<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                   Raadsvergadering:
                                                                   Registratienummer:


Naam: S. Beltman
Datum: 25 maart 2022
Team/teamonderdeel: US Kwaliteit en Innovatie/




Collegevoorstel

Onderwerp                                        Energietoeslag minima op aanvraag.
Advies                                           Bespreekstuk
Is er een uiterste behandeldatum?
Portefeuillehouder                               A. Maathuis
Openbaar                                         Openbaar
Raadsvoorstel of raadsbrief                      Raadsbrief ter informatie


Toelichting voor de openbare besluitenlijst:
Het college van burgemeester en wethouders heeft besloten om huishoudens met een inkomen tot
120% van het sociaal minimum in de gelegenheid te stellen een eenmalige energietoeslag van
€ 800, - aan te vragen. Voor zover aan hen niet ambtshalve een eenmalige energietoeslag kan worden
verstrekt.


Voorgesteld besluit
1. De Beleidsregels eenmalige energietoeslag gemeente Almelo 2022 vast te stellen waarin is
vastgelegd dat inwoners met inkomen tot 120% van het sociaal minimum een eenmalige
energietoeslag van € 800, - kunnen aanvragen, voor zover zij niet eenvoudig ambtshalve kunnen
worden ondersteund. Daaronder begrepen huishoudens die kosten kunnen delen.
2. De middelen om deze beleidsregels te kunnen uitvoeren te putten uit de extra middelen welke bij
de Meicirculaire 2022 hiervoor aan de gemeente Almelo worden uitgekeerd.
3. Inwoners via het openstellen van een digitaal aanvraagformulier in de gelegenheid stellen om een
aanvraag te doen.
4. De raad voor te stellen de begroting 2022 bij de najaarsrapportage te wijzigen.


Inleiding
De afgelopen maanden is ‘energiearmoede’ veel in het nieuws. De energieprijzen zijn heel erg
gestegen. Het Rijk is daarom bezig met een aantal maatregelen om de gevolgen hiervan te dempen.
Eén daarvan is de eenmalige energietoeslag voor minima. Het Rijk heeft op 10 december 2021
bekendgemaakt dat er een eenmalige energietoeslag van ongeveer € 200,- per huishouden komt voor
lage inkomens. Op 11 maart 2022 werd bekend dat het beoogde bedrag wordt verhoogd tot € 800,-
per huishouden.

Het is de bedoeling dat gemeenten deze gaan verstrekken op basis van een wijziging van de
Participatiewet. Daarmee wordt een extra vorm van categoriale bijzondere bijstand mogelijk gemaakt.
Het wetsvoorstel daartoe is op 15 maart 2022 bij de Tweede Kamer ingediend. Tegelijkertijd heeft het
Rijk een aantal niet-bindende richtlijnen verspreid. Daarin is de beoogde doelgroep die van inwoners
met een inkomen tot 120% van het sociaal minimum. De bijbehorende middelen zullen met de

Pagina 1 van 4
BenW - 2209241
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>meicirculaire 2022 naar de gemeenten gaan. Gebruikelijk is dat nieuw beleid in uitvoering wordt
genomen nadat de Tweede- en de Eerste Kamer de begrotingswet hebben aangenomen.
Gezien de stijgende financiële nood bij veel minimahuishoudens heeft de VNG gevraagd om op de
wetswijziging vooruit te mogen lopen.

De minister voor Armoedebeleid, Participatie en Pensioenen heeft op 15 maart 2022 aangegeven dat
zij gemeenten wil toestaan om vooruitlopend op de inwerkingtreding van het wetsvoorstel al tot
uitbetaling van de eenmalige energietoeslagen over te gaan.

Van deze toestemming heeft u al bij collegebesluit B&W 9229 gebruik gemaakt door een ambtshalve
uitbetaling op 7 april 2022 van € 800, - aan huishoudens waarvan wij weten dat zij nagenoeg zeker tot
de doelgroep behoren. Namelijk:
Inwoners met een uitkering voor levensonderhoud (Participatiewet en IOAW/Z) op 1 maart 2022. Dit
met uitzondering van de volgende groepen:
-       personen die intussen niet meer in de gemeente Almelo wonen;
-       personen zonder vaste woon- of verblijfplaats of zonder adres;
-       personen die in een inrichting verblijven;
-       inwoners op wie een kostendelersnorm van toepassing is;
-       jongeren tot 21 jaar.

Inmiddels is er meer zekerheid is ontstaan, over de financiële kaders. Daarnaast ontstonden er meer
mogelijkheden om groepen ambtshalve een energietoeslag te kunnen toekennen. Te denken valt
daarbij aan inwoners die een aanvullende inkomensvoorziening ouderen (AIO) welke zij van de
Sociale Verzekeringsbank ontvangen als aanvulling op hun onvolledige AOW-uitkering. Van deze
inwoners hebben wij de noodzakelijke gegevens aangeleverd gekregen van de Sociale
Verzekeringsbank.

Wij stellen daarom voor ten behoeve van de inwoners die niet onder de al eerder plaatsgevonden
ambtshalve uitbetaling vielen beleidsregels vast te stellen met daarin de volgende kaders:
    - Een bedrag van € 800, -.
    - Een inkomensgrens van 120% van het sociaal minimum.
    - Waar dat praktisch mogelijk is, kiezen voor ambtshalve uitbetaling, waaronder ook alsnog de
        huishoudens met een uitkering volgens een kostendelersnorm. Maar ook de inwoners die
        bijzondere bijstand ontvangen en inwoners met een AIO-uitkering.

De Adviesraad Sociaal Domein gaat via e-mail akkoord met de voorgestelde beleidsregels
energietoeslag. Gezien de urgentie, voor de inwoners die het aangaat, reageerde de Adviesraad al op
2 mei 2022 op een verzoek daartoe van 29 april 2022. Overigens wel met de vraag hoe de gemeente
de belanghebbenden, die niet bekend zijn, gaat informeren over de mogelijkheid van een aanvraag.
Gezien de aandacht die het onderwerp al heeft getrokken in de media lijkt, met berichtgeving via de
gebruikelijke kanalen en de ruime termijn voor aanvragen (tot en met eind oktober 2022) er
voldoende aandacht voor deze vraag te zijn.

Beoogd effect
Een zo efficiënt en effectief mogelijk uitvoering geven aan de landelijk uit te rollen eenmalige
energietoeslag voor inwoners met een laag inkomen in Almelo.

Argumenten voor
1.1 Door te kiezen voor een bedrag van € 800, - en een inkomensgrens van 120% van het sociaal
minimum wordt bijgedragen aan de eenheid tussen gemeenten. Want het Rijk beveelt dit aan in een
richtlijn.
1.2 Waar mogelijk kiezen voor ambtshalve toekenning en uitbetaling draagt bij aan het bereik en het
beperken van de uitvoeringslasten. Want inwoners die het betreft behoeven de drempel van het
indienen van een aanvraag niet over. En ambtshalve toekennen is administratief eenvoudiger dan
toekennen via een aanvraag.
1.3 Door kostendelers niet anders te behandelen dan andere huishoudens wordt bijgedragen aan de
uitvoerbaarheid van de regeling. Want de aanvraagprocedure kan daarmee aanmerkelijk

Pagina 2 van 4
BenW - 2209241
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>eenvoudiger zijn. Daarnaast kan er ambtshalve worden uitbetaald aan de kosten delende
uitkeringsgerechtigden. Bovendien past deze benadering in de richtlijn van het Rijk.
3.1 Met een digitale aanvraag als vertrekpunt kan efficiënt en relatief snel worden toegekend. Want
vergeleken met aanvragen op papier is er minder tijd mee gemoeid.

Kanttekeningen
1.1 en 2.1 De automatisch aan Almelo toe te bedelen middelen bij de Meicirculaire 2022 zijn niet
    voldoende wanneer wordt uitgegaan van het potentieel aantal gerechtigde huishoudens met een
    inkomen tot 120% van het sociaal minimum en een toeslag van € 800, - per huishouden, plus de
    daarbij behorende uitvoeringskosten. Volgens het CBS kent Almelo ongeveer 6.000 huishoudens
   met een inkomen lager dan 120% van het sociaal minimum. Dit komt neer op een bedrag van
   ongeveer € 4,8 miljoen aan potentieel recht op toeslagen bij een toeslagbedrag van € 800, - per
   huishouden. Dit terwijl het indicatieve bedrag aan middelen, inclusief uitvoeringskosten,
   ongeveer € 4,6 miljoen bedraagt. Nu zal niet ieder rechthebbend huishouden een aanvraag
   indienen. Maar moeilijk valt in te schatten hoeveel huishoudens dit zullen zijn.


Kosten, opbrengsten en dekking
Uitgaande van 6.000 potentiële gerechtigde huishoudens zou het maximale uit te keren bedrag op
een bedrag van € 4,8 miljoen uitkomen plus de daarbij behorende uitvoeringskosten. De
uitvoeringskosten komen neer op maximaal € 200.000, -.
De eenmalige kosten van het opzetten van ‘een e-formulier’ en ‘een zaakinrichting’ ten behoeve van
het mogelijk maken van een digitale aanvraag bedragen samen ongeveer € 3.220, -
Daarnaast is uitgegaan van gemiddeld 30 minuten inzet van een juridisch medewerker en 25 minuten
inzet van een administratief medewerker met gemiddeld schaal 8 ad € 72, - per uur inclusief 50%
overhead voor het afhandelen van een aanvraag. Ervan uitgaande dat nog 1.000 rechthebbenden
ambtshalve kunnen worden bediend, zou het gaan om 3.000 aanvragen. Dat betekent aan variabele
uitvoeringkosten dan een bedrag van € 198.000, -. De variabele uitvoeringskosten kunnen door
voornamelijk beroep te doen op de inzet van vaste medewerkers in de praktijk waarschijnlijk een stuk
lager uitvallen.
Ook moet worden bedacht dat niet ieder daartoe gerechtigd huishouden ook een aanvraag gaat
indienen.
De werkelijke totale kosten zijn daarmee lastig te voorspellen. In totaal zullen de kosten minder zijn
dan het bedrag van € 5 miljoen, gebaseerd op de maximaal noodzakelijke uitvoeringskosten en de
aanname dat ieder daartoe gerechtigd huishouden gaat aanvragen.
Het ministerie van BZK geeft in een bijlage bij de zogenaamde Maartbrief van 6 april 2022 een
indicatie van het te ontvangen bedrag gebaseerd op het aantal inwoners. In Almelo gaat het om een
bedrag van € 50, - per inwoner. Bij een inwonertal van 73.152 zou dit een uitkomen op € 3.657.600, -.
Zie hiervoor bijlage 3.
Op 28 april 2022 heeft minister Schouten voor Armoedebeleid, Participatie en Pensioenen in een brief
aan de voorzitter van de Tweede Kamer aangegeven dat zij het totale budget voor de energietoeslag
voor alle gemeenten met € 175 miljoen verhoogt van € 679 miljoen naar € 854 miljoen. Zie hiervoor
de bijlage 4. Voor Almelo betekent een ophoging van het indicatieve budget met 25%, een verhoging
van het bedrag naar indicatief € 4,6 miljoen. Het daadwerkelijke budget krijgt Almelo via de
meicirculaire toebedeeld. Zie ook bijlage 4.


Uitvoering
Na vaststelling van dit voorstel worden de op dat moment mogelijke ambtshalve verstrekkingen
gedaan.

Vervolgens wordt de mogelijkheid tot digitaal aanvragen opengesteld.

De ingediende aanvragen worden verwerkt door een team van medewerkers samengesteld uit
diverse teams (JZ, UA, WMO-backoffice, wijkondersteuners) die in deeltijd aanvragen afhandelen.
Voor de eerste piek zijn enkele ingehuurde fulltime krachten noodzakelijk, waar mogelijk aangevuld
met een trainee.

Pagina 3 van 4
BenW - 2209241
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Bijlagen
1.Tekst Beleidsregels eenmalige energietoeslag gemeente Almelo 2022, met registratienummer INT
81688.
2. Raadsbrief ter informatie, met registratienummer RAAD 7208
3. Maartbrief 2022 aan gemeenten en provincies van 6 april 2022. Raming effect belangrijkste
maatregelen coalitieakkoord m.b.t. gemeentefonds en provinciefonds en indicatief bedrag
energietoeslag gemeentefonds (bijlage 3 in deze brief) met registratienummer INK 107508
4. Brief minister Schouten aan de voorzitter van de Tweede Kamer: Garantie budget energietoeslag
van 28 april 2022, met registratienummer E-Mail 41211
5. Reactie Adviesraad Sociaal Domein aangaande voorstel inzake energietoeslag met
registratienummer E-Mail 41228
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Procesinformatie

Intern overleg
Het voorstel is besproken binnen uitvoering Sociaal.

Afstemming met portefeuillehouder
De portefeuillehouder stemt in met het voorstel.

Directie-advies
B&W voorstel standaard.


Communicatie over het besluit
Reguliere persconferentie, berichtgeving op de gemeentelijke website, publicatie in de
gemeenteadvertentie en berichtgeving via sociale media.




Pagina 4 van 4
BenW - 2209241
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>