<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                  Raadsvergadering:
                                                                  Registratienummer:


Naam: M Snijders
Datum: 22 november 2021
Team/teamonderdeel: Programma Omgevingswet/*




Collegevoorstel

Onderwerp                                        Verordening op de gemeentelijke
                                                 adviescommissie Ruimtelijke kwaliteit &
                                                 Monumentenzorg, gemeente Almelo 2022
Advies                                           Bespreekstuk
Is er een uiterste behandeldatum?                Ja, 1 juli 2022
Portefeuillehouder                               E.J.F.M. van Mierlo en J.M.van Rees
Openbaar                                         Openbaar
Raadsvoorstel of raadsbrief                      Raadsvoorstel


Toelichting voor de openbare besluitenlijst:
De komst van de Omgevingswet heeft gevolgen voor de huidige welstands- en
monumentenadvisering. In maart 2021 heeft het college besloten de welstands- en
monumentenadvisering beleidsneutraal over te laten gaan, zodra de Omgevingswet inwerking is
getreden en gebruik te blijven maken van de diensten van het Oversticht. Dit houdt in dat de huidige
adviestaken van de welstands- en monumentenadvisering omgezet worden in de “Verordening op de
gemeentelijke adviescommissie Ruimtelijke kwaliteit & Monumentenzorg”. Hierbij blijft onze
welstandsnota (uit 2017) de basis voor toetsing. Onderdeel van het vaststellen van de Verordening op
de gemeentelijke adviescommissie Ruimtelijke kwaliteit & Monumentenzorg is het opnieuw instellen
van de adviescommissie en het benoemen van de leden van deze adviescommissie. Het college heeft
besloten de raad voor te stellen de verordening vast te stellen, de commissie in te stellen en het
bestaande mandaat van de raad aan het college betreffende de (her)benoeming van de leden van de
welstandscommissie en de overkoepelende monumentencommissie aan te passen in het
“(her)benoemen leden van de adviescommissie Ruimtelijke kwaliteit & Monumentenzorg”, zodat de
leden op het moment dat deze zijn voorgedragen door het Oversticht door het college kunnen
worden benoemd.

Voorgesteld besluit
   1.      De raad voor te stellen:
        a. de Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Ruimtelijke kwaliteit &
            Monumentenzorg vast te stellen;
        b. de raad voor te stellen de verordening in te laten gaan bij inwerkingtreding van de
            Omgevingswet;
        c. de raad voor te stellen de adviescommissie Ruimtelijke kwaliteit & Monumentenzorg in te
            stellen met ingang van de inwerkingtreding van de Omgevingswet;
        d. de raad voor te stellen de mandaatregel: ”(Her)benoeming van de leden van de
            welstandscommissie en de overkoepelende monumentencommissie “ bij aanpassen van het
            mandaatregister aan te passen in : “(Her)benoemen van de leden van de adviescommissie
            Ruimtelijke kwaliteit & Monumentenzorg”;



Pagina 1 van 5
BenW - 2109009
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>   2.   De “Dienstverleningsovereenkomst welstandsadvisering Het Oversticht” met bijbehorende
          “Werkwijze advisering omgevingskwaliteit 2022” en “Reglement van orde advisering
          omgevingskwaliteit 2022 gemeente Almelo” te ondertekenen, na vaststelling van de
          Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Ruimtelijke kwaliteit &
          Monumentenzorg;
   3.   De geldende “Dienstverleningsovereenkomst welstandsadvisering Het Oversticht ingegaan
          op 1 juli 2006 en 2015 met bijbehorend “Reglement van orde welstandsadvisering 2015
          gemeente Almelo” , “Werkwijze welstandsadvisering Het Oversticht 2015 gemeente
          Almelo”, “Reglement van orde monumentenadvisering 2015 gemeente Almelo” en
          “Werkwijze monumentenadvisering Oversticht 2015 gemeente Almelo” in te trekken bij
          inwerkingtreding van de Omgevingswet.


Inleiding
De beoogde inwerkingtreding van de Omgevingswet is 1 januari 2023. De inwerkingtreding van de
Omgevingswet heeft gevolgen voor de wijze van beoordeling van de omgevingskwaliteit. De huidige
welstands- en monumentenadvisering komt bij inwerkingtreding van de Omgevingswet (van
rechtswege) te vervallen. Ter vervanging van de huidige welstands- en monumentenadvisering
moeten alle gemeenten een verordening betreffende de ruimtelijke kwaliteit en een gemeentelijke
adviescommissie instellen ter bewaking van de omgevingskwaliteit.
Vóór inwerkingtreding van de Omgevingswet moet daarom de Verordening op de gemeentelijke
adviescommissie Ruimtelijke kwaliteit & Monumentenzorg worden vastgesteld, een instellingsbesluit
voor de gemeentelijke adviescommissie en een benoemingsbesluit van de leden van de commissie
worden genomen. Tevens is het nodig dat de bestaande dienstverleningsovereenkomst met
bijbehorende werkwijzen en reglementen worden aangepast.
In de collegevergadering van 2 maart 2021 (06 B&W - 8285) is besloten om de huidige welstands- en
monumenten advisering Omgevingswet-proof om te zetten en gebruik te blijven maken van het
Oversticht.
Door de inwerkingtreding van de Omgevingswet vervallen van rechtswege automatisch de huidige
regels met betrekking tot de stadbouwmeester in artikel 9.1 van de Bouwverordening Almelo 2018.

Beoogd effect
Het beleidsneutraal omzetten van de huidige welstands-, monumenten- en erfgoedadvisering door
het vaststellen van een verordening “Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Ruimtelijke
Kwaliteit & monumentenzorg” en het instellen van de gemeentelijke adviescommissie Ruimtelijke
Kwaliteit & monumentenzorg.

Argumenten voor
1.a1  De Omgevingswet verplicht gemeenten een verordening vast te stellen ter beoordeling van de
omgevingskwaliteit.
Alle gemeenten zijn verplicht om voor inwerkingtreding van de Omgevingswet de bestaande
welstands- en erfgoedcommissie te vervangen door een gemeentelijke adviescommissie
Omgevingskwaliteit. Hiervoor moet een verordening worden opgesteld. De nieuwe verordening
treedt inwerking gelijktijdig met de inwerkingtreding van de Omgevingswet.

1.a2     De modelverordening van de VNG is gebruikt
Door de VNG is een modelverordening opgesteld, als hulpmiddel voor gemeenten. De verordening is
aangepast aan de Almelose werkwijze met een stadsbouwmeester en monumentenadvisering.
Er zijn in totaal 18 artikelen. Een belangrijk artikel in de verordening is artikel 2. In artikel 2 worden de
taken van de commissie opgedeeld in wettelijke (verplichte) taken (artikel 2 lid a en b) en de overige
advies taken (niet wettelijk verplicht). Deze overige adviestaken betreffen de huidige adviestaken van
de stadsbouwmeester die Omgevingswet-proof zijn omgezet.

Nieuw is artikel 4 lid 5. Dit betreft een kan- bepaling over het benoemen van een burgerlid in de
commissie, welke voorgedragen wordt uit het Platform Cultureel Erfgoed Almelo.




Pagina 2 van 5
BenW - 2109009
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Artikel 7, betreffende de behandeltermijn, is qua werkwijze niet nieuw, dit was binnen Almelo al vaak
de ongeschreven regel, echter de verordening legt de regel nu vast en maakt het daarmee voor een
ieder transparant.

Ook nieuw is artikel 13. Dit artikel regelt de samenwerking tussen een supervisor en de commissie.
Dit artikel is alleen van toepassing als een supervisor is aangesteld door het college om complexe of
omvangrijke ontwikkelingen ter begeleiden van de beoogde beeldkwaliteit. Dit hebben wij niet eerder
op deze wijze geregeld maar is een toevoeging voor het beheren van de omgevingskwaliteit voor
specifieke ontwikkelingen waar een supervisor op is /wordt gezet.

1.a3    De huidige wijze van welstands- en monumentenadvisering gaat beleidsneutraal over.
In de Omgevingswet zijn alleen de rijks- en gemeentelijke monumenten (artikel 2 lid a, b in de
verordening) geborgd als wettelijke taak, overige adviestaken kan de gemeente zelf aanwijzen. Door
te kiezen voor een breder takenpakket van de gemeentelijke adviescommissie draagt de gemeente
haar verantwoordelijkheid om zorg te dragen voor een goede omgevingskwaliteit. Zoals ook is
aangegeven in onze Omgevingsvisie ‘Mijn Almelo, Onze Omgeving’.
Het is mogelijk om alleen de wettelijke taken uit te voeren zoals genoemd in de Omgevingswet. Dat
betekent dat de gemeenteraad een gemeentelijke adviescommissie benoemt, met uitsluitend als taak
het geven van advies over ‘aanvragen om een omgevingsvergunning voor een
rijksmonumentenactiviteit, met betrekking tot een monument’. Echter dan wijken we van het
standpunt af om beleidsneutraal over te gaan en wijken we af van onze omgevingsvisie.

1.b1 De aanpassingen zijn gerelateerd aan de Omgevingswet
De nieuwe verordening treedt inwerking gelijktijdig met de inwerkingtreding van de Omgevingswet.
Vanaf dat moment zal de nieuwe werkwijze van kracht worden. Omdat niet 100% zeker is dat de
datum van inwerkingtreding 1 januari 2023 is, is hier geen vaste datum opgenomen maar het
moment van inwerkingtreding. Na de inwerkingtreding vervallen automatisch de huidige regels met
betrekking tot de stadsbouwmeester in artikel 9.1 van de Bouwverordening Almelo 2018.

1.c1 Het instellen van de adviescommissie Ruimtelijke kwaliteit & Monumentenzorg maakt onderdeel
uit van de nieuwe advisering op de omgevingskwaliteit
Eén van de doelen van de wet is het bereiken van een goede omgevingskwaliteit (artikel 1.3 van de
wet). Daarbij gaat het om het belang van aspecten als cultureel erfgoed, architectonische kwaliteit van
bouwwerken, stedenbouwkundige kwaliteit en kwaliteit van natuur en landschap.
Op grond van de Omgevingswet (artikel 17.9) stelt de gemeenteraad hiervoor een commissie in die in
ieder geval tot taak heeft te adviseren over de aanvragen om een omgevingsvergunning voor een
rijksmonumentenactiviteit, met betrekking tot een monument. Binnen deze commissie zijn enkele
leden deskundig op het gebied van de monumentenzorg, die in ieder geval worden betrokken bij de
advisering over een rijksmonumentenactiviteit.
De gemeente en de initiatiefnemers uit de stad zijn tevreden over de huidige toetsing door de
commissie ruimtelijke kwaliteit en de brede samenstelling van de commissie. We gaan
beleidsneutraal over en nemen de taken en de samenstelling van de commissie over als basis voor de
toekomst. De nieuwe commissie gaat Adviescommissie Omgevingskwaliteit heten.

De leden voor deze commissie zijn nog niet voorgedagen. De voordracht van leden zal binnenkort
door het Oversticht worden gedaan.

1.d4.1 Het mandateren doet recht aan de werkwijze van de Omgevingswet
In de Omgevingswet, artikel 17.7, is bepaald dat de bevoegdheid tot het benoemen van leden van de
Adviescommissie bij de gemeenteraad ligt. De raad kan de bevoegdheden overdragen aan het
college. Dit is niet nieuw.
In het huidige mandaatregister 2020 van de gemeente Almelo is (her)benoeming van de leden van de
welstandscommissie en de overkoepelende monumentencommissie van de raad ook gemandateerd
aan het college (FD17M). Door het samenvoegen van beide commissies in 1 commissie
“adviescommissie Ruimtelijke kwaliteit & Monumentenzorg” moet de regel uit het geldende mandaat
register geactualiseerd worden en zal dan gaan luiden : “het (her)benoemen van de leden van de
adviescommissie Ruimtelijke kwaliteit & Monumentenzorg;”



Pagina 3 van 5
BenW - 2109009
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>De voortzetting van deze mandatering is in lijn met de Omgevingswet en wordt geadviseerd door de
VNG omdat met het mandaat de gemeenteraad de bevoegdheid om leden te benoemen en te
ontslaan ook zelf kan uitoefenen. Verder heeft de adviescommissie rechtstreekse
verantwoordingsplicht aan de gemeenteraad. Deze verantwoordingsplicht geeft ook aan dat de raad
een centrale rol dient te spelen bij de onafhankelijke advisering over de omgevingskwaliteit.

2.1 De huidige dienstverleningsovereenkomst is niet Omgevingswet-proof
Sinds 1 januari 2006 is al sprake van een dienstverleningsovereenkomst tussen het gemeentebestuur
van de gemeente Almelo en Het Oversticht. De dienstverleningsovereenkomst uit 2006 is op 22 juni
2015 (gewijzigd) voortgezet. De wijzigingen zagen op gewijzigde reglementen en financiële aspecten
van de advisering. De overeenkomst is niet Omgevingswet-proof om die reden moet de oude
overeenkomst vervangen worden door een nieuwe die Omgevingswet-proof is.
Voorgesteld wordt om de ondertekening van de dienstverleningsovereenkomst door de
burgemeester te laten plaatsvinden nadat de raad heeft ingestemd met het voorstel. In de bijlage treft
u de overeenkomst aan. In het verlengde van de dienstverleningsovereenkomst is het ook nodig om
het reglement en de werkwijze voor de welstand- en monumentenadvisering aan te passen.
Het formaliseren van de “Werkwijze advisering over omgevingskwaliteit aspect (wijziging van)
monumenten aspect het uiterlijk van bouwwerken (welstand) 2022 “ en het “Reglement van orde
advisering over omgevingskwaliteit aspect wijziging van monumenten en aspect het uiterlijk van
bouwwerken 2022 gemeente Almelo” is een bevoegdheid van uw college.
In de bijlage treft u het reglement en de werkwijze aan.
De overeenkomst, met bijbehorende stukken zal met ingang van inwerkingtreding van de
Omgevingswet, aangegaan worden en de onderliggende oude overeenkomst met bijbehorende
stukken worden ingetrokken bij inwerkingtreding van de Omgevingswet.

3.1 De huidige overeenkomsten, reglementen en werkwijzen kunnen ingetrokken worden na
    ondertekening.
De huidige overeenkomsten, reglementen en werkwijzen komen uit 2006 en zijn in 2015 aangepast
vanwege het invoeren van de stadsbouwmeester. Deze stukken zijn niet Omgevingswet-proof en
dienen aangepast te worden. Bij inwerkingtreding van de Omgevingswet en het aangaan van de
nieuwe overeenkomst met bijbehorende werkwijze en bijbehorend reglement kan de huidige
overeenkomst met bijbehorende reglementen en werkwijzen dan ook worden ingetrokken.

Kanttekeningen
1.a1 Wettelijk is het verplicht om een verordening en een gemeentelijke adviescommissie te hebben
Het is niet mogelijk om geen Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Ruimtelijke kwaliteit
& Monumentenzorg, gemeente Almelo 2022 vast te stellen of geen adviescommissie in te stellen. Dit
omdat we een wettelijke plicht hebben tot monumenten- en erfgoedadvisering.

Kosten, opbrengsten en dekking
Welstands-, erfgoed en monumentenadvisering wordt gedekt uit de leges. De huidige werkwijze
wordt voortgezet door de dekking van de advisering op dezelfde wijze via de leges te regelen.

Uitvoering
De “Dienstverleningsovereenkomst welstandsadvisering Het Oversticht” wordt ondertekend door de
burgemeester na vaststelling van de Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Ruimtelijke
kwaliteit & Monumentenzorg, gemeente Almelo 2022.

Het vaststellen van de verordening betreft een wetstechnische aanpassing om het onderdeel
welstand Omgevingswet-proof klaar te hebben staan bij inwerkingtreding van de Omgevingswet.
De verordening wordt na vaststelling gepubliceerd in het gemeenteblad en integraal beschikbaar
gesteld op www.overheid.nl.


Bijlagen
Bijlage 1:       Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Ruimtelijke kwaliteit &
                 Monumentenzorg, gemeente Almelo 2022, (Join: Zaak 71660- 81485);

Pagina 4 van 5
BenW - 2109009
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Bijlage 2:             Dienstverleningsovereenkomst 2023 – 2025 welstands- en monumentenadvisering
                       gemeente Almelo , (Join: Zaak 71660- 106996);
Bijlage 3:             Werkwijze advisering over omgevingskwaliteit aspect (wijziging van) monumenten
                       aspect het uiterlijk van bouwwerken (welstand) 2022, (Join: Zaak 71660- 106999);
Bijlage 4:             Reglement van orde advisering over omgevingskwaliteit aspect, wijziging van
                       monumenten en aspect het uiterlijk van bouwwerken 2022 gemeente Almelo, (Join:
                       Zaak 71660- 106998);
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Procesinformatie
Intern overleg
Het voorstel is afgestemd met de erfgoed medewerker.

Afstemming met portefeuillehouder
Het voorstel is afgestemd met zowel de wethouder verantwoordelijk voor welstand als de wethouder
die verantwoordelijk is voor de implementatie van de Omgevingswet.

Vanwege de samenloop van regelingen wordt gelijktijdig met voorliggend voorstel in een separaat
college en raadsvoorstel voorgesteld om de Erfgoedverordening te wijzigen en opnieuw vast te
stellen (join B&W 9108 en join Raad 7071).

Directie-advies
B&W voorstel standaard

Communicatie over het besluit
Regulier




Pagina 5 van 5
BenW - 2109009
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>