<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                             Raadsvergadering: 7 april 2015



Aan de raad
Onderwerp: Vaststelling welstandscategorie terrassen en kennis nemen van ruimtelijke beleidsregels
terrassen
Programma: Aantrekkelijke stad
Portefeuillehouder: C.F.M. Bruggink
Auteurs, sector/team/teamonderdeel: W. Loman SE Regelgeving en Handhaving, S. Weertman SE
Advies en Ontwerp



Samenvatting raadsvoorstel
Op dit moment zijn er nog geen kaders voor de bouwwerken ten behoeve van terrassen in de
binnenstad. De vaststelling van een welstandscategorie maakt het mogelijk dat binnen die kaders
bouwwerken ten behoeve van horecaterrassen kunnen worden vergund en gerealiseerd.
Samenhangend met de welstandscategorie zijn er ook ruimtelijke beleidsregels vastgesteld door het
college van B&W. Deze beleidsregels worden ter kennisneming voorgelegd aan de gemeenteraad.

1.   Waarom naar de raad:
     De gemeenteraad heeft de bevoegdheid tot het vaststellen van de welstandsnota. In dit geval gaat
     het om het vaststellen van een welstandscategorie voor terrassen in de binnenstad. De ruimtelijke
     beleidsregels voor terrassen zijn vastgesteld door het college, maar hebben betrekking op hetzelfde
     onderwerp en worden daarom ter kennisneming bijgevoegd.

2.   Argumentatie:
     Om het mogelijk te maken dat in Almelo terrassen kunnen worden gerealiseerd die het hele jaar
     gebruikt kunnen worden is het noodzakelijk om ruimtelijke beleidsregels voor terrassen en een
     welstandscategorie vast te stellen. De bevoegdheid voor het vaststellen van de ruimtelijke
     beleidsregels ligt bij het college van burgemeester en wethouders. De bevoegdheid tot het
     vaststellen van een nieuwe welstandscategorie ligt bij de gemeenteraad.

     Welstand
     De welstandscategorie terrassen is opgesteld om het mogelijk te maken een welstandstoets uit te
     voeren. Zonder welstandscategorie voor deze specifieke categorie bouwwerken zou het niet
     mogelijk zijn om een welstandstoets uit te voeren en zouden aanvragen om omgevingsvergunning
     allemaal moeten worden afgewezen op grond van een negatief welstandsadvies. Speerpunt bij de
     welstandcategorie is om de ruimtelijke kwaliteit te waarborgen, maar niet dusdanig beperkend te
     zijn dat vergunningplichtige terrassen niet kunnen worden gerealiseerd. Er zijn welstandsregels met
     betrekking tot zonneschermen, terrasschotten, parasols en overkappingen. Het belangrijkste punt
     is dat de bouwwerken en de materialen in harmonie met de gebouwarchitectuur en de directe
     omgeving dienen te zijn.

     Monumenten
     Aandachtspunt bij de regels voor terrassen zijn de monumenten die we in Almelo hebben.
     Verschillende horecagelegenheden (zoals het Wetshuijs, Nielz en de Shamrock) zitten op dit
     moment in een gemeentelijk, dan wel een rijksmonument. Werkzaamheden in of aan een
     monument zijn monumentenvergunningplichtig. De voorgenomen werkzaamheden worden
     voorgelegd aan de monumentencommissie of de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed. De
     commissie, respectievelijk de Rijksdienst brengt een advies uit aan het college van burgemeester
     en wethouders met betrekking tot de werkzaamheden. Het advies is zwaarwegend en er zal alleen
     in uitzonderlijke gevallen van af mogen worden geweken. Voor de beoordeling van
     monumentenvergunningen kunnen wij als gemeente geen beleid vaststellen. De
     monumentencommissie maakt hierin haar eigen afweging. Er bestaat dus het risico dat het
     bouwplan ambtelijk gezien akkoord is en dat de monumentencommissie toch een negatief advies
     afgeeft. In voorkomende gevallen zullen we met de monumentencommissie in gesprek gaan om tot
     een bouwplan te komen waar de monumentencommissie goedkeuring aan kan verlenen.

Pagina 1 van 4
Raad - 1502618
DCS - 1214374
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>     Beleidsregels
     In de ruimtelijke beleidsregels voor terrassen wordt een kader geboden voor onder andere de
     diepte, de breedte en de hoogte van de vergunningplichtige bouwwerken, maar er wordt onder
     andere ook aangegeven wat de voorwaarden met betrekking tot veiligheid, het straatbeeld en
     verkeer zijn. De beleidsregels zijn zo opgesteld dat er in de binnenstad standaard een bouwwerk
     ten behoeve van een terras mag worden gerealiseerd dat maximaal 4 meter diep is, vanuit de gevel
     van het horecapand. Het bouwwerk moet zich binnen de gevels van het horecapand bevinden.
     Belangrijk hierbij om te vermelden is dat het altijd een maximale afmeting van 4 meter mag
     hebben. Omstandigheden ter plekke kunnen ertoe leiden dat deze maat niet kan worden
     gerealiseerd. Denk bijvoorbeeld aan een situatie waarin een terras op een hulpverleningsroute zou
     komen te staan of een bevoorradingsroute. Daarnaast kan het ook zo zijn dat het terras beperkt
     wordt door bomen of straatmeubilair.

     In overleg met de horecaondernemers, verenigd in de Koninklijke Horeca, afdeling Almelo, is
     gekeken waar een groter terras zou kunnen worden gerealiseerd. Dit heeft geleid tot een drietal
     plekken, waar in afwijking van de standaardmaat van 4 meter, vergunningplichtige bouwwerken
     zouden kunnen worden geplaatst die een grotere diepte dan 4 meter hebben. Die locaties zijn de
     Kerkstraat, de Koornmarkt en het Prinses Catharina Amaliaplein. Voor deze locaties gelden
     afwijkende maten. Deze maten zijn ingetekend op een drietal kaarten. De kaarten maken integraal
     onderdeel uit van de vast te stellen beleidsregels.

     Overgangsperiode
     In het beleid is een overgangsperiode van 2 jaar opgenomen voor de bouwwerken die op dit
     moment al zijn gerealiseerd zonder omgevingsvergunning. De horecaondernemers hebben dan 2
     jaar de tijd om een omgevingsvergunning te verkrijgen voor de bouwwerken die er nu staan, dan
     wel voor een nieuw te realiseren bouwwerk. Na 2 jaar zal er handhavend worden opgetreden
     tegen bouwwerken waarvoor geen omgevingsvergunning is verleend. De periode van 2 jaar is ruim
     genoeg om te voldoen aan de nieuwe regelgeving.

     De welstandscategorie is na vaststelling door Uw Raad van kracht, de beleidsregels treden als
     gevolg van het eerder genomen collegebesluit op hetzelfde moment in werking.

     Overleg Horeca Almelo en Wijkplatform Binnenstad
     Het ruimtelijk terrassenbeleid is beleid waar al verschillende jaren met allerlei partijen in de
     binnenstad over wordt gepraat. Bij het opstellen van het beleid is de insteek gekozen om de
     horecaondernemers zelf mee te laten schrijven aan het nieuwe beleid. De wensen van de
     ondernemers zijn hierbij leidend geweest. Er is een schouw geweest waarbij de ondernemers,
     ambtenaren en de verantwoordelijk wethouder in de binnenstad de situaties hebben bekeken en
     hebben aangegeven op welke plekken horecaterrassen van een grotere afmeting passend zouden
     zijn. Deze situaties zijn verwoord in het beleid. Bij het besluitvormingsproces is ook contact
     geweest met de bewoners van de binnenstad via het bewonersplatform. Het bewonersplatform
     heeft op 19 december 2013 per mail aangegeven geen aanleiding te zien om een formele reactie in
     te dienen op de welstandsregels en de beleidsregels. Zij maken zich echter zeer ernstige zorgen
     over de overlast die zij ervaren van terrassen. Aan hen is aangegeven dat de terrassen moeten
     voldoen aan de regels zoals die gesteld worden in de exploitatievergunning. De afdeling Almelo van
     de KHN heeft op 19 februari 2015 per email aangegeven dat het terrassenbeleid naar hun
     tevredenheid is verwoord in de welstandscategorie en de beleidsregels.

3.   Middeleninzet:
     Niet van toepassing


Wij stellen u voor te besluiten conform het bijgevoegde ontwerp-raadsbesluit.




Pagina 2 van 4
Raad - 1502618
DCS - 1214374
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Burgemeester en Wethouders van Almelo,
de secretaris,                                 de burgemeester,



mr. G.A. de Haan                               mr. W.P.M. Urlings




Bijlagen:

   -   Beleidsregels gemeente Almelo voor de toepassing van planologische gebruiksactiviteiten op
       grond van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 2º Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
       (2015) (Intern-31155)
   -   Kaart maatvoering bouwwerken terrassen Kerkstraat (Intern-31238)
   -   Kaart maatvoering bouwwerken terrassen Koornmarkt (Intern-31239)
   -   Kaart maatvoering bouwwerken terrassen Prinses Catharina Amaliaplein (Intern-31240)
   -   Welstandscategorie horecaterrassen in de binnenstad (Intern-31222)
   -   Schriftelijke reactie horeca (Email-12482)
   -   Schriftelijke reactie wijkplatform (Email-12660)




Nr. begrotingswijziging: Niet van toepassing




Pagina 3 van 4
Raad - 1502618
DCS - 1214374
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>De Raad van de Gemeente Almelo;

gezien het voorstel van burgemeester en wethouders;

besluit:
    1. De welstandsregels zoals verwoord in de welstandscategorie "Horecaterrassen in de
         binnenstad" vast te stellen en onderdeel te maken van de Welstandsnota 2004;
    2. Kennis te nemen van de “Beleidsregels gemeente Almelo voor de toepassing van planologische
         gebruiksactiviteiten op grond van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 2º Wet algemene
         bepalingen omgevingsrecht (2015)”, voor zover het betreft het onderdeel terrassen;




Gedaan ter openbare vergadering van 7 april 2015

de griffier,                  de burgemeester,




drs. C.M. Steenbergen         mr. W.P.M. Urlings




Pagina 4 van 4
Raad - 1502618
DCS - 1214374
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>