<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                        Postadres:
                                                                        Gemeente Almelo
                                                                        Postbus 5100
                                                                        7600 GC Almelo

                                                                        Bezoekadres:
        Raadsfractie PVA                                                Haven Zuidzijde 30
        t.a.v. de heer De Olde                                          7607 EW Almelo

                                                                        telefoon: (0546) 54 11 11
                                                                        e-mail: gemeente@almelo.nl
                                                                        internet: www.almelo.nl




Uw brief             Uw kenmerk                 Ons kenmerk              Datum
14 augustus 2020     DCS - 2070345              UIT - 2094593            15 september 2020
Bijlage(n)           Doorkiesnummer             Behandeld door           Zaaknummer
                     0546-54 11 11              N. Jong                  DCS - 2070345
Onderwerp
beantwoording schriftelijke vragen raadsfractie PVA artikel 37, inzake sluiting supermarkt Berning

Geachte heer De Olde,

In reactie op uw brief (DCS-2070345) met raadsvragen inzake de sluiting van supermarkt
Berning in Noord-Deurningen, delen wij u mee dat ons college niet het bevoegde of het
handelende bestuursorgaan is in de door u aangehaalde kwestie. Dat is de voorzitter van de
Veiligheidsregio Twente (VRT). Bovendien betreffen uw vragen een kwestie die zich niet op het
grondgebied van de gemeente Almelo heeft voorgedaan. Wij zullen daarom alleen uw meer
algemene vragen onder 4, 7 en 8 beantwoorden.

Allereerst geven wij een beschouwing op de formele kaders van de huidige situatie.

De systematiek bij de bestrijding van een pandemie van de infectieziekte die wordt veroorzaakt
door het Covid19-virus, is dat de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) op
grond van de Wet publieke gezondheid de voorzitter van een Veiligheidsregio opdracht kan geven
gebruik te maken van zijn bevoegdheden in de Wet veiligheidsregio’s om via een
noodverordening maatregelen te nemen ter bestrijding van besmettingen met het Covid19-virus.
Dat is inmiddels een aantal keren gebeurd: de voorzitter van de VRT heeft op aanwijzingen van
de ministers van VWS en van Justitie en Veiligheid een aantal elkaar in werkingsduur opvolgende
noodverordeningen vastgesteld. Van de nu van kracht zijnde noodverordening is de raad op 24
augustus 2020 door de burgemeester in kennis gesteld.

De handhaving van de regionale noodverordening en het nemen van maatregelen die de naleving
van die noodverordening moeten waarborgen, is bij uitsluiting van anderen een bevoegdheid van
de voorzitter van de VRT.
De wettelijke bepalingen rondom het toepassen van regionale noodverordeningen maken dat er
tijdens de crisis waarvoor de noodverordening in werking is gesteld door de voorzitter geen
verantwoording hoeft plaats te vinden voor de besluiten die hij heeft genomen. Dat vloeit voort
uit de door de wetgever beoogde eenhoofdige en onbelemmerde doorzettingsmacht van de
voorzitter van een Veiligheidsregio: bij crises hoort niet dat de besluitvorming gestopt, vertraagd
of veranderd wordt door politieke controlemechanismen, zoals die onder normale
omstandigheden functioneren. Pas na afloop van de crisis brengt de voorzitter schriftelijk verslag
uit aan de raden van de getroffen gemeenten en beantwoordt hij mondeling of schriftelijk de
vragen die een gemeenteraad nog zou hebben. Het gaat om vragen die de raad als geheel heeft;

                                     Bank: BNG Bank, Den Haag
Pagina 1 van 3                             NL56 BNGH 028 50 00 187              BTWnr.
UIT - 2094593                              BIC Code: BNGHNL2G                   NL 0015 84 108 B 01
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>niet om vragen van individuele raadsleden. Vragen van raadsleden zullen dus formeel gezien eerst
door de gemeenteraad overgenomen moeten worden.

Het mechanisme dat tijdens een crisis uiteraard niet stilstaat is de mogelijkheid van bezwaar en
beroep. Personen, ondernemingen of instellingen die getroffen worden door maatregelen die de
voorzitter van de VRT neemt, hebben te allen tijde de gelegenheid daartegen bezwaar te maken
bij de voorzitter van de VRT en zich te beroepen op de bestuursrechter indien hun bezwaar niet
slaagt.

Vraag 4: Waarom heeft de heer Gerritsen deze opdracht ondertekend en niet de voorzitter van de
VRT zelf?

Antwoord:
Uw vraag betreft de vervangingsregeling ten behoeve van de voorzitter van de VRT. De
voorzitter van de VRT is een bestuursorgaan dat op grond van een besluit van het algemeen
bestuur van de VRT zijn eigen vervangingsregeling kent. Die regeling voorziet erin dat de leden
van het dagelijks bestuur van de VRT met enige regelmaat de voorzitter in zijn functie vervangen.
In die vervanging hebben zij de volledige bevoegdheid van de voorzitter. Deze
vervangingsregeling is identiek aan de uitoefening van de bevoegdheden van de burgemeester bij
vervanging door een loco-burgemeester. De burgemeester is lid van het dagelijks bestuur van de
VRT en verving de voorzitter in de afgelopen periode van 6 augustus tot en met 14 augustus.

Vraag 7: Wat doet de VRT met de meldingen van overtredingen in supermarkten?
Vraag 8: Hoe worden de meldingen geverifieerd, geauthenticeerd en gecontroleerd?

Antwoord:
In antwoord op vraag 7 en 8 kunnen wij meedelen dat de VRT meldingen van overtredingen van
de noodverordening beoordeelt in een regiegroep toezicht en handhaving, bestaande uit
toezichthouders van diverse Twentse gemeenten. Omdat de noodverordening tot doel heeft om
de volksgezondheid te beschermen wordt bij de beoordeling van gemelde overtredingen vooral
gekeken naar de gezondheidsrisico’s die een overtreding veroorzaakt.

Afhankelijk van de beoordeling wordt overgegaan tot controle en het nemen van maatregelen om
de geconstateerde overtreding tegen te gaan. Een melding van een overtreding is dus op zich
geen grond om tot handhaving over te gaan. Overtredingen dienen eerst door bevoegde
opsporingsambtenaren te worden geconstateerd. Daarbij wordt bijvoorbeeld ook acht geslagen
op de mate van opzet waarmee een overtreding wordt begaan en de mate waarin een overtreding
herhaaldelijk wordt begaan. Handhavingstrajecten van meer dan kleine betekenis worden
overigens eerst besproken met leidinggevenden alvorens zij worden ingezet.

Het is het vermelden waard dat handhaving van de noodverordening en het nemen van
maatregelen tegen overtreding daarvan gericht zijn op herstel van de overtreding (bestuursrecht)
en niet op het bestraffen van de overtreder (strafrecht). Vaak is een controlebezoek of een
informeel waarschuwend gesprek voldoende om een overtreding te herstellen. In uitzonderlijke
situaties, waarin een lichtere vorm van handhaving niet heeft gewerkt, kan het nodig zijn om
door middel van een last onder dwangsom op te treden (waarbij een som geld verbeurd wordt als
men een overtreding niet tijdig ongedaan maakt). In nog uitzonderlijker situaties kan een last
onder bestuursdwang worden opgelegd (waarbij de overheid de overtreding eigenhandig
ongedaan maakt op kosten van de overtreder als hij dat zelf niet tijdig doet). In zijn algemeenheid
is dit alles dezelfde werkwijze die in de reguliere gemeentelijke handhavingspraktijk wordt
toegepast.




Pagina 2 van 3
UIT - 2094593
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Wij hebben uw brief met vragen ter kennisname gezonden aan de voorzitter van de VRT. Wij
wijzen u er echter met nadruk op dat daarmee geen plicht tot beantwoording door de voorzitter
ontstaat.



Hoogachtend,
Burgemeester en wethouders van Almelo
de secretaris,                    de burgemeester,




Pagina 3 van 3
UIT - 2094593
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>