<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                       Gemeente Almelo

Raadsbrief ter informatie                                              Postadres:
                                                                       Gemeente Almelo
                                                                       Postbus 5100
                                                                       7600 GC Almelo




Aan de raad van de gemeente Almelo

                    Doorkiesnummer         Behandeld door               Datum
                                           M Heite                      01 december 2020
Onderwerp
Stand van zaken transitie Regio Twente


Geachte raadsleden,

Op 6 oktober 2020 hebben wij tijdens een politiek beraad gesproken over regionale ontwikkelingen en
de veranderopdracht Regio Twente. In de vergaderingen van het Algemeen Bestuur van Regio Twente,
gehouden op 28 oktober en 11 november 2020, is gesproken over de transitie van Regio Twente. Met
deze brief informeren wij u over de stand van zaken van de transitie van Regio Twente.

Veranderopdracht Regio Twente
De 14 Twentse gemeenten hebben vorig jaar met het vaststellen van de veranderopdracht voor Regio
Twente besloten om hun onderlinge samenwerking en de samenwerking met andere partners in de
regio Twente te versterken om zo kansen te kunnen pakken en gezamenlijke ambities beter waar te
kunnen maken. Met die veranderingen willen de Twentse gemeenten uiteindelijk meer eenvoud en
focus bereiken in de regionale samenwerking met minder bestuurlijke drukte.

Uit de veranderopdracht komen een aantal wijzigingen voort:
1. Een bestuursmodel voor de samenwerking tussen overheid, ondernemers en onderwijs op het
    gebied van sociaaleconomische structuurversterking;
2. Het omvormen van de bestaande Regeling Regio Twente naar een nieuwe gemeenschappelijke
    regeling waarbij samenwerking op het terrein van de gezondheid centraal wordt gesteld;
3. Een nieuwe positionering van het taakveld Recreatieve voorzieningen;
4. Een andere uitvoering van de vrijwillige samenwerkingen tussen de gemeenten.

Het Algemeen Bestuur van Regio Twente heeft vervolgens op 1 juli 2020 het transitieplan in
hoofdlijnen vastgesteld, waarin de uitgangspunten van de veranderopdracht zijn geconcretiseerd om
aan de hand daarvan nader uit te werken. Het Dagelijks Bestuur heeft het Algemeen Bestuur al een
aantal uitwerkingen van de wijzigingen voorgelegd. Aan de hand van de opmerkingen en opvattingen
die in het Algemeen Bestuur zijn gemaakt, zal het Dagelijks Bestuur de uitwerkingen vertalen in
concrete voorstellen die ter besluitvorming aan het Algemeen Bestuur worden voorgelegd.
Daaropvolgend zullen de voorstellen aan de individuele colleges en gemeenteraden worden voorgelegd.

Wat is nu de stand van zaken?

1. De samenwerking tussen overheid, ondernemers en onderwijs (de 3O-samenwerking)
Regio Twente heeft al veel ervaring met de 3O-samenwerking. In dit samenwerkingsverband wordt
uitvoering gegeven aan de Agenda voor Twente en aan de Regio Deal Twente die met het Rijk is
afgesloten. Om de sociaaleconomische samenwerking te versterken, willen we een 3O-
samenwerkingsorganisatie oprichten. De Twentse gemeenten hebben gekozen voor het oprichten van
een Stichting Twente Board. De inbreng en afstemming van de 14 gemeenten in het bestuur van de
Stichting Twente Board wordt geregeld in een door de gemeenten te sluiten bestuursovereenkomst.
Deze bestuursovereenkomst is een geformaliseerd overleg tussen de Twentse gemeenten en maakt
straks geen onderdeel meer uit van de gemeenschappelijke regeling Regio Twente. Het aangaan van de
bestuursovereenkomst is een bevoegdheid van het college. Ter ondersteuning van het bestuur van de
stichting en van haar uitvoeringsprogramma wordt een werkorganisatie opgericht.

Pagina 1 van 3
Raad - 2006393
DCS - 2071404
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Rol van de gemeenteraden
Alvorens een stichting te kunnen oprichten, moeten de raden van de deelnemende gemeenten in de
gelegenheid zijn gesteld om hun wensen en bedenkingen kenbaar te maken. Deze procedure wordt na
de besluitvormende vergadering van 16 december 2020 en in overleg met het presidium opgestart.
Omdat de bestuursovereenkomst niet los gezien kan worden van de oprichting van de Stichting Twente
Board zullen wij deze ook ter informatie aan u toesturen. Regio Twente wil begin 2021 een webinar
organiseren voor alle Twentse raadsleden om u zo goed mogelijk te informeren over dit onderdeel van
de veranderopdracht.

2. Het omvormen van de bestaande Regeling Regio Twente naar een nieuwe regeling waarbij
samenwerking op het terrein van de gezondheid centraal wordt gesteld
Het Algemeen Bestuur heeft er voor gekozen om de huidige Regio Twente om te vormen naar een
compacte en herkenbare gemeenschappelijke regeling voor GGD, OZJT (Organisatie voor Zorg en
Jeugdhulp Twente) en VTT (Veilig Thuis Twente), waar Samen 14 en Kennispunt Twente als gast aan
kunnen worden toegevoegd. Zo ontstaat een gemeenschappelijke regeling voor het taakveld
gezondheid. Dit houdt in dat de huidige gemeenschappelijke regeling moet worden aangepast en de
ambtelijke organisatie anders moet worden ingericht. Op dit moment worden hiervoor voorstellen
uitgewerkt.

Rol van de gemeenteraden
De colleges kunnen alleen tot wijziging van een gemeenschappelijke regeling overgaan na toestemming
van de gemeenteraden. De toestemming kan alleen worden onthouden wegens strijd met het recht of
het algemeen belang. De toestemmingsprocedure wordt na de besluitvormende vergadering van het
Algemeen Bestuur opgestart. Verwacht wordt dat er in het eerste kwartaal van 2021 een voorstel ligt.
De voorziene ingangsdatum van de aangepaste regeling is 1 april 2021, mits uiteraard de raden hun
toestemming geven.

3. Een nieuwe positionering van het taakveld Recreatieve voorzieningen
Als de huidige Regio Twente wordt omgevormd naar een compacte en herkenbare organisatie voor het
taakveld gezondheid ligt het voor de hand om de uitvoering van het beheer van de recreatieparken Het
Rutbeek in Enschede, Het Lageveld in Wierden en Het Hulsbeek in Oldenzaal en recreatieve routes
(recreatieve voorzieningen) anders te organiseren. Het Algemeen Bestuur heeft op 11 november 2020
nog geen besluit genomen over welke juridische vorm deze organisatie zou moeten hebben. Er kan
bijvoorbeeld gedacht worden aan een lichte gemeenschappelijke regeling, een
centrumgemeenteconstructie of andere vormen. De taken die op dit moment zijn ondergebracht in de
gemeenteschappelijke regeling Regio Twente worden dan overgeheveld naar dit nieuwe orgaan.

Rol van de gemeenteraden
De rol van de raad hangt af van de juridische vorm die wordt voorgesteld. Verwacht wordt dat er in het
eerste kwartaal van 2021 een voorstel ligt. De voorziene ingangsdatum is 1 april 2021.

4. Een andere uitvoering van de vrijwillige samenwerking tussen de gemeenten
De Twentse gemeenten werken op tal van onderwerpen vrijwillig samen. We noemen die
samenwerkingen ook wel “coalitions of the willing”. Een aantal hiervan is nu nog ondergebracht bij
Regio Twente. Het gaat om: Milieu-Duurzaamheid-Afval, Twentse Kracht, het IT-platform en
Netwerkstad Twente. In lijn met het vastgestelde transitieplan worden deze taken ontvlochten uit Regio
Twente en ondergebracht bij gemeenten. Op alle onderdelen zijn vergevorderde gesprekken gaande om
ze bij een gemeente onder te brengen. Vanuit het perspectief van Regio Twente is ook het mogelijke
effect in financiële en personele zin op de “achterblijvende” gemeenschappelijke regeling voor het
taakveld gezondheid een aandachtspunt.

Rol van de gemeenteraden
Er geldt voor samenwerkingen tussen gemeenten die niet in een apart orgaan worden belegd geen
wensen en bedenkingen-procedure of een toestemmingsvereiste.

Motie Jaarrekening Gemeenschappelijke Regeling Regio Twente
Door de gemeenteraad is op 16 juni 2020 een motie aangenomen, waarin het college verzocht wordt
alles in het werk te stellen om het positieve saldo van de Agenda van Twente terug te laten storten aan
de deelnemende gemeenten. Dit standpunt, zowel voor het restant saldo oude Agenda van Twente ad



Pagina 2 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>€ 694.147 als het bedrag ad. € 1,4 miljoen (Proof of Concept-fonds), hebben wij reeds aangegeven in
de schriftelijke reactie voor de bestuurscommissie Agenda van Twente/ Portefeuillehoudersoverleg
Economische Zaken (BC AvT/ PHO EZ) op 8 april 2020 en kenbaar gemaakt zowel in de BC AvT/ PHO
EZ op 1 juli 2020 als op dezelfde datum in de vergadering van het Algemeen Bestuur.

Tijdens de vergadering van het Algemeen Bestuur op 28 oktober 2020 hebben wij ons standpunt
nogmaals herhaald. Wij hebben aangegeven in te stemmen met het uitkeren van de vrijvallende
middelen van de Agenda van Twente, maar niet met het herbestemmen van de voor een Proof of
Concept-fonds gereserveerde middelen. Ook hebben wij aangegeven voornemens te zijn ons deel van
het bedrag Proof of Concept-fonds op te schorten en in mindering te brengen op onze bijdrage aan
Regio Twente.

Tijdens de vergadering van het Algemeen Bestuur werd ook het agendapunt “Voorstel scenario’s
Twente Board” behandeld. Aan de Twente Board was gevraagd om uiterlijk 15 oktober 2020 een
onderzoek te hebben afgerond, naar een zo efficiënt mogelijke en kwalitatief goede basisinfrastructuur
en werkorganisatie dat op draagvlak van 14 gemeenten kan rekenen. Er was gevraagd om scenario’s
uit te werken, met als bandbreedte de huidige begroting als maximale variant en het voorstel van de
gemeenten Almelo, Hellendoorn en Rijssen-Holten als minimale variant.

Door de Twente Board is geadviseerd te kiezen voor het scenario van € 8,92 per inwoner per jaar. Dit
scenario geeft naar haar mening voldoende ruimte om van start te gaan en om te gaan ontwikkelen in
lijn met de strategie van de Twente Board. Door ons is ingebracht dat wij kiezen voor het scenario van
maximaal € 8,50 per inwoner per jaar, zoals ook eerder voorgesteld. Daarbij hebben wij de gedachte
ingebracht om de gereserveerde € 1,4 miljoen te gebruiken om het verschil tussen de beide scenario’s
op te lossen. Hierop is na bespreking door het Algemeen Bestuur besloten de middelen Proof of
Concept-fonds als egalisatiereserve te gebruiken om het verschil van € 0,42 voor vier jaar te
overbruggen. Het besluit is unaniem genomen en wordt de komende periode financieel uitgewerkt. De
motie “Jaarrekening Gemeenschappelijke Regeling Regio Twente” van 16 juni 2020 beschouwen wij
hiermee als afgedaan.

Wij hopen u hiermee op de hoogte te hebben gebracht van de laatste stand van zaken van de transitie
van Regio Twente en gaan er vanuit u voor dit moment voldoende geïnformeerd te hebben.


Hoogachtend,
Burgemeester en Wethouders van Almelo,
de secretaris,             de burgemeester,



F.W. van Ardenne              A.J. Gerritsen




Pagina 3 van 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>