<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Aan de gemeenteraad van Almelo                                          Postadres:
                                                                        Gemeente Almelo
Aan het college van burgemeester en wethouders
                                                                        Postbus 5100
van Almelo                                                              7600 GC Almelo
                                                                        Bezoekadres:
                                                                        Haven Zuidzijde 30
                                                                        7607 EW Almelo
                                                                        telefoon: 06-16821312
                                                                        e-mail: rekenkamer@almelo.nl
                                                                        internet: www.almelo.nl
 Uw brief               Uw kenmerk                 Ons kenmerk            Datum
                                                   UIT - 23108695         24 maart 2023
 Bijlage(n)             Doorkiesnummer             Behandeld door         Zaaknummer
                                                   J. Heuvel              DCS – 2279046
Onderwerp
Naschrift Rekenkamer Almelo – reactie op bestuurlijke zienswijze onderzoek Participatiewet
Geachte leden van de raad, geacht college,
De Rekenkamercommissie heeft de bestuurlijke reactie van het college met waardering en
belangstelling gelezen. De reactie van het college geeft ons aanleiding tot een naschrift op
hoofdlijnen.
Algemeen
Wij nemen met instemming kennis van de opmerkingen van het college, waarin wordt gezegd
dat het onderzoek grotendeels de ideeën van het college bevestigt over wat goed gaat en wat
beter kan en wat meer aandacht behoeft. Ook merken wij in de reactie van het college dat het
belang wordt gezien van een raad die regulier, volledig en eenduidig moet worden
geïnformeerd. Dat sluit goed aan bij de opmerking die wij verderop in dit naschrift maken over
de reactie van het college op conclusie 2.
Met betrekking tot de PDCA-cyclus (conclusie 1)
De insteek van het college voor wat betreft het cliëntenbestand en het monitoren daarvan als
middel voor interne sturing is ons helder. De achterliggende gedachte bij ons was echter dat de
raad daarbij meer en vaker zou kunnen worden betrokken. Wij wijzen daar op in aanbeveling IV,
behorend bij conclusie 1.
Met betrekking tot het ontbreken van inzicht in de kosten en baten etc. (conclusie 2)
De indruk bestaat bij de Rekenkamercommissie dat er sprake is van een misverstand bij het
interpreteren van conclusie 2 en de daarbij behorende aanbeveling. Het was niet onze
bedoeling om te stellen dat niet aan wet- of regelgeving wordt voldaan. Het was ons te doen
om het op termijn koppelen van middelen aan beleid en uitvoering, dat wil zeggen; als het
college erin slaagt om de kosten te relateren aan o.m. beleidsinstrumenten en de kosten
gerelateerd aan specifieke doelgroepen, dan kan de raad structureel monitoren op de
beleidsplannen, de uitvoering, de resultaten en de daaraan verbonden kosten.
Daarnaast geeft u aan dat het rapport een tekortkoming bevat doordat het financieel beeld niet
juist / volledig is verwerkt en daarmee ten onrechte grote tekorten op de uitvoering van de
Participatiewet laat zien. Wij delen deze mening niet. De informatie in het rapport is gebaseerd
op gegevens die ten behoeve van het onderzoek zijn ontvangen en die ook in de feitencheck
(ambtelijk wederhoor) niet zijn weersproken. Daarmee vormen deze geverifieerde gegevens de
basis voor de conclusies in het rapport. Indien nu blijkt dat voor een goede beeldvorming ook
andere gegevens in dit beeld zouden moeten worden betrokken, is ons advies om ten behoeve
van de behandeling van dit onderzoeksrapport het college te verzoeken deze gegevens separaat
aan de raad aan te leveren. Daarmee krijgt de gemeenteraad het volledige beeld. Dat is feitelijk
de crux in ons rapport en de aanbevelingen; de gemeenteraad moet tijdig over de juiste
                                      Bank: BNG Bank, Den Haag
Pagina 1 van 2                             NL56 BNGH 028 50 00 187               BTWnr.
UIT - 23108695                             BIC Code: BNGHNL2G                    NL 0015 84 108 B 01
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>informatie kunnen beschikken om structureel te kunnen monitoren op de beleidsplannen, de
uitvoering, de resultaten en de daaraan verbonden kosten.
Over het niet optimaal uitvoeren van de Participatiewet en het gebrek aan strategische
beleidscapaciteit (conclusies 3A en 3B)
Het college onderschrijft deze conclusies gedeeltelijk en stelt dat de laatste jaren moest worden
gewerkt met beperkte financiële middelen, waardoor keuzes zijn gemaakt. Reden waarom is
gekozen om maximaal in te zetten op de uitvoering en de beleidscapaciteit in te perken. In 2022,
zo schrijft het college verder, zijn al stappen gezet om de uitvoering van de Participatiewet te
verbeteren. Het college geeft verder aan dat recentelijk al meer beleidscapaciteit is
aangetrokken.
Over de capaciteitscijfers merken wij op dat wij ons ook hier hebben gebaseerd op de cijfers die
ons waren aangeleverd. Ook hier kunnen we ons voorstellen, dat in de aanloop naar het debat
over dit rapport de gemeenteraad het college verzoekt deze (aanvullende) informatie aan de
stukken toe te voegen voor een completer beeld. Wij vullen hierbij nog aan dat wij in het
rapport (zie onderaan pagina 23) hebben beschreven dat een uitbreiding van de capaciteit van
1,66 fte aanstaande was.
Het college deelt niet ons oordeel dat de uitvoering van de Participatiewet niet doeltreffend is.
Daarbij lijkt het college de doeltreffendheid enkel te relateren aan de daling van het aantal
uitkeringsdossiers. Ons oordeel is breder. De gestelde doelen zijn immers veel breder én ons
onderzoek bestrijkt een periode van 7 jaar. Het college stelt: 'Het feit dat niet de exacte aantallen
zijn gehaald, betekent niet automatisch dat het beleid niet doeltreffend is. Ruim 80% van de
doelstelling is behaald, dus wij stellen ons op het standpunt dat het gevoerde beleid
grotendeels doeltreffend is geweest.'
Wij stellen ook niet dat het beleid geen effect heeft gehad; de nodige inspanningen zijn
geleverd en er zijn resultaten zijn geboekt. Echter, de gestelde norm is niet gehaald en daarmee
kunnen wij niet anders dan concluderen dat het doel niet bereikt is. Daarmee doen wij
overigens géén uitspraak over de vraag of hiermee het college voldoende of onvoldoende heeft
gepresteerd; het is bijvoorbeeld mogelijk dat de destijds gestelde doelen te optimistisch zijn
gesteld.
In het verlengde daarvan: met onze constatering dat het beleid niet doeltreffend is geweest,
doen wij ook géén uitspraak over de doelmatigheid. Wij hebben niet onderzocht hoe doelmatig
(efficiënt) het college met het bereiken van 80% van de doelstelling is geweest. In dat geval
moeten de gestelde doelen, het percentage dat daarvan is gerealiseerd en de (daarbij
behorende) inzet van middelen (geld en personeel) met elkaar in verband worden gebracht. Het
onderzoek voorzag daar niet in.
Opstellen plan van aanpak voor de raad over de aanbevelingen op de conclusies en periodiek
rapporteren over de voortgang daarop (Aanbeveling 5)
Het college onderschrijft deze aanbeveling en zegt dat ze door college en management zullen
worden overgenomen. Voorts dat de aanbevelingen zullen worden geïmplementeerd in de
procedures en werkwijzen van de Participatiewet. De raad zal daarbij worden meegenomen via
de Planning- en Control cyclus.
Wij staan daar positief tegenover. Daarbij geven we de gemeenteraad wel in overweging om
vast te houden aan de aanbevelingen over informatievoorziening etc. zoals verwoord in het
raadsvoorstel (aanbevelingen 1 en 2) en zoals het belang daarvan is verwoord onder punt 2 van
dit naschrift (inzicht kosten en baten).
Met vriendelijke groet,
Jan Mastwijk
voorzitter rekenkamercommissie Almelo
Pagina 2 van 2
UIT - 23108695
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>