<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                   Raadsvergadering:
                                                                   Registratienummer:

De Raad van de Gemeente Almelo:

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van;


Besluit:

1.      De Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Ruimtelijke kwaliteit &
        Monumentenzorg, gemeente Almelo 2022, vast te stellen;
2.      De verordening in te laten gaan bij inwerkingtreding van de Omgevingswet;
3.      De adviescommissie Ruimtelijke kwaliteit & Monumentenzorg in te stellen met ingang van de
        inwerkingtreding van de Omgevingswet;
4.      De mandaatregel: ”(Her)benoeming van de leden van de welstandscommissie en de
        overkoepelende monumentencommissie “ bij aanpassen van het mandaatregister aan te
        passen in: “(Her)benoemen van de leden van de adviescommissie Ruimtelijke kwaliteit &
        Monumentenzorg”.


Gedaan in de openbare vergadering van

de griffier,                                      de burgemeester,




drs. K.D. Handstede                               A.J. Gerritsen




Pagina 1 van 5
Raad - 2207068
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                  Raadsvergadering:
                                                                  Registratienummer:


Naam: M Snijders
Datum: 08 februari 2022
Team/teamonderdeel: ADV Advies/*


Voorstel aan de raad

Onderwerp                                         Vaststellen Verordening op de gemeentelijke
                                                  adviescommissie Ruimtelijke kwaliteit &
                                                  Monumentenzorg, gemeente Almelo 2022.
Portefeuillehouder                                E.J.F.M. van Mierlo en J.M. van Rees


Samenvatting raadsvoorstel
De komst van de Omgevingswet heeft gevolgen voor de huidige welstands- en
monumentenadvisering. In maart 2021 heeft het college besloten de welstands- en
monumentenadvisering beleidsneutraal over te laten gaan, zodra de Omgevingswet inwerking is
getreden en gebruik te blijven maken van de diensten van het Oversticht. Dit houdt in dat de huidige
adviestaken van de welstands- en monumentenadvisering omgezet worden in de “Verordening op de
gemeentelijke adviescommissie Ruimtelijke kwaliteit & Monumentenzorg”. Hierbij blijft onze
welstandsnota (uit 2017) de basis voor toetsing. Onderdeel van het vaststellen van de Verordening op
de gemeentelijke adviescommissie Ruimtelijke kwaliteit & Monumentenzorg is het opnieuw instellen
van de adviescommissie en het benoemen van de leden van deze adviescommissie. Het college heeft
besloten de raad voor te stellen de verordening vast te stellen, de commissie in te stellen en het
bestaande mandaat van de raad aan het college betreffende de (her)benoeming van de leden van de
welstandscommissie en de overkoepelende monumentencommissie aan te passen in het
“(her)benoemen leden van de adviescommissie Ruimtelijke kwaliteit & Monumentenzorg”, zodat de
leden op het moment dat deze zijn voorgedragen door het Oversticht door het college kunnen
worden benoemd.

Voorgesteld raadsbesluit
1.      De Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Ruimtelijke kwaliteit &
        Monumentenzorg, gemeente Almelo 2022, vast te stellen;
2.      De verordening in te laten gaan bij inwerkingtreding van de Omgevingswet;
3.      De adviescommissie Ruimtelijke kwaliteit & Monumentenzorg in te stellen met ingang van de
        inwerkingtreding van de Omgevingswet;
4.      De mandaatregel: ”(Her)benoeming van de leden van de welstandscommissie en de
        overkoepelende monumentencommissie “bij aanpassen van het mandaatregister aan te
        passen in : “(Her)benoemen van de leden van de adviescommissie Ruimtelijke kwaliteit &
        Monumentenzorg”.

Inleiding
De beoogde inwerkingtreding van de Omgevingswet is 1 januari 2023. De inwerkingtreding van de
Omgevingswet heeft gevolgen voor de wijze van beoordeling van de omgevingskwaliteit. De huidige
welstands- en monumentenadvisering komen bij inwerkingtreding van de Omgevingswet (van
rechtswege) te vervallen. Ter vervanging van de huidige welstands- en monumentenadvisering
moeten alle gemeenten een verordening betreffende de ruimtelijke kwaliteit en een gemeentelijke
adviescommissie instellen ter bewaking van de omgevingskwaliteit.
Vóór inwerkingtreding van de Omgevingswet moet daarom de Verordening op de gemeentelijke
adviescommissie Ruimtelijke kwaliteit & Monumentenzorg worden vastgesteld, een instellingsbesluit
voor de gemeentelijke adviescommissie en een benoemingsbesluit van de leden van de commissie
worden genomen. Tevens is het nodig dat de bestaande dienstverleningsovereenkomst en de
bijbehorende werkwijzen en reglementen worden aangepast.

Pagina 2 van 5
Raad - 2207068
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>In de collegevergadering van 2 maart 2021 (06 B&W - 8285) is besloten om de huidige welstands- en
monumenten advisering Omgevingswet-proof om te zetten en gebruik te blijven maken van het
Oversticht.
Door de inwerkingtreding van de Omgevingswet vervallen van rechtswege automatisch de huidige
regels met betrekking tot de stadbouwmeester in artikel 9.1 van de Bouwverordening Almelo 2018.


Beoogd effect
Het beleidsneutraal omzetten van de huidige welstands-, monumenten- en erfgoedadvisering door
het vaststellen van een verordening “Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Ruimtelijke
Kwaliteit & monumentenzorg” en het instellen van de gemeentelijke adviescommissie Ruimtelijke
Kwaliteit & monumentenzorg.

Argumenten voor
1.1     De Omgevingswet verplicht gemeenten een verordening vast te stellen ter beoordeling van de
        omgevingskwaliteit.
Alle gemeenten zijn verplicht om voor inwerkingtreding van de Omgevingswet de bestaande
welstands- en erfgoedcommissie te vervangen door een gemeentelijke adviescommissie
Omgevingskwaliteit. Hiervoor moet een verordening worden opgesteld. De nieuwe verordening
treedt inwerking gelijktijdig met de inwerkingtreding van de Omgevingswet.

1.2     De modelverordening van de VNG is gebruikt
Door de VNG is een modelverordening opgesteld, als hulpmiddel voor gemeenten. De verordening is
aangepast aan de Almelose werkwijze met een stadsbouwmeester en monumentenadvisering.
Er zijn in totaal 18 artikelen. Een belangrijk artikel in de verordening is artikel 2. In artikel 2 worden de
taken van de commissie opgedeeld in wettelijke (verplichte) taken (artikel 2 lid a en b) en de overige
advies taken (niet wettelijk verplicht). Deze overige adviestaken betreffen de huidige adviestaken van
de stadsbouwmeester die Omgevingswet-proof zijn omgezet.

Nieuw is artikel 4 lid 5. Dit betreft een kan- bepaling over het benoemen van een burgerlid in de
commissie, welke voorgedragen wordt uit het Platform Cultureel Erfgoed Almelo.

Artikel 7, betreffende de behandeltermijn, is qua werkwijze niet nieuw, dit was binnen Almelo al vaak
de ongeschreven regel, echter de verordening legt de regel nu vast en maakt het daarmee voor een
ieder transparant.

Ook nieuw is artikel 13. Dit artikel regelt de samenwerking tussen een supervisor en de commissie.
Dit artikel is alleen van toepassing als een supervisor is aangesteld door het college om complexe of
omvangrijke ontwikkelingen ter begeleiden van de beoogde beeldkwaliteit. Dit hebben wij niet eerder
op deze wijze geregeld maar is een toevoeging voor het beheren van de omgevingskwaliteit voor
specifieke ontwikkelingen waar een supervisor op is /wordt gezet.

1.3     De huidige wijze van welstands- en monumenten advisering gaat beleidsneutraal over.
In de Omgevingswet zijn alleen de rijks- en gemeentelijke monumenten (artikel 2 lid a, b in de
verordening) geborgd als wettelijke taak, overige adviestaken kan de gemeente zelf aanwijzen. Door
te kiezen voor een breder takenpakket van de gemeentelijke adviescommissie draagt de gemeente
haar verantwoordelijkheid om zorg te dragen voor een goede omgevingskwaliteit. Zoals ook is
aangegeven in onze Omgevingsvisie ‘Mijn Almelo, Onze Omgeving’.
Het is mogelijk om alleen de wettelijke taken uit te voeren zoals genoemd in de Omgevingswet. Dat
betekent dat de gemeenteraad een gemeentelijke adviescommissie benoemt, met uitsluitend als taak
het geven van advies over ‘aanvragen om een omgevingsvergunning voor een
rijksmonumentenactiviteit, met betrekking tot een monument’. Echter dan wijken we van het
standpunt af om beleidsneutraal over te gaan en wijken we af van onze omgevingsvisie.

2.1 De aanpassingen zijn gerelateerd aan de Omgevingswet
De nieuwe verordening treedt inwerking gelijktijdig met de inwerkingtreding van de Omgevingswet.
Vanaf dat moment zal de nieuwe werkwijze van kracht worden. Omdat niet 100% zeker is dat de
datum van inwerkingtreding 1 januari 2023 is, is hier geen vaste datum opgenomen maar het

Pagina 3 van 5
Raad - 2207068
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>moment van inwerkingtreding. Na de inwerkingtreding vervallen automatisch de huidige regels met
betrekking tot de stadbouwmeester in artikel 9.1 van de Bouwverordening Almelo 2018.

3.1 Het instellen van de adviescommissie Ruimtelijke kwaliteit & Monumentenzorg maakt onderdeel
uit van de nieuwe advisering op de omgevingskwaliteit
Eén van de doelen van de wet is het bereiken van een goede omgevingskwaliteit (artikel 1.3 van de
wet). Daarbij gaat het om het belang van aspecten als cultureel erfgoed, architectonische kwaliteit van
bouwwerken, stedenbouwkundige kwaliteit en kwaliteit van natuur en landschap.
Op grond van de Omgevingswet (artikel 17.9) stelt de gemeenteraad hiervoor een commissie in die in
ieder geval tot taak heeft te adviseren over de aanvragen om een omgevingsvergunning voor een
rijksmonumentenactiviteit, met betrekking tot een monument. Binnen deze commissie zijn enkele
leden deskundig op het gebied van de monumentenzorg, die in ieder geval worden betrokken bij de
advisering over een rijksmonumentenactiviteit.
De gemeente en de initiatiefnemers uit de stad zijn tevreden over de huidige toetsing door de
commissie ruimtelijke kwaliteit en de brede samenstelling van de commissie. We gaan
beleidsneutraal over en nemen de taken en de samenstelling van de commissie over als basis voor de
toekomst. De nieuwe commissie gaat Adviescommissie Omgevingskwaliteit heten.

De leden voor deze commissie zijn nog niet voorgedagen. De voordracht van leden zal binnenkort
door het Oversticht worden gedaan.

4.1 Mandateren doet recht aan de werkwijze van de Omgevingswet
In de Omgevingswet, artikel 17.7, is bepaald dat de bevoegdheid tot het benoemen van leden van de
Adviescommissie bij de gemeenteraad ligt. De raad kan de bevoegdheden overdragen aan het
college. Dit is niet nieuw.
In het huidige mandaatregister 2020 van de gemeente Almelo is (her)benoeming van de leden van de
welstandscommissie en de overkoepelende monumentencommissie van de raad ook gemandateerd
aan het college (FD17M). Door het samenvoegen van beide commissies in 1 commissie
“adviescommissie Ruimtelijke kwaliteit & Monumentenzorg” moet de regel uit het geldende mandaat
register geactualiseerd worden en zal dan gaan luiden: “het (her)benoemen van de leden van de
adviescommissie Ruimtelijke kwaliteit & Monumentenzorg;”

De voortzetting van deze mandatering is in lijn met de Omgevingswet en wordt geadviseerd door de
VNG omdat met het mandaat de gemeenteraad de bevoegdheid om leden te benoemen en te
ontslaan ook zelf kan uitoefenen. Verder heeft de adviescommissie rechtstreekse
verantwoordingsplicht aan de gemeenteraad. Deze verantwoordingsplicht geeft ook aan dat de raad
een centrale rol dient te spelen bij de onafhankelijke advisering over de omgevingskwaliteit.

Kanttekeningen
1.1 Wettelijk is het verplicht om een verordening en een gemeentelijke adviescommissie te hebben
Welstand-, erfgoed en monumentenadvisering wordt gedekt uit de leges. De huidige werkwijze
wordt voortgezet door de dekking van de advisering op dezelfde wijze via de leges te regelen.

Kosten, opbrengsten en dekking
De kosten voor de welstands-, erfgoed en monumentenadvisering wordt gedekt uit de leges. De
huidige werkwijze wordt voortgezet door de dekking van de advisering op dezelfde wijze via de leges
te regelen.

Vervolg
Het vaststellen van de verordening betreft een wetstechnische aanpassing om het onderdeel
welstand Omgevingswet-proof klaar te hebben staan bij inwerkingtreding van de Omgevingswet.
De verordening wordt na vaststelling gepubliceerd in het gemeenteblad en integraal beschikbaar
gesteld op www.overheid.nl.

Bijlagen
Bijlage 1:       Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Ruimtelijke kwaliteit &
                 Monumentenzorg, gemeente Almelo 2022, (Join: Zaak 71660- 81485);

Pagina 4 van 5
Raad - 2207068
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Bijlage 2:       Dienstverleningsovereenkomst 2023 – 2025 welstands- en monumentenadvisering
                 gemeente Almelo , (Join: Zaak 71660- 106996);
Bijlage 3:       Werkwijze advisering over omgevingskwaliteit aspect (wijziging van) monumenten
                 aspect het uiterlijk van bouwwerken (welstand) 2022, (Join: Zaak 71660- 106999);
Bijlage 4:       Reglement van orde advisering over omgevingskwaliteit aspect, wijziging van
                 monumenten en aspect het uiterlijk van bouwwerken 2022 gemeente Almelo, (Join:
                 Zaak 71660- 106998);




Burgemeester en Wethouders van Almelo, _______________

de secretaris,                              de burgemeester,
F.W. van Ardenne                            A.J. Gerritsen




Pagina 5 van 5
Raad - 2207068
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>