<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                              Gemeente Almelo
Raadsbrief ter informatie                                                   Postadres:
                                                                            Gemeente Almelo
                                                                            Postbus 5100
                                                                            7600 GC Almelo
Aan de raad van de gemeente Almelo
                     Doorkiesnummer              Behandeld door               Datum
                                                 W.S. Karperien               8 oktober 2019
Onderwerp
Septembercirculaire 2019 Gemeentefonds
Geachte raadsleden,
Op Prinsjesdag is de septembercirculaire van het Gemeentefonds gepubliceerd. Gemeenten ontvangen
van het Rijk op drie tijdstippen in het jaar de informatie over de gemeentefondsuitkeringen: in mei op
basis van de Voorjaarsnota, in september op basis van de Miljoenennota en in december, ter afronding
van het lopende jaar, op basis van de Najaarsnota.
In het vervolg van deze raadsbrief zullen wij u op hoofdlijnen informeren over de financiële effecten en
andere belangrijke ontwikkelingen uit de septembercirculaire 2019.
Financiële effecten vanaf 2020 positief
In de septembercirculaire 2019 is de uitkering van het gemeentefonds (bruto effect) in 2019 274.000
euro lager dan in de meicirculaire 2019. Dit komt door onderuitputting bij het Rijk. De jaren erna is de
uitkering hoger dan in de meicirculaire, variërend van 2,4 miljoen euro in 2020 tot ruim 4 miljoen euro
in 2022. Deze hogere uitkeringen worden verklaard door enerzijds hogere accressen door extra
investeringen van het Rijk en anderzijds door extra middelen voor beschermd wonen.
Het netto effect, waarbij ook rekening wordt gehouden met de reserveringen (zie bijlage) is vanaf 2020
voordelig. Oplopend van 1,0 miljoen euro in 2020 tot ruim 2,3 miljoen euro in 2021 en 2022.
 (bedragen x 1.000 euro)                              2019         2020       2021         2022         2023
 Gemeentefonds meicirculaire 2019                 -165.093     -168.229  -170.170      -170.788    -174.654
 Gemeentefonds septembercirculaire 2019           -164.819     -170.674  -174.131      -174.859    -178.158
 Bruto effect septembercirculaire 2019                 274       -2.445     -3.961       -4.071       -3.504
                                                     nadeel     voordeel  voordeel      voordeel    voordeel
 Totaal reserveringen*                                 429        1.435      1.597        1.754        1.668
 Netto effect meicirculaire 2019                       703       -1.010     -2.364       -2.317       -1.836
                                                     nadeel     voordeel  voordeel      voordeel    voordeel
De begroting 2019 zal bij de slotrapportage 2019 worden bijgesteld en de begroting 2020 bij de
voorjaarsrapportage 2020.
Herijking gemeentefonds
De meicirculaire 2019 informeerde over de start van het onderzoek naar de verdeling van het
gemeentefonds. Op 10 september jl. hebben Rijk en VNG bestuurlijk overleg gevoerd met als doel een
aantal uitgangspunten vast te stellen en procesafspraken te maken op basis waarvan de analyse verder
kan worden vormgegeven. Het vaststellen van deze uitgangspunten is noodzakelijk vanwege de
voortgang van het onderzoek, maar ook om te voorkomen dat de verdeling straks alleen
beoordeeld wordt op basis van de herverdeeleffecten. Overeenstemming over de te volgen
uitgangspunten beoogt het draagvlak te bevorderen. De belangrijkste gemaakte afspraken hebben
betrekking op 1) de wijze waarop Rijk en VNG de nieuwe verdeling in het voorjaar van 2020 zullen
beoordelen, 2) de te hanteren clusterindeling voor het gemeentefonds en 3) de wijze waarop in de
Pagina 1 van 4
Raad - 1905686
DCS - 1966246
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>verdeling rekening wordt gehouden met de eigen inkomsten van gemeenten.
Beschermd wonen
Rijk en gemeenten zijn tijdens het bestuurlijk overleg van 2 juli 2019 overeengekomen in tien jaar
tijd tot een objectief verdeelmodel en algehele doordecentralisatie van beschermd wonen te
komen. Dat betekent dat gemeenten in die periode geleidelijk overstappen van de huidige
historische verdeling over centrumgemeenten naar een volledig objectieve verdeling over alle
gemeenten. Het ingroeipad begint in 2021, waarbij de middelen in 2021 100% historisch worden
verdeeld. In 2022 wordt een deel van de middelen voor het eerst objectief verdeeld. De
centrumgemeenten blijven verantwoordelijk voor bestaande cliënten. De nieuwe cliënten vallen
vanaf 2022 onder de verantwoordelijkheid van alle gemeenten. Over de eventuele
doordecentralisatie van de maatschappelijke opvang zal op basis van een evaluatie in 2026 een
beslissing worden genomen.
Hoogachtend,
Burgemeester en Wethouders van Almelo,
de secretaris,                  de burgemeester,
F.W. van Ardenne                A.J. Gerritsen
Pagina 2 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Bijlage reserveringen septembercirculaire 2019
 (bedragen x 1.000 euro)                                     2019    2020       2021       2022    2023
 I    Algemene reserveringen
   a Mutatie behoedzaamheid (% extra accres)                   0      297        340        378     293
 II   Taakmutaties
   b Invoering Wet verplichte GGZ                               0      -16        -16       -17     -18
      Toezicht en handhaving kinderopvang en
   c                                                            0       14         14        15      15
      gastouderopvang
   d Bbz-levensvatbaarheidsonderzoeken                          0       59         58        58      58
   e Donorwet                                                   0       13         25        26      27
 III Mutaties Integratie - en decentralisatie uitkeringen
    f Maatschappelijke opvang en OGGz (DU)                    -17      -17        -17       -17     -17
 IV   Mutaties Integratie uitkering sociaal domein
   g Beschermd Wonen (IU) – hoofdlijnenakkoord GGZ            373   1.012      1.120      1.238   1.238
   h Participatie (IU)                                         73       73         73        73      72
 Totaal reserveringen septembercirculaire 2019                429   1.435      1.597      1.754   1.668
Toelichting
Hieronder volgt een toelichting op de grootste reserveringen:
I Algemene reserveringen
a Mutaties behoedzaamheid (% extra accres)
Vanuit een behoedzaam financieel beleid wordt een deel van het toekomstig accres gereserveerd om
(meerjarige) schommelingen op te vangen. Hierdoor wordt de meerjarenraming minder afhankelijk van
mutaties in de algemene uitkering van het gemeentefonds.
II Taakmutaties
b Invoering Wet verplichte GGZ
Met ingang van 1 januari 2020 treedt de Wet verplichte GGZ in werking. Deze wet vervangt de
Wet bijzondere opnemingen in psychiatrische ziekenhuizen en regelt de rechten van mensen die te
maken hebben met verplichte zorg in de GGZ. In de meicirculaire 2019 is voor de gemeentelijke
taken en bijbehorende kosten die volgen uit de Wet verplichte GGZ vanaf 2020 landelijk structureel 20
miljoen euro toegevoegd aan het subcluster Wmo 2015.
Op verzoek van de VNG wordt de 20 miljoen euro in de septembercirculaire herverdeeld van het
subcluster Wmo 2015 naar het cluster Samenkracht en burgerparticipatie. Het verzoek vloeit voort
uit de verwachting dat verdeling via het cluster Samenkracht en burgerparticipatie beter tegemoetkomt
aan de relatie tussen grootstedelijkheid en het voorkomen van GGZ-problematiek. Het betekent voor
Almelo een structureel nadeel van ongeveer 16.000 euro.
c Toezicht en handhaving kinderopvang en gastouderopvang
In de septembercirculaire 2018 is vanuit de vrijgekomen middelen vanaf 2019 structureel 10 miljoen
euro beschikbaar gemaakt voor toezicht en handhaving kinderopvang en gastouderopvang. De VNG en
het Rijk hebben afgesproken dat bovenop deze jaarlijkse 10 miljoen euro vanaf 2020
structureel 3 miljoen euro extra beschikbaar komt. Met de extra middelen voor toezicht en handhaving
kinderopvang wordt een tekort aan middelen voor dit doel opgelost. Voor de gastouderopvang is
sprake van een intensivering van middelen. Voor Almelo is vanaf 2020 ongeveer 15.000 euro
beschikbaar.
d Bbz-levensvatbaarheidsonderzoeken
Met ingang van 1 januari 2020 wordt de financieringssystematiek van het Besluit bijstandverlening
zelfstandigen (Bbz 2004) vernieuwd. Onderdeel van deze vernieuwing is dat de
levensvatbaarheidsonderzoeken die worden uitgevoerd in het kader van het Bbz 2004 niet meer
worden bekostigd via een specifieke uitkering, maar via het gemeentefonds. Het gaat landelijk om een
totaalbedrag van 9,6 miljoen euro en voor Almelo om bijna 60.000 euro.
Pagina 3 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>e Donorwet
Voor de invoering van de nieuwe donorwet krijgen gemeenten een bijdrage van landelijk 3 miljoen euro
in 2019 tot structureel 6 miljoen euro vanaf 2020 voor de wettelijke verplichting om bij afgifte
van paspoort en rijbewijs de aanvrager te informeren over orgaandonatie.
f Maatschappelijke opvang en OGGz (DU)
De verdeling voor 2019 is ten opzichte van de meicirculaire 2019 gewijzigd door het gebruik van
actuelere maatstafaantallen. De uitkering voor 2020 en verder is gelijkgesteld aan de uitkering
voor 2019.
g Beschermd wonen (IU) – hoofdlijnenakkoord GGZ
Op 5 juni 2019 is op de Algemene Ledenvergadering van de VNG ingestemd met het
hoofdlijnenakkoord GGZ. In het hoofdlijnenakkoord GGZ wordt ingezet op ambulantisering van de
zorg. Dit leidt tot een groter beroep op zorg en begeleiding in het gemeentelijke domein.
Het kabinet stelt financiële middelen beschikbaar voor het realiseren van de ambities uit het
hoofdlijnenakkoord. De reeks loopt op van 50 miljoen euro in 2019 tot 95 miljoen euro in 2022 en
wordt daarna structureel ingeboekt. Dit betekent voor Almelo in 2019 een bijdrage van 373.000 euro
oplopend naar 1,2 miljoen euro vanaf 2022.
h Participatie (IU)
De drempelbedragen in de verdeling van de middelen nieuw begeleiding zijn in de septembercirculaire
geïndexeerd. De drempelbedragen geven weer wat het gemiddelde bedrag is dat in het betreffende
jaar beschikbaar is voor de begeleiding van beschut werk. Voor 2019 en 2020 komen
de drempelbedragen uit op 8.800 euro. Voor de jaren vanaf 2021 zijn de drempelbedragen opgehoogd
naar 7.500 euro.
Pagina 4 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>