<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                     agendapunt:    *
                                                                     datum B&W:     *


Collegevoorstel
Opgesteld door:               Y. Ribberink/ R.B.J. Maathuis
Datum:                        9 maart 2015
Sector/team/teamonderdeel:    SE Regelgeving en Handhaving
Telefoonnummer:

Onderwerp:                    Vaststellen jaarverslag VTH 2014

Programma:                    Leefbaarheid en veiligheid

Voorgesteld besluit:
1. Kennis te nemen van het jaarverslag vergunningverlening, toezicht en handhaving 2014 (Jaarverslag
VTH 2014);
2. Het VTH jaarverslag 2014 vast te stellen;
3. De Raad hierover per raadsbrief te informeren;
4. Het jaarverslag te zenden aan het college van Gedeputeerde Staten van Overijssel.

Toelichting voor openbare besluitenlijst:
Het college besluit tot vaststelling van het jaarverslag vergunningverlening, toezicht- en handhaving van
het omgevingsrecht in 2014. Met dit jaarverslag legt het college verantwoording af over de inzet van
vergunningverlening, toezicht- en handhaving in de gemeente Almelo in het afgelopen jaar, op basis
van het programma voor vergunningverlening, toezicht- en handhaving 2014. Het verslag wordt ter
kennisname aan de raad gestuurd. Het college van Gedeputeerde Staten van Overijssel ontvangt het
jaarverslag in het kader van interbestuurlijk toezicht.


parafering:



Portefeuillehouder: I.A.M. ten Seldam-Even
Afdoening portefeuillehouder: nee


Collegebesluit                                               Raad
Openbaar                                                     Raadsbrief ter informatie bijvoegen


Bijlagen bij dit collegevoorstel:
- Jaarverslag VTH (kenmerk: intern/30894)
- Raadsbrief ter informatie (kenmerk: Raad/2696)


Nr. begrotingswijzingen:




Pagina 1 van 3
BenW - 1504007
DCS - 1535512
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Aanleiding en grondslag van de nota
Het jaarverslag vergunningverlening, toezicht en handhaving vormt een essentieel onderdeel van een
professionele beleidscyclus voor vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) van het
omgevingsrecht. De prioriteiten en doelen zoals deze zijn gesteld in het jaarlijkse VTH-
uitvoeringsprogramma, worden in het jaarverslag geëvalueerd, waaruit vervolgens lessen kunnen
worden getrokken voor de uitvoering in de komende jaren. Door deze cyclische aanpak ontstaat een
lerend effect voor de eigen organisatie en wordt transparant gemaakt voor inwoners en bedrijven wat is
gedaan en wat zij nog kunnen verwachten op het gebied van vergunningverlening, toezicht- en
handhaving van het omgevingsrecht. Daarnaast kunnen het jaarverslag en het jaarlijkse
uitvoeringsprogramma door de gemeenteraad en het college van Gedeputeerde Staten worden gebruikt
om hun controlerende rol te vervullen.

Hieronder worden enkele conclusies uit het jaarverslag 2014 toegelicht.
Binnen de gemeente Almelo worden processen waar mogelijk (verder) gedigitaliseerd, met als doel om
de efficiency en uitvoeringskwaliteit te verhogen, het papierverbruik te verminderen en kosten te
besparen. Om in te zetten op digitaal toezicht en handhaving Wabo heeft in 2014 een pilot mobiel
digitaal toezicht gedraaid. Tijdens de pilot heeft de gemeente zich voorgenomen om een andere
“vergunningen, toezicht en handhaving” applicatie aan te schaffen. De gemeente wil de huidige VTH
applicatie van Centric in 2015 vervangen door Squit XO. Deze keuze heeft ertoe geleid dat de pilot is
gestopt, omdat Squit een eigen toezichtapplicatie heeft die straks gebruikt gaat worden.

Gemeente Almelo ontwikkelt zich tot een procesgerichte organisatie. Procesgericht werken wil zeggen
dat de gemeente de klant in zijn specifieke situatie ondersteunt en het proces om dat goed te kunnen
doen daarvoor optimaal inricht. Voor het proces vergunningen betekent dit dat samengewerkt wordt
over team- en sectorgrenzen heen. Met het vaststellen van één integraal “procesmodel vergunnen” is
de basis gelegd voor een verbeterde samenwerking in dit proces.

In de VTH-visie 2012-2015 zijn uitgangspunten benoemd waarop onze kwaliteitsborging is gebaseerd.
Met het adagium “externe ogen houden ons scherp” is afgesproken om onze VTH-prestaties te
vergelijken (benchmarken) met andere gemeenten. Het benchmarkonderzoek is uitgevoerd in 2014 en
heeft betrekking op de werkzaamheden uit 2013. De benchmark maakt onderscheid tussen de fasen
‘voorlichting en vergunningverlening’ en ‘toezicht en handhaving’. Voor het waarderen van de
verschillende aspecten zijn ruim 20 prestatie-indicatoren gebruikt, die zijn belicht vanuit verschillende
invalshoeken: de invalshoek van het bestuur (gericht op effectiviteit); de invalshoek van de organisatie
(gericht op efficiency) en de invalshoek van de klant (gericht op klantgemak). De algehele conclusie is
dat onze gemeente het beste presteert vanuit de invalshoek bestuur. Dit betekent dat onze gemeente
vanuit het perspectief van de benchmark effectief opereert in het beheersen van risico’s als gevolg van
het gebruik van de fysieke ruimte door burgers en bedrijven.

Bij toezicht op de naleving van milieuregelgeving hebben ook in 2014 onaangekondigde controles
plaatsgevonden. Het doel is om inzicht te krijgen in het (spontane) naleefgedrag van bedrijven. Daarom
zijn steekproefsgewijze onaangekondigde controles uitgevoerd op de gedragsvoorschriften van de
milieuwetgeving. De geconstateerde overtredingen zijn direct tijdens de controle of waren na een
hercontrole beëindigd.

Over het gehele werkveld van vergunningverlening, toezicht- en handhaving van het omgevingsrecht
kan worden geconcludeerd dat de werkvoorraad in het VTH programma 2014 realistisch is gepland en
overeen komt met de gerealiseerde werkvoorraad. Er waren marginale afwijkingen die inherent zijn aan
planning.

De provincie Overijssel houdt toezicht op verschillende taken die de gemeente Almelo
uitvoert in het kader van Interbestuurlijk Toezicht. Het afgelopen jaar heeft de gemeente op het gebied
van vergunningverlening en handhaving (Wabo) de code oranje gekregen. Dit is een apart traject en
hierover worden afspraken met de provincie gemaakt.

Alternatieven en voorgestelde keuze
Uw college wordt voorgesteld om kennis te nemen van het jaarverslag VTH 2014 en dit verslag vast te
stellen. Uw college wordt eveneens voorgesteld om de raad hierover te informeren per brief en het


Pagina 2 van 3
BenW - 1504007
DCS - 1535512
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>jaarverslag toe te zenden aan het college van Gedeputeerde Staten van Overijssel in verband met
interbestuurlijk toezicht op de uitvoering van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.




Resultaat extern overleg
Het toezicht brandveiligheid wordt uitgevoerd door Brandweer Twente, welke een onderdeel is van
Veiligheidsregio Twente. Brandweer Twente heeft informatie verstrekt over de geleverde prestaties in
2014.

Risico-inventarisatie
N.v.t.


Afstemming intern
beleidskader / juridisch / HRM / financieel / facilitair/ informatisering
Op grond van het Besluit omgevingsrecht is uw college verplicht om het gevoerde handhavingsbeleid
jaarlijks te evalueren, het verslag ter kennisname te sturen aan de Raad en aan het college van
Gedeputeerde Staten van Overijssel in verband met het interbestuurlijk toezicht op de uitvoering van de
Wabo. Daarnaast is in de visie op vergunningverlening, toezicht- en handhaving vastgelegd dat de raad
integraal wordt geïnformeerd over de uitvoering van vergunningverlening, toezicht- en handhaving van
het omgevingsrecht op basis van de Wabo.

Intern overleg
Resultaat intern overleg met sectoren / portefeuillehouder
Het jaarverslag is besproken met portefeuillehouder.

Type voorstel(advies): B&W voorstel standaard

Communicatie
Regulier.




Pagina 3 van 3
BenW - 1504007
DCS - 1535512
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>