er gelden geen vrijstellingen.
                    -25
                                                                                                                 Zie de verordening voor de volledige formuleringen. Hierboven is slechts
                                                                                                                 een samenvatting.




Samenvatting   Inhoud           1. Context         2. Beleidskaders voor het RWP            3. Beleid gemeentelijke watertaken    4. Beheer     5. Programmering       6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                         RWP Meppel | 40




               In het onderzoeksprogramma van dit RWP staat een onderzoek naar de
               tariefsopbouw en de verordening gepland. Het gaat bijvoorbeeld over de
               vraag of de rioolheffing voor alle percelen hetzelfde vaste bedrag moet zijn.
               Of is het rechtvaardiger om eigenaren en gebruikers aan te slaan op de
               mate van kostenveroorzaking en/of profijt?

               6.6 – Berekening van de benodigde rioolheffing
               Deze paragraaf geeft de doorrekening naar de benodigde rioolheffing om
               voldoende geld te hebben voor het beheer en de geplande projecten. De
               gegevens en de keuzes van de voorgaande paragrafen komen hier bij
               elkaar en leiden tot de benodigde rioolheffing.

               De rioolheffing is over een periode van 20 jaar berekend. Er is gekeken               Hemelwatergoot
               naar eventuele investeringspieken buiten deze periode (doordat veel riolen
               tegelijk aan het eind van hun levensduur komen). Op dit moment is er                 Er is voor de rioolheffingsberekening gebruik gemaakt van het
               onvoldoende inzicht om hier een onderbouwde analyse van te maken.                    rioleringsmodel van gemeente Groningen dat zij zelf hebben ontwikkeld om
               Begin van de planperiode wordt hier invulling aan gegeven.                           niet afhankelijk te zijn van externe adviesbureaus. Dit model is getoetst en
                                                                                                    goedgekeurd door een accountant.
               Zowel de baten (tarief rioolheffing en aantal heffingseenheden) als een
               overzicht van alle lasten zijn in het berekeningsmodel gebracht. De lasten           De huidige voorziening blijft op niveau om tegenvallers op te kunnen
               betreffen de lopende kapitaallasten, de exploitatiekosten (met onder andere          vangen. Het tarief moet door toenemende lasten jaarlijks enkele euro’s
               doorberekening van personeelskosten), de beheer- en onderhoudskosten                 stijgen. Dit is exclusief inflatiecorrectie en eventueel het gevolg van een
               (zoals reiniging en inspectie), benodigde onderzoekskosten en                        rentestijging.
               investeringen. Uitgangspunt is dat het tarief 100% kostendekkend is. Er
               is in de berekening gerekend zonder inflatie-correctie. Bij de tariefstelling        Gemeente Meppel hanteert een vast tarief van de gebruiker. In de
               wordt dat jaarlijks bepaald.                                                         planperiode wordt een onderzoek gedaan naar de mogelijkheden van


Samenvatting   Inhoud     1. Context     2. Beleidskaders voor het RWP         3. Beleid gemeentelijke watertaken     4. Beheer      5. Programmering        6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                                                                                                    RWP Meppel | 41




               een gedifferentieerd tarief, of de gebruikers aangeslagen moet blijven                                                                                 In de volgende grafiek is te zien hoe de rioolheffing voor 2023 is
               (of eventueel de eigenaar of een combinatie daarvan) en of de nieuwe                                                                                   opgebouwd.
               modelverordening van de VNG wordt ingevoerd. Hiervoor wordt te zijner tijd
               een apart voorstel gemaakt.                                                                                                                                                          Opbouw rioolheffing 2022

                                                                                                                                                                                                                               BTW
               De rioolheffing moet in de planperiode ongeveer stijgen tot € 196, daarna
                                                                                                                                                                                                                               Onderhoud kolkenreiniging
               kan het tarief stabiel blijven. Dit betreft een 100% kostendekkend tarief,
               waarbij de voorziening van 2,1 miljoen in stand blijft. Voor 2023 is de                                                                                                                                         Onderhoud riolering

               rioolheffing berekend op € 177 dit is een stijging van € 3 ten opzichte van                                                                                                                                     Kwijtschelding

               2022.                                                                                                                                                                                                           Extra personele capaciteit 2,0 fte

                                                                                                                                                                                                                               Kapitaallasten
               Het verloop van de benodigde rioolheffing is weergegeven in onderstaande
                                                                                                                                                                                                                               Slootonderhoud (24%)
               grafiek (let op: deze waarden zijn op prijspeil 2022 en moeten jaarlijks nog
               worden verhoogd met de prijsindex):                                                                                                                                                                             Veegkosten 33% (was 20%)

                                                                                                                                                                                                                               Energie, elektriciteit

                                                                             Tarief rioolheffing                                                                                                                               Overhead

                € 250                                                                                                                                                                                                          Beheer riolering

                € 200                                                                                                                                                                                                          Salarissen

                € 150                                                                                                                                                                                                          Onderhoud gemalen en
                                                                                                                                                                                                                               pompen
                        € 174 € 177 € 190 € 193 € 198 € 197 € 196 € 197 € 197 € 196 € 196 € 196 € 197 € 195 € 195 € 194 € 194 € 194 € 195 € 195
                € 100

                 € 50

                  €0
                         2022

                                2023

                                       2024

                                              2025

                                                     2026

                                                            2027

                                                                    2028

                                                                           2029

                                                                                  2030

                                                                                         2031

                                                                                                2032

                                                                                                       2033

                                                                                                              2034

                                                                                                                     2035

                                                                                                                            2036

                                                                                                                                   2037

                                                                                                                                          2038

                                                                                                                                                 2039

                                                                                                                                                        2040

                                                                                                                                                               2041




Samenvatting   Inhoud           1. Context                         2. Beleidskaders voor het RWP                                           3. Beleid gemeentelijke watertaken           4. Beheer      5. Programmering           6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>               Colofon
               Tekst:       Rob van der Velde, WATERmaat
                            Diane Schepers, Waterbureau Schepers
                            Fluvius projectgroep RWP
               Vormgeving: fresh focus
               Fotografie: Thomas Klomp, Scherpgesteld
               Illustratie: Wilfried Jansen of Lorkeers




Samenvatting   Inhoud   1. Context    2. Beleidskaders voor het RWP   3. Beleid gemeentelijke watertaken   4. Beheer   5. Programmering   6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>Gemeente Meppel
Grote Oever 26
7941 BJ Meppel


Tel.   | 14 0522
Mail   | postbus@meppel.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>                    Verwijzing van pagina 11                                                                                                                                     RWP Meppel | 44




                  Artikel 4.22 Wet milieubeheer
                  1.	De gemeenteraad stelt telkens voor een daarbij vast te stellen           3.	Indien in de gemeente een gemeentelijk milieubeleidsplan geldt,
                      periode een gemeentelijk rioleringsplan vast.                                houdt de gemeenteraad met dat plan rekening bij de vaststelling
                  2. Het plan bevat ten minste:                                                    van een gemeentelijk rioleringsplan.
                      a.	een overzicht van de in de gemeente aanwezige voorzieningen          4.	Onze Minister kan, in overeenstemming met Onze Minister van
                          voor de inzameling en het transport van stedelijk afvalwater             Verkeer en Waterstaat, aan gemeenten de plicht opleggen tot
                          als bedoeld in artikel 10.33, alsmede de inzameling en verdere           prestatievergelijking ten aanzien van de uitvoering van de taak,
                          verwerking van afvloeiend hemelwater als bedoeld in artikel              bedoeld in artikel 10.33, alsmede de taken, bedoeld in de artikelen
                          3.5 van de Waterwet, en maatregelen teneinde structureel                 3.5 en 3.6 van de Waterwet. Bij of krachtens algemene maatregel
                          nadelige gevolgen van de grondwaterstand voor de aan de                  van bestuur kunnen regels worden gesteld over de frequentie,
                          grond gegeven bestemming zoveel mogelijk te voorkomen of te              inhoud en omvang van de prestatievergelijking.
                          beperken, als bedoeld in artikel 3.6 van laatstgenoemde wet en
                          een aanduiding van het tijdstip waarop die voorzieningen naar
                          verwachting aan vervanging toe zijn;
                      b.	een overzicht van de in de door het plan bestreken periode aan
                          te leggen of te vervangen voorzieningen als bedoeld onder a;
                      c.	een overzicht van de wijze waarop de voorzieningen, bedoeld
                          onder a en b , worden of zullen worden beheerd;
                      d.	de gevolgen voor het milieu van de aanwezige voorzieningen
                          als bedoeld onder a, en van de in het plan aangekondigde
                          activiteiten;
                      e.	een overzicht van de financiële gevolgen van de in het plan
                          aangekondigde activiteiten.




Samenvatting   Inhoud   1. Context     2. Beleidskaders voor het RWP      3. Beleid gemeentelijke watertaken    4. Beheer     5. Programmering       6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>                    Verwijzing van pagina 11                                                                                                                             RWP Meppel | 45




                  Artikel 4.23
                  Wet milieubeheer
                  1.	Het gemeentelijke rioleringsplan wordt voorbereid door
                      burgemeester en wethouders. Zij betrekken bij de voorbereiding
                      van het plan in elk geval:
                      a. gedeputeerde staten,
                      b.	de beheerders van de zuiveringstechnische werken waarnaar
                          het ingezamelde afvalwater wordt getransporteerd, en
                      c.	de beheerders van de oppervlaktewateren waarop het
                          ingezamelde water wordt geloosd.
                  2.	Zodra het plan is vastgesteld, doen burgemeester en wethouders
                      hiervan mededeling door toezending van het plan aan de in het
                      eerste lid, onder a tot en met c, genoemde instanties, en Onze
                      Minister.
                  3.	Burgemeester en wethouders maken de vaststelling bekend in
                      één of meer dag- of nieuwsbladen die in de gemeente verspreid
                      worden. Hierbij geven zij aan op welke wijze kennis kan worden
                      gekregen van de inhoud van het plan.




Samenvatting   Inhoud   1. Context     2. Beleidskaders voor het RWP     3. Beleid gemeentelijke watertaken   4. Beheer   5. Programmering   6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>                        Verwijzing van pagina 12                                                                                                                                        RWP Meppel | 46




                  Samenvatting interviews in de aanloop naar het RWP
                  In 2021 zijn interviews afgenomen bij 12 personen die betrokken zijn                •	Ken je het huidige Watertakenplan? Was het voor jou een
                  bij de riolering en het stedelijk waterbeheer in gemeente Meppel.                       gids bij problemen, een programmering of iets anders?
                  Hieronder volgt een overzicht van de gestelde vragen en veelgehoorde                    -	Het Watertakenplan is bij enkelen bekend en die waarderen de
                  of opvallende antwoorden. Een compleet overzicht van alle interviews is                       inhoud en de illustraties.
                  desgevraagd beschikbaar.
                                                                                                      •	Hoe gaat het met de afstemming op andere vakdisciplines,
                  •	Wat gaat volgens jou goed of niet goed in het                                       waaronder ook het waterschap?
                       rioleringsbeheer van Meppel?                                                        -	Binnen de gemeente Meppel is de intentie aanwezig om goed af
                       -	Het rioleringsbeheer in Meppel functioneert overwegend goed                       te stemmen op elkaar.
                            en er zijn weinig klachten.                                                    -	De samenwerking tussen gemeente en waterschap verloopt
                       -	De medewerkers zijn gemotiveerd en goed ingewerkt. De                               goed, hoewel soms schurend.
                            houding is om aan te pakken en elkaar te helpen.
                       -	Het team is klein en veel kennis zit in hoofden. De formatie is           •	Welke advies wil je ons meegeven voor het nieuwe RWP
                            te krap om nieuwe taken op te pakken en er is achterstand op                  vanuit jouw vakdiscipline?
                            taken. Dit leidt tot reactief en correctief handelen in plaats van            -	Formatie op orde brengen.
                            controle en anticiperen.                                                      -	Gegevensbeheer op orde brengen.
                       -	De gemeente loopt het risico dat signalen onopgemerkt blijven                 -	Meer tijd investeren om het systeemfunctioneren te doorgronden
                            en er bijvoorbeeld een gat in de weg valt.                                          en te documenteren in SSW en OAS.
                                                                                                          -	Degradatie-analyse uitvoeren zodat de toestand in beeld komt
                                                                                                                en de programmering beter wordt.
                                                                                                          -	Meer aandacht voor klimaatadaptatie.




Samenvatting   Inhoud      1. Context     2. Beleidskaders voor het RWP          3. Beleid gemeentelijke watertaken    4. Beheer     5. Programmering       6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>                        Verwijzing van pagina 12                                               Verwijzing van pagina 18                                                                    RWP Meppel | 47




                                                                                             Artikel 2.16 Omgevingswet
                        -	Meer aandacht voor afkoppelen van
                              hemelwater bij particulieren en hoe je hen kunt                1. Bij het gemeentebestuur berusten, naast de elders in deze wet en op grond
                              stimuleren.                                                        van andere wetten aan dat bestuur toegedeelde taken voor de fysieke
                        -	Duidelijk maken in de organisatie hoe water en                     leefomgeving, de volgende taken: a. op het gebied van het beheer van
                              riolering betrokken worden bij nieuwe plannen.                     watersystemen en waterketenbeheer:
                        -	Verordening rioolheffing herzien met onder                        Lid 1.a.3 - de inzameling en het transport van stedelijk afvalwater,
                              meer aandacht voor losse garageboxen, maar
                              ook fundamenteler over wie je aanslaat voor de                 2. Op grond van het eerste lid, onder a, onder 3°, wordt stedelijk afvalwater
                              rioolheffing en welk tariefsysteem je kiest.                       ingezameld en getransporteerd naar een zuiveringtechnisch werk als dat
                        -	Heroverweeg of je riolering bij nieuwbouw                             vrijkomt:
                              wilt bekostigen uit de rioolheffing of uit de                     a. op de percelen, gelegen binnen een bebouwde kom van waaruit stedelijk
                              grondprijs.                                                            afvalwater met een vervuilingswaarde van ten minste tweeduizend
                        -	Denk opnieuw na over kostentoerekening,                                   inwonerequivalenten als bedoeld in de richtlijn stedelijk afvalwater wordt
                              afschrijvingstermijnen en ideaalcomplex.                               geloosd, door middel van een openbaar vuilwaterriool,
                                                                                             	b. op andere percelen, voor zover dit doelmatig kan worden uitgevoerd
                                                                                                     door middel van een openbaar vuilwaterriool.

                                                                                             3. In plaats van een openbaar vuilwaterriool en een zuiveringtechnisch werk
                                                                                                 kunnen andere passende systemen in beheer bij een gemeente, een
                                                                                                 waterschap of een rechtspersoon die door een gemeente of waterschap
                                                                                                 met het beheer is belast, worden toegepast, als daarmee hetzelfde niveau
                                                                                                 van het beschermen van het milieu wordt bereikt.




Samenvatting   Inhoud      1. Context      2. Beleidskaders voor het RWP        3. Beleid gemeentelijke watertaken      4. Beheer      5. Programmering        6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>                    Verwijzing van pagina 19                                                                                                                                         RWP Meppel | 48




                  Artikel 10.33 Wet milieubeheer
                  1.	De gemeenteraad of burgemeester en wethouders dragen zorg                           vervuilingswaarde van minder dan 2000 inwonerequivalenten
                      voor de inzameling en het transport van stedelijk afvalwater dat                    wordt geloosd.
                      vrijkomt bij de binnen het grondgebied van de gemeente gelegen
                      percelen, door middel van een openbaar vuilwaterriool naar een               4.	De ontheffing bedoeld in het derde lid kan, indien de ontwikkelingen
                      inrichting als bedoeld in artikel 3.4 van de Waterwet.                           in het gebied waarvoor de ontheffing is verleend daartoe aanleiding
                                                                                                       geven, door gedeputeerde staten worden ingetrokken. Bij de
                  2.	In plaats van een openbaar vuilwaterriool en een inrichting als                  intrekking wordt aangegeven binnen welke termijn in inzameling en
                      bedoeld in het eerste lid kunnen afzonderlijke systemen of andere                transport van stedelijk afvalwater wordt voorzien.
                      passende systemen in beheer bij een gemeente, waterschap of
                      een rechtspersoon die door een gemeente of waterschap met
                      het beheer is belast, worden toegepast, indien met die systemen
                      blijkens het gemeentelijk rioleringsplan eenzelfde graad van
                      bescherming van het milieu wordt bereikt.

                  3.	Op verzoek van burgemeester en wethouders kunnen
                      gedeputeerde staten in het belang van de bescherming van het
                      milieu ontheffing verlenen van de verplichting, bedoeld in het eerste
                      lid, voor:
                      a.	een gedeelte van het grondgebied van een gemeente, dat
                           gelegen is buiten de bebouwde kom, en
                      b.	een bebouwde kom van waaruit stedelijk afvalwater met een




Samenvatting   Inhoud    1. Context     2. Beleidskaders voor het RWP         3. Beleid gemeentelijke watertaken    4. Beheer      5. Programmering      6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>                    Verwijzing van pagina 19                                                                                                                                   RWP Meppel | 49




                  Afvalwaterbeleid voor woningen binnen de bebouwde kom
                  •	Gemeenten hebben de plicht om afvalwater in te zamelen binnen             •	Het afzien van een aansluiting op de riolering kan als er geen
                     de bebouwde kom. Zie artikel 2.16 van de Omgevingswet.                       afvalwater vrijkomt uit de woning. Dit is in de huidige westerse
                  •	Voor lozers geldt binnen de bebouwde kom een vrijwel volledig                manier van wonen ondenkbaar. Experimenteel kun je denken aan
                     lozingsverbod richting bodem en oppervlaktewater. Dit is geregeld            het volgende:
                     in Artikel 7 en Artikel 10 Blah, het Besluit lozing afvalwater               -	De woning is niet aangesloten op het drinkwaternet. Aansluiting
                     huishoudens. Onder de nieuwe wetgeving van de Omgevingswet is                    op het drinkwaternet geeft gerede kans op grote hoeveelheden
                     dit geregeld in de Bruidsschat voor het omgevingsplan. Dit beleid                afvalwater.
                     geldt vanwege de volksgezondheid en bewoonbaarheid. Afvalwater               -	De woning heeft een droog toilet met separate opvang en
                     in de leefomgeving kan aanleiding geven tot ziekten. Gemeenten                   verwerking van de droge en de natte fractie. Fecaliën zijn te
                     hebben beleidsvrijheid om de Bruidsschat aan te passen.                          verwerken in de tuin. Urine heeft potentie voor verwerking.
                     -	Het lozingsverbod geldt niet als de riolering op meer dan                 -	De woning heeft geen bad of douchevoorziening. Bad en
                          40 meter afstand ligt (zie Blah).                                           douche gaan gepaard met grote hoeveelheden afvalwater. Wil
                     -	Het lozingsverbod kan tijdelijk worden opgeheven met een                      je zonder riolering, dan ga je naar een centrale badplaats.
                          maatwerkvoorschrift als er sprake is van een aanwezige                  -	De woning heeft geen wasmachine. Een wasmachine leidt tot
                          zuiveringsvoorziening die nog niet is afgeschreven (zie Blah).              een grote hoeveelheid afvalwater met zeepresten. Wil je zonder
                  •	Beide bovengenoemde punten leiden samen tot de conclusie dat in                  riolering, dan maak je gebruik van een centrale wasserette.
                     de bebouwde kom aansluiting op de riolering feitelijk verplicht is.          -	De keuken heeft water uit een jerrycan. Een klein beetje
                  •	Voor woningen met focus op duurzaamheid, circulariteit en/of                     afvalwater uit de keuken kan worden benut voor plantenbakken
                     het zogenaamde “off-grid” streven, gelden dezelfde regels. Er                    in huis of in de tuin.
                     geldt een lozingsverbod voor afvalwater naar de bodem en het
                     oppervlaktewater.




Samenvatting   Inhoud   1. Context     2. Beleidskaders voor het RWP      3. Beleid gemeentelijke watertaken   4. Beheer     5. Programmering      6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>                    Verwijzing van pagina 19                                                                                                                              RWP Meppel | 50




                  •	Lid 3 van artikel 2.16 van de Omgevingswet geeft een opening voor
                     alternatieve systemen: In plaats van een openbaar vuilwaterriool en
                     een zuiveringtechnisch werk kunnen andere passende systemen
                     in beheer bij een gemeente, een waterschap of een rechtspersoon
                     die door een gemeente of waterschap met het beheer is belast,
                     worden toegepast, als daarmee hetzelfde niveau van het
                     beschermen van het milieu wordt bereikt.
                     -	Opgemerkt moet worden dat recent in Almere Oosterwold
                          slechte ervaringen zijn opgedaan met individuele systemen voor
                          afvalwater in een woongebied. Gemeente en waterschap zijn
                          teruggekomen op toestemming en eisen alsnog aansluiting op
                          de riolering.




Samenvatting   Inhoud   1. Context     2. Beleidskaders voor het RWP      3. Beleid gemeentelijke watertaken   4. Beheer   5. Programmering   6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>                    Verwijzing van pagina 19                                                                                                                                         RWP Meppel | 51




                  Afvalwaterbeleid voor niet-woningen binnen de
                  bebouwde kom
                  Bedrijven                                                                      Woonboten
                  Voor bedrijfsafvalwater geldt dat de gemeente afvalwater inzamelt dat          Een woonboot wordt beschouwd als woning. Dit volgt uit het Besluit
                  qua biologische afbreekbaarheid vergelijkbaar is met huishoudelijk             Lozing Afvalwater Huishoudens, Artikel 1, lid 1b. Aansluiting op de
                  afvalwater. Ook ander bedrijfsafvalwater dat niet lokaal kan worden            riolering is verplicht bij een vaste ligplaats. Lozing vanuit de woonboot
                  teruggebracht in het milieu wordt ingezameld, tenzij dit ten koste             op het oppervlaktewater is verboden.
                  gaat van het doelmatig functioneren van de vuilwaterriolering of de
                  rioolwaterzuivering. De gemeente en het waterschap treden hierin               Boten
                  gezamenlijk op en kunnen nadere voorwaarden verbinden aan                      Een varende boot wordt niet gezien als woning en kan niet worden
                  nieuwe of bestaande aansluitingen van bedrijven of deze weigeren of            aangesloten op de riolering. Lozing van afvalwater op oppervlaktewater
                  beëindigen.                                                                    is echter wel verboden. De bestuurder van de boot dient er op
                                                                                                 toe te zien dat afvalwater wordt geloosd op een geschikte locatie.
                  Evenementen                                                                    De gemeente ontvangt het afvalwater vanuit een haven net zoals
                  Voor evenementen geldt de plicht om afvalwater op verantwoorde                 een bedrijfsmatige lozing. De eigenaar/beheerder van een haven is
                  wijze in te zamelen. De verantwoordelijkheid ligt bij de organisator.          verantwoordelijk voor een inzamelsysteem in de haven.
                  In sommige gevallen kan er direct worden geloosd op putten, maar
                  het kan ook zijn dat het afvalwater per as wordt afgevoerd naar de             Gebouwen zonder afvalwater
                  zuivering. Soms zie je innovaties zoals gescheiden inzameling van urine.       Diverse gebouwen hebben in principe geen afvalwater, zoals
                                                                                                 trafohuisjes zonder drinkwater en garageboxen zonder drinkwater.
                                                                                                 Deze behoeven geen verplichte aansluiting op de riolering.




Samenvatting   Inhoud   1. Context      2. Beleidskaders voor het RWP       3. Beleid gemeentelijke watertaken     4. Beheer      5. Programmering       6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>                    Verwijzing van pagina 19                                                                                                                                        RWP Meppel | 52




                  Afvalwaterbeleid in het buitengebied
                  Onderstaand het beleid voor afvalwater voor woningen en                             gebieden en de keuze om al of niet riolering aan te bieden wordt
                  niet-woningen buiten de bebouwde kom.                                               in de planperiode gemaakt door de gemeente in overleg met het
                                                                                                      waterschap.
                  Buiten de bebouwde kom is niet vanzelfsprekend riolering aanwezig.                  -	In gebieden met riolering geldt voor afvalwater een
                  De gemeente bepaalt, veelal in overleg met waterschap en provincie                      lozingsverbod in de bodem. In overleg met het waterschap
                  of in een gebied riolering wordt aangelegd of niet. Deze keuze is                       geldt tevens een lozingsverbod voor afvalwater op
                  doorslaggevend voor de situatie van de lozer:                                           oppervlaktewater. Lozen van huishoudelijk afvalwater of daarop
                  •	Als er riolering in de buurt is, dan valt de lozer onder een                         gelijkend bedrijfsafvalwater in de bodem of op oppervlaktewater
                       lozingsverbod. Zie de afstandscriteria hieronder. De lozer zal dan                 is alleen toegestaan als de riolering verder weg ligt dan:
                       veelal kiezen voor aansluiting op de riolering onder voorwaarden die         		 1. 40 m bij lozingen tot en met 10 i.e.
                       de gemeente daaraan stelt. Soms is afvoer per as of lozing in de             		 2. 100 m bij lozingen van 11 tot 25 i.e.
                       mestkelder een alternatief.                                                  		 3. 600 m bij lozingen van 25 tot 50 i.e.
                  •	Is er geen riolering in de buurt, dan is een individuele zuivering             		 4. 1500 m bij lozingen van 50 tot 100 i.e.
                       toegestaan, van waaruit het gezuiverde water wordt geloosd in de             		 5. 3000 m bij lozingen van 100 tot 2000 i.e.
                       bodem of op het oppervlaktewater. Ook hier kan afvoer per as of              		 6.	Deze afstandscriteria zijn afkomstig uit artikel 3.4 van het
                       de mestkelder een alternatief zijn.                                                     Activiteitenbesluit en krijgen opvolging in de Bruidsschat
                                                                                                               voor het omgevingsplan.
                  Het beleid wordt als volgt uitgewerkt:                                              -	In gebieden zonder riolering is een individuele voorziening voor
                  •	De gemeente hanteert in het buitengebied een gebiedsgerichte                         de zuivering van afvalwater (IBA) vereist. Afhankelijk van de
                      benadering. Dit komt erop neer dat per gebied wordt bekeken of                      soort en hoeveelheid afvalwater worden hieraan eisen gesteld.
                      riolering zinvol is of niet. Dit hangt af van de aantallen lozers, de           -	Veranderende omstandigheden kunnen voor de gemeente
                      lozingshoeveelheden en de kwetsbaarheid van het gebied voor                         aanleiding geven om extra riolering aan te leggen. Een gebied
                      de toepassing van individuele zuiveringen. De begrenzing van de                     verandert dan van de status “zonder riolering” naar “met




Samenvatting   Inhoud    1. Context      2. Beleidskaders voor het RWP         3. Beleid gemeentelijke watertaken   4. Beheer     5. Programmering      6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>                    Verwijzing van pagina 19                                                                                                                                 RWP Meppel | 53




                          riolering”. Aansluiten op de riolering wordt daarmee verplicht.
                          Eventueel wordt een overgangstermijn in acht genomen om
                          bestaande goed functionerende IBA’s eerst af te schrijven.
                     -	De uitwerking per gebied en perceel wordt opgenomen in het
                          Omgevingsplan.
                  •	Riolering in het buitengebied betreft meestal drukriolering, een
                     stelseltype waarmee grote afstanden kunnen worden overbrugd.
                     Daarnaast zijn andere systemen mogelijk zoals vacuüm of
                     luchtpers.
                  •	Het lozen van hemelwater of grondwater of oppervlaktewater op
                     de (druk)riolering is verboden omdat het systeem dan overbelast
                     raakt. Dergelijke overbelasting treedt soms op bij de pompunit op
                     de betreffende locatie maar soms ook op andere plekken dan de
                     lozingslocatie doordat pompen elkaar wegdrukken.




Samenvatting   Inhoud    1. Context     2. Beleidskaders voor het RWP        3. Beleid gemeentelijke watertaken   4. Beheer   5. Programmering   6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>                    Verwijzing van pagina 20                                                                                                                                    RWP Meppel | 54




                  Beleid voor nieuwe aansluitingen of grotere lozingen
                  op bestaande riolering
                  •	Hoofdregel is dat een bouwwerk zodanige voorzieningen voor de              •	Voor lozingen groter dan 1 m3/dag, dus meer dan een normale
                     afvoer van huishoudelijk afvalwater moet hebben dat het water                 huishoudelijke lozing, geldt dat de eventuele kosten die gemaakt
                     zonder nadelige gevolgen voor de volksgezondheid is af te voeren.             worden om het stelsel geschikt te maken voor deze grotere lozing,
                     Deze bepaling uit het Bouwbesluit 2012 wordt overgenomen                      in rekening worden gebracht bij de initiatiefnemer. Denk hierbij
                     in het Besluit bouwwerken leefomgeving. Regels voor de                        aan een grotere leiding, rioolgemaal met dubbele pompen en
                     terreinriolering komen terug via artikel 22.12 van de Bruidsschat             extra elektronica. Dit geldt zowel voor nieuwe lozingen als voor
                     voor het omgevingsplan. Met een algemene regel of met een                     bestaande lozingen die worden uitgebreid.
                     maatwerkvoorschrift wordt bepaald op welke plaats, op welke
                     hoogte en met welke afmeting moet worden aangesloten met de
                     voorzieningen voor afvalwater en hemelwater.

                  •	De gemeente brengt kosten in rekening voor een nieuwe aansluiting
                     op de riolering. In gemeente Meppel gebeurt dit met een individuele
                     overeenkomst op basis van werkelijk gemaakte kosten. Voor de
                     aanvrager zijn er daarnaast de kosten voor de aansluitleiding op het
                     eigen terrein.




Samenvatting   Inhoud   1. Context     2. Beleidskaders voor het RWP       3. Beleid gemeentelijke watertaken   4. Beheer     5. Programmering      6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>                    Verwijzing van pagina 20                                                                                                                               RWP Meppel | 55




                  Beleid voor afvalwater
                  bij nieuwe aanleg in
                  uitbreidingswijken
                  In uitbreidingswijken wordt nieuwe riolering aangelegd. Dit gebeurt in
                  overleg met het waterschap, in zijn rol als waterbeheerder en in zijn
                  rol als zuiveringsbeheerder. De hoofdregel is dat de gemeente gaat
                  over de stelselkeuze en zorgt voor de bekostiging van de riolering. Het
                  afvalwater wordt door de gemeente getransporteerd naar een bestaand
                  overnamepunt. Het waterschap is verantwoordelijk voor eventuele
                  aanpassingen vanaf het overnamepunt. Bij grote uitbreidingsplannen
                  kan een nieuw overnamepunt aan de orde zijn. Ook dan is het
                  overnamepunt de grens tussen de verantwoordelijkheid van de
                  gemeente en die van het waterschap.




Samenvatting   Inhoud   1. Context     2. Beleidskaders voor het RWP       3. Beleid gemeentelijke watertaken   4. Beheer   5. Programmering   6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>                    Verwijzing van pagina 20                                                                                                                                      RWP Meppel | 56




                  Beleid voor lozingen op de riolering
                  •	Er geldt een zorgplichtbeginsel voor afvalwaterlozingen, zie artikel         •	Soms wordt hemelwater vanaf een risicovol oppervlak bewust
                     2.1 Activiteitenbesluit:                                                        afgevoerd via hetzelfde riool als het afvalwater ook al is er
                     -	Het voorkomen van het ontstaan van afvalwater;                               geen gemengd stelsel maar een gescheiden stelsel. Hiermee
                     -	Het gescheiden houden van verschillende soorten water.                       moet terughoudend worden omgegaan omdat anders het
                     -	Het voorkomen of beperken van bodemverontreiniging op het                    afvalwaterstelsel overbelast raakt en gaat functioneren als gemengd
                         perceel;                                                                    stelsel.
                     -	Het voorkomen of beperken van                                             •	Het beleid is uitgewerkt in specifieke eisen aan lozingen op
                         oppervlaktewaterverontreiniging vanaf het perceel;                          de riolering. Deze worden via de zogenaamde Bruidsschat
                     -	Het beschermen van de doelmatige werking van de                              opgenomen in het gemeentelijk omgevingsplan.
                         voorzieningen voor afvalwaterbeheer, zoals de riolering en de            •	Voor de meeste lozingen op de riolering is de gemeente bevoegd
                         zuivering;                                                                  gezag. De Omgevingsdienst voert taken uit in opdracht van de
                     -	Geen lozingen zoals olie en vet in het riool. Bij horeca, garages            gemeente. Het waterschap heeft een adviserende rol. Voor lozingen
                         en andere lozers van olie- en vethoudend afvalwater is een olie-            op oppervlaktewater is het waterschap bevoegd gezag.
                         en vetafscheider verplicht.
                     -	Geen afvalwater lozen in het hemelwaterriool.
                     -	Geen hemelwater in het afvalwaterriool.
                  •	Hemelwater mag bij een gemengd rioolstelsel worden afgevoerd via
                     hetzelfde riool als het afvalwater. Het heet dan geen afvalwaterriool,
                     maar riool voor stedelijk afvalwater.




Samenvatting   Inhoud   1. Context      2. Beleidskaders voor het RWP        3. Beleid gemeentelijke watertaken   4. Beheer     5. Programmering      6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>                    Verwijzing van pagina 21                                                                                                                                            RWP Meppel | 57




                  Beleid tegen foutaansluitingen
                  Bij gescheiden rioolstelsels liggen aparte buizen in de straat voor              •	Communicatietraject ingaan waarbij je de eigenaren of bewoners
                  afvalwater en hemelwater. Het afvalwater wordt afgevoerd naar de                    eerst aanspreekt op de ongewenstheid van foutieve aansluitingen
                  zuivering en het hemelwater wordt geloosd op oppervlaktewater. Bij dit              en daarbij laat merken dat de gemeente desnoods met juridische
                  stelseltype bestaat het risico op foutieve aansluitingen:                           middelen kan ingrijpen.
                  •	Als afvalwater wordt geloosd op het hemelwaterstelsel, dan vindt              •	Het feitelijke opsporingsonderzoek. Dit is vaak arbeidsintensief
                       er een ongezuiverde lozing plaats, herkenbaar aan stank en grijzig             speurwerk.
                       water bij het lozingspunt.                                                  •	Herstel van foutieve aansluitingen op openbaar terrein wordt
                  •	Als hemelwater wordt geloosd op het afvalwaterstelsel, dan raakt                 uitgevoerd door de gemeente, kosten zijn voor de eigenaar van de
                       deze overbelast en treedt afvalwater uit bij een nood-overstort of op          aansluiting.
                       straat of in een gebouw.                                                    •	Als een eigenaar of gebruiker niet wil meewerken, dan kan het
                                                                                                      juridische traject worden bewandeld. Medewerking van de eigenaar
                  Bij het vermoeden van foutaansluitingen wordt de volgende werkwijze                 en eventuele gebruiker van een pand is veelal vereist. Dit is juridisch
                  gehanteerd:                                                                         afdwingbaar. Juridische aanpak kan:
                  •	Eerst inschatten hoe groot de problematiek is, al of niet in overleg             -	via het bouwspoor vanwege een foutieve aansluiting, uitgaande
                       met de waterbeheerder en met de zuiveringsbeheerder (waterschap                     van NEN3215 die is opgenomen in het Bouwbesluit 2012,
                       DOD). Vervolgstappen alleen zetten als er een reëel probleem is:                    afdeling 6.4.
                       -	bijvoorbeeld grijs water bij de lozingspunten van het                       -	via het milieuspoor vanwege een ontoelaatbare lozing,
                           hemelwaterstelsel.                                                              uitgaande van het Besluit lozing afvalwater huishoudens die
                       -	Bijvoorbeeld een gemaal voor afvalwater dat duidelijk meer                       lozing of infiltratie van afvalwater verbiedt als een vuilwaterriool
                           draait als er neerslag valt.                                                    in de buurt is.
                  •	Onderzoeken welke opsporingstechniek in de gegeven                            •	Naderhand beoordelen hoe groot het effect is geweest. Leerpunten
                       omstandigheden het beste past. De afgelopen jaren zijn meerdere                vastleggen voor toekomstige projecten.
                       technieken op de markt gekomen om foutieve aansluitingen op te
                       sporen.


Samenvatting   Inhoud    1. Context     2. Beleidskaders voor het RWP         3. Beleid gemeentelijke watertaken     4. Beheer      5. Programmering        6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>                    Verwijzing van pagina 21                                                          Verwijzing van pagina 21                                                      RWP Meppel | 58




                  Artikel 2.16                                                                      Artikel 3.5
                  Omgevingswet                                                                      Waterwet
                  1. 	Bij het gemeentebestuur berusten, naast de elders in deze wet               1.	De gemeenteraad en het college van burgemeester en
                       en op grond van andere wetten aan dat bestuur toegedeelde                        wethouders dragen zorg voor een doelmatige inzameling van het
                       taken voor de fysieke leefomgeving, de volgende taken: a. op het                 afvloeiend hemelwater, voor zover van degene die zich daarvan
                       gebied van het beheer van watersystemen en waterketenbeheer:                     ontdoet, voornemens is zich te ontdoen of zich moet ontdoen,
                                                                                                        redelijkerwijs niet kan worden gevergd het afvloeiend hemelwater
                  	Lid 1.a.1 - de doelmatige inzameling van afvloeiend hemelwater,                     op of in de bodem of in het oppervlaktewater te brengen.
                    voor zover de houder het afvloeiend hemelwater redelijkerwijs niet
                    op of in de bodem of een oppervlaktewaterlichaam kan brengen,                   2.	De gemeenteraad en het college van burgemeester en
                    en het transport en de verwerking daarvan.                                          wethouders dragen tevens zorg voor een doelmatige verwerking
                                                                                                        van het ingezamelde hemelwater. Onder het verwerken van
                                                                                                        hemelwater kunnen in ieder geval de volgende maatregelen
                                                                                                        worden begrepen: de berging, het transport, de nuttige
                                                                                                        toepassing, het, al dan niet na zuivering, terugbrengen op of in de
                                                                                                        bodem of in het oppervlaktewater van ingezameld hemelwater, en
                                                                                                        het afvoeren naar een zuivering technisch werk.




Samenvatting   Inhoud   1. Context      2. Beleidskaders voor het RWP       3. Beleid gemeentelijke watertaken    4. Beheer      5. Programmering       6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>                    Verwijzing van pagina 21          Verwijzing van pagina 87                                                                                                 RWP Meppel | 59




                  Thematische uitwerking met principes voor het
                  hemelwaterbeleid
                  Schoonhouden                                                                 •	In gebieden met een duurzaamheidsdoelstelling en/of in gebieden
                  Hemelwater is vrijwel schoon als het valt. De opgave is om dit zo te            met beperkingen op het gebied van de drinkwatervoorziening kan
                  houden. Onderstaande keuzes dragen bij aan het schoonhouden van                 de gemeente het benutten van hemelwater inzetten als instrument.
                  hemelwater.
                  •	Vermijd het gebruik van uitlogende materialen, zoals on-gecoate           Vertragen
                     metalen.                                                                  Zware buien leiden tot piekbelasting. Soms geeft dit problemen
                  •	Houdt hemelwater zoveel mogelijk bovengronds. Zichtbaarheid               in de vorm van overbelasting van riolen of infiltratievoorzieningen
                     bevordert een zorgvuldige omgang met het water zonder                     waardoor water op straat ontstaat. Of er ontstaat inundatie vanuit
                     ongewenste lozingen.                                                      oppervlaktewater. Deze problemen treden minder op als de afstroming
                  •	Vermijd activiteiten die afstromend hemelwater verontreinigen.            van hemelwater wordt vertraagd. Liefst zo lokaal mogelijk.
                     Dergelijke activiteiten dienen plaats te vinden in afgesloten             •	Groene of blauwe daken of berging op eigen perceel geven lokaal
                     inrichtingen.                                                                 vertraging.
                  •	Zorg dat er geen afvalwater wordt geloosd op voorzieningen voor           •	Op buurtniveau is vertraging te realiseren door bergingsgebieden,
                     hemelwater.                                                                   zoals wadi’s.
                                                                                               •	In het watersysteem is vertraging te realiseren door ruimte voor
                  Benutten                                                                         water.
                  Hemelwater is te benutten voor bijvoorbeeld tuinsproeien of
                  toiletspoeling.                                                              Infiltreren
                  •	Mensen met oog voor duurzaamheid kunnen zelf kiezen om                    Infiltratie van hemelwater leidt tot aanvulling van het grondwater.
                       hemelwater te benutten en zodoende minder drinkwater te                 Het is nuttig in gebieden met droogte en draagt lokaal bij aan de
                       verbruiken.                                                             watervoorziening van struiken en bomen. Bovendien kan het bijdrage




Samenvatting   Inhoud   1. Context     2. Beleidskaders voor het RWP      3. Beleid gemeentelijke watertaken   4. Beheer     5. Programmering      6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>                    Verwijzing van pagina 21                                                                                                                                         RWP Meppel | 60




                  leveren aan het lokaal remmen van bodemdaling. In gebieden met een                 Inzamelen
                  kleine onverzadigde zone (o.a. als gevolg van kwel) is infiltreren lastiger.       De gemeente kan hemelwater inzamelen via een systeem in de
                  De geohydrologische omstandigheden zijn hierin bepalend.                           openbare ruimte om het verderop te lozen. Diverse stelseltypen kennen
                  •	Infiltratie kan op particuliere schaal met een laagte in de tuin of een         specifieke voor- en nadelen.
                       ondiep kratje. Bij nieuwbouw kan het direct worden gerealiseerd.              •	Gotensysteem waarbij het hemelwater bovengronds blijft en
                       Bij bestaande bebouwing kan het worden toegevoegd om het                          verderop wordt geloosd.
                       afvoersysteem te ontlasten.                                                   •	HWA-stelsel (incl. IT/DT-leidingen) met bovengrondse inloop via
                  •	Infiltratie kan in de openbare ruimte door infiltrerende verharding of              goten en roosters.
                       door afstroming naar lage groenstroken of door wadi’s of andere               •	HWA-stelsel (incl. IT/DT-leidingen) met ondergrondse
                       voorzieningen.                                                                    aansluitleidingen. Ook geschikt voor drainage. Veel toegepast
                                                                                                         stelseltype. Achilleshiel zijn de foutieve aansluitingen.
                  Direct lozen
                  Directe lozing van hemelwater op oppervlaktewater klinkt
                  vanzelfsprekend, mits het watersysteem de piekafvoer kan verwerken
                  en de lozing niet verontreinigd is.
                  •	Directe lozing is mogelijk vanaf daken en/of verharding, mits vlakbij
                      het water en in overleg met de beheerder van het betreffende
                      water.




Samenvatting   Inhoud    1. Context      2. Beleidskaders voor het RWP          3. Beleid gemeentelijke watertaken   4. Beheer     5. Programmering      6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>                    Verwijzing van pagina 22                                                                                                                                        RWP Meppel | 61




                  Functie en problematiek van riooloverstorten
                  Riolering is tegenwoordig in de eerste plaats bedoeld voor inzameling          komt dikwijls rioolslib mee door de hoge stroomsnelheden bij zware
                  en transport van afvalwater. In de vorige eeuw was het gebruikelijk om         buien. Het resulteert tijdens en na de overstorting in stank en visuele
                  hemelwater met dezelfde riolering in te zamelen als het afvalwater. Dit        overlast. Bij grote overstortingen kan sprake zijn van een verminderde
                  betreft het zogenoemde gemengde rioolstelsel. Het brengt in feite al           waterkwaliteit. Soms leidt dit tot vissterfte, verarming van ecosystemen
                  het water waar je vanaf wilt naar de randen van stad of dorp. In de loop       en verontreinigde baggerspecie. De riooloverstorten leiden in sommige
                  van de 20ste eeuw werden aan de stadsranden zuiveringen gebouwd                gevallen dus tot problemen.
                  omdat ongezuiverde lozing van afvalwater ontoelaatbaar werd voor
                  de kwaliteit van het oppervlaktewater. De waterkwaliteit is daarna             De riooloverstorten kunnen echter niet worden gemist omdat het
                  sterk verbeterd. Overigens is de sanering van bedrijfslozingen ook van         gemengde stelsel dan meerdere keren per jaar leidt tot water op straat,
                  grote invloed geweest op de waterkwaliteit. In de loop van de jaren            inclusief afvalwater op straat. Riooloverstorten zijn dus noodzakelijk
                  werden alle steden en dorpen en ook veel buitengebied via riolering            vanuit een historisch gegroeide situatie, maar vormen soms een
                  aangesloten op de zuiveringen.                                                 probleem vanuit huidig perspectief.

                  Het zuiveringsproces is gebaat bij een vrij constante aanvoer van
                  afvalwater en niet bestand tegen de piek van al het hemelwater. Om
                  die reden wordt er naast het echte afvalwater slechts een beperkte
                  hoeveelheid extra water vanuit de riolering naar de zuivering geleid.
                  Dit wordt de pompovercapaciteit genoemd. De rest wordt tijdelijk
                  geborgen in de riolering. Dit wordt de berging genoemd. Maar bij zware
                  buien of langdurige neerslag schiet deze bergingscapaciteit tekort en
                  raakt het stelsel geheel gevuld. Om wateroverlast te voorkomen zijn
                  overstorten aangebracht in speciale putten. Deze lozen dan verdund
                  doch ongezuiverd afvalwater op het oppervlaktewater. Bovendien




Samenvatting   Inhoud   1. Context      2. Beleidskaders voor het RWP       3. Beleid gemeentelijke watertaken    4. Beheer      5. Programmering       6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>                    Verwijzing van pagina 22                                                                                                                                     RWP Meppel | 62




                  Basisinspanning
                  Vanaf de jaren ’90 is door waterschappen aangedrongen op de                   bijvoorbeeld niet altijd geschikt voor recreatief gebruik. Gemeente en
                  basisinspanning bij gemengde rioolstelsels. Dit betreft het zogenoemde        waterschap kunnen in overleg besluiten dat extra maatregelen gewenst
                  saneren van riooloverstorten, soms door volledige sluiting, soms door         zijn.
                  afkoppelen van verhard oppervlak van de riolering, soms door grote
                  bergbezinkbassins.

                  In 1995 is landelijk besloten dat de vuilemissie vanuit gemengde
                  rioolstelsels naar oppervlaktewater 50% gereduceerd moet worden.
                  Deze wens werd bekend als de “basisinspanning”. Als na het behalen
                  van de basisinspanning nog steeds knelpunten ten aanzien van
                  oppervlaktewaterkwaliteit worden ervaren, kunnen gemeente en
                  waterbeheerder gezamenlijk besluiten om aanvullende maatregelen te
                  nemen.

                  In de gemeente Meppel is de basisinspanning voltooid. Er zijn geen
                  aanwijzingen dat de resterende overstorten een groot probleem
                  vormen.

                  Naast de basisinspanning is er het waterkwaliteitsspoor. Er kunnen
                  ondanks het voldoen aan de basisinspanning problemen zijn met
                  riooloverstorten. Het water uit de overstorten is namelijk in zekere
                  mate verontreinigd. Het oppervlaktewater waarop wordt overgestort is




Samenvatting   Inhoud   1. Context     2. Beleidskaders voor het RWP       3. Beleid gemeentelijke watertaken    4. Beheer     5. Programmering      6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>                    Verwijzing van pagina 22                                                                                                                                 RWP Meppel | 63




                  Overzicht van de
                  overstorten vanuit
                  gemengde stelsels
                  Het overzicht van de overstorten is van belang vanwege het Besluit
                  Lozen Buiten Inrichtingen, het BLBI. Zie in het BLBI artikel 3.15, de
                  algemene toelichting in paragraaf 5.6.3 en paragraaf 7.1.2 en de
                  artikelsgewijze toelichting bij artikel 3.14 en 3.15. Het doel was om
                  de administratieve last van overstortvergunningen terug te dringen.

                  Voor een overzicht van alle overstorten wordt verwezen naar de
                  betreffende basisrioleringsplannen.




Samenvatting   Inhoud    1. Context     2. Beleidskaders voor het RWP        3. Beleid gemeentelijke watertaken   4. Beheer   5. Programmering   6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>                    Verwijzing van pagina 22                                                                                                                                      RWP Meppel | 64




                  Voor- en nadelen van afkoppelen hemelwater bij
                  gemengde rioolstelsels
                  Het afkoppelen van hemelwater bij bestaande gemengde rioolstelsels            De nadelen spelen minder een rol als wordt gekozen voor afkoppelen
                  biedt de volgende voordelen:                                                  van hemelwater op particuliere schaal, dus per kavel. Ook hier geldt dat
                  •	Minder afvoer van hemelwater naar de zuivering die daardoor beter          de gemeente vaak het beste overzicht heeft over de voor- en nadelen.
                      of goedkoper werkt.
                  • Minder vaak en minder heftig werken van de riooloverstorten.                Zowel gemeente als waterschap hebben baat bij afkoppelen en
                  • Verminderde kans op wateroverlast bij extreme buien.                        kunnen daarom het beste in samenwerking tot keuzes komen. Keuzes
                  • Kans tot gebruik van het hemelwater in tuin en/of woning.                   in specifieke projecten en keuzes om bijvoorbeeld particulieren te
                  • Kans op aanvulling van het grondwater.                                      verleiden tot afkoppelen.
                  •	Kans tot integrale keuzes gericht op klimaatadaptatie,
                      duurzaamheid en biodiversiteit.

                  De keerzijde van de medaille is dat er nadelen zijn:
                  •	Aanleg van een eventueel extra stelsel voor hemelwater is kostbaar,
                     met name in bestaande gebieden.
                  • Er bestaat risico op ontluchtingsproblemen.
                  • In sommige situaties risico op grondwateroverlast of schijnspiegels.

                  De weging van de voor- en nadelen kan per situatie verschillend
                  uitpakken. Het is aan de gemeente om hierin gebiedsgericht keuzes te
                  maken.




Samenvatting   Inhoud   1. Context     2. Beleidskaders voor het RWP       3. Beleid gemeentelijke watertaken    4. Beheer     5. Programmering       6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<pre>                    Verwijzing van pagina 22                                                                                                                                          RWP Meppel | 65




                  Beleid voor wateroverlast bij extreme buien
                  Rioolstelsels zijn veelal ontworpen voor probleemloze afvoer van                  ontstaat overlast en soms ook schade. De nieuwe opgave wordt:
                  hemelwater tot een neerslagintensiteit van ongeveer 20 mm/uur. Dit is             •	het water overal vasthouden, liefst op elke kavel, zodat het nergens
                  voldoende voor alle normale dagen en ook voor de meeste zware en/of                   te veel wordt, en/of:
                  langdurige neerslag.                                                              •	het water her en der te geleiden naar geschikte laag gelegen
                                                                                                        plekken.
                  Af en toe, vooral bij zomerse donderbuien, komen hogere                           •	Bij het ontwikkelen van ruimtelijke plannen dient deze nieuwe
                  neerslagintensiteiten voor, tot wel 100 mm/uur. Het is nagenoeg                       opgave mee te spelen.
                  onmogelijk en zeker niet doelmatig om rioolstelsels daarop te                     •	Hemelwaterafvoer wordt steeds meer een bovengrondse
                  dimensioneren. Als zo’n bui (of hevige cel in een bui) slechts enkele                 aangelegenheid met invloed op de inrichting van de particuliere
                  minuten duurt is er weinig aan de hand. Het wordt een probleem als het                kavel en de openbare ruimte.
                  langer aanhoudt. De verwachting is dat door de klimaat¬verandering
                  extreme buien vaker voorkomen. Het is geen wettelijke eis dat de                  In de RAS is door Fluvius het volgende gesteld: Als regio geven we bij
                  gemeente het systeem zodanig ontwerpt dat zo’n bui probleemloos                   kortdurende hevige neerslag prioriteit aan:
                  verwerkt kan worden, maar wel een opgave voor de inrichting van de                •	Begaanbare snelwegen, provinciale wegen en andere hoofdroutes,
                  openbare ruimte om overlast en schade te beperken. Deze ambitie                       en daarmee bewoonde gebieden, voor calamiteitenverkeer.
                  is uitgewerkt in de RAS (Regionale Adaptatie Strategie). In de daarbij            •	Het creëren van bewustwording bij inwoners en ondernemers die
                  behorende klimaatstresstest is uitgegaan van een bui van 70 mm in                     weten hoe te handelen bij wateroverlast.
                  1 uur tijd. Deze heeft rond het jaar 2050 naar verwachting een kans op            •	Beperkte schade door wateroverlast bij vitale netwerken en
                  voorkomen van eens per 100 jaar.                                                      objecten.

                  Het belangrijkste kenmerk van dergelijke extreme buien is dat het water           In het RAS staat aangegeven dat gemeenten één en ander buiten de
                  niet in de riolering past en dus op straat blijft staan en daar gaat stromen      RAS nader uitwerken met lokale afwegingen.
                  richting lage plekken. Op de lokaal laagste plekken komt alles bijeen en




Samenvatting   Inhoud    1. Context      2. Beleidskaders voor het RWP         3. Beleid gemeentelijke watertaken    4. Beheer     5. Programmering       6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 66 ======================================================================

<pre>                    Verwijzing van pagina 3            Verwijzing van pagina 22                                                                                                     RWP Meppel | 66




                  Uitwerking van het beleid voor wateroverlast bij extreme buien
                  De gemeente spreekt van ernstige regenwateroverlast indien één van               De gemeente neemt de volgende uitgangspunten tot beleid, met de
                  onderstaande situaties optreedt:                                                 aantekening dat het meerdere jaren kan duren voordat bestaande
                  •	Het water maakt het functioneren van vitale netwerken en objecten             knelpunten worden opgelost vanwege de vaak hoge kosten die ermee
                     onmogelijk.                                                                   gepaard gaan:
                  • Het water stroomt via de straat gebouwen binnen.                               •	Bij riolering in bestaand en nieuw bebouwd gebied is de bedoeling
                  •	Water blokkeert de doorgang in verkeersaders, doorgaande wegen                    dat bui 8 (20mm in 1 uur) via de riolering of andere voorzieningen
                     en (fiets)tunnels.                                                                kan worden afgevoerd zonder water op straat of andere hinder (dus
                  •	Water levert langer dan 4 uur hinder op voor het verkeer, inclusief               binnen de beoogde kaders van de voorziening).
                     fietsers of voetgangers.                                                      •	In bebouwde gebieden is de bedoeling dat de stresstest met
                  •	Hemelwater (anders dan gewone plassen) blijft langer dan 4 uur op                 een bui van T=100 met 70 mm in 1 uur tijd, niet leidt tot ernstige
                     straat staan.                                                                     wateroverlast.
                  •	Water afkomstig uit het rioleringssysteem blijft langer dan 4 uur in          •	Als er maatregelen nodig zijn, dan maakt de gemeente een
                     een tuin staan.                                                                   doelmatigheidsafweging. Situaties met mogelijke schade aan of in
                  •	Het water op straat stinkt en/of bevat toiletpapier en andere visuele             gebouwen hebben hoge prioriteit.
                     verontreinigingen.
                  • Putdeksels komen omhoog en leveren gevaarlijke situaties.

                  Naast ernstige overlast kan er sprake zijn van hinderlijke wateroverlast.
                  Voorbeelden hiervan zijn water tussen de trottoirbanden en
                  ondergelopen plantsoenen, achterpaden of tuinen gedurende beperkte
                  tijd. Ernstige hemelwateroverlast vraagt om actie van de gemeente,
                  maar bij hinderlijke wateroverlast is geen actie vereist.




Samenvatting   Inhoud    1. Context      2. Beleidskaders voor het RWP        3. Beleid gemeentelijke watertaken    4. Beheer     5. Programmering      6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 66 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 67 ======================================================================

<pre>                    Verwijzing van pagina 23                                                          Verwijzing van pagina 23                                                     RWP Meppel | 67




                  Artikel 2.16                                                                      Artikel 3.6
                  Omgevingswet                                                                      Waterwet
                  1. 	Bij het gemeentebestuur berusten, naast de elders in deze wet                1.	De gemeenteraad en het college van burgemeester en
                       en op grond van andere wetten aan dat bestuur toegedeelde                        wethouders dragen zorg voor het in het openbaar gemeentelijke
                       taken voor de fysieke leefomgeving, de volgende taken: a. op het                 gebied treffen van maatregelen teneinde structureel nadelige
                       gebied van het beheer van watersystemen en waterketenbeheer:                     gevolgen van de grondwaterstand voor de aan de grond gegeven
                                                                                                        bestemming zoveel mogelijk te voorkomen of te beperken, voor
                  	Lid 1.a.2 - het treffen van maatregelen in het openbaar                             zover het treffen van die maatregelen doelmatig is en niet tot de
                    gemeentelijke gebied om structureel nadelige gevolgen van de                        zorg van het waterschap of de provincie behoort.
                    grondwaterstand voor de op grond van deze wet aan de fysieke
                    leefomgeving toegedeelde functies zoveel mogelijk te voorkomen                  2.	De maatregelen, bedoeld in het eerste lid, omvatten mede de
                    of te beperken, voor zover het treffen van die maatregelen                          verwerking van het ingezamelde grondwater, waaronder in ieder
                    doelmatig is en niet op grond van artikel 2.17, 2.18 of 2.19 tot de                 geval worden begrepen de berging, het transport, de nuttige
                    taak van een waterschap, een provincie of het Rijk behoort.                         toepassing en het, al dan niet na zuivering, op of in de bodem of
                                                                                                        in het oppervlaktewater brengen van ingezameld grondwater, en
                                                                                                        het afvoeren naar een zuivering technisch werk.




Samenvatting   Inhoud   1. Context      2. Beleidskaders voor het RWP       3. Beleid gemeentelijke watertaken    4. Beheer     5. Programmering       6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 67 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 68 ======================================================================

<pre>                    Verwijzing van pagina 23                                                                                                                                   RWP Meppel | 68




                  Aandachtspunten bij meldingen over vocht of
                  grondwateroverlast
                  1.	Kelders en souterrains horen waterdicht te zijn, zodat ze                 Indien bovenstaande aandachtspunten in acht zijn genomen en de in
                      geen last hebben van hogere grondwaterstanden. Dit is een                 paragraaf 3.3 geformuleerde overlast van grondwater treed alsnog op,
                      verantwoordelijkheid van de eigenaar.                                     gaat de gemeente onderzoek doen naar maatregelen ter bestrijding van
                  2.	Kruipruimten horen ondiep te zijn. Een redelijke maat is 100 cm           structurele overlast van grondwater.
                      vanaf vloerpeil, dus vanaf de bovenzijde van de vloer van de begane
                      grond. Diepe kruipruimten waarin grondwater voorkomt, kunnen
                      beter worden opgevuld. Dit is een verantwoordelijkheid van de
                      eigenaar.
                  3.	Woningen horen voorzieningen te hebben waardoor vocht vanuit de
                      fundering niet optrekt in de muren. Dit is een verantwoordelijkheid
                      van de eigenaar.
                  4.	Vochtoverlast in de woning wordt soms veroorzaakt door onbewust
                      bewonersgedrag, zoals te weinig ventileren, geen afzuigkap
                      gebruiken of de was drogen in huis. Dit is een verantwoordelijkheid
                      van de bewoner.
                  5.	Eigenaren of gebruikers van percelen kunnen zelf drainage
                      aanleggen op eigen erf. De afvoer regelen in overleg met de
                      gemeente, naar oppervlaktewater of op de eigen hemelwaterafvoer
                      binnen de erfgrens.




Samenvatting   Inhoud   1. Context      2. Beleidskaders voor het RWP      3. Beleid gemeentelijke watertaken   4. Beheer     5. Programmering     6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 68 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 69 ======================================================================

<pre>                    Verwijzing van pagina 25                                                                                                                                    RWP Meppel | 69




                  Overzicht van de voorzieningen
                    Areaal
                    Type object:                                             Aantal:                      Opmerkingen:
                    Hoofdriolering voor afvalwater                           60 km.
                    Hoofdriolering voor hemelwater                           63 km.                       IT-riolen hierbij gerekend
                    Gemengde hoofdriolering voor afval- en hemelwater        117 km.
                    Inspectieputten                                          7500 st.
                    Kolken                                                   12870 st.
                    Rioolgemalen                                             44 st.
                    Persleidingen                                            23 km.
                    Pompunits drukriolering (buitengebied)                   120 st.
                    Drukriolering (buitengebied)                             31 km.
                    IBA’s (buitengebied)                                     5 st.
                    Drainage                                                 149 km.
                    Wadi’s                                                   4 st.
                    Doorlatende verharding                                   3 ha.
                    Bergbezinkbassins                                        9 st.
                    Externe overstorten                                      60 st.




Samenvatting   Inhoud    1. Context        2. Beleidskaders voor het RWP   3. Beleid gemeentelijke watertaken    4. Beheer       5. Programmering   6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 69 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 70 ======================================================================

<pre>                    Verwijzing van pagina 26                                                           Verwijzing van pagina 26                                                     RWP Meppel | 70




                  Huis- en                                                                           Kolken en lijngoten
                  bedrijfsaansluitingen                                                              Kolken en lijngoten vormen een essentieel element van de riolering.
                                                                                                     Op deze plekken kan straatwater in de riolering stromen. Ook dit zijn
                  Woningen en overige panden zijn meestal op de riolering aangesloten                beginpunten van het openbare rioolstelsel.
                  met aansluitleidingen. Via deze aansluitleidingen zamelt de gemeente
                  het afvalwater in om het daarna door de riolering te transporteren.                Mee-stromend straatvuil bezinkt grotendeels in de bak van de kolk
                  Elke aansluiting vormt in feite een beginpunt voor gebruikmaking van               of de lijngoot. Deze moeten regelmatig worden leeg gezogen. In
                  het openbare rioolstelsel.                                                         Meppel gebeurt dit eenmaal per jaar en op vervuiling gevoelige
                                                                                                     lokaties tweemaal per jaar. De gemeente besteedt het kolken zuigen
                  Bij gescheiden stelsels is meestal sprake van twee aansluitingen,                  en goten reinigen uit aan marktpartijen die tevens zorg dragen voor
                  namelijk één voor afvalwater en één voor hemelwater.                               afvoer en verwerking (inclusief mogelijk hergebruik) van het slib.
                  Als het hemelwater niet direct is aangesloten met een aansluitleiding,
                  dan is er sprake van een indirecte aansluiting. Het stroomt dan niet               Kolken en goten moeten niet alleen onderhouden worden, soms
                  weg via een aansluitleiding, maar stroomt bijvoorbeeld bovengronds                 moeten we ook reparaties uitvoeren. Tijdens het reinigen van
                  af naar de openbare ruimte.                                                        de kolken worden eventuele gebreken aan de kolken en goten
                                                                                                     geregistreerd. Deze gebreken worden jaarlijks verholpen.
                  Het eigendom van de aansluitleiding(en) is in veel gevallen tot en
                  met het ontstoppingsstuk op de erfgrens van de perceeleigenaar en
                  vanaf dat punt tot aan het hoofdriool van de gemeente.




Samenvatting   Inhoud   1. Context      2. Beleidskaders voor het RWP        3. Beleid gemeentelijke watertaken    4. Beheer     5. Programmering       6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 70 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 71 ======================================================================

<pre>                    Verwijzing van pagina 26                                                                                                                                RWP Meppel | 71




                  Vrij-verval riolen
                  Vrij-verval riolen vormen het meest omvangrijke, het meest kostbare en het
                  meest bekende onderdeel van de gemeentelijke rioleringsvoorzieningen.
                  Riolen raken in de loop der jaren vervuild en kunnen zonder onderhoud zelfs
                  dichtslibben. Dit speelt in Nederland sterk door het geringe afschot van onze
                  riolen en soms door zonken ten gevolge van verzakking bij slappe bodems.
                  Riolen moeten daarom regelmatig worden gereinigd. De gemeente besteedt
                  het reinigen uit aan marktpartijen die tevens zorg dragen voor afvoer en
                  verwerking (inclusief mogelijk hergebruik) van het slib.

                  Riolering dient met enige regelmaat te worden geïnspecteerd om de toestand
                  vast te stellen inclusief de mate van degradatie. De gemeente besteedt de
                  inspecties uit aan gespecialiseerde marktpartijden.

                  Riolen verouderen in de loop der jaren. Het is vooraf nauwelijks te voorspellen
                  hoelang een riool zal kunnen functioneren. Dit is onder meer afhankelijk van
                  de kwaliteit van de buis, de zorgvuldigheid van de aanleg, de toestand van de
                  ondergrond (ongelijkmatige zetting / bodemdaling), eventuele wortelingroei en
                  de aard van het geloosde afvalwater. Daarnaast is van grote invloed of er op
                  het riool wordt geloosd vanuit een persleiding met grote verblijftijden en de
                  daaruit voortvloeiende H2S vorming die leidt tot stank en aantasting nabij het
                  injectiepunt.




Samenvatting   Inhoud   1. Context      2. Beleidskaders voor het RWP       3. Beleid gemeentelijke watertaken   4. Beheer   5. Programmering   6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 71 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 72 ======================================================================

<pre>                    Verwijzing van pagina 26                                                                                                                                        RWP Meppel | 72




                  Gemalen en persleidingen
                  Rioolgemalen vormen een essentieel onderdeel van de riolering. Het               Naast zogenaamd dagelijks onderhoud hebben de gemalen periodiek
                  ingezamelde afvalwater loopt via de riolen, die onder afschot liggen,            groot onderhoud nodig, waarbij de pompen en elektrische aansturing
                  vanzelf (oftewel onder vrij verval) naar het laagste punt. De rioolgemalen       worden gerenoveerd of vervangen.
                  pompen vanuit de diepste punten van het rioolstelsel het water
                  omhoog naar een volgend rioleringsgebied of naar de zuivering. Aan               Naast de gemeente beheert het waterschap ook rioolgemalen. Deze
                  de drukzijde van het (eind)gemaal zit een persleiding, soms kilometers           eindgemalen voeren het stedelijk afvalwater vanaf de kernen naar de
                  lang.                                                                            RWZI.

                  Onverhoopt uitvallen van rioolgemalen door een defect of door
                  stroomstoring kan ertoe leiden dat het rioolstelsel geheel gevuld raakt
                  en na verloop van tijd ongezuiverd afvalwater loost in een gebouw,
                  of op straat of op het oppervlaktewater. Dit vormt een risico voor de
                  volksgezondheid en het milieu. Gemalen dienen daarom voortdurend
                  in goede staat te verkeren en de beheerder hoort te waken voor
                  calamiteiten.

                  Meppel onderhoudt de rioolgemalen met een eigen ploeg. Complexe
                  werkzaamheden worden uitbesteed aan gespecialiseerde marktpartijen.
                  De gemalen zijn opgenomen in het beheersysteem van de gemeente.
                  Verder zijn ze (deels) voorzien van telemetrie, zodat een deel van het
                  beheer 24 uur per dag op afstand kan geschieden.




Samenvatting   Inhoud    1. Context     2. Beleidskaders voor het RWP         3. Beleid gemeentelijke watertaken   4. Beheer     5. Programmering       6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 72 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 73 ======================================================================

<pre>                    Verwijzing van pagina 26                                                          Verwijzing van pagina 26                                                   RWP Meppel | 73




                  Riolering buitengebied                                                            Drainage
                  De drukriolering in het buitengebied vormt een systeem op zichzelf.               Drainage is bedoeld om de grondwaterstand te reguleren. In diepe
                  Langs de weg bij de woningen staan pompunits die het afvalwater                   polders, in laaggelegen beekdalen, op sommige sportvelden en
                  onder druk over grote afstanden verpompen. Drukriolering is alleen                speelterreinen en op slecht doorlatende grond is dit een essentiële
                  bedoeld voor het lozen van huishoudelijk afvalwater, niet voor mest,              voorziening. De gemeente zorgt voor het doorspuiten van drainage in
                  hemelwater, grondwater of oppervlaktewater.                                       openbaar gebied om verstopping te voorkomen.

                  De gemeente laat de pompputten jaarlijks inspecteren en reinigen.                 Daarnaast hebben particulieren soms drainage op eigen perceel in
                  Als een gemaal in storing valt, wordt dat door telemetrie zichtbaar               eigen beheer. Dit water dient te worden aangesloten op de drainge
                  of ter plekke door een rode lamp op het gemaal. Melding daarvan                   van de gemeente of op de hemelwaterafvoer op eigen perceel.
                  geschiedt meestal door de bewoners omdat zij hun afvalwater niet
                  kwijt kunnen. Een storingsmelding leidt tot directe actie.




Samenvatting   Inhoud   1. Context      2. Beleidskaders voor het RWP       3. Beleid gemeentelijke watertaken   4. Beheer     5. Programmering      6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 73 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 74 ======================================================================

<pre>                    Verwijzing van pagina 26                                                                                                                                         RWP Meppel | 74




                  Spelregels bij verstopping in de aansluitleiding
                  Functioneert uw rioolwaterafvoer niet goed? Onderneem dan als                    4. Kosten voor het oplossen van verstoppingen als gevolg van onjuist
                  bewoner/eigenaar zelf actie om de leiding weer gangbaar te maken.                gebruik (vet, wasgoed e.d.) van het riool zijn altijd voor rekening
                  De te ondernemen stappen zijn in onderstaand stappenschema                       van de gebruiker, ook wanneer deze na het ontstoppingsstuk zijn
                  beschreven.                                                                      geconstateerd.
                                                                                                   5. De kosten voor herstel zijn voor de gemeente indien de verstopping
                  1. De gebruiker constateert een verstopping.                                     wordt veroorzaakt door:
                  2.	De gebruiker neemt contact op met de gemeente, deze informeert                  a. problemen in het hoofdriool;
                      de gebruiker over de vervolgstappen:                                            b.	leidingbreuk of ernstige vervorming in het gemeentelijke deel na
                      a.	De gemeente schakelt een riool-ontstoppingsbedrijf in welke de                  het ontstoppingsstuk;
                          verstopping wegneemt.                                                       c.	leiding met tegenschot groter dan de buisdiameter op openbaar
                      b.	Indien er sprake is van een verstopping vanaf het huis tot en met               terrein.
                          het ontstoppingsstuk zijn alle kosten voor de gebruiker, ongeacht
                          de reden van de verstopping. Het ontstoppingsbedrijf factureert          *gebruiker = bewoner en/of eigenaar
                          rechtstreeks aan de gebruiker.
                      c.	Indien er sprake is van een verstopping na het ontstoppingsstuk
                          zijn de kosten voor de gemeente.
                  3.	Indien melder voor een ander riool-ontstoppingsbedrijf kiest geldt
                      dat de kosten voor het weghalen van de verstopping voor de
                      gebruiker zijn. Indien gebruiker van mening is dat de verstopping in
                      het gemeentelijke gedeelte van de riolering zit dient de gebruiker dit
                      te bewijzen met videobeelden. Zonder bewijslast is het uitgangspunt
                      dat de verstopping in het gebruikers gedeelte van het riool ligt,
                      en zijn de kosten voor het weghalen van de verstopping voor de
                      gebruiker.


Samenvatting   Inhoud    1. Context     2. Beleidskaders voor het RWP         3. Beleid gemeentelijke watertaken    4. Beheer     5. Programmering       6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 74 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 75 ======================================================================

<pre>                    Verwijzing van pagina 26                                                             Verwijzing van pagina 27                                                 RWP Meppel | 75




                  Bewustwording lozingen                                                               Gegevensbeheer
                  Verstopte rioolgemalen door zaken die niet in de riolering                           Correcte gegevens van de te beheren objecten vormen de basis voor
                  thuishoren, zoals doekjes                                                            goed beheer. De objectgegevens zijn opgenomen in de volgende
                  Een groot deel van de storingen bij rioolgemalen bestaat uit                         systemen:
                  verstopping door restanten van doekjes. Het gaat om niet                             •	Beheerpakket GBI voor de gegevens van riolen, inspectieputten,
                  afbreekbare toiletdoekjes, damesverband en een enkele keer een                          kolken, etc.
                  verloren dweil. In tegenstelling tot toiletpapier lossen deze doekjes                •	Huisaansluitleidingen worden gedeeltelijk bijgehouden in een
                  niet op in het afvalwater waardoor sommige pompen verstopt raken                        digitale kaartenbak.
                  en/of onnodig veel draaiuren maken. In enkele gevallen raken de                      • Pakket SAM voor het gemalenbeheer.
                  pompen ernstig beschadigd, waardoor dure reparaties nodig zijn. In                   • Pakket H2GO voor telemetrie en data analyse van gemalen.
                  het buitengebied is dit soms direct terug te voeren tot de betreffende
                  lozer op de unit van de drukriolering. In stedelijk gebied weet je haast
                  nooit wie de lozer is geweest.

                  Vet en olie niet in het riool
                  Vet en olie horen niet thuis in het riool omdat het verstoppingen
                  veroorzaakt. Op de website www.frituurvetrecyclehet.nl is informatie
                  beschikbaar over de gevolgen van vetlozingen en over methoden van
                  inzameling.




Samenvatting   Inhoud    1. Context      2. Beleidskaders voor het RWP        3. Beleid gemeentelijke watertaken   4. Beheer     5. Programmering     6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 75 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 76 ======================================================================

<pre>                    Verwijzing van pagina 28                                                                Verwijzing van pagina 28                                                 RWP Meppel | 76




                  Hydraulische berekeningen                                                               Monitoring van het
                  Rioleringsvoorzieningen moeten voldoende capaciteit hebben om                           systeem-functioneren
                  naar behoren te kunnen functioneren. Bij het dimensioneren van deze
                  voorzieningen worden daarom hydraulische ontwerpberekeningen                            Monitoring is het waarnemen van het feitelijke gedrag en dit in
                  uitgevoerd. Periodiek worden controleberekeningen uitgevoerd om te                      relatie brengen met het beoogde gedrag.
                  bezien of de voorziening nog voldoet als er gewijzigde omstandigheden
                  zijn in de praktijk of andere aanleidingen.                                             Rioleringsvoorzieningen zoals gemalen, pompunits,
                                                                                                          overstorten en drainage worden gedimensioneerd op basis
                  Het gaat onder meer om de volgende berekeningen:                                        van theoretische berekeningen met diverse aannamen.
                  •	Berekening van de afvoer (debieten, afschot, stroomsnelheden,                        Deze werkwijze is heel gebruikelijk in de civiele techniek.
                     verloren berging, aantal uren berging, etc.) van afvalwater richting                 Het is in feite de enige bruikbare manier om grootschalige
                     RWZI.                                                                                voorzieningen te ontwerpen. Het is ook gebruikelijk
                  •	Berekening van rioolgemalen (pompcurves, pomptypen,                                  dat het feitelijke functioneren enigszins afwijkt van de
                     pendelberging, samenloop) en persleidingen (snelheid, weerstand,                     ontwerpuitgangspunten. Zolang dit binnen redelijke marges
                     waterslag).                                                                          blijft is er niets aan de hand en voldoet het systeem aan de
                  •	Berekening van de afvoer van zware buien in de riolering, bijvoorbeeld               verwachtingen. Maar als het feitelijke functioneren fors afwijkt
                     bui 8 of 9.                                                                          van de verwachting, dan kan het nodig zijn om in te grijpen.
                  • Berekening van de afvoer bij een extreme bui met afvoer over straat.                  Het kan gaan om afvoerhoeveelheden die afwijken of om
                  •	Berekening van bijzondere voorzieningen als wadi’s, retentievijvers,                 plekken met water op straat terwijl het stelsel wel voldoet aan
                     infiltratie¬systemen, stuwputten en dergelijke.                                      ontwerpbui 8.
                  • Waterbalans van een stedelijk gebied.
                  •	Grondwaterberekeningen, onder meer gericht op benodigde                              Gemalen en persleidingen zijn een essentieel onderdeel in het
                     drooglegging en drainage.                                                            transport van afvalwater. Het zijn de meet en monitor punten
                                                                                                          in het systeem en van daaruit ook de plekken waar je kan
                                                                                                          sturen, mocht dat nodig zijn.


Samenvatting   Inhoud   1. Context      2. Beleidskaders voor het RWP       3. Beleid gemeentelijke watertaken    4. Beheer      5. Programmering        6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 76 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 77 ======================================================================

<pre>                    Verwijzing van pagina 28                                                                                                                                         RWP Meppel | 77




                  Risico-gestuurd rioolbeheer
                  In de jaren ’80 van de vorige eeuw ontstond het besef dat verouderde
                  riolen kunnen leiden tot gaten in het wegdek en tot disfunctioneren van
                  de riolering. Er kwam meer aandacht voor beheer en onderhoud van
                  de riolering. De rioolheffing (toen nog rioolrecht) moest omhoog om
                                                                                                                                                             Risicokosten
                  de benodigde middelen te vergaren om verouderde riolen te kunnen                                                              Risico
                  vervangen door nieuwe.                                                                                          Kwaliteit

                  Gemeenten hanteren in toenemende mate een bewuste strategie                                          Leeftijd
                  voor rioolvervanging, waarbij de afweging om een riool te vernieuwen                       Wachten
                  plaatsvindt op basis van de afweging tussen de kans op falen,
                  de gevolgen hiervan en de kosten die met dit falen zijn gemoeid.
                  Onderstaande figuur illustreert mogelijke strategieën voor het vervangen
                  van riolering.
                                                                                                  •	Een andere strategie is die van kwaliteit-gestuurde rioolvervanging.
                  •	De meest eenvoudige strategie is niets doen. Wachten tot het                    Hierbij wordt louter gekeken naar de kwaliteit van de individuele
                     misgaat en dan in actie komen. Een groot nadeel van deze strategie              rioolleiding. We hanteren dan de zogenaamde ingrijpmaatstaven,
                     is dat je niet weet wat je kunt verwachten.                                     vaak in combinatie met een omvangmaatstaf.
                  •	Het sturen op leeftijd gaat uit van de generieke aanname dat een             •	Als er daarnaast ook gekeken wordt naar de gevolgen van falen (in
                     riool een x-aantal jaar meegaat en dan vernieuwd moet worden.                   termen van ontwrichting en kosten) dan beschouwen we dit als een
                     Inmiddels onderkent men dat dit een wel erg kort door de bocht                  risico-gestuurde strategie. In deze strategie is de absolute minimale
                     benadering is. Er is niet één levensduur. Dit blijkt ook uit de steeds          kwaliteit van een rioolleiding bepaald en is deze gekoppeld aan de
                     frequenter uitgevoerde degradatieanalyses.                                      gevolgen van falen.




Samenvatting   Inhoud    1. Context     2. Beleidskaders voor het RWP        3. Beleid gemeentelijke watertaken    4. Beheer      5. Programmering       6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 77 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 78 ======================================================================

<pre>                    Verwijzing van pagina 28                                                         Verwijzing van pagina 28                                                     RWP Meppel | 78




                                                                                                   Riool repareren, relinen of
                                                                                                   vervangen?
                  •	De risicokosten strategie koppelt de kosten van het falen van een
                     rioolleiding vermenigvuldigd met de faalkans van die leiding aan
                     de vernieuwingskosten van die leiding. Als de kosten van falen
                     keer de faalkans hoger worden dan de vernieuwingskosten, dan                  De rioolbeheerder kan maatregelen formuleren aan de hand van de
                     is het moment van daadwerkelijk vernieuwen aangebroken. In                    rioolinspecties en de beoordelingen. Soms kan worden volstaan
                     deze benadering wordt gestuurd op de minimale kosten van de                   met onderhoud en reparaties. In andere gevallen is het riool zodanig
                     asset als moment voor vervangen.                                              verouderd dat relinen of vervangen aan de orde is. Bij relining wordt
                                                                                                   binnenin de oude riolering een nieuwe kunststof kous aangebracht.
                                                                                                   Bij vervanging wordt de straat opgebroken en worden nieuwe
                                                                                                   buizen, putten en aansluitleidingen aangelegd. Rioolvervanging is
                                                                                                   daardoor een zeer ingrijpende maatregel. Dikwijls wordt tegelijk de
                                                                                                   wegconstructie verbeterd, het wegdek vernieuwd en de openbare
                                                                                                   ruimte opnieuw ingericht. Rioolvervanging vraagt daarom een goede
                                                                                                   voorbereiding en afstemming met andere vakgebieden. Relinen is
                                                                                                   minder ingrijpend en is meestal aanzienlijk goedkoper. Relinen biedt
                                                                                                   echter niet altijd een goede oplossing, zoals bij verzakte riolering.
                                                                                                   Ook in andere opzichten geeft relinen een ander product dan
                                                                                                   rioolvervanging, zo ontbreken bijvoorbeeld nieuwe putten en de kans
                                                                                                   om het wegdek integraal te vernieuwen.




Samenvatting   Inhoud   1. Context     2. Beleidskaders voor het RWP       3. Beleid gemeentelijke watertaken    4. Beheer     5. Programmering       6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 78 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 79 ======================================================================

<pre>                     Verwijzing van pagina 29                                                           Verwijzing van pagina 29                                                     RWP Meppel | 79




                   Calamiteiten door falende                                                          Calamiteiten door
                   objecten in de riolering                                                           externe factoren
                   Het rioolstelsel kent veel objecten die om wat voor reden dan ook                  Riolering kan een onverwachte rol spelen bij calamiteiten.
                   kunnen uitvallen. Denk bijvoorbeeld aan pompen in de drukriolering,                Realistische externe risico’s zijn:
                   gemalen in het vuilwaterriool, tunnelbemalingen, verstoppingen                     • ontploffingen in het riool na inloop van brandstof,
                   van leidingen, scheuren in de riolering of zelf het instorten van het              • ontruiming van woningen na verspreiding van giftige stoffen,
                   wegdek door zandinloop in rioolbuizen en/of putten. Bij een falen                  •	uitval van de RWZI na lozing van een onbekende stof bij een
                   van aantal objecten kan het functioneren van het gehele systeem                       ongeval,
                   in het geding zijn. Het uitvallen van rioolgemalen door een defect                 • stopzetting van drinkwaterwinning na lozing van bluswater.
                   of stroomstoring kan er bijvoorbeeld toe leiden dat het rioolstelsel
                   geheel gevuld raakt en na enkele uren ongezuiverd afvalwater loost                 Het RWP is niet de aangewezen plek om dit uit te werken. Dit hoort
                   in een gebouw, op straat of op het oppervlaktewater. Dit vormt een                 thuis bij de algemene bestrijding van incidenten en calamiteiten, met
                   risico voor de volksgezondheid en het milieu.                                      een centrale rol voor de brandweer. Elke gemeente beschikt daartoe
                                                                                                      over een model met stappen voor opschaling en organisatie.
                   Daarom is het van belang dat voor de meest vitale objecten in het                  •	Van belang is dat men bij het oefenen aandacht schenkt aan het
                   rioolstelsel een concrete en werkbare calamiteitenprocedure bestaat,                   verspreidingsgevaar via riolering.
                   zodat het uitvallen van deze objecten snel kan worden verholpen.                   •	Verder is essentieel dat de calamiteitenorganisatie snel kan
                                                                                                          beschikken over juiste informatie van de riolering.




Samenvatting   Inhoud    1. Context      2. Beleidskaders voor het RWP        3. Beleid gemeentelijke watertaken    4. Beheer     5. Programmering       6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 79 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 80 ======================================================================

<pre>                    Verwijzing van pagina 29                                                                                                                                  RWP Meppel | 80




                  Relaties van rioleringsbeheer met
                  aanpalende gemeentelijke vakgebieden
                  Wegbeheer
                  Riolering, kolken en aansluitleidingen liggen in en onder de weg.
                  Werkzaamheden aan het één beïnvloeden het ander. Samenwerking en
                  afstemming is daarom vereist.

                  Klimaatadaptatie
                  Hemelwaterafvoer wordt sterk beïnvloed door de inrichting van de
                  openbare ruimte. Vooral bij extreme buien speelt het spel van hoog en
                  laag een cruciale rol, het vormt het verschil tussen gereguleerde afvoer
                  of overlast. Samenwerking en afstemming is daarom vereist.

                  Schoonhouden openbare ruimte
                  Straatvegen en kolken zuigen hebben met elkaar te maken. Een
                  schonere straat leidt tot minder vuil in de kolken. Een deel van de kosten
                  voor het straatvegen wordt daarom ook toegerekend aan de rioolheffing.

                  Beheer gemeentelijke waterlopen
                  De gemeente beheert veel sloten in het buitengebied. Deze sloten zijn
                  er ten behoeve van de afwatering van de wegen of het naastgelegen
                  perceel. Onderhoud is nodig om het functioneren te waarborgen.




Samenvatting   Inhoud    1. Context     2. Beleidskaders voor het RWP         3. Beleid gemeentelijke watertaken   4. Beheer   5. Programmering   6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 80 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 81 ======================================================================

<pre>                    Verwijzing van pagina 29                                                                                                                                         RWP Meppel | 81




                  Aspecten van de samenwerking tussen de gemeente
                  en de waterbeheerder(s)
                  Watertoets                                                                      Waterketen
                  Dit is het proces van overleg met de waterbeheerder bij                         De waterketen is het geheel van drinkwater via riolering tot de zuivering
                  stedenbouwkundige en andere ontwikkelingen in de openbare ruimte,               RWZI, dus grofweg alles in een buis ten behoeve van onze kraan in huis
                  waardoor inzichten over het water al vroegtijdig worden meegenomen in           en bedrijf.
                  het ruimtelijke ontwerp.                                                        •	RWZI en rioolstelsels
                  •	Locatiekeuze – ruimtelijke ordening                                          	Het waterschap is beheerder van de RWZI, inclusief enkele
                  	Het gaat om de vraag of de plek geschikt is voor de gewenste                      rioolgemalen met bijbehorende persleidingen. Het aansluitende
                       ontwikkeling of dat het beter elders kan. Andersom kan ook,                    rioolstelsel is in beheer bij de gemeente. Samenwerking en
                       namelijk dat de waterbeheerder ruimte voor water zoekt en de                   afstemming is daarom vereist.
                       gemeente nodig heeft.                                                      •	Lozing op de riolering
                  •	Peilbeheer – ruimtelijke ordening                                            	De gemeente is bevoegd gezag voor lozing op de riolering, terwijl
                  	Het waterschap is verantwoordelijk voor het peilbeheer. Het bedient               dit mede effect heeft op de werking van de RWZI. Afstemming
                       daarmee de ruimtelijke functies zo goed mogelijk. Het beleid van               van beleid en handhaving is daarom nodig. Bij bedrijfsmatige
                       beide overheden moet daarom op elkaar afgestemd zijn.                          lozingen gaat het ook om voorzuivering, het delen van informatie en
                  •	Systeemkeuze – ruimtelijke inrichting                                            handhaving.
                  	Het gaat bijvoorbeeld om de keuze voor een wadi omdat dit retentie            •	Diverse andere onderwerpen, zoals deels elders besproken in dit
                       geeft gecombineerd met zuivering van straatvuil en ontlasting van de           RWP, vragen om samenwerking:
                       RWZI.                                                                      	Dun water, discrepantie, afvalwater in het buitengebied, afkoppelen
                                                                                                      hemelwater, lozingen vanuit de riolering, monitoring.




Samenvatting   Inhoud   1. Context      2. Beleidskaders voor het RWP        3. Beleid gemeentelijke watertaken    4. Beheer      5. Programmering       6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 81 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 82 ======================================================================

<pre>                    Verwijzing van pagina 29                                                         Verwijzing van pagina 29                                                   RWP Meppel | 82




                                                                                                   Samenwerkingsverband
                                                                                                   Fluvius - Regionale
                  Waterlopen
                  Het waterschap voert het beheer over het watersysteem met
                  de grotere waterlopen. Sloten in het buitengebied en in kernen
                  vallen onder gemeentelijk of particulier beheer. Onderwerpen van                 samenwerking
                  afstemming zijn onder meer peilbeheer, oeverbeheer, baggeren,
                  afvoer van maaisel en eventuele toekomstige herinrichting. Ook                   De gemeenten Meppel, Midden-Drenthe, Westerveld, De Wolden,
                  duikers, bruggen, beschoeiingen, kademuren en dergelijke vergen                  Hoogeveen en Steenwijkerland en Waterschap Drents Overijsselse
                  afstemming tussen waterschap en gemeente.                                        Delta werken ambtelijk samen in de afvalwaterketen onder de naam
                                                                                                   Fluvius. Het betreft het werkgebied van het voormalige waterschap
                  Waterkeringen                                                                    Reest en Wieden. De samenwerking richt zich op kennisuitwisseling
                  Het waterschap voert het beheer over regionale waterkeringen.                    en beoogt de kwaliteit van de uitvoering van de gemeentelijke
                  Onderwerpen van afstemming zijn onder meer vergunningen,                         watertaken en de afwegingen die daarbij aan de orde zijn verder te
                  recreatief medegebruik en eventuele toekomstige herinrichting.                   verbeteren en de kwetsbaarheid te verminderen.

                  Omgevingsvergunning                                                              De samenwerking is gestart naar aanleiding van het BAW
                  De gemeente geeft omgevingsvergunningen af. Dit geldt ook voor                   2011 (Bestuursakkoord Water) en inmiddels uitgebreid met
                  projecten die het waterschap wil realiseren. Samenwerking en                     klimaatadaptatie.
                  afstemming is daarom vereist.




Samenvatting   Inhoud   1. Context      2. Beleidskaders voor het RWP      3. Beleid gemeentelijke watertaken   4. Beheer     5. Programmering      6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 82 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 83 ======================================================================

<pre>                    Verwijzing van pagina 30                                                                                                                                   RWP Meppel | 83




                  Personele aspecten van de rioleringszorg
                  Rioleringsbeheer, inclusief de gemeentelijke watertaken, brengt een          2. Onderhoud van de bestaande voorzieningen:
                  omvangrijk takenpakket met zich mee, dat de nodige personele inzet              a. Onderhoud van riolen, aansluitleidingen en kolken.
                  vereist. Met behulp van de Kennisbank Riolering van RIONED is een               b. Onderhoud van gemalen en de drukriolering buitengebied.
                  analyse gemaakt van de benodigde personele inzet. Het is gebaseerd              c. Onderhoud van drainage en infiltratievoorzieningen.
                  op inwoneraantal, areaalgrootte en geplande investeringen. Het gaat
                  uit van landelijke gemiddelden en houdt geen rekening met lokale             De personele inzet voor deze onderhoudstaken is gerelateerd aan de
                  bijzonderheden. Het is een hulpmiddel om de lokale personeelsformatie        areaalgrootte.
                  inzichtelijk te maken.
                                                                                               3. Maatregelen voorbereiden:
                  De taken zijn te verdelen in 3 hoofdgroepen:                                    a.	Aanleg van nieuwe voorzieningen bij inbreidings- en
                  1. Algemene taken bij het beheer van de riolering:                                  uitleglocaties.
                     a.	RWP opstellen, jaarprogramma’s, overleg beheerders,                      b. Reparaties aan bestaande voorzieningen.
                         afstemming andere vakgebieden, terugkoppeling, regelen                   c. Renovatie of vervanging van bestaande voorzieningen.
                         middelen.                                                                d. Verbeteringsmaatregelen.
                     b. Uitvoeren van inspecties, controles, metingen en berekeningen.
                     c.	Ingaan op klachten, verwerken van revisie en                          De personele inzet voor deze maatregelen is gerelateerd aan de
                         vergunningverlening.                                                  investeringslijst.

                  De personele inzet voor deze algemene taken is gerelateerd aan het
                  inwoneraantal.




Samenvatting   Inhoud   1. Context     2. Beleidskaders voor het RWP      3. Beleid gemeentelijke watertaken   4. Beheer     5. Programmering      6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 83 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 84 ======================================================================

<pre>                    Verwijzing van pagina 30                                                                                                                                   RWP Meppel | 84




                  Een gemeente kan kiezen om alle taken met eigen mensen te doen of om
                  meer uit te besteden.

                                                             Alles zelf doen   Maximaal
                                                                               uitbesteden
                   Planvorming, onderzoek en facilitair      3,1               1,4
                   Onderhoud                                 6,2               1,4
                   Maatregelen                               2,8               1,1
                   Totaal                                    12,1              4,0


                  Voor meer info, zie de Kennisbank op de website van RIONED:
                  www.riool.net




Samenvatting   Inhoud       1. Context     2. Beleidskaders voor het RWP       3. Beleid gemeentelijke watertaken   4. Beheer   5. Programmering   6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 84 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 85 ======================================================================

<pre>                    Verwijzing van pagina 33                                                         Verwijzing van pagina 33                                                   RWP Meppel | 85




                  Branche standaard                                                                Doorvertaling
                  gemeentelijke watertaken                                                         afvalwaterbeleid
                  Met de RIONED branchestandaard toetsen gemeenten en                              buitengebied
                  waterschappen of de competenties en kennis op het gebied van                     In het RWP is het afvalwaterbeleid geformuleerd, met een
                  stedelijk waterbeheer binnen hun organisatie of in de samenwerking               specifieke uitwerking voor het buitengebied. Er is behoefte aan
                  aanwezig zijn. Zie de website www.rioolenraad.nl en de website                   een doorvertaling van dit beleid, gericht op concrete situaties.
                  www.riool.net voor meer informatie. Het proces helpt om sterke en te             Hoe ga je om met nieuwe ontwikkelingen zoals “rood voor rood”,
                  ontwikkelen punten van een team in beeld te brengen en te vertalen               zorgboerderijen en “migrantenhotels”? Hoe stem je dit af in de
                  tot acties. Verder kan het leiden tot elkaar versterken in de regio.             gemeentelijke organisatie? Hoe ga je om met renovatie en vervanging
                                                                                                   van verouderde objecten terwijl je ziet dat er ontwikkelingen op
                                                                                                   handen zijn? Blijf je inzetten op een ooit gekozen systeem per
                                                                                                   deelgebied of schakel je om naar een ander systeem?




Samenvatting   Inhoud   1. Context     2. Beleidskaders voor het RWP       3. Beleid gemeentelijke watertaken   4. Beheer     5. Programmering      6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 85 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 86 ======================================================================

<pre>                    Verwijzing van pagina 33                                                         Verwijzing van pagina 33                                                      RWP Meppel | 86




                  Taakopvatting                                                                    Uitwerken tariefsopbouw
                  hemelwater buitengebied                                                          rioolheffing
                  In het RWP is het hemelwaterbeleid geformuleerd. Tijdens het                     De bedoeling van dit project is om verschillende opties naast elkaar
                  opstellen van dit RWP ontstond (in het hele land) discussie over de              te zetten hoe je de lasten van de rioolheffing kunt verdelen over de
                  vraag of de gemeentelijke zorgplicht voor hemelwater beperkt is tot              verschillende groepen eigenaren en gebruikers die belang hebben bij
                  de bebouwde kom of dat er ook een opgave ligt in het buitengebied.               de riolering. Het begint met de vraag welke kosten je toerekent aan
                  De wetstekst neigt naar de eerste opvatting, maar de nieuwe VNG                  de rioolheffing. Vervolgens of je de heffing alleen oplegt voor percelen
                  modelverordening voor een heffing gericht op water en rioleringszorg             met een aansluiting op de riolering of ook bij indirecte aansluiting of
                  neigt naar de tweede opvatting. Onder de vlag van Fluvius willen we              zelfs aan alle percelen. Daarbij hoort de afweging tussen eigenaar en/
                  dit voor onze regio uitzoeken.                                                   of gebruiker. Tot slot zijn verschillende tariefsystemen mogelijk, zoals
                                                                                                   vast bedrag, bedrag per inwoner, bedrag naar drinkwaterverbruik,
                                                                                                   bedrag naar perceelgrootte, bedrag naar verhard oppervlak,
                                                                                                   enzovoorts. Elke keuze heeft specifieke voor- en nadelen.




Samenvatting   Inhoud   1. Context     2. Beleidskaders voor het RWP       3. Beleid gemeentelijke watertaken    4. Beheer      5. Programmering       6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 86 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 87 ======================================================================

<pre>                    Verwijzing van pagina 33                                                            Verwijzing van pagina 33                                                     RWP Meppel | 87




                  Systeemoverzicht                                                                    Hemelwaterbeleid
                  Stedelijk Water (SSW)                                                               regionaal opstellen en
                  opstellen                                                                           gebiedsgericht uitwerken
                  Het SSW vervangt het basisrioleringsplan (BRP). Het BRP beperkte                    In het RWP is het hemelwaterbeleid op hoofdlijnen geformuleerd.
                  zich tot het rioleringssysteem. In de huidige zorgplichten voor afval-,             De volgende stap is uitwerking per wijk of buurt.
                  hemel- en grondwater zijn behalve de riolering ook de openbare
                  ruimte en het oppervlaktewater betrokken. In het SSW worden alle                    Fluvius neemt het voortouw om het hemelwaterbeleid voor elke
                  deelsystemen van het stedelijk watersysteem, het functioneren,                      gemeente in één buurt uit te werken. Daarbij wordt gekeken naar het
                  de beoordeling van het functioneren en eventuele maatregelen                        beleid uit het RWP en naar de uitwerkingsnotitie stedelijk water van
                  beschreven. Eventuele knelpunten worden gesignaleerd en er                          het waterschap. Zie de principes voor hemelwaterbeleid als basis
                  worden maatregelen voorgesteld om dit te verbeteren.                                voor dit project.

                                                                                                      Na de pilots vanuit Fluvius volgt een uitwerking per gemeente.
                                                                                                      De uitkomst is concreet hemelwaterbeleid per buurt.




Samenvatting   Inhoud    1. Context      2. Beleidskaders voor het RWP        3. Beleid gemeentelijke watertaken    4. Beheer     5. Programmering       6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 87 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 88 ======================================================================

<pre>                    Verwijzing van pagina 33                                                          Verwijzing van pagina 33                                                    RWP Meppel | 88




                  Onderzoek persleidingen                                                           Monitoring
                   Om te komen tot een beheer- en onderhoudsplan dient eerst de                     systeem-functioneren
                   conditie (lekkage, sterkte, hydraulica en zetting) van de bestaande
                   persleidingen te worden bepaald. Dit kan door de prioritaire                     doorontwikkelen
                   persleidingen te reinigen d.m.v. piggen en te inspecteren d.m.v.
                   intelligent pigging, ultrasoon of elektroscan. Daarnaast kan veel                De bedoeling van dit project is om een systeem op te zetten
                   informatie worden ontleend aan de beoordeling van persleidingen die              waarmee het functioneren van de riolering continu in de gaten wordt
                   vervangen zijn/worden. Omdat inwendig onderzoek bij persleidingen                gehouden. Bij afwijking volgt nadere analyse en eventueel actie.
                   relatief duur is, ligt het voor de hand om op zoek te gaan en gebruik
                   te maken van kennis, inzichten en ervaring die elders al is opgedaan             Het is te overwegen dit project gezamenlijk op te pakken in de
                   (literatuurstudie).                                                              Fluvius regio.




Samenvatting   Inhoud    1. Context     2. Beleidskaders voor het RWP       3. Beleid gemeentelijke watertaken   4. Beheer      5. Programmering      6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 88 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 89 ======================================================================

<pre>                    Verwijzing van pagina 35             Verwijzing van pagina 39                                                                                           RWP Meppel | 89




                  Artikel 228a
                  Gemeentewet
                  1.	Onder de naam rioolheffing kan een belasting worden geheven
                      ter bestrijding van de kosten die voor de gemeente verbonden
                      zijn aan:
                      a.	de inzameling en het transport van huishoudelijk afvalwater
                          en bedrijfsafvalwater, alsmede de zuivering van huishoudelijk
                          afvalwater en
                      b.	de inzameling van afvloeiend hemelwater en de verwerking
                          van het ingezamelde hemelwater, alsmede het treffen van
                          maatregelen teneinde structureel nadelige gevolgen van de
                          grondwater-stand voor de aan de grond gegeven bestemming
                          zoveel mogelijk te voorkomen of te beperken.

                  2.	Ter zake van de kosten, bedoeld in het eerste lid, onderdelen a en
                      b, kunnen twee afzonderlijke belastingen worden geheven.

                  3.	Onder de kosten, bedoeld in het eerste lid, wordt mede verstaan
                      de omzetbelasting die als gevolg van de Wet op het BTW-
                      compensatiefonds recht geeft op een bijdrage uit dat fonds.




Samenvatting   Inhoud   1. Context      2. Beleidskaders voor het RWP       3. Beleid gemeentelijke watertaken   4. Beheer   5. Programmering   6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 89 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 90 ======================================================================

<pre>                    Verwijzing van pagina 36                                                                                                                                        RWP Meppel | 90




                  Begrotingsregels voor de rioolheffing vanuit het
                  Besluit Begroting en verantwoording (BBV)
                  1. 	Afschrijvingslasten uitbreidingsinvesteringen                              3. Rentelasten investeringen
                  	Dit betreft investeringen die leiden tot een toename van het aantal           	Veel gemeenten werken met renteomslag percentage: rente x activa
                       aangesloten percelen.                                                         riolering. Gemeenteraad kan besluiten tot rentetoerekening over
                  	BBV: Investeringen met economisch nut, dus activeren en                          reserves en voorzieningen. BBV - Rente: Rentetoerekening aan
                       afschrijven. Eerste aanleg wordt in gemeente Meppel bekostigd                 taakvelden is verplicht (Notitie Rente BBV).
                       uit de rioolheffing en dus niet bekostigd uit de grondprijs via
                       grondexploitatie.                                                          4. Groot onderhoud of toevoeging voorziening onderhoud
                                                                                                  	Het onderscheid van groot onderhoud ten opzichte van vervanging
                  2. 	Afschrijvingslasten vervangingsinvesteringen (ook sparen of                   is dat vervanging levensduur-verlengend is.
                       ideaalcomplex is mogelijk)
                       Voor vervangingsinvesteringen zijn er 3 mogelijkheden.                     5. Klein onderhoud, toerekeningen, administratieve lasten etc.
                       a.	Hoofdregel BBV is: activeren en afschrijven, zoals bij                 	De kosten van de overhead mogen wel mee worden genomen in
                           uitbreidingsinvesteringen.                                                de kostprijsberekening voor het tarief.Het belang van een toelichting
                       b. Sparen via voorziening.                                                    op de kostendekkendheid in de paragraaf lokale heffingen is
                       c.	Ideaalcomplex: Bedrag voor vervanging in rioolheffing is gelijk           toegenomen. Veel rechtszaken gaan over toerekeningen, dat vraagt
                           aan (jaarlijkse) omvang vervangingsinvestering.                           om een goede onderbouwing (vooraf) van alle toerekeningen aan
                                                                                                     de rioolheffing. Een actuele kostendekkingsberekening die aansluit
                  Bij vervangingspieken kan het tarief meestijgen of kan een combinatie              bij het GRP en bij de verordening.
                  worden gemaakt optie a, b en c.




Samenvatting   Inhoud    1. Context     2. Beleidskaders voor het RWP        3. Beleid gemeentelijke watertaken    4. Beheer     5. Programmering       6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 90 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 91 ======================================================================

<pre>                	

                    Verwijzing van pagina 36                                                                                                                                   RWP Meppel | 91




                  6. BTW                                                                           9. Egaliseren lasten en tarieven
                  	Gemeente mag bij berekening hoogte rioolkosten ook geraamde                    	Schommelingen in het tarief kunnen worden voorkomen door
                     btw meenemen.                                                                    gebruik te maken van de voorzieningen.
                     •	Btw-Component in heffing naar concern of komt in een reserve
                        riolering.

                  7. Overschot op rekeningbasis
                  	Een overschot op rekeningbasis kan in principe vrijvallen in
                     algemene middelen. Maar er is veel voor te zeggen: “Geld
                     opgehaald bij de burger voor het riool blijft in het riool”. Ook hier
                     bepaalt de raad wat er gebeurt, veelal via de financiële verordening.

                  8. Voorziening riolering
                  	Reserves zijn gereserveerde bedragen waar geen verplichtingen
                     tegenover staan. Voorzieningen zijn gereserveerde bedragen waar
                     wel verplichtingen tegenover staan.

                        Er zijn 3 typen voorzieningen voor riolering:
                        1. Groot onderhoud.
                        2. Vervangingsinvesteringen.
                        3. Niet uitgevoerd werk (besparing kapitaallasten).

                  	In de ideale situatie zijn bovengenoemde voorziening en een
                    (bestemmings)reserve aanwezig.




Samenvatting   Inhoud      1. Context     2. Beleidskaders voor het RWP       3. Beleid gemeentelijke watertaken   4. Beheer   5. Programmering    6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 91 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 92 ======================================================================

<pre>                		

                      Verwijzing van pagina 37                                                                                                                                     RWP Meppel | 92




                  Gemengde activiteiten en enkele activiteiten die niet
                  tot de riolering behoren
                  Gemengde activiteiten dienen meerdere doelen. Bijvoorbeeld                      Onderhoud WADI’S
                  straatreiniging. Dat wordt hoofdzakelijk gedaan voor het schoonhouden           Een WADI is in essentie een voorziening voor de hemelwaterzorgplicht
                  van de openbare ruimte. Maar het dient ook de riolering, omdat                  van een gemeente. In de praktijk zien bewoners een WADI vaak als een
                  de kolken dan minder vaak hoeven te worden gereinigd. Van                       groenvoorziening of een speelplek. Die functies heeft een WADI vaak
                  zo’n gemengde activiteit kan een gedeelte van de kosten worden                  ook. Primair heeft het de functie van afvoer en berging van hemelwater,
                  toegerekend aan de rioolheffing. Het percentage van kostentoerekening           om die reden wordt het beheer en onderhoud volledig toegerekend aan
                  is enigszins arbitrair en dient naar redelijkheid te worden gekozen.            de rioolheffing.

                  Onderstaand worden enkele gemengde activiteiten besproken:                      Waterdoorlatende verharding
                                                                                                  Waterdoorlatende verharding is primair een verharding (bijvoorbeeld
                  Straatreiniging                                                                 rijbaan, parkeerplaats, fietspad of wandelpad). Het feit dat de
                  Straatreiniging dient in eerste plaats het beheer van de openbare               verharding doorlatend is, draagt bij aan het verwerken van regenwater
                  ruimte. In tweede instantie treedt een besparing op bij het reinigen van        en het aanvullen van het grondwater. De kosten voor waterdoorlatende
                  de kolken. In gemeente Meppel worden de kosten van straatreiniging              verharding worden in gemeente Meppel voor 50% toegerekend aan de
                  voor 33% toegerekend aan de rioleringszorg.                                     rioolheffing.

                  Sloten binnen de bebouwde kom
                  Sloten binnen de bebouwde kom zijn bedoeld om hemelwater af te
                  voeren en passen bij duurzaam stedelijk waterbeheer. De kosten voor
                  het onderhoud worden van 25% toegerekend aan de rioolheffing.




Samenvatting   Inhoud     1. Context    2. Beleidskaders voor het RWP        3. Beleid gemeentelijke watertaken    4. Beheer     5. Programmering      6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 92 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 93 ======================================================================

<pre>                		

                      Verwijzing van pagina 38                                                                                                                                      RWP Meppel | 93




                  Verdeling van de lasten over huidige en toekomstige
                  generaties
                  Ten eerste is het mogelijk investeringen langjarig af te schrijven:            g)	Bij het bepalen van de afschrijvingstermijn kijk je naar de verwachte
                  a)	Investeringen in de riolering voor verbeteringsmaatregelen                     economische levensduur ofwel de toekomstige gebruiksduur. De
                      en rioolvervanging moeten volgens de regels van de BBV                         afschrijvingstermijn is dikwijls korter dan de verwachte technische
                      worden geactiveerd en langjarig afgeschreven. Afschrijven is op                levensduur. Soms verouderd een riool sneller of wordt een riool
                      methodische wijze, afgestemd op de verwachte toekomstige                       voortijdig vervangen vanwege hydraulische capaciteit of aanpak van
                      gebruiksduur, ten laste van de exploitatie brengen van                         de openbare ruimte.
                      kapitaalgoederen.                                                          h)	Meerjarig afschrijven voor een werk legt een soort hypotheek op de
                  b)	Dit is vergelijkbaar met het aangaan van een lening bij een bank of            volgende generatie. Het is een maatschappelijke afweging of je het
                      de eigen organisatie. Het leidt tot spreiding van de lasten over de            systeem met schulden wilt overdragen aan de volgende generatie.
                      toekomstige jaren.                                                         i)	Afschrijven veronderstelt dat de maatschappij over tientallen jaren
                  c)	De afschrijving per jaar kan gaan met de annuïteitenmethode of met             nog in staat is de lasten op te brengen.
                      lineaire afschrijving.
                  d)	Een kenmerk van lenen is dat rente wordt betaald. Bij 5% rente             Ten tweede is het mogelijk te sparen:
                      en lineaire afschrijving over 40 jaar wordt bijvoorbeeld in totaal         a)	Sparen kan door vorming van een voorziening, dat is een
                      ongeveer evenveel betaald aan rente als aan afschrijving.                      beschermde spaarpot ten behoeve van een specifiek omschreven
                  e)	Afschrijven heeft als voordeel dat het geld niet vooraf in een                 doel. Een kanttekening bij de keuze voor een voorziening is dat
                      spaarvoorziening beschikbaar hoeft te zijn.                                    je vooraf moet aangeven waarvoor de voorziening bedoeld is. De
                  f)	De kerngedachte van activeren is dat de lasten worden gedragen                 geraamde uitgaven in het RWP lijken een voldoende goede basis
                      door de generatie die profijt heeft van de gerealiseerde werken. Elk           voor het opbouwen van een voorziening.
                      rioolwerk wordt daarbij gezien als een investering met economisch          b)	Aan het saldo in de voorziening mag rente worden toegekend, mits
                      nut omdat het bijdraagt aan het genereren van middelen met de                  bij de berekening van benodigde middelen is gerekend met de
                      rioolheffing.                                                                  contante waarde methode, dus met rente en inflatie gedurende de


Samenvatting   Inhoud     1. Context    2. Beleidskaders voor het RWP       3. Beleid gemeentelijke watertaken    4. Beheer      5. Programmering       6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 93 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 94 ======================================================================

<pre>                		

                      Verwijzing van pagina 38                                                                                                                                       RWP Meppel | 94




                      periode dat voor een werk wordt gespaard.                                    e)	De kerngedachte bij het ideaalcomplex is dat elke generatie
                  c)	De kerngedachte van sparen is dat je zorgt eerst het geld te                     het systeem netjes in stand houdt door op te draaien voor het
                      hebben en het dan pas uit te geven.                                              vervangen van versleten onderdelen. Je bekijkt daarbij het gehele
                  d)	Sparen heeft als nadeel dat nu al betaald moet worden voor een                   rioolstelsel als een samenhangend systeem en niet elk riool als een
                      vervangingspiek die pas later gaat optreden en bovendien onzeker                 afzonderlijk werk.
                      is.                                                                          f)	Versneld afboeken geeft dezelfde kenmerken als het ideaalcomplex,
                  e)	Je laat de huidige generatie betalen voor het profijt van de volgende            maar is flexibeler, met name als de investeringen enigszins wisselen
                      generatie.                                                                       in de loop der jaren.

                  Ten derde is het mogelijk te werken met het ideaalcomplex of
                  versneld afboeken:
                  a)	Bij het ideaalcomplex wordt gestreefd naar balans tussen de
                      inkomsten en de uitgaven in elk jaar, waarbij investeringen direct
                      worden afgeboekt.
                  b)	Begrotingstechnisch is een voorziening vereist als tussenstap
                      van de investering naar de exploitatie. Deze voorziening wordt
                      tevens gebruikt om de kleine schommelingen tussen de jaren uit te
                      dempen.
                  c)	Het streven is om enerzijds geen rente te betalen en anderzijds niet
                      teveel te sparen.
                  d)	Deze vorm is goed bruikbaar voor activiteiten met een repeterend
                      karakter, zoals veelal het geval is bij het vervangen of renoveren van
                      riolen, gemalen en dergelijke. Het verschilt per gemeente hoe vlak
                      of grillig de investeringslijn in de tijd verloopt.




Samenvatting   Inhoud     1. Context     2. Beleidskaders voor het RWP        3. Beleid gemeentelijke watertaken    4. Beheer     5. Programmering       6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 94 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 95 ======================================================================

<pre>                		

                      Verwijzing van pagina 39                                                                                                                                       RWP Meppel | 95




                  Achtergrondinformatie bij het tariefsysteem van de
                  rioolheffing
                  De rioolheffing kan gericht zijn op de eigenaar of de gebruiker van                van het drinkwaterbedrijf benodigd is. Het past alleen bij een
                  een perceel. Beide worden veel toegepast in Nederland. Sommige                     gebruikersheffing.
                  heffingsmaatstaven passen beter bij eigenaar, andere juist bij gebruiker.       •	Een bedrag naar huishoudgrootte lijkt impliciet op waterverbruik.
                                                                                                     Daarnaast doet het recht aan het profijtbeginsel omdat
                  De rioolheffing mag niet worden gebaseerd op inkomen,                              iedereen persoonlijk belang heeft bij de bescherming van
                  winst of vermogen. Wel op het profijtbeginsel of het                               de volksgezondheid. Perceptiekosten zijn laag doordat het
                  kostenveroorzakingsbeginsel. Verder mag de heffing worden gebruikt                 bevolkingsregister goed op orde is en bij de gemeente. Het past
                  ter ondersteuning van beleidsdoelen, mits er geen sprake is van                    alleen bij een gebruikersheffing.
                  willekeur of onredelijkheid.                                                    •	Een bedrag naar perceelgrootte sluit aan bij kostenveroorzaking.
                                                                                                     Grote percelen leiden tot extra riolering en dus tot extra kosten. Het
                  Redelijke heffingsmaatstaven zijn: een vast bedrag per perceel,                    is eenvoudig en leidt tot weinig perceptiekosten. Het past bij een
                  bedrag naar waterverbruik, bedrag naar huishoudgrootte, bedrag naar                eigenarenheffing.
                  perceelgrootte, bedrag naar verhard oppervlak, bedrag naar WOZ-                 •	Een bedrag naar verhard oppervlak. Dit sluit aan bij het
                  waarde van het eigendom:                                                           kostenveroorzakingsbeginsel. De kosten van de dimensionering
                  •	Een vast bedrag per perceel is de eenvoudigste heffingsmaatstaf.                van de riolering worden grotendeels bepaald door de hoeveelheid
                     Het past zowel bij heffing van eigenaren als gebruikers.                        hemelwater en dus door het aangesloten verhard oppervlak.
                  •	Een bedrag naar waterverbruik sluit aan bij het profijtbeginsel, want           Perceptiekosten hoger doordat extra gegevens benodigd zijn,
                     wie veel gebruikt betaalt extra. Het komt ook sympathiek en eerlijk             bijvoorbeeld op basis van luchtfoto’s. Het past vooral bij een
                     over. Het sluit echter niet aan bij de kostenveroorzaking omdat                 eigenarenheffing.
                     de kosten voor de riolering nauwelijks worden beïnvloed door de              •	Een bedrag naar de WOZ-waarde. Dit sluit aan indirect bij zowel
                     mate van afvalwater. Perceptiekosten zijn hoger doordat informatie              profijt- als kostenveroorzakings¬beginsel. De eerste gedachte




Samenvatting   Inhoud     1. Context    2. Beleidskaders voor het RWP        3. Beleid gemeentelijke watertaken    4. Beheer      5. Programmering       6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 95 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 96 ======================================================================

<pre>                		

                      Verwijzing van pagina 39                                                                                                                                   RWP Meppel | 96




                     is dat een kostbaar perceel meer waardevermeerdering heeft                 Vrijstelling van de heffing wordt soms verleend voor garageboxen,
                     door de aansluiting op de riolering. De tweede gedachte is dat             ventwagens en religieuze instellingen vanuit praktische of
                     hogere kosten vooral worden veroorzaakt door uitgestrekt wonen             levensbeschouwelijke overwegingen.
                     vanwege extra meters riolering in de weg en door groot wonen
                     vanwege meer verhard oppervlak. Indirect horen uitgestrekt en
                     groot wonen meestal bij een hoge WOZ-waarde. Het past vooral
                     bij eigenarenheffing, maar komt ook voor bij gebruikersheffing.
                     Perceptiekosten zijn laag.
                  •	Combinaties van genoemde heffingsmaatstaven zijn ook
                     toegestaan, zoals deels van eigenaren en deels van gebruikers,
                     maar het wordt al gauw ingewikkeld en leidt dan tot hogere
                     perceptiekosten.
                  •	Bij alle heffingsmaatstaven anders dan een vast bedrag is het
                     verstandig een minimum en een maximum te definiëren om
                     disproportionaliteit te voorkomen.

                  Kwijtscheldingsbeleid richt zich op degenen die niet in staat zijn hun
                  rioolheffing te betalen. Dit kan worden bekostigd vanuit een sociale
                  geldstroom bij de gemeente of vanuit de rioolheffing. Het laatste
                  impliceert dat de anderen dan meer moeten betalen. Boekhoudkundig
                  kan het worden genoteerd als kostenpost of als vermindering van
                  de inkomsten. Kwijtschelding komt meer voor bij gebruikers dan bij
                  eigenaren.




Samenvatting   Inhoud     1. Context    2. Beleidskaders voor het RWP      3. Beleid gemeentelijke watertaken    4. Beheer     5. Programmering      6. Kosten en rioolheffing
</pre>

====================================================================== Einde pagina 96 =================================================================

<br><br>