<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>  meente
Meppei

      Agendapunt: 4.3                                          Vertrouwelijkheid:
                                                               Openbaar
      Meppel, 15 april 2025

      Aan de Gemeenteraad.                                     Raadsvoorstel nr.
                                                               3392392

     Onderwerp
     Visie doorontwikkeling sociale basis 2025-2030

     Voorqesteld raadsbesluit
        i. De visie sociale basis 2025-2030 vast te stellen.

     lnleidinq en context
     Verschillende maatschappelijke en demografische ontwikkelingen, zoals vergrijzing,
     toenemende eenzaamheid, krapte op de arbeidsmarkt en overbelasting van het
     zorgstelsel, laten het belang van een sterke sociale basis zien. Door deze
     ontwikkelingen groeit n het sociaal domein en de zorg het besef dat het voorkomen
     of stabiliseren van problemen effectiever en duurzamer is dan achteraf ingrijpen. Om
     het welzijn van inwoners te bevorderen en om ervoor te zorgen dat alle inwoners in
     de toekomst ook de ondersteuning krijgen die ze nodig hebben, is het belangrijk dat
     er wordt ingezet op de duurzame beweging naar de voorkant (preventie).

     Een sterke sociale basis vormt het fundament van een gezonde en veerkrachtige
     samenleving. Door de sociale basis door te ontwikkelen versterken we de inzet op
     preventie. Goed preventiebeleid helpt om gezondheidsverschillen te verkleinen en
     zorgkosten te beheersen.

     Er zijn landelijke afspraken gemaakt om de gezondheidsverschillen te verkleinen en
     de zorgkosten te beheersen door in te zetten op preventie. Deze afspraken zijn
     vastgelegd in het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) en het lntegraal
     Zorgakkoord (IZA). Beide akkoorden benadrukken het belang van een sterke sociale
     basis als essentieel onderdeel van een toekomstbestendig zorgstelsel.

     De visie is het startpunt om de sociale basis door te ontwikkeling in de gemeente
     Meppel.

     Beooqd effect
     Door de sociale basis in de gemeente Meppel door te ontwikkelen versterken we
     onze inzet op preventie. Dit om het welzijn en de gezondheid van onze inwoners te
     verbeteren, duurzame ondersteuning te kunnen bieden (toekomstbestendig
     zorgstelsel) en de zorgkosten te beheersen. Een goede inrichting van de sociale
     basis voorkomt dat inwoners met een lichte zorg- of ondersteuningsvraag, in die
     gevallen waar dat kan, in een formeel of ¡ntensief zorgtraject komt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Financiële middelen en eftecten
De kosten voor het project doorontwikkeling sociale basis zijn begroot op € 150.000,-
en deze kosten zijn gereserveerd in de begroting van het prograrnma Sociaal
Domein. De kosten zijn bedoeld voor de inhuur van de projectleider en
uitvoeringskosten.

De financiën spelen een cruciale rol in het realiseren van deze visie. Het is belangrijk
om middelen op een verantwoorde en strategische manier in te zetten, zodat de
sociale basis duurzaam en toegankelijk blijft voor alle inwoners. De doorontwikkeling
van de sociale basis zal via een implementatieplan naar verwachting vragen om een
incidentele en structurele investeringen. Hierbij wordt ook gerefereerd aan de
oplegger sociaal domein en het investeringsvoorstel die zijn uitgewerkt voor de
takendiscussie.

Wel zullen er altijd zorgvuldige keuzes moeten worden gemaakt om de middelen
efficiënt in te zetten. We kijken niet alleen naar nieuwe investeringen, maar ook naar
de bestaande geldstromen en financiën. Waar mogelijk zetten we deze middelen
efficiënter in of herbestemmen we ze.

lnteqrale afstemminq
De visie is tot stand gekomen door de opgehaalde input vanuit verschillende
invalshoeken (zie hiervoor alinea 1.4 onder toelichting en argumenten). Daarnaast
heeft er integrale afstemming plaatsgevonden binnen onze eigen organisatie
(afdeling overstijgend).

Communicatie en participatie
We communiceren over de visie doorontwikkeling sociale basis op de gebruikelijke
wijze binnen de organisatie en richting betrokken partijen. Daarnaast stellen we een
aanvullend communicatieplan op om zorgvuldig na te denken over de manier waarop
we de visie helder en toegankelijk overbrengen naar inwoners en andere
belanghebbenden. Dit betekent dat we de visie vertalen naar een begrijpelijke en
herkenbare vorm, zodat iedereen weet wat we willen bereiken en welke impact dit
heeft op de samenleving.

Uitvoerinq / vervolqproces
Na het vaststellen van de visie wordt het implementatieplan opgesteld. Het
implementatieplan is het vervolg op de implementatieagenda, dat een onderdeel van
de visie is. Het implementatieplan stellen we in 2025 samen met inwoners en
maatschappelijke partners op. Daarna volgt de daadwerkelijke doorontwikkeling van
de sociale basis. Hierbij houden we rekening met de unieke kenmerken en behoeften
van elke wijk en elk dorp binnen de gemeente Meppel. Door wijk- en dorpsgericht te
werken — onder andere door de aankomende wijk- en dorpsagenda's — kunnen we
beter inspelen op de specifieke wensen en uitdagingen die per gebied spelen, zodat
de sociale basis overal op maat wordt versterkt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>ln bijlage 1 van de visie is in een overzicht te zien wie wanneer met ons heeft
meegedacht.

De Adviesraad Sociaal Domein Meppel is tijdens twee bijeenkomsten (in november
2024 en januari 2025) geïnformeerd over het proces rondom de doorontwikkeling
sociale basis. De adviesraad heeft een advies uitgebracht. Dit advies is als bijlage
toegevoegd aan dit voorstel. Zij hebben op inhoud met name meegegeven dat het
belangrijk is om de doelgroep te betrekken bij de totstandkoming en de verdere
uitwerking van de visie. De manier waarop wij ¡nwoners hebben betrokken en gaan
betrekking in het vervolg komt terug in de visie. De reactie van het college op het
advies van de adviesraad is eveneens als bijlage toegevoegd aan dit voorstel.

Kanttekeninqen en alternatieven
1. 1 De doorontwikkeling van de sociale basis kost tijd en de opbrengsten zijn niet
     onmiddellijk zichtbaar
Het versterken van de sociale basis en daarmee de duurzame beweging naar de
voorkant (preventie) vraagt een verandering in denk- en werkwijzen bij professionals,
vrijwilligers en ¡nwoners. Dit soort transformaties hebben tijd nodig om breed
gedragen en effectief te worden. Daarnaast worden voordelen van preventie
(bijvoorbeeld minder eenzaamheid en lagere zorgkosten) vaak pas na een aantal jaar
duidelijk. De visie richt zich daarom op de periode 2025-2030, zodat we een aantal
jaren hebben om onze ambities te bereiken.

1.2 De opbrengsten van de doorontwikkeling van de socia/e basis zijn moeilijk
    meetbaar
Het meten van de opbrengsten van de doorontwikkeling van de sociale basis is
complex. Deze opbrengsten, zoals een groter gevoel van welzijn, meer sociale
cohesie of een afname van zorgvragen, laten zich moeilijk kwantificeren in cijfers of
geld. Daarnaast worden deze uitkomsten be•i•nvloed door diverse factoren, zoals
maatschappelijke ontwikkelingen, economische omstandigheden en (landelijke)
beleidswijzigingen. Dit maakt het lastig om precies vast te stellen welk resultaat direct
voortkomt uit de doorontwikkeling van de sociale basis. Onze gemeentelijke
budgetten geven echter een indicatie of we de duurzame beweging naar de voorkant
maken. Daarom worden de uitgaven in het sociaal domein nauwgezet gemonitord. Zo
kunnen de daling van de Wmo-kosten of minder uitkeringen een indicatie zijn van de
effecten van de doorontwikkeling van de sociale basis.

1.3 Het doorontwikke/en van de sociale basis kan de gemeente Meppe/ niet alleen
Het versterken van de sociale basis vraagt een gezamenlijke inspanning van ons,
inwoners, vrijwilligers, mantelzorgers, verenigingen en maatschappelijke organisaties.
De sociale basis is namelijk van de gemeenschap zelf. Als gemeente kunnen we
deze faciliteren, stimuleren en verbinden, maar het zijn de inwoners zelf die een
actieve rol spelen in het vormgeven van hun leven en welzijn. Daarom is deze visie
tot stand gekomen in samenwerking met inwoners, vrijwilligers, mantelzorgers,
verenigingen en maatschappelijke organisaties en vindt de verdere uitwerking ook
gezamenlijk met hen plaats.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Toelichtinq en arqumenten
1. 1 De sociale basis speelt een centrale rol Th de duurzame bewegThg naar de
voorkant (preventie)

De sociale basis heeft van nature een preventieve werking. Binnen hechte netwerken
ondersteunen mensen elkaar en ontwikkelen zij veerkracht om problemen te
voorkomen. Het versterken van de sociale basis vergroot deze preventieve kracht en
ondersteunt inwoners bij het zelfstandig aanpakken van uitdagingen. Dit kan
bijvoorbeeld door lokale betrokkenheid, het ondersteunen van elkaar bij dagelijkse
behoeften of door het aanbod van toegankelijke, kwalitatief hoogwaardige
basisvoorzieningen uit te breiden.

1. 1 De doorontwikkeling van de sociale basis verbetert het welzijn van inwoners
Een sterke sociale basis biedt inwoners toegang tot voorzieningen, netwerken en
ondersteuning, wat hun gezondheid en welzijn verbetert. Ondersteuning vanuit de
gemeenschap vermindert stress, bevordert zelf- of samenredzaamheid en verstrekt
de veerkracht. Hierdoor zijn inwoners beter in staat om deel te nemen aan de
samenleving. Dit resulteert in zowel een betere fysieke en mentale gezondheid als
een hogere levenskwaliteit voor de inwoners.

1.2 De doorontwikkeling van de sociale basis zorg voor kostenbeheersThg in het
    sociaal domein
Door te investeren in een sterke sociale basis worden problemen voorkomen, eerder
gesignaleerd of wordt er passende ondersteuning gevonden voordat deze uitmonden
in grotere, complexere zorgbehoeften. Dit verlaagt de druk op de formele zorg, zoals
de jeugdzorg, de Wmo-ondersteuning en de psychiatrische zorg. Er is veel onderzoek
dat aantoont dat de investering in preventie (bijvoorbeeld door buurtinitiatieven,
laagdrempelige sociale steun en gezondheidsbevordering) op lange termijn
aanzienlijk lagere kosten met zich meebrengt. Zo is bijvoorbeeld gebleken dat het
voorkomen van eenzaamheid kan leiden tot minder gezondheidsproblemen en lagere
zorgkosten en dat het voorkomen van schuldenproblematiek kan resulteren in een
lager beroep op uitkeringen of schuldhulpverlening.

1.3 De voorgestelde visie sluit aan bij de landelijke akkoorden IZA en GALA
De visie sluit aan bij de beleidsdoelen in het lntegraal Zorgakkoord (IZA) en het
Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA). Zo staat in de GALA dat elke gemeente
een visie op de sociale basis moet hebben. ln deze visie dienen de volgende thema's
aan de orde te komen: sociale samenhang of samenlevingsopbouw, mantelzorg,
tegengaan van eenzaamheid, inzet en ondersteuning van vrijwilligerswerk en
professionals sociaal domein. Al deze thema's komen terug in de visie.

1.4 De visie is mede tot stand gekomen door de opgehaalde input vanuit
    verschillende invalshoeken
Zonder de bijdrage van inwoners, ervaringsdeskundigen, (bewoners)initiatieven,
verenigingen, vrijwilligers(organisaties), maatschappelijke organisaties, geloofshuizen
en zorginstellingen zou het niet mogelijk zijn geweest om deze visie op te stellen. Op
diverse momenten en manieren hebben zij met ons meegedacht over de
doorontwikkeling van de sociale basis.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Bijlagen
1.Visie doorontwikkeling sociale basis 2025-2030
2. Advies Adviesraad Sociaal Domein Meppel d.d. 21 maart 2025
3. Reactiebrief college op advies Adviesraad
4. Raadsbesiuit



Burgemeester en wethouders,
de secretaris,           de burgemeester,

A.J. K-. - ei_             A. Maathuis
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>