<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                  Raadsvergadering:
                                                                  Registratienummer:


Naam: M. Jaarsma
Datum: 10 december 2019
Team/teamonderdeel: BV/Financiën/CSVI
Telefoonnummer: 541903


Voorstel aan de raad

Onderwerp                                         Toestemming wijzigen van gemeenschappelijke
                                                  regelingen SON en ODT
Hoofdopgave                                       Hoofdtaakveld Bestuur en ondersteuning
Portefeuillehouder                                A.J. Gerritsen


Samenvatting raadsvoorstel
De Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra), waarbij ambtenaren op 1 januari 2020
overgaan van het ambtenarenrecht naar het private arbeidsrecht, is voor (een aantal)
gemeenschappelijke regelingen reden om lid te worden van de werkgeversvereniging voor
gemeenschappelijke regelingen (Wsgo), opgericht door de VNG. De regelingen van de Stadsbank Oost
Nederland en Omgevingsdienst Twente voorzien niet in deze mogelijkheid en moeten hiervoor worden
aangepast. De gemeenteraad verleent toestemming voor het wijzigen van beide regelingen.

Voorgesteld raadsbesluit
   1. Toestemming te verlenen om de gemeenschappelijke regeling Stadsbank Oost Nederland als
      volgt te wijzigen:
      a. Aan artikel 10 wordt een sub g toegevoegd, waarvan de tekst luidt: “Het algemeen bestuur
          kan besluiten tot deelneming/toetreding in een belangenvereniging/ werkgeversvereniging
          ter behartiging van één of meer belangen van Stadsbank Oost Nederland, onverminderd het
          bepaalde in artikel 31a van de Wet gemeenschappelijke regelingen”.
      b. Aan artikel 19 wordt een lid 2 toegevoegd, waarvan de tekst luidt: “Het dagelijks bestuur
          oefent het lidmaatschap uit van en de afvaardiging namens Stadsbank Oost Nederland in de
          werkgeversvereniging en het regelen van de rechtspositie en arbeidsvoorwaarden van de
          directeur en het personeel”.
      c. In artikel 32 wordt de gehele tekst vervangen door: “Op het personeel is de cao SGO
          (Samenwerkende Gemeentelijke Organisaties) en de Aanvullende Arbeidsvoorwaarden-
          regeling Enschede (A.A.E.) van overeenkomstige toepassing”.
      d. In artikel 51 wordt de gehele tekst vervangen door: “Deze regeling treedt in werking op 1
          januari 2020”.

   2. Toestemming te verlenen om de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Twente als
      volgt te wijzigen;
      a. In artikel 11 wordt het woord “aangesteld” vervangen door de volgende tekst: “in dienst
          genomen”.
      b. In artikel 15 wordt de aanhef gewijzigd in “lid 1”.
      c. Aan artikel 15 lid 1 wordt een sub f toegevoegd, waarvan de tekst luidt: “het oprichten van
          en deelnemen in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties
          en onderlinge waarborgmaatschappijen”.
      d. Aan artikel 15 wordt een lid 2 toegevoegd waarvan de tekst luidt: “Het algemeen bestuur
          besluit slechts tot de oprichting van en de deelneming in stichtingen, maatschappen,
          vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen, voor

Pagina 1 van 4
Raad - 1905848
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>          zover dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het
          daarmee te dienen openbaar belang”.
       e. Aan artikel 15 wordt een lid 3 toegevoegd waarvan de tekst luidt: “Het besluit als bedoeld
          in het tweede lid wordt niet genomen dan nadat aan de gemeenteraden en provinciale
          staten een ontwerpbesluit is toegezonden en deze in de gelegenheid zijn gesteld hun
          wensen en bedenkingen kenbaar te maken aan het algemeen bestuur”.
       f. In artikel 25, lid 4, komt het woord “benoeming” te vervallen en wordt vervangen door de
          tekst “in dienst nemen”.
       g. In artikel 26 komt de volgende tekst te vervallen: “het aanstellen als ambtenaar”.
       h. In artikel 27 wordt de gehele tekst vervangen door: “Het dagelijks bestuur bepaalt, na
          overeenstemming met de ondernemingsraad en met inachtneming van de bepalingen uit de
          Wet op de ondernemingsraden, onder welke voorwaarden arbeidsovereenkomsten worden
          aangegaan en welke CAO op het personeel in dienst van de Omgevingsdienst van
          toepassing is”.
       i. In artikel 37, lid 4 komt de volgende tekst te vervallen: “is aangesteld bij of”.

Inleiding
De Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra), waarbij ambtenaren op 1 januari 2020
overgaan van het ambtenarenrecht naar het private arbeidsrecht, is voor (een aantal)
gemeenschappelijke regelingen reden om lid te worden van de werkgeversvereniging voor
gemeenschappelijke regelingen (Wsgo), opgericht door de VNG. Hiermee kunnen zij na de
normalisering (Wnra) hun medewerkers dezelfde arbeidsvoorwaarden (blijven) bieden als in de Cao
Gemeenten.

Op 3 december jl. heeft u al besloten (Raad-1905743) geen bedenkingen te uiten op het voornemen
van gemeenschappelijke regelingen om lid te worden van de Wsgo, onder de voorwaarde dat zij de
lidmaatschapskosten binnen de eigen begroting opvangen en niet doorberekenen aan gemeenten.

Tegelijkertijd hebben wij aangekondigd dat enkele gemeenschappelijke regelingen mogelijk aangepast
dienen te worden om een lidmaatschap van een vereniging überhaupt mogelijk te maken. Volgens
artikel 31a Wet gemeenschappelijke regelingen kan een gemeenschappelijke regeling (GR) namelijk
alleen deelnemen in een vereniging als de regeling in deze mogelijkheid voorziet.

Bij twee gemeenschappelijke regelingen waarin Almelo deelneemt, namelijk Stadsbank Oost Nederland
(SON) en Omgevingsdienst Twente (ODT), is deze mogelijkheid er niet en moet de regeling hier op
aangepast worden. U dient ons toestemming te geven om in te kunnen stemmen met deze wijzigingen.

Beoogd effect
Voor gemeenschappelijke regelingen het lidmaatschap van de werkgeversvereniging Wsgo mogelijk
maken om hun medewerkers dezelfde arbeidsvoorwaarden te kunnen (blijven) bieden als in de Cao
Gemeenten.

Argumenten voor
1.1 Dit komt tegemoet aan de wens van de GR Stadsbank Oost Nederland
De GR Stadsbank Oost Nederland wenst lid te worden van de Wsgo zodat hun medewerkers na de
normalisering dezelfde arbeidsvoorwaarden hebben als in de Cao Gemeenten. Echter, de regeling van
deze GR voorziet niet in de mogelijkheid een dergelijk lidmaatschap aan te gaan en dient daarvoor te
worden aangepast.

1.2. Dit is in lijn met uw eerdere besluit over het lidmaatschap Wsgo
Op 3 december jl. hebt u al besloten (Raad-1905743) geen bedenkingen te uiten op het voornemen van
gemeenschappelijke regelingen om lid te worden van de Wsgo, onder de voorwaarde dat zij de
lidmaatschapskosten binnen de eigen begroting opvangen en niet doorberekenen aan gemeenten. In dit
voorstel is tegelijkertijd aangekondigd dat enkele regelingen vragen om een aanpassing om dit mogelijk
te maken en dat u hiervoor een voorstel tegemoet kunt zien.

1.3 Dit is conform de Wet gemeenschappelijke regelingen
Volgens artikel 31a Wet gemeenschappelijke regelingen kan een gemeenschappelijke regeling (GR)
slechts deelnemen in een vereniging als de regeling in deze mogelijkheid voorziet.
Pagina 2 van 4
Raad - 1905848
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>2.1 Dit komt tegemoet aan de wens van de GR Omgevingsdienst Twente
De GR Omgevingsdienst Twente wenst lid te worden van de Wsgo zodat hun medewerkers na de
normalisering dezelfde arbeidsvoorwaarden hebben als in de Cao Gemeenten. Echter, de regeling van
deze GR voorziet niet in de mogelijkheid een dergelijk lidmaatschap aan te gaan en dient daarvoor te
worden aangepast.

2.2 Dit is in lijn met uw eerdere besluit over het lidmaatschap Wsgo
Op 3 december jl. hebt u al besloten (Raad-1905743) geen bedenkingen te uiten op het voornemen van
gemeenschappelijke regelingen om lid te worden van de Wsgo, onder de voorwaarde dat zij de
lidmaatschapskosten binnen de eigen begroting opvangen en niet doorberekenen aan gemeenten. In dit
voorstel is tegelijkertijd aangekondigd dat enkele regelingen vragen om een aanpassing om dit mogelijk
te maken en dat u hiervoor een voorstel tegemoet kunt zien.

2.3 Dit is conform de Wet gemeenschappelijke regelingen
Volgens artikel 31a Wet gemeenschappelijke regelingen kan een gemeenschappelijke regeling (GR)
slechts deelnemen in een vereniging als de regeling in deze mogelijkheid voorziet.

Kanttekeningen
1.1 Enkele afwijking van voorstel bestuur SON
Voorliggend voorstel wijkt op een artikel af van het voorstel van het bestuur van de Son.
Het voorstel van de Son om artikel 51 over de inwerkingtreding te wijzigen, is onjuist. Hier dient de
oorspronkelijke tekst te blijven staan. Dit is al gecommuniceerd met de Son en wordt gecorrigeerd.

Alternatieven
Er is geen reëel alternatief voorhanden.
Toestemming kan uitsluitend worden geweigerd wegens strijd met het recht of het algemeen belang.

Kosten, opbrengsten, dekking en preventief toezicht
Dit voorstel heeft geen directe financiële consequenties en ook geen lasten uitzetting tot gevolg.
Het lidmaatschap dat hiermee mogelijk gemaakt wordt, brengt wel lidmaatschapskosten met zich mee.
Deze (beperkte) kosten verwerken de GR’s in hun begroting. Hiermee kunnen de kosten doorberekend
worden aan de deelnemers, waaronder Almelo, maar conform de eerder door de raad vastgestelde
zienswijze, wordt verwacht dat een GR dit middels her prioritering zelf binnen de begroting opvangt.

Vervolg
Dit (eventueel geamendeerde) besluit wordt gecommuniceerd met de besturen van de
gemeenschappelijke regelingen. Hierbij wordt eveneens uw eerdere besluit ten aanzien het
lidmaatschap van de Wsgo gecommuniceerd. Vervolgens betrekken de besturen dit besluit, samen met
de besluiten en zienswijzen van Almelo en andere deelnemers, bij hun besluitvorming over het
lidmaatschap.

Bijlagen
   -   Ingekomen brief van Stadsbank Oost Nederland (Inkomend – 94374)
   -   Ingekomen brief van Omgevingsdienst Twente (Inkomend – 94372)
   -   Ingekomen brief van Omgevingsdienst Twente aan gemeenteraad (inkomend – 94373)

Burgemeester en Wethouders van Almelo, _______________

de secretaris,                                de burgemeester,
F.W. van Ardenne                              A.J. Gerritsen




Pagina 3 van 4
Raad - 1905848
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>De Raad van de Gemeente Almelo:

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van;


Besluit:1


Gedaan in de openbare vergadering van

de griffier,                                                       de burgemeester,




drs. C.M. Steenbergen                                              A.J. Gerritsen




1
De griffie plaatst hier de tekst van het raadsbesluit na de raadsbehandeling van het raadsvoorstel
Pagina 4 van 4
Raad - 1905848
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>