<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                   Raadsvergadering:
                                                                   Registratienummer:


Naam: W. Schurink - Loman
Datum: 26 september 2017
Team/teamonderdeel: SE Regelgeving en Handhaving
Telefoonnummer: 541583


Collegevoorstel

Onderwerp                                       Beslissing op bezwaar omgevingsvergunning
                                                Pastoor Ossestraat 17
Advies                                          Bespreekstuk
Is er een uiterste behandeldatum?               Ja, 10 oktober 2017
Hoofdopgave                                     Hoofdtaakveld Volkshuisvesting, ruimtelijke
                                                ordening en stedelijke vernieuwing
Portefeuillehouder                              I.A.M. ten Seldam
Openbaar                                        Openbaar met embargo tot 1 week na
                                                besluitvorming i.v.m. op de hoogte brengen
                                                betrokkenen.
Raadsvoorstel of raadsbrief                     n.v.t.

Toelichting voor de openbare besluitenlijst:
De Commissie van advies voor de bezwaarschriften heeft geadviseerd om het bezwaar tegen de
wijziging van de omgevingsvergunning voor het bouwen van een winkelruimte en appartementen aan
de Pastoor Ossestraat 17 in Bornerbroek gegrond te verklaren, vanwege het ontbreken van een
omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen. Echter de wijzigingen in het bouwplan kunnen als
vergunningvrij worden aangemerkt. Er hoeft geen omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen te
worden verleend. De bezwaren moeten dan ook, in afwijking van het advies van de Commissie,
ongegrond worden verklaard.

Voorgesteld besluit
   1. De bezwaren van bezwaarmaker, in afwijking van het advies van de Commissie van advies voor
      de bezwaarschriften, ongegrond te verklaren;
   2. Het verzoek om proceskostenvergoeding af te wijzen;
   3. De verleende omgevingsvergunning in heroverweging ongewijzigd in stand te laten.

Inleiding
Op 27 juni 2016 is er een omgevingsvergunning verleend voor het bouwen van een winkel met
daarboven 2 appartementen aan de Pastoor Ossestraat 17 te Bornerbroek. Binnen de daarvoor gestelde
termijn is geen bezwaar gemaakt tegen dit bouwplan, de vergunning is daarmee onherroepelijk
geworden. Na de bezwarentermijn hebben de buren alsnog bezwaar gemaakt. De gronden richtten zich
voornamelijk op een schending van de privacy, door de balkons op de eerste en tweede verdieping. Er
is een gesprek geweest tussen bezwaarmakers, vergunninghouder en gemeente om te kijken of er
bereidheid was om nog aanpassingen te doen in het bouwplan. Vergunninghouder was bereid om
aanpassingen te doen, hoewel er voor vergunninghouder een onherroepelijke omgevingsvergunning lag.
Dit heeft er uiteindelijk in geresulteerd dat het gehele bouwplan 34,5 cm is opgeschoven, weg van het
perceel van bezwaarmaker. Hierdoor kwam het bouwwerk in zijn geheel 34,5 cm buiten het bouwblok
te liggen en was daarmee in strijd met het bestemmingsplan. Hiervoor is een nieuwe
omgevingsvergunning aangevraagd en verleend. Hiertegen is bezwaar gemaakt door de buren.

Beoogd effect
Pagina 1 van 3
BenW - 1705994
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Het niet onnodig aanpassen van de verleende omgevingsvergunning. Wanneer het advies van de
Commissie wordt gevolgd staat ten onrechte het gehele bouwplan weer ter discussie, terwijl er al
sprake is van een onherroepelijke omgevingsvergunning.

Argumenten voor
1.1 De Commissie heeft ten onrechte geoordeeld dat de wijzigingen in het bouwplan vergunningplichtig
zijn
Het bouwplan is op kleine onderdelen gewijzigd ten opzichte van het plan wat vergund is in 2016.
Deze wijzigingen zijn op grond van het Besluit omgevingsrecht als vergunningvrij aan te merken.
Hiermee kan er geen vergunningplicht ontstaan voor de activiteit bouwen van een bouwwerk. De
Commissie heeft dit niet onderkend.

2.1 Een proceskostenvergoeding wordt alleen toegekend bij een te herroepen besluit
Nu het bezwaar ongegrond wordt verklaard is er geen sprake van een herroepen besluit en is er ook
geen recht op een proceskostenvergoeding ontstaan.

3.1 Bij een ongegrond bezwaar blijft de verleende vergunning in stand
Nu het bezwaar ongegrond wordt verklaard zijn er geen redenen om de omgevingsvergunning te
wijzigen. De omgevingsvergunning blijft daarmee na bezwaar ongewijzigd in stand.

Kanttekeningen
1.1 Afwijken van het advies van de Commissie geeft een hoger risico op een beroepsprocedure
De Commissie van advies voor de bezwaarschriften is een onafhankelijk adviesorgaan van de gemeente
en er moet grote waarde worden gehecht aan het oordeel van de Commissie. Het afwijken van het
advies kan bij bezwaarmakers zorgen voor de behoefte om ons besluit te laten toetsen door de
rechtbank. Echter op basis van de feiten en omstandigheden zoals die zijn geschetst is de voorgestelde
weg de juridisch juiste weg.


Alternatieven
Het bezwaar in overeenstemming met het advies van de Commissie gegrond verklaren en in
heroverweging alsnog omgevingsvergunning verlenen voor de activiteit bouwen van een bouwwerk.

Kosten, opbrengsten, dekking en preventief toezicht
Niet van toepassing


Uitvoering
Na besluitvorming wordt de beslissing op bezwaar toegezonden aan de betrokkenen.

Bijlagen
-
     Bezwaar (intern-60832)
-
     Advies Commissie van advies voor de bezwaarschriften (intern-60833)
-
     Beschikking aan bezwaarmaker (intern-60852)
-
     Beschikking aan vergunninghouder (intern-60853)

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Procesinformatie

Intern overleg
Niet van toepassing

Afstemming met portefeuillehouder
Het voorstel is besproken in het portefeuillehoudersoverleg.

Directie-advies
Niet van toepassing

B&W voorstel standaard
Pagina 2 van 3
BenW - 1705994
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Communicatie over het besluit
Reguliere persconferentie. Let op embargo.




Pagina 3 van 3
BenW - 1705994
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>