<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                     Raadsvergadering:
                                                                     Registratienummer:


Naam: M. Olde Dubbelink
Datum: 5 april 2022
Team/teamonderdeel: US Stedelijke Uitvoering




Collegevoorstel

 Onderwerp                                          Voorstel versterking samenwerking leerplicht
                                                    en RMC
 Advies                                             Bespreekstuk
 Is er een uiterste behandeldatum?
 Portefeuillehouder                                 A. Maathuis / E. van Mierlo
 Openbaar                                           Openbaar
 Raadsvoorstel of raadsbrief                        Raadsbrief


Toelichting voor de openbare besluitenlijst:
Het college van B&W heeft het voorstel ‘Versterking samenwerking leerplicht (LP) – Regionale Meld-
en Coördinatiefunctie (RMC) in Twente’ vastgesteld. Hiermee wordt de bestaande regionale werkwijze
geformaliseerd, zodat er door samenwerking op Twents niveau meer jongeren bereikt kunnen
worden en beter geholpen zijn.

Voorgesteld besluit
1. Het voorstel ‘Versterking samenwerking leerplicht (LP) – Regionale Meld- en Coördinatiefunctie
   (RMC) in Twente’ vast te stellen, inclusief de daarin opgenomen beslispunten, zijnde:
      - Formalisering samenwerking op de terreinen van inhoudelijke thema’s, sturing op de keten
          en monitoring, nieuwe ontwikkelingen en deskundigheidsbevordering.
      - Daarbij de randvoorwaarden hanterend dat de binding met de lokale zorgstructuur blijft en
          dat de samenwerking met gesloten beurs geschiedt.
      - De samenwerking te structureren door de portefeuillehouder Leerplicht uit de stuurgroep
          Twentse belofte bestuurlijk trekker te laten zijn, het bestuurlijk overleg voor te laten berei-
          den door de ambtelijk ondersteuners van de 14 portefeuillehouders en de uitvoering plaats
          te laten vinden in thematische werkgroepen.

2. De gemeenteraad te informeren met bijgevoegde raadsinformatiebrief.

Samenvatting
In Twente hebben gemeenten en scholen samen een belofte gedaan aan alle jongeren die het niet
zelfstandig lukt om hun school af te maken of werk te vinden of te houden: de Twentse Belofte.
Twente kent al langer goede resultaten als het gaat om het voorkomen van voortijdige schooluitval:
de regio voldoet aan de landelijke doelstellingen en scoort lager dan het gemiddelde in Nederland.
Om die resultaten verder te verbeteren is het nodig om intensiever met elkaar en met name met het
MBO samen te werken. In het kader daarvan is een voorstel gemaakt om de samenwerking tussen
leerplicht (LP) en Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC) binnen Twente te versterken.
Samenwerken op het gebied van LP en RMC is in Twente en ook daarbuiten al langer gebruikelijk.


Pagina 1 van 4
BenW - 2209203
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Met dit voorstel wordt deze samenwerking geformaliseerd en gestructureerd zodat meer jongeren
beter kunnen worden ondersteund.

Inleiding
In het kader van de Twentse Belofte is door de overheidsbestuurders de opdracht verstrekt om een
voorstel te maken over hoe de samenwerking tussen leerplicht en RMC binnen Twente kan worden
versterkt en wat er nodig is om dat ook mogelijk te maken. Alles met het doel om meer jongeren
beter te kunnen ondersteunen, regionale scholen samen te bedienen, betere ketenregie te kunnen
voeren en informatie samen te analyseren zodat gemeenten de regierol in het netwerk nog meer
kunnen waarmaken.

Twente kent al langer goede resultaten als het gaat om het voorkomen van voortijdige schooluitval.
Twente voldoet aan de landelijke doelstellingen en scoort lager dan het gemiddelde in Nederland.
Om die resultaten verder te verbeteren is het nodig om intensiever met elkaar en met name met het
MBO samen te werken.

Beoogd effect
Het formaliseren en structureren van de Twentse samenwerking op het gebied van leerplicht en RMC
zal leiden tot het meer en beter kunnen ondersteunen van Twentse jongeren.


Argumenten voor
1.1 Formaliseren en structureren van bestaande samenwerking is nodig

Samenwerken op het gebied van leerplicht en RMC is in Twente en ook daarbuiten al langer
gebruikelijk. Zeker in kleinere gemeenten, waar de leerplicht- en RMC-functie klein is. Maar ook in
grotere gemeenten is de leerplicht- en RMC-functie vaak gering en wordt op dit vlak regelmatig
samengewerkt. Verder is het MBO regionaal georganiseerd. Zij hebben te maken met jongeren uit
verschillende gemeenten. Dat geldt ook voor de keten, denk bijvoorbeeld aan de
samenwerkingsverbanden passend onderwijs, het Openbaar Ministerie (OM) en de Raad voor de
Kinderbescherming (RvdK). Ook daarom is het handig om als gemeenten samen op te trekken.

Dit gebeurt al op verschillende fronten. In Twente zijn er verschillende samenwerkingspraktijken. Al
geruime tijd wordt in de subregio Almelo intensief samengewerkt rond jongeren die op het MBO
zitten. Waarbij Almelo ook de leerplichttaken voor Tubbergen uitvoert. In de subregio Hengelo wordt
ook samengewerkt rond jongeren op het MBO, waarbij Hengelo ook de leerplicht- en RMC-taken voor
Borne uitvoert. In de subregio Oldenzaal werken de gemeenten samen op zowel het gebied van
leerplicht als RMC. Op regionaal niveau is er van oudsher bovendien zowel een uitvoerend
afstemmingsoverleg voor RMC als voor leerplicht.

De bestaande samenwerking wordt in de praktijk veelal als zeer positief ervaren. Er ontbreekt echter
in een aantal gevallen een formele basis voor de afspraken. Dat betekent dat we niet op deze basis
kunnen terugvallen, mocht dat nodig zijn. Bijvoorbeeld wanneer we daar op worden aangesproken
door jongeren, hun ouders, scholen of andere partijen uit de keten. En dat betekent ook dat in de loop
der tijd onduidelijkheid kan ontstaan over verantwoordelijkheden. Insteek is om met dit plan de
samenwerking leerplicht – RMC te formaliseren en te structureren. Terwijl we tegelijkertijd duidelijk
maken wat de randvoorwaarden voor samenwerking zijn (binding met de lokale zorgstructuur,
samenwerking geschiedt met gesloten beurs en moet formeel geborgd worden) én waar we niet
breed regionaal samen werken (aanpak primair en voortgezet onderwijs, dit betreffen
lokale/subregionale thema’s).

Met het nu voorliggende voorstel is ingestemd door de betrokken portefeuillehouders onderwijs van
alle veertien Twentse gemeenten.

1.2 Versterking van de samenwerking doet recht aan de Twentse Belofte die we jongeren gedaan
hebben


Pagina 2 van 4
BenW - 2209203
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Om jongeren zo goed mogelijk te ondersteunen in lijn met de Twentse Belofte, is versterking van de
samenwerking wenselijk. Zaken kunnen sneller worden opgepakt. Denk bijvoorbeeld aan
samenwerking rond de ambtsinstructies of rond het justitieel casusoverleg. Door inhoudelijk samen
op te trekken kunnen we daarnaast bijvoorbeeld met het MBO afspraken maken om preventiever te
werken. Verder helpt de sterkere samenwerking ons onder meer bij het sturen op de keten rond
leerplicht en RMC, waartoe we een wettelijke opdracht hebben. Ook gezamenlijke
deskundigheidsbevordering biedt kansen. Door samen te werken kunnen we meer mogelijk maken in
de ondersteuning van jongeren vanuit leerplicht en RMC.




Kanttekeningen
1. De samenwerking leerplicht – RMC raakt ook andere beleidsterreinen
De samenwerking is niet scherp af te bakenen tot alleen leerplicht en RMC. Zeker bestuurlijk en
beleidsmatig is het nodig om soms ook andere beleidsterreinen te betrekken. Daar is dan ook
aandacht voor binnen de structuur zoals deze wordt geschetst in het voorstel. Expliciet daar waar het
de samenhang tussen onderwijs en jeugd (onderwijs – zorg, interprofessioneel werken en
samenwerking zorgintensief) en tussen onderwijs en arbeidsmarkt (jeugdwerkloosheid) betreft.

2. Verschillen in samenwerking binnen subregio’s
In het traject om te komen tot dit voorstel ten aanzien van het versterken van de samenwerking
tussen leerplicht en RMC in Twente is duidelijk gebleken dat er in de verschillende subregio’s
verschillen van visie en inzicht bestaan ten opzichte van (de mate van) de samenwerking.


Kosten, opbrengsten en dekking
De samenwerking en de uitvoering gebeurt binnen de bestaande formatie en zal derhalve met
gesloten beurs kunnen plaatsvinden.

Uitvoering
Na vaststelling van het voorstel door de colleges van de 14 Twentse gemeenten wordt uitvoering
gegeven aan de versterking van de samenwerking zoals beschreven in het voorstel.

De raad zal worden geïnformeerd door middel van een Raadsinformatiebrief

Bijlagen
Voorstel versterking samenwerking Leerplicht en RMC
Raadsinformatiebrief UIT 7139

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Procesinformatie
Regionaal (extern) overleg

In januari 2020 is door de overheidsbestuurders de opdracht verstrekt om een voorstel te maken over
hoe de samenwerking tussen leerplicht en RMC binnen Twente kan worden versterkt en wat er nodig
is om dat ook mogelijk te maken. Dit traject kent twee onderdelen. De aanschaf van een gezamenlijke
applicatie voor leerplicht en RMC taken is gestart met tien van de veertien gemeenten (Borne,
Dinkelland, Enschede, Haaksbergen, Hengelo, Hof van Twente, Losser, Oldenzaal, Rijssen-Holten en
Twenterand). Het maken van samenwerkingsafspraken en elkaar mandateren is gestart met dertien
van de veertien gemeenten (Almelo, Borne, Dinkelland, Enschede, Haaksbergen, Hengelo, Hof van
Twente, Losser, Oldenzaal, Tubbergen, Twenterand, Rijssen-Holten en Wierden). Hellendoorn heeft
aangegeven op voorhand nog geen keus te maken.

Er is een projectgroep opgericht die in augustus 2020 drie bijeenkomsten heeft georganiseerd.
Uitvoerenden, teamleiders en beleidsmedewerkers van de Twentse gemeenten konden hierbij

Pagina 3 van 4
BenW - 2209203
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>aansluiten. Tijdens de bijeenkomsten stond de vraag centraal wat we samen willen doen en welke
vorm daarvoor nodig is. In totaal hebben circa 40 medewerkers deelgenomen. Naast deze
bijeenkomsten zijn aansluitend bij enkele gemeenten nog aanvullende gesprekken gevoerd. Op basis
van de opbrengsten uit deze bijeenkomsten is een (concept)voorstel geschreven.


Alle gemeenten hebben hierop hun input kunnen geven via de managers leerplicht/RMC tot 4 januari
2021. Op 15 december 2020 heeft een voorbereidend overleg plaatsgevonden waar de managers over
de inhoud van dit voorstel hebben gesproken met de projectgroep. Op basis van de reacties van de
gemeenten is het voorstel aangepast en op 27 januari 2021 besproken met de portefeuillehouders
onderwijs. Hun opmerkingen zijn verwerkt in een aangepast voorstel. Op basis van dat aangepaste
voorstel hebben diverse gesprekken plaatsgevonden, zowel ambtelijk als bestuurlijk in en met de
subregio Almelo. Deze hebben geleid tot het voorstel dat nu voorligt en waarmee de
portefeuillehouders onderwijs op 23 december 2021 hebben ingestemd.


Intern overleg
Het voorstel is diverse keren tijdens bovenstaand proces intern afgestemd met het uitvoerende team
RMC/leerplicht

Afstemming met portefeuillehouder
Op 28 maart 2022 is het voorstel besproken in het eenheidsoverleg Uitvoering sociaal met de heer
Maathuis en op 4 april 2022 met de heer Van Mierlo

Directie-advies
N.v.t.




Communicatie over het besluit
Het besluit wordt toegevoegd aan de openbare besluitenlijst. De raad wordt geïnformeerd door
middel van bijgevoegde raadsinformatiebrief.




Pagina 4 van 4
BenW - 2209203
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>