<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                       Raadsvergadering:
                                                                       Registratienummer:
Naam: M. van Brink
Datum: 30 mei 2017
Sector/team/teamonderdeel: SL Advies/*
Telefoonnummer: 06-55429647
Collegevoorstel
Onderwerp                                             Huishoudelijke hulp toelage
Advies                                                Hamerstuk
Is er een uiterste behandeldatum?                     Ja, 06 juni 2017
Hoofdopgave                                           Hoofdtaakveld Sociaal Domein
Portefeuillehouder                                    C. van Wijk-Jongedijk
Openbaar                                              Openbaar
Raadsvoorstel of raadsbrief                           Raadsvoorstel
Toelichting voor de openbare besluitenlijst:
De invoering van de Wmo 2015 ging gepaard met een bezuiniging op de huishoudelijke ondersteuning.
Om werkgelegenheid te behouden werd de regeling Huishoudelijke Hulp Toelage in het leven geroepen.
In het raadsvoorstel worden voorstellen gedaan om de regeling in 2017 ongewijzigd voort te zetten en
de regeling te evalueren. Daarnaast wordt voorgesteld om de niet-aangewende middelen uit 2015 en
2016 in te zetten om initiatieven te ondersteunen die gericht zijn op het versterken van de
signaleringsfunctie van de helpende en het verminderen van het aantal hulpverleners binnen één gezin.
Voorgesteld besluit
1.       De raad het voorgesteld besluit zoals verwoord in het raadsvoorstel van 28 februari (RAAD-
         1704164 en bijbehorende collegevoorstel met het kenmerk B&W-1705590 ) opnieuw voor te
         leggen maar nu inclusief een nadere toelichting in het raadsvoorstel.
2.       Het voorgesteld raadsbesluit luidt dan als volgt:
         De raad voor te stellen:
         1.      De Huishoudelijke Hulp Toelage in 2017 ongewijzigd voort te zetten.
         2.      Het budget voor de Huishoudelijke Hulp toelage in 2017 te verhogen met € 320.000.
         3.      De regeling Huishoudelijke Hulp Toelage in 2017 te evalueren.
         4.      Voor de evaluatie, voor 1 oktober 2017 moet zijn afgerond, maximaal € 60.000
                 beschikbaar te stellen.
         5.      Initiatieven om de signaleringsfunctie van de helpende en het aantal hulpverleners in één
                 gezin te verminderen te ondersteunen.
         6.      Voor deze initiatieven in 2017 een bedrag van € 150.000 beschikbaar te stellen.
         7.      Bovengenoemde bedragen van in totaal € 530.000 te dekken uit de niet-aangewende
                 middelen voor de Huishoudelijke Hulp Toelage in 2015 en 2016 en dit bij de vaststelling
                 van de jaarrekening 2016, via resultaatbestemming, aan de raad voor te leggen.
Inleiding
Op 28 februari 2017 is besloten het raadsvoorstel met betrekking tot de huishoudelijke hulp toelage ter
besluitvorming voor te leggen aan de raad (zie collegevoorstel B&W-1705590). Op 21 maart 2017 is
het raadsvoorstel aangehouden in de raadsvergadering. Door de raad werd een nadere toelichting
gevraagd op het raadsvoorstel. Deze nadere toelichting is op 9 mei 2017 in een politiek beraad
gegeven. Naar aanleiding van de opmerkingen en vragen tijdens dit politiek beraad is in het
raadsvoorstel een nadere toelichting gegeven op de voorstellen met betrekking tot evaluatie regeling
huishoudelijke hulp toelage en ondersteunen van initiatieven om de signaleringsfunctie van helpenden
Pagina 1 van 3
BenW - 1705804
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>te versterken en het aantal hulpverleners in één gezin te verminderen. Het argument om de regeling in
te zetten voor het behoud van werkgelegenheid is geschrapt. Het dictum van het voorgestelde
raadsbesluit, met uitzondering van het behoud van werkgelegenheid als argument, is verder
ongewijzigd gebleven. Dit collegevoorstel ziet toe op de vaststelling van de nadere toelichtingen in het
raadsvoorstel (zie RAAD-1704164).
In het oorspronkelijke collegevoorstel is de totstandkomingsgeschiedenis van de regeling huishoudelijke
hulp toelage weergegeven. Deze wordt hieronder geciteerd:
“Op 24 maart 2015 heeft u besloten een aanvraag in te dienen bij het ministerie VWS om in
aanmerking te komen voor middelen om de huishoudelijke hulp toelage ook in Almelo te gebruiken voor
het behoud van werkgelegenheid van helpenden in de huishouding. Deze aanvraag is gehonoreerd. De
regeling is vervolgens samen met gecontracteerde aanbieders vormgegeven en heeft geleid tot de
invoering van dienstencheques. Met deze dienstencheques kan huishoudelijke hulp worden ingekocht
als aanvulling op de geïndiceerde Wmo voorziening huishoudelijke ondersteuning. Daarnaast kunnen
mantelzorgers gebruik maken van de regeling waarbij het doel is het ontlasten van de mantelzorger.
Op 23 februari 2016 heeft u vervolgens besloten dat de regeling Huishoudelijke Hulp Toelage breder
gebruikt mocht worden. Het aantal aanbieders die op basis van de dienstencheques huishoudelijke hulp
mogen aanbieden is uitgebreid. Ook mag de regeling vanaf dat moment gebruikt worden voor projecten
die bijdragen aan het creëren van beter perspectief voor zowel zorg als werkgelegenheid. Het
raadsvoorstel is in lijn met deze uitgangspunten. Wel is met ingang van 2017 het budget voor de
Huishoudelijke Hulp Toelage fors verminderd en is er geen sprake meer van een doeluitkering maar is
het budget toegevoegd aan de integratie-uitkering Sociaal Domein. Een beleidswijziging is dan ook
noodzakelijk en wordt verder toegelicht in het raadsvoorstel.”
Beoogd effect
Met het toevoegen van twee passages in het raadsvoorstel wordt tegemoet gekomen aan de wens van
de raad. Het voorstel wordt in deze twee passages nader toegelicht en aangescherpt. Onder de
paragraaf “Beoogd effect” en het kopje “evaluatie regeling huishoudelijke hulp toelage” is daartoe de
volgende passage toegevoegd:
“Naar aanleiding van het politiek beraad van 9 mei 2017 scherpen we dit voorstel aan. De focus van de
evaluatie komt te liggen op de effecten van de huishoudelijke hulp toelage op de gebruikers van deze
regeling. Hiervoor is een kwalitatief onderzoek nodig. In ieder geval zal uit de evaluatie moeten blijken
waarom gebruikers gebruik maken van deze regeling en of er verschil bestaat in het gebruik van de
regeling als wordt gekeken naar de doelgroepen (gebruikers die de huishoudelijke hulp toelage
gebruiken als aanvulling op huishoudelijke ondersteuning, gebruikers die de toelage gebruiken in plaats
van huishoudelijke ondersteuning en mantelzorgers). Ten aanzien van mantelzorgers zal ook worden
onderzocht welk effect de huishoudelijke hulp toelage heeft op het kunnen zorgen voor een naaste en
welke hulp hierdoor kan worden geboden. Het bedrag van € 60.000 is een maximumbedrag. We
spannen ons in om de kosten van de evaluatie, die voor 1 oktober 2017 moet zijn afgerond, zoveel
mogelijk te beperken waarbij we ook de mogelijkheid zullen onderzoeken om de evaluatie op korte
termijn uit te laten voeren door studenten.”
Onder het kopje “ondersteunen initiatieven” in dezelfde paragraaf is de tekst herschreven vanuit
cliëntperspectief (in plaats van de werkgever of de functie van helpende) en aan de tekst de volgende
passage toegevoegd:
“Naar aanleiding van het politiek beraad van 9 mei scherpen we het voorstel aan in die zin dat alleen
initiatieven worden ondersteund waarvan het de verwachting is dat deze een bijdrage kunnen leveren
aan een besparing op de kosten van maatwerkvoorzieningen. Bovendien komen alleen initiatieven voor
ondersteuning in aanmerking waarbij de aanbieder ook zelf een aanmerkelijk deel van de kosten draagt
(cofinanciering). In de voorstellen van de aanbieders moet de wijze van evalueren op de beoogde
effecten van het initiatief worden meegenomen.”
Voor de beoogde effecten van de voorstellen betreffende de voortzetting van de regeling na 1 juli
2017, de evaluatie van de regeling en het ondersteunen van initiatieven wordt verder verwezen naar
het raadsvoorstel. Deze is als bijlage bij dit collegevoorstel gevoegd.
Argumenten voor
Pagina 2 van 3
BenW - 1705804
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Zie raadsvoorstel.
Kanttekeningen
Zie raadsvoorstel.
Alternatieven
Zie raadsvoorstel.
Kosten, opbrengsten, dekking en preventief toezicht
Zie raadsvoorstel.
Uitvoering
In verband met de besluitvorming over eventuele voortzetting van de Huishoudelijke Hulp Toelage in
2018 zal er zo spoedig mogelijk, na besluitvorming door de raad, gestart moeten worden met de
evaluatie van de regeling. Ook zal na besluitvorming door de raad in overleg met de aanbieders gekeken
worden naar initiatieven gericht op het versterken van de signaleringsfunctie en het verminderen van
het aantal hulpverleners.
Bijlagen
Raadsvoorstel met kenmerk RAAD-1704164
Collegevoorstel met kenmerk B&W-1705590
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Procesinformatie
Het voorstel is afgestemd met Financiën. Naar aanleiding van deze afstemming is besloten de
voorstellen tot dekking van de kosten voor te leggen aan de provincie in een ambtelijke pretoets.
Afstemming met portefeuillehouder
Het voorstel is besproken met de portefeuillehouder en zij is akkoord met de voorstellen zoals
geformuleerd in het raadsvoorstel.
Advies
De Wmo-adviesraad heeft een advies uitgebracht met betrekking de voorstellen. De Wmo-adviesraad
adviseert de regeling in 2017 voort te zeten en de niet-aangewende middelen in te zetten voor
innovatie.
GMT-advies
Niet van toepassing
B&W voorstel standaard
Communicatie over het besluit
Reguliere persconferentie
Pagina 3 van 3
BenW - 1705804
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>