<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                     Raadsvergadering:
                                                                     Registratienummer:


Naam: S. Beltman
Datum: 16 juli 2020
Team/teamonderdeel: US Kwaliteit en Innovatie
Telefoonnummer: 541804


Collegevoorstel

Onderwerp                                          Evaluatie nieuwe verordening individuele
                                                   inkomenstoeslag en individuele studietoeslag
Advies                                             Hamerstuk
Is er een uiterste behandeldatum?
Portefeuillehouder                                 A. Maathuis
Openbaar                                           Openbaar
Raadsvoorstel of raadsbrief                        Raadsbrief

Toelichting voor de openbare besluitenlijst:
De nieuwe verordening voor de individuele inkomenstoeslag en individuele studietoeslag is sinds 1 juni
2019 van kracht. Het college stelt de gemeenteraad met een raadsbrief op de hoogte van de effecten
na een jaar, vergeleken met de periodes ervoor. Het tegengaan van een armoedeval en het inperken van
de overschrijding van het budget voor de minimaregelingen zijn bereikt, waarbij de negatieve gevolgen
voor de doelgroep konden worden beperkt of tegengegaan.

Voorgesteld besluit
1. De raad met bijgevoegde raadsbrief informeren over de effecten van de nieuwe verordening voor de
individuele inkomenstoeslag en individuele studietoeslag.

Inleiding
Om de overschrijding van het budget voor de minimaregelingen tegen te gaan en de regelingen te laten
bijdragen aan het aan het werk komen van uitkeringsgerechtigden waren diverse ingrepen noodzakelijk.
Een van de maatregelen bestond uit het verlagen van de hoogte van de individuele inkomenstoeslag
(voorheen langdurigheidstoeslag) en het verlengen van de referteperiode. Daarmee konden twee zaken
worden bereikt. Naast het tegengaan van de zogenaamde ‘armoedeval’ kon het er ook aan bijdragen
dat de uitgaven werden ingeperkt. De raad nam hiertoe op 19 maart 2019 een nieuwe verordening aan
(Raad 1805236). Bij de behandeling is de raad toegezegd dat de nieuwe verordening zou worden
geëvalueerd. De verordening trad op 1 juni 2019 in werking. Ten behoeve van de evaluatie is daarom
een vergelijking gemaakt tussen de periodes 1 juni 2017 tot 1 juni 2018, 1 juni 2018 tot 1 juni 2019
en 1 juni 2019 tot 1 juni 2020. De resultaten zijn als het volgt:

Individuele inkomenstoeslag

Aantallen en uitgaven individuele inkomenstoeslag
1 juni 2017 tot 1 juni 2018         1 juni 2018 tot 1 juni 2019        1 juni 2019 tot 1 juni 2020
1616 toekenningen                   1698 toekenningen                  1353 toekenningen
84 afwijzingen                      80 afwijzingen                     56 afwijzingen
 Totaal uitbetaald € 658.950, -     Totaal uitbetaald € 684.500, -     Totaal uitbetaald € 125.045, -

Daarbij lijkt de daling van het aantal toegekende toeslagen vooral te zijn veroorzaakt door het verlengen
van de referteperiode en de daling in het totaal uitgekeerde bedrag door de combinatie van verlaging
van bedragen en verlenging van de referteperiode.

Pagina 1 van 3
BenW - 2008003
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre> Bezwaarschriften
 1 juni 2017 tot 1 juni 2018       1 juni 2018 tot 1 juni 2019         1 juni 2019 tot 1 juni 2020
7 bezwaarschriften                 5 bezwaarschriften                  11 bezwaarschriften

In absolute aantallen is de stijging van het aantal bezwaarschriften daarmee gering. Mogelijk wordt dit
verklaard doordat het recht op een individuele inkomenstoeslag geen relatie heeft met direct
aantoonbare kosten. Bij iemand met een laag inkomen die recht heeft op het lagere bedrag of helemaal
geen recht meer heeft, zou zich evenwel een probleem kunnen voordoen. Wanneer er echter sprake is
van bijzondere en noodzakelijke kosten dan kan daarvoor een beroep op bijzondere bijstand worden
gedaan.

Klachten
Van formele klachten gerelateerd aan de individuele inkomenstoeslag was in de hiervoor gehanteerde
perioden geen sprake.

Hardheidsclausule
In de nieuwe verordening is in tegenstelling tot de vorige verordening een zogenaamde
‘hardheidsclausule’ opgenomen. Deze clausule is onderdeel van het werkproces.

Resumerend
Het beoogde effect: tegengaan dan wel beperken van de armoedeval en het leveren van een bijdrage
aan het binnen het budget voor de minimaregelingen te blijven zijn bereikt, zonder dat dit tot grote
problemen lijkt te hebben geleid bij de doelgroep.

Individuele studietoeslag

Tegelijkertijd met versobering van de individuele inkomenstoeslag is de individuele studietoeslag, voor
studenten die door een structurele medische beperking niet kunnen bijverdienen, juist verhoogd van
€ 350, - per half jaar naar € 600, - per half jaar.

Aantallen en uitgaven individuele studietoeslag
 1 juni 2017 tot 1 juni 2018        1 juni 2018 tot 1 juni 2019        1 juni 2019 tot 1 juni 2020
14 toekenningen ad € 350, -         18 toekenningen ad € 350, -        11 toekenningen € 600, -
Totaal uitbetaald € 4.900, -        Totaal uitbetaald € 6.300, -       Totaal uitbetaald € 6.600, -

Van klachten en bezwaarschriften aangaande de individuele studietoeslag was in voorgenoemde
perioden geen sprake.

Voor inwoners met structurele medische beperkingen kan de verhoogde toeslag een stimulans zijn om
te gaan studeren. Waarmee de kans op de arbeidsmarkt wordt vergroot. De maatregel heeft door de
geringe aantallen slechts geleid tot een geringe toename van de uitgaven.

Landelijke harmonisatie individuele studietoeslag
De regering heeft plannen om de individuele studietoeslag te harmoniseren zodat in iedere gemeente
dezelfde bedragen gaan gelden. Een voorstel daarvoor is ingediend bij de Tweede Kamer. De beoogde
inwerkingtredingsdatum is, onder het voorbehoud van parlementaire goedkeuring, 1 juli 2021.

Wij stellen u voor om de raad door middel van een raadbrief ter informatie op de hoogte te stellen van
voorgenoemde ontwikkelingen.

Beoogd effect

De raad te informeren over de resultaten van de nieuwe verordening voor de individuele
inkomenstoeslag.

Argumenten voor
1.1 Met deze evaluatie wordt tegemoet gekomen aan de informatiebehoefte van de raad.

Pagina 2 van 3
BenW - 2008003
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Aan de hand van informatie over de dagelijkse praktijk kan de raad zijn controlerende taak uitvoeren.

1.2 Met een evaluatie wordt voldaan aan een toezegging aan de raad.
Deze evaluatie is op 19 maart 2019 toegezegd.

Kanttekeningen
N.v.t


Alternatieven
N.v.t


Kosten, opbrengsten en dekking
N.v.t.


Uitvoering
Na besluitvorming wordt de raadsbrief verzonden.

Bijlagen
1. Raadsbesluit met registratienummer: Raad -1805236
2. Raadsbrief ter informatie met registratienummer: Raad-2006217
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Procesinformatie

Intern overleg
Voor de evaluatieresultaten zijn uitkomsten opgevraagd bij Uitvoering Sociaal en ICT. De uitkomsten en
dit voorstel zijn besproken door het MT- US.

Afstemming met portefeuillehouder
De portefeuillehouder stemt in met het voorstel.

Directie-advies
B&W voorstel standaard.

Communicatie over het besluit
Reguliere persconferentie.




Pagina 3 van 3
BenW - 2008003
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>