<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                    Raadsvergadering:
                                                                    Registratienummer:


Naam: T.C. Nieuwenhuis
Datum: 7 augustus 2017
Sector/team/teamonderdeel: SE Vastgoed en Exploitatie/Vastgoed
Telefoonnummer: 541359


Collegevoorstel

Onderwerp                                        Verzoekbesluit Onteigening
Advies                                           Bespreekstuk
Is er een uiterste behandeldatum?                Ja, 30 september 2017
Hoofdopgave                                      Binnenstad met herwonnen identiteit
Portefeuillehouder                               C. van Wijk-Jongedijk
Openbaar                                         Openbaar
Raadsvoorstel of raadsbrief                      Raadsvoorstel

Toelichting voor de openbare besluitenlijst:
De raad wordt voorgesteld om de Kroon (het ministerie van Infrastructuur en Milieu) te verzoeken om
de grond onder het horeca- en winkelpand aan de Rosa Luxemburgstraat 15b ter onteigening aan te
wijzen. Dit ter uitvoering van (een deel van) het bestemmingsplan ‘Binnenstad_Haven-Zuid eo’.

Voorgesteld besluit
De raad voor te stellen om De Kroon te verzoeken om de grond onder het pand Rosa Luxemburgstraat
15b (het perceel kadastraal bekend als Stad-Almelo sectie B nummer 12282) ter onteigening aan te
wijzen, ten name van de gemeente Almelo.

Inleiding
Op 17 februari 2015 heeft de gemeenteraad besloten tot herontwikkeling van een deel van de
binnenstad (Raad- 1502613). Op 5 januari 2016 heeft de raad zonder wensen en bedenkingen kennis
genomen van (onder andere) de Samenwerkingsovereenkomst Haven Zuid (Raad- 1503371). Hierin zijn
afspraken opgenomen tussen de Gemeente Almelo, Beter Wonen en Urban Interest, over de
herontwikkeling van dit deel van de binnenstad. Vervolgens heeft de raad op 12 juli 2016 het
bestemmingsplan ‘Binnenstad_Haven- Zuid eo’ vastgesteld (Raad-1603757), dat inmiddels
onherroepelijk is. Als resultaat van deze besluiten zijn appartementen opgeleverd in de voormalige V&D
(‘het Warenhuis’) en is het pand Waagplein 1 gesloopt (hierin bevond zich Mc Donalds). Beter Wonen is
gestart met de vernieuwbouw van de Kloosterhofflat en tevens is het Scheer & Foppen pand en een
deel van winkelcentrum de Havenpassage gesloopt. In juni 2017 is gestart met de realisatie van het
complex Haven Zuid. Na oplevering van dit nieuwe complex zullen de nog in de Havenpassage
gevestigde ondernemers verhuizen, waarna wordt overgegaan tot de sloopwerkzaamheden die nodig
zijn voor afronding van de waterboulevard en aangrenzende openbare ruimte. Hiervoor is een subsidie
verkregen van de provincie Overijssel van maximaal € 8.900.000,-, uitgaande van realisatie voor 1 juli
2019. Inmiddels is met nagenoeg alle gebruikers overeenstemming bereikt over de verplaatsing van hun
onderneming.

Om de haven en aangrenzende openbare ruimte te kunnen realiseren is het noodzakelijk dat de
gemeente ook kan beschikken over het perceel kadastraal bekend als Stad-Almelo sectie B nummer
12282 (Rosa Luxemburgstraat 15b; zie bijgevoegde Grondtekening). Dit perceel is al in eigendom van
de gemeente, echter niet vrij van rechten omdat het daarop staande pand is verhuurd. De huurder
drijft ter plaatse een vestiging van Multivlaai. Omdat de huurder, ondanks het gedurende lange tijd met
hem gevoerde overleg, niet wil meewerken aan bedrijfsverplaatsing, stellen wij voor om de raad voor te

Pagina 1 van 4
BenW - 1705917
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>stellen om de Kroon (het Ministerie van Infrastructuur en Milieu) te verzoeken om de gronden ter
onteigening aan te wijzen. Dit ter uitvoering van (een deel van) het bestemmingsplan
‘Binnenstad_Haven-Zuid eo’, dat door de raad is vastgesteld op 12 juli 2016 en onherroepelijk is met
ingang van 31 augustus 2016. De ondergrond van het pand heeft de bestemmingen Water (geregeld in
artikel 6), Centrum (geregeld in artikel 3) en Verkeer-2 (geregeld in artikel 5).

Onteigening is een laatste middel en wordt pas ingezet indien niet tot een minnelijke regeling kan
worden gekomen. Wij hebben lange tijd getracht om met de huurder van het pand Rosa
Luxemburgstraat 15b tot overeenstemming te komen. Er zijn meerdere aanbiedingen gedaan en er is
een vervangende huurlocatie aangeboden. Tot op heden is het echter niet gelukt om een regeling te
treffen. Het ziet er vooralsnog niet naar uit dat de onderhandelingen met de huurder op korte termijn
zullen slagen. Wij zullen -vanzelfsprekend- de onderhandelingen met de huurder wel voortzetten en
blijven trachten om tot een minnelijke regeling te komen.

De werkzaamheden aan het kanaal en de havenkom dienen uiterlijk 1 juli 2019 te zijn afgerond om te
kunnen voldoen aan de subsidiebeschikking van de provincie Overijssel. De gemeente Almelo brengt de
subsidieverlening in gevaar wanneer de sloop van het pand niet (tijdig) heeft kunnen plaatsvinden. De
sloop is voorzien in augustus 2018. Gelet op de planning van de sloopwerkzaamheden en de
voorwaarden waaronder de subsidie door de provincie Overijssel is verstrekt, is het van belang dat de
gemeente Almelo zo spoedig mogelijk de vrije beschikking krijgt over het pand Rosa Luxemburgstraat
15b. Om die reden stellen wij u voor om de gemeenteraad voor te stellen om de Kroon (het Ministerie
van Infrastructuur en Milieu) te verzoeken om de gronden ter onteigening aan te wijzen. Door de titel
zuiverende werking van de inschrijving van het onteigeningsvonnis, zal de huurovereenkomst eindigen.
De gemeente kan dan volledig beschikken over het pand, wat nodig is om tot sloop en aanleg van de
openbare ruimte over te kunnen gaan.

Beoogd effect
Beëindiging van de huurovereenkomst, zodat de gemeente kan overgaan tot sloop van het pand Rosa
Luxemburgstraat 15b en realisatie van de openbare ruimte. Dit ter verwezenlijking van het
bestemmingsplan ‘Binnenstad_Haven-Zuid eo’, binnen de in de Samenwerkingsovereenkomst Haven
Zuid en de met de provincie Overijssel overeengekomen planning. De huurder ontvangt een volledige
schadeloosstelling, op basis van de Onteigeningswet. Deze wet bepaalt dat de ‘onteigende’ er bij de
onteigening niet op achteruit mag gaan, niet in vermogen en ook niet in inkomen. De huurder van
Multivlaai krijgt dus een volledige vergoeding van alle schade die een direct en noodzakelijk gevolg van
de onteigening is. Deze vergoeding wordt vastgesteld door onafhankelijke taxateurs, op basis van de in
de wet voorgeschreven systematiek.

Argumenten voor

Uitvoering bestemmingsplan Haven Zuid
Uw raad heeft op 12 juli 2016 (Raad-1603757) het bestemmingsplan ‘Binnenstad_Haven- Zuid eo’
vastgesteld. Met het voorstel om de Kroon te verzoeken om de gronden ter onteigening aan te wijzen
wordt uiteindelijk beoogd om dit bestemmingsplan te verwezenlijken. Het voorstel past bovendien
binnen de op 17 februari 2015 (Raad- 1502613) en 5 januari 2016 (Raad- 1503371) vastgestelde
kaders voor herontwikkeling van de binnenstad.

Met alle andere huurders is overeenstemming bereikt
Inmiddels is met alle andere huurders van de Havenpassage overeenstemming bereikt over de
beëindiging van hun huurovereenkomst en de verhuizing naar het nieuwe complex Haven Zuid of het
Havenblok. Deze huurders ontvingen de schadeloosstelling waarop zij recht hebben op basis van de
Onteigeningswet.

Zekerheid over planning
Door het verzoekbesluit tot onteigening wordt zekerheid verkregen over de planning. De gemeente
Almelo brengt de subsidieverlening in gevaar wanneer de sloop van het pand niet (tijdig) heeft kunnen
plaatsvinden.

Er is niets dat zich tegen het besluit verzet
Verwachting van Damsté is dat het verzoek aan de Kroon wordt toegewezen en dat de onteigening zal

Pagina 2 van 4
BenW - 1705917
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>worden uitgesproken. De gemeente heeft alles gedaan wat in haar macht ligt om overeenstemming te
bereiken.

Kanttekeningen

Minnelijke overeenstemming heeft de voorkeur
Onteigening geldt als laatste middel en wordt pas ingezet nadat gebleken is dat niet tot een minnelijke
regeling kan worden gekomen. Tot op heden is het niet gelukt om een regeling te treffen. Dat neemt
niet weg dat de onderhandelingen actief zullen worden voortgezet om alsnog tot overeenstemming te
komen.


Alternatieven
Alternatief is om in rechte een ontbinding en/of beëindiging van de huurovereenkomst van Multivlaai te
vorderen. Verwachting is dat een dergelijke vordering zal worden toegewezen. Deze procedure zal
echter naar alle waarschijnlijkheid 1 tot 1,5 jaar in beslag nemen bij de rechtbank. Als de rechtbank het
vonnis niet uitvoerbaar bij voorraad verklaart, dan dient het hoger beroep en de eventuele cassatie nog
te worden afgewacht. In totaal kan deze procedure wel 5 jaar in beslag nemen. De
onteigeningsprocedure is ten opzichte van de huurbeëindigingsprocedure relatief snel en biedt
bovendien meer zekerheid. De procedure zal ongeveer dezelfde kosten voor de gemeente met zich
meebrengen. In beide gevallen moet de gemeente namelijk een volledige schadeloosstelling aan (de
huurder van) Multivlaai betalen. Om die reden adviseert Damsté om de Kroon te verzoeken om de
gronden onder het pand ter onteigening aan te wijzen.


Kosten, opbrengsten, dekking en preventief toezicht
Het verzoek tot onteigening zal niet leiden tot overschrijding van het beschikbaar gestelde krediet. De
uiteindelijke schadeloosstelling wordt gedekt uit de grondexploitatie Haven Zuid. Hierin is (op basis van
onafhankelijke taxaties) rekening gehouden met het betalen van een volledige schadeloosstelling aan
(de huurder van) Multivlaai. Tevens is rekening gehouden met de kosten van begeleiding door Damsté.
Verwachting is dat geen sprake is van een overschrijding van de in de grondexploitatie opgenomen
raming c.q. het ter beschikking gestelde krediet.


Uitvoering
Nadat de gemeenteraad heeft besloten om de Kroon te verzoeken om de gronden onder het pand Rosa
Luxemburgstraat 15b (het perceel kadastraal bekend als Stad-Almelo sectie B nummer 12282) ter
onteigening aan te wijzen, start de zogenaamde administratieve fase van de onteigening. In deze fase
vraagt de gemeente aan de Kroon (het Ministerie van Infrastructuur en Milieu) om een
onteigeningsbesluit te nemen. Het ontwerp van dit besluit ligt 6 weken ter inzage binnen de gemeente.
Belanghebbenden (o.a. de huurder) kunnen vervolgens hun mening geven over het ontwerpbesluit.
Uiterlijk 6 maanden later volgt het onteigeningsbesluit (Koninklijk Besluit). Vervolgens start de
gerechtelijke onteigeningsprocedure. De gemeente vraagt dan de rechter om de onteigening uit te
spreken en de schadeloosstelling vast te stellen die de gemeente moet betalen.

Bijlagen
1.   Grondtekening (INT - 60277)
2.   Onteigeningslijst (INT - 60279)
3.   Onderhandelingslogboek (INT – 60308; vertrouwelijk)
4.   Taxatierapport (INT – 60309; vertrouwelijk)


--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Procesinformatie

Intern overleg
Het voorstel is besproken met de stadsadvocaat. De onteigeningsdeskundige van Damsté begeleidt de
gemeente in de onteigeningsprocedure. Tevens heeft vooroverleg plaatsgevonden met het Ministerie
van infrastructuur en Milieu, over het onteigeningsdossier en het raadsvoorstel.

Pagina 3 van 4
BenW - 1705917
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Afstemming met portefeuillehouder
Het voorstel is afgestemd met de portefeuillehouder.

GMT-advies
N.v.t.

Communicatie over het besluit
Reguliere persconferentie




Pagina 4 van 4
BenW - 1705917
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>