<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                      Raadsvergadering:
                                                                      Registratienummer:


Naam: E.R. Jasper
Datum: 13 maart 2017
Sector/team/teamonderdeel: SE Advies en Ontwerp
Telefoonnummer: 541153


Collegevoorstel

Onderwerp                                          Ontwerpbestemmingsplan XL Businesspark
                                                   Tranches 1 en 2
Advies                                             Bespreekstuk
Is er een uiterste behandeldatum?                  Ja, 28 maart 2017
Hoofdopgave                                        Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en
                                                   stedelijke vernieuwing
Portefeuillehouder                                 I.A.M. ten Seldam
Openbaar                                           Openbaar
Raadsvoorstel of raadsbrief                        Raadsvoorstel

Toelichting voor de openbare besluitenlijst:
Voor de Tranches 1 en 2 van het XL Businesspark Twente wordt het bestemmingsplan geactualiseerd.
Het ontwerpbestemmingsplan voor Tranches 1 en 2 wordt in procedure gebracht door deze ter inzage
te leggen.

Voorgesteld besluit
   1. Het ontwerpbestemmingsplan XL Businesspark Twente Tranches 1 en 2
      (NL.IMRO.0141.00048-BP21) in procedure te brengen door het plan ter inzage te leggen op
      basis van artikel 3.8 Wet ruimtelijke ordening;
   2. De raad door middel van bijgaande raadsbrief te informeren.

Inleiding
In 2006 is het bestemmingsplan Regionaal Bedrijventerrein Twente vastgesteld en is vervolgens
uitgewerkt in drie tranches. Het bestemmingsplan is gedateerd en sluit onvoldoende aan op de huidige
marktvraag. De raad heeft het bestemmingsplan voor Tranche 3 op 17 januari 2017 vastgesteld. Voor
de Tranches 1 en 2 is op dezelfde wijze ook een bestemmingsplan opgesteld en kan als ontwerp ter
inzage worden gelegd.

Beoogd effect
De verdere ontwikkeling van het bedrijventerrein XL Businesspark Twente te bespoedigen door een
actueel planologisch kader te bieden dat goed aansluit op de huidige marktvraag en flexibiliteit biedt.

Argumenten voor
1.1 Zorgt voor een goede aansluiting op de vraag uit de markt.
Tot op heden loopt het tempo van de gronduitgifte van het XL Businesspark Twente achter op de
verwachting. Ondermeer de strikte regels en beperkingen, zoals opgenomen in het bestemmingsplan
RBT uit 2006 en de uitwerkingen hiervan, hebben een remmende werking op de ontwikkeling van het
bedrijventerrein. Dit is ondermeer gebleken uit het door de STEC-groep uitgevoerde marktonderzoek in
2016. Voorbeelden hiervan zijn de maximale bouwhoogtes, de milieuzonering en de reservering van
gronden voor groen. In de praktijk is gebleken dat potentiele bedrijven mede hierdoor afhaken. Er is
behoefte ontstaan aan een nieuw ruimtelijk kader, waarin de uitgangspunten van het bedrijventerrein
overeind blijven (profiel van het bedrijventerrein en oppervlakte plangebied), maar meer ruimte is voor
Pagina 1 van 3
BenW - 1705655
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>ontwikkelingsmogelijkheden. Er moet een betere aansluiting worden gevonden bij de markt door een
flexibelere opzet van het ruimtelijk kader met minder strikte regels en beperkingen.

Diverse bedrijven zijn al gerealiseerd in het plangebied, zoals Vivochem, Timberland, Buiting en
Madison. Het huidige bestemmingsplan kent echter een aantal beperkingen, zoals de maximale
bouwhoogtes, wijze van indeling in milieucategorieën en de aanwezigheid van enkele groenstroken.

Met het onderhavige bestemmingsplan XL Businesspark Twente Tranches 1 en 2 vindt (nagenoeg)
geen verruiming plaats van het uitgeefbaar terrein. Er vindt primair een betere aansluiting plaats op de
huidige vraag van de markt, door de genoemde beperkingen weg te nemen. De uitgangspunten/het
profiel van het vigerende bestemmingsplan RBT, waarin alle percelen al zijn voorzien van een
bedrijfsbestemming, blijven overeind: Het bedrijventerrein is gericht op grote ruimtevragers met een
hoogwaardig profiel. Hierdoor wordt gedeeltelijk een grotere bebouwingsdichtheid opgenomen. Het
plan leidt verder niet tot een hogere milieubelasting, aangezien de maximale milieucategorie wordt
verlaagd naar categorie 4.2 en het oppervlak van de bedrijvigheid niet toeneemt.

1.2 het projectbureau van het XL Businesspark Twente heeft hierom verzocht .
Het projectbureau van het XL Businesspark Twente heeft om de herziening van het bestemmingsplan
verzocht. Hiervoor heeft zij het adviesbureau Rho een conceptbestemmingsplan laten opstellen. In de
toelichting van het bestemmingsplan zijn alle ruimtelijke aspecten uiteengezet. Er zijn geen
stedenbouwkundige, milieuhygiënische of verkeerskundige belemmeringen gebleken. Er is sprake van
een goede ruimtelijke ordening, waardoor er geen redenen zijn om het verzoek te weigeren.

1.3 Hierdoor geldt voor het gehele XL Businesspark Twente hetzelfde planologisch kader.
Het gehele bedrijventerrein XL Businesspark Twente omvat in totaal ongeveer 125 ha uitgeefbaar
terrein, waarvan ruim 60 ha is gelegen in Tranche 3. De resterende 65 ha is verdeeld over de Tranches
1 en 2. Op 17 januari 2017 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan voor Tranche 3 van het XL
Businesspark Twente vastgesteld. De hierin opgenomen aanpassingen (flexibiliteit) zijn op dezelfde
wijze toegepast in het ontwerpbestemmingsplan voor de Tranches 1 en 2. Hierdoor geldt voor het hele
XL Businesspark Twente eenzelfde planologisch regime.

1.4 een bestemmingsplan moet elke tien jaar geactualiseerd worden.
Op basis van de Wet ruimtelijke ordening mag een bestemmingsplan niet ouder zijn als tien jaar oud.
Voor oudere bestemmingsplannen kunnen geen leges meer worden geheven. Het geldende globale
bestemmingsplan komt uit 2006, maar is voor de diverse tranches uitgewerkt in 2009, 2013 en 2016
en 2017. Hierdoor is er nog geen sprake van een verouderd bestemmingsplan, maar de uitwerkingen
zijn wel gebaseerd op het oude bestemmingsplan. Met onderhavig bestemmingplan wordt het laatste
deel van dit oude bestemmingsplan uit 2006 vervangen.

1.5 het wettelijke vooroverleg is afgerond.
Voordat een ontwerpbestemmingsplan ter inzage wordt gelegd, wordt deze besproken met de relevante
overige overheden (provincie Overijssel, Regio Twente en het waterschap Overvecht). Dit overleg heeft
plaatsgevonden en er zijn geen ruimtelijke belemmeringen gebleken.

Binnen de regio Twente zijn in het kader van de herprogrammering bedrijventerreinen afspraken
gemaakt om geen nieuwe plannen meer in procedure te brengen voor bedrijventerreinen. Aangezien de
onderhavige gronden al zijn voorzien van een bedrijfsbestemming is deze niet aan te merken als een
‘nieuw’ plan. Het betreft reeds bestaande harde plancapaciteit. Het in procedure brengen van het
onderhavige bestemmingsplan is dan ook in lijn met de afspraak tussen de gemeenten in de Regio
Twente en de Provincie.

2.1 hiermee wordt uitvoering gegeven aan de actieve informatieplicht .
Het college heeft op basis van de gemeentewet een actieve informatieplicht naar de gemeenteraad.
Met de raad is afgesproken dat zij door het college wordt geïnformeerd door raadsbrieven.

Kanttekeningen
1.1 de voorbereidingsbescherming treedt inwerking
Door de terinzage legging van een ontwerpbestemmingsplan treedt de voorbereidingsbescherming in
werking. Dit betekent dat geen omgevingsvergunningen meer kunnen worden verleend in het

Pagina 2 van 3
BenW - 1705655
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>plangebied, totdat het ‘nieuwe’ bestemmingsplan inwerking is getreden. Hierdoor ontstaan geen
ongewenste situaties. De voorbereidingsbescherming kan echter worden weggenomen, als blijkt dat de
aangevraagde omgevingsvergunning past in zowel het oude en het nieuwe bestemmingsplan.

1.2 de uitwerkingsplannen zijn nog (lang) geen tien jaar oud
De uitwerkingsplannen zijn nog geen tien jaar geleden vastgesteld, de laatste (Uitwerkings- en
wijzigingsplan RBT Tranche 2a en 2b) is in 2016 vastgesteld, waardoor nog geen bestemmingsplan
hoeft te worden vastgesteld. Echter, door het bestemmingsplan Tranche 3 en het onderhavige
bestemmingsplan voor de Tranches 1 en 2 ontstaat een actueel planologisch kadergoed dat aansluit op
de huidige marktvraag en bijdraagt aan de verdere ontwikkeling van het bedrijventerrein.


Alternatieven
Als het geldende bestemmingsplan voor de Tranches 1 en 2 niet wordt herzien, blijven de huidige
uitwerkingsplannen (gebaseerd op het bestemmingsplan uit 2006) gelden. Dit draagt niet bij in een
optimaal en gunstig vestigingsklimaat voor de grote bedrijven die zich in Twente willen (her)vestigen.
Dit heeft directe gevolgen voor de werkgelegenheid in de directie omgeving en voor heel Twente en op
termijn kan dit leiden tot financieel ongewenste situaties.


Kosten, opbrengsten, dekking en preventief toezicht
Voor de gemeente zijn er geen financiële risico’s ten behoeve van het in procedure brengen van
onderhavig ontwerpbestemmingsplan. In de ambtelijke kosten is voorzien door het heffen van leges.
Het bestemmingsplan beoogt een snellere uitgifte van bedrijfskavels en daardoor een meer positief
exploitatieresultaat tot stand te brengen.


Uitvoering
Tijdens de ter inzage termijn van het ontwerpbestemmingsplan kunnen zienswijzen worden ingediend.
Eventuele zienswijzen worden van een reactie voorzien en kunnen aanleiding geven om het
bestemmingsplan aan te passen, voordat deze ter vaststelling aan de raad wordt aangeboden.

Bijlagen
     -
           Ontwerpbestemmingsplan XL Businesspark Twente, kenmerk: IN-1758562;
     -
           Raadsbrief, kenmerk: Raad-1704212;

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Procesinformatie

Intern overleg
Met alle relevante disciplines heeft afstemming plaatsgevonden. Er zijn geen belemmeringen gebleken.

Afstemming met portefeuillehouder
Het collegevoorstel is besproken in het PO ten Seldam van maandag 27 maart 2017 en heeft
instemming. Wethouder Langius heeft in zijn PO van 27 maart 2017 kennis genomen van het voorstel.

GMT-advies
B&W voorstel standaard

Communicatie over het besluit
     -     Reguliere persconferentie;
     -     Publicatie in het gemeenteblad, de Staatscourant en op ruimtelijkeplannen.nl;
     -     Raadsbrief;




Pagina 3 van 3
BenW - 1705655
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>