<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                             MEMO




Aan                         Gemeenteraad Almelo


Van                         College van B&W

Betreft                     Beantwoording vragen technisch vragenuur 13 juni 2023 –
                            Perspectiefnota 2024-2027


Datum                       16 juni 2023




Inleiding
De beantwoording van de vragen uit het technisch vragenuur van 13 juni jl. over de
Perspectiefnota 2024-2027 vindt u hieronder. De nummering van deze beantwoording is volgend
op de beantwoording van de vragen over de Jaarverantwoording 2022 en de
Voorjaarsrapportage 2023.


Naar het oordeel van het college zijn de gestelde technische vragen niet allen van technische
aard. Ten aanzien van de niet-technische vragen is onderstaande beantwoording niet uitputtend
en kan dan ook leiden tot (mondelinge) aanvulling en toelichting.


Perspectiefnota 2024-2027
30. Perspectiefnota, p. 10: Versterken archieftaken: wat houdt de code oranje in voor wat betreft
de achterstanden in de uitvoering van de wettelijke taken; inzicht gevraagd in aard van de
achterstanden en aard van het (bedrijfs)risico. Wat wordt onder de wettelijke taken verstaan en
betreft dit alleen het beheer van het dynamisch en semi-statisch archief of ook van de
overgebrachte archieven naar een openbare archiefbewaarplaats?
De Archiefwet verplicht alle overheden dat zij hun informatiehuishouding op orde hebben. Het
op orde hebben van de archiefzorg heeft onder andere betrekking op het openbaar maken, het
op het juiste moment vernietigen, het correct beheren en het onder de juiste condities bewaren
van informatie. Dit gaat niet alleen over papier; ook ieder digitaal informatieobject valt onder de
definitie van de Archiefwet.


De provincie Overijssel houdt systematisch toezicht op Informatie- en archiefbeheer.
Uitgangspunt voor het toezicht is de jaarlijkse verantwoording van het college van B&W als
zorgdrager aan de gemeenteraad. Op basis van de toegezonden verslagen en eventueel
aanvullende inspectiebezoeken wordt het informatie- en archiefbeheer beoordeeld.



Pagina 1 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Afhankelijk van het oordeel kan sprake zijn van een laag toezichtregime (groen: eens per 3 jaar
een inspectiebezoek), een gemiddeld toezichtregime (oranje: eens per jaar een inspectiebezoek
om de voortgang te checken) of een hoog toezichtregime (rood: meerdere bezoeken per jaar).


Met bedrijfsrisico wordt bedoeld als een gemeente haar taak verwaarloost of niet naar behoren
uitvoert. De provincie kan dan die taak overnemen, indeplaatsstelling genoemd. De provincie zal
bij deze keuze altijd een risicoafweging maken en een beoordeling maken.

In het kader van het interbestuurlijk toezicht is er in 2022 een archiefinspectie geweest in
Almelo. Tijdens dit bezoek zijn er een aantal verbeterpunten aangedragen. Op verzoek van de
archiefinspectie wordt gewerkt aan een verbeterplan. Het betreft onder andere: archiefdeel 1960-
2000, archiefdeel 2001-2015, vernietigen en monitoring (hotspot monitor).


31. Perspectiefnota, p. 2 (plus risicoanalyse betreff. bedrijfsvoering – jaarrekening 2022)
Gesproken wordt over het aantrekken van nieuw talent. De PvdA fractie wil graag inzicht in het
verloop binnen de ambtelijke organisatie: aantal vacatures (2021 – 2022), uitgesplitst naar
functies en niveaus, en het aantal vertrokken medewerkers (functies en functieniveau). Hoeveel
mensen zijn binnen of na een jaar weer vertrokken? Wat zijn de (externe) wervingskosten over
de afgelopen jaren (2021 – 2022). Wat zijn de totale kosten van externe inhuur (regulier en voor
programma’s en projecten)
De beantwoording van deze vraag volgt later.


32. Perspectiefnota, p. 27: AlmeloPanel: op welke (andere) manieren worden inwoners bevraagd
over het gemeentelijk beleid en de ontwikkelingen? In hoeverre wordt rekening gehouden met
laaggeletterdheid, Nederlands als tweede taal en op welke manier worden diverse doelgroepen
via maatwerk generiek bevraagd?
Het college heeft onlangs besloten om het Almelo Panel door te ontwikkelen tot een brede
peiling- en signaleringsfunctie met de mogelijkheid tot het vormen van (wisselende)
focusgroepen. Daarnaast zet het college in op een betere representativiteit van diverse groepen
(B&W – 9984). Als het gaat over mensen die laaggeletterd zijn en mensen met Nederlands als
tweede taal, werkt mondeling contact het beste. Dit gebeurt bijvoorbeeld via de wijkregisseurs
en schuldhulpspecialisten.


33. In de perspectiefnota spreekt bij 3.4.2.3. Almelo bindt en boeit talent op alle niveaus de
volgende doelen uit: “Iedereen, mensen en organisaties, moet zich blijven ontwikkelen zodat we
de uitdagingen van de toekomst aan kunnen. Op het gebied van leren is er nog veel werk aan de
winkel”. “Leren ontzettend belangrijk maar niet voor iedereen vanzelfsprekend”. “Doel is dat
werkenden vaker een cursus, training of opleiding volgen” Mooie doelen, zeker, die momenteel
in belangrijke mate via het STAP-budget worden bekostigd. Echter vanaf 2024 wordt deze
uitermate succesvolle Rijksregeling vanwege bezuinigingen afgeschaft. Wat betekent het
afschaffen van de STAP regeling voor de in de perspectiefnota genoemde doelen t.a.v. het
ontwikkelen, opleiden en het leiden van mensen naar een passende werkplek?
Het STAP-budget wordt op persoonlijke basis aangevraagd door inwoners/medewerkers. De
gemeente Almelo financiert talentontwikkeling en scholing niet vanuit de STAP-regeling. Het

Pagina 2 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>afschaffen van de STAP-regeling heeft daarom dus ook geen gevolgen voor de ontwikkeling van
interne medewerkers of inwoners in de participatiewet.


34. Gaan we de genoemde doelen behalen zonder STAP regeling, dus simpelweg met minder
budget of denkt het college aan vervangende (gemeentelijke) regeling?
Zie beantwoording vraag 33.


35. Hoeveel procent van de begroting gaat naar de verbonden partijen?
De bijdrage 2023 aan de verbonden partijen is afgerond 20 miljoen euro op een begroting 2023
na voorjaarsrapportage van 358 miljoen euro. Daarmee is het aandeel 5,6%.


36. Hoeveel geld krijgen we terug van de verbonden partijen?
De verwachte dividendopbrengsten 2023 zijn 4,25 miljoen euro.


37. In de perspectiefnota is op pagina 8 het structureel effect sociaal domein opgenomen. Daarin
wordt gesproken over het woonplaatsbeginsel. In de voorjaarsrapportage 2023 zijn geen cijfers
terug te vinden over deze wet, terwijl de wet al in 2022 van kracht was. Kunt u dat duiden?
De verwachte effecten van het woonplaatsbeginsel zijn opgenomen in de totale aanpassing
onder 9. Jeugd-aanpassingen op p. 24 van de voorjaarsrapportage 2023.

38. Op pagina 44 wordt de aanpak personen verward gedrag toegelicht. Zijn de aanbevelingen
van het NSOB rapport hierin meegenomen?
In het programma Zorg & Veiligheid nemen we de aanbevelingen van het NSOB rapport ter
harte, ook in de aanpak personen verward gedrag. Zo stellen we in de samenwerking met
partners de gezamenlijke opgave meer centraal en experimenteren we in de keten met
systeemverandering en nieuwe oplossingen voor de aanpak personen verward gedrag via het
landelijk Actieprogramma ‘Grip op onbegrip’.

39. Openbare scholen doen mee aan de kindcentra regeling. Wat mist bijzonder onderwijs als ze
niet meedoen aan deze regeling? Zijn de middelen ook voor hun beschikbaar?
Alle scholen die in de wijken Ossenkoppelerhoek/ Nieuwstraatkwatier, De Riet en
Wierdensehoek staan nemen deel aan de (subsidie voorlopersregeling) school en
omgeving/rijke schooldag. Dit zijn zowel scholen met een openbare als protestants-christelijke
als katholieke grondslag.


40. Kunt u voor alle zoekrichtingen zoals beschreven op pagina 15 in beeld brengen wat de
budgetten zijn?
Hieronder volgt de globale omvang van de budgetten die gerelateerd zijn aan de zoekrichtingen.
De budgetten zijn globaal omdat ze ook bijvoorbeeld niet-beïnvloedbare budgetten bevatten.
Een voorbeeld hiervan zijn afschrijvingslasten.
Waar mogelijk zijn de budgetten één-op-één herleidbaar naar taakvelden in de begroting. Zie
hoofdstuk 7.4.2 (p.182 ev uit de programmabegroting 2023)




Pagina 3 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>    •   Sociaal domein (n.a.v. brede evaluatie sociaal domein): Lasten hoofdtaakveld 6 exclusief
        taakveld 6.1) =>166,7 – 8,3 = 159,4 miljoen euro
    •   Onderhoud en beheer openbare ruimte: Lasten taakveld 2.1 en taakveld 5,7 => 11,7 +7,5
        = 19,2 miljoen euro
    •   Versoberen cultureel en recreatief aanbod, inclusief sport: Lasten hoofdtaakveld 5
        exclusief taakveld 5,7 = 19,0 – 7,5 = 11,5 miljoen euro
    •   Versoberen (publieke) dienstverlening: = Lasten taakveld 0.2 = 2,2 miljoen euro
    •   Besparingen op het gebied van welzijn en preventie= Lasten taakveld 6.1 en 7.1 = 8,3 +
        3,3 = 11,6 miljoen euro.
    •   Bijdrage van verbonden partijen: circa 20 miljoen euro
    •   Onderwijshuisvesting: Lasten taakveld 4,2 = 4,4 miljoen euro
    •   Inkomstenverhogende maatregelen: Circa 28 miljoen euro.

41. Wilt u de onderhoudsprogrammering voor onderwijshuisvesting aanleveren?
Volgens de wet zijn de schoolbesturen verantwoordelijk voor het onderhoud van de
schoolgebouwen, dus ook voor de financiering daarvan. In het kader daarvan hebben de
schoolbesturen ook de verantwoordelijkheid voor het opstellen van een meerjaren
onderhoudsplanning voor de schoolgebouwen. Als gemeente beschikken wij niet over een
totale onderhoudsprogrammering voor onderwijshuisvesting.

42. Wilt u de meerjarenplanning voor het beheer en onderhoud openbare ruimtes aanleveren?
Een integrale meerjarenplanning is er op dit moment niet. Dit is op zich ook logisch, gezien het
proces dat wordt doorlopen om integraal te kunnen werken, zowel binnen als buiten onze
organisatie. Per werkveld is er een lange termijnplanning die wordt opgesteld op basis van
verwachte levensduur, aangevuld met informatie uit technische inspecties. Het financiële effect
van die lange termijnplanning wordt elke vier jaar uitgewerkt in de nota kapitaalgoederen en ter
vaststelling aan de gemeenteraad aangeboden. De planningen per werkveld worden jaarlijks
zowel intern (met bijv. stedelijke ontwikkeling) als extern (woningbouwverenigingen en
netbeheerders) afgestemd, om integraal te werken. We stellen op dit moment jaarlijks een
integrale werkplanning op voor projecten die in het jaar erna opgestart gaan worden. Die
planning wordt u aangeboden bij de begroting 2024, door middel van de kredietenlijst.

43. Integraal huisvestingsplan: Is in het meerjarenperspectief opgenomen dat nieuwbouw
verwezenlijkt moet worden?
December 2020 is door uw raad het Integraal huisvestingsplan 2021-2024 vastgesteld voorzien
van financiële dekking (RAAD-6312). Over de voortgang is uw raad in december 2021 middels
een raadsbrief geïnformeerd. In het financieel meerjarenperspectief wordt rekening gehouden
met (vervangings)-investeringen onderwijshuisvesting. De raad zal o.b.v. een nieuw Integraal
huisvestingsplan over de invulling besluiten.


44. Fenomenenonderzoek lijkt jaarlijks terug te komen. Doen wij dat jaarlijks of is dat nog steeds
niet uitgevoerd?
Het fenomenenonderzoek door bureau Beke levert dit jaar concrete aanbevelingen op. Op basis
daarvan volgt een verdiepend onderzoek voor een gerichte aanpak. Het onderzoek zal niet
jaarlijks worden uitgevoerd.
Pagina 4 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>