<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                          Gemeente Almelo

Raadsbrief ter informatie                                               Postadres:
                                                                        Gemeente Almelo
                                                                        Postbus 5100
                                                                        7600 GC Almelo




Aan de raad van de gemeente Almelo

Bijlage          Doorkiesnummer                Behandeld door           Datum
2                                              S Engels                 25 oktober 2023




Onderwerp
Startnotities gebiedsvisies Aadorp en Bornerbroek


Geachte leden van de raad,

Met de Omgevingsvisie als basis heeft het college een gerichte uitvoeringsagenda voor
stadsontwikkeling opgesteld (B&W - 8674). Deze agenda geeft houvast en kader voor de ontwikkeling
van stad en dorpen. In aansluiting daarop is de Ruimtelijk Programmatische Visie (B&W - 9609)
vastgesteld waarin een aantal gebieden is benoemd als prioritaire ontwikkelopgaven voor de
komende jaren, waar inmiddels uitwerking aan wordt gegeven. Daarnaast is ruimte geschetst voor
(kleinschalige) in- en uitbreiding in de dorpen. Dit samen met de ambitieplannen uit de dorpen zelf,
ontwikkelt de behoefte aan gebiedsvisies voor de dorpen. Hierin moet duidelijk worden gemaakt waar
de toekomstige ontwikkelmogelijkheden voor de dorpen liggen.

Met deze raadsbrief informeren wij u over de opgestelde startnotities voor Aadorp (INTERN –
2385792) en Bornerbroek (INTERN – 2385797); deze zijn bedoeld voor het opstellen van de
gebiedsvisies voor de beide dorpen. Met deze gebiedsvisies wordt richting gegeven aan de
ontwikkeling van Aadorp en Bornerbroek door de gemeente in afstemming met de verschillende
stakeholders.

Toekomstperspectief
De gebiedsvisie schetst het toekomstperspectief om initiatieven in en rond de dorpen te bevorderen.
Het visiedocument wordt geen blauwdruk, maar geeft de gewenste ontwikkelingsrichting aan voor
het dorp met een overzicht van de ontwikkelkansen en ambities.

Het opstellen van een gebiedsvisie geeft ook aanleiding om in gesprek te gaan met betrokkenen in
het dorp over de toekomst. Het participeren van bewoners, eigenaren, ondernemers, ontwikkelaars,
provincie en andere belanghebbenden uit het dorp en de directe omgeving. Het zorgt niet alleen voor
draagvlak op de visie, maar is ook de basis voor samenwerkingsvormen. Het is de uitnodiging aan
partijen om binnen de bepaalde koers met initiatieven te komen die de ontwikkeling van het dorp ten
goede komen.

In de op te stellen gebiedsvisies is aandacht voor diverse opgaven zowel op fysiek als
maatschappelijk terrein. De visies dragen bij aan het gebiedsgericht sturen op gewenste
ontwikkelingen. Dit gaat om het verbinden, programmeren en in samenhang bekijken van individuele
ontwikkellocaties binnen en rond de beide dorpen. Intern is de gebiedsvisie richtinggevend voor
gemeentelijk beleid en projecten. Richting externe partijen moet de visie kansen bieden voor de juiste
initiatieven en investeringen, passend binnen de gewenste ontwikkelrichting van Aadorp en
Bornerbroek.



Pagina 1 van 2
Raad - 2307976
DCS - 2385758
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Planning
Voor het opstellen van de beide gebiedsvisies wordt één extern bureau geselecteerd. Naar
verwachting kan het bureau begin 2024 starten en wordt de oplevering van de beide gebiedsvisies
voorzien in het najaar van 2024.

Waar nodig wordt u als raad geïnformeerd over de voortgang van de gebiedsvisies en worden de
beide eindproducten in kwartaal 4 van 2024 ter besluitvorming aan u voorgelegd.




Hoogachtend,
Burgemeester en Wethouders van Almelo,
de secretaris,            de burgemeester,



J. Dijkstra                 M. van ‘t Veld




Pagina 2 van 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>          Gemeente Almelo



          Startnotitie
          Gebiedsvisie Aadorp




Versie 0.4
Datum: 25/09/2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Inhoud
1. Aanleiding ........................................................................................................................................... 2
2. Behoefte .............................................................................................................................................. 2
3. Werkgebied ......................................................................................................................................... 2
4. Opdracht en resultaat .......................................................................................................................... 3
5. Participatie en communicatie .............................................................................................................. 4
6. Proces en planning ............................................................................................................................. 4
7. Organisatie .......................................................................................................................................... 5
8. Kosten ................................................................................................................................................. 6
9. Lopende trajecten en kaders .............................................................................................................. 6
10. Risico’s .............................................................................................................................................. 6




                                                                                                                                                           1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>1. Aanleiding
In Aadorp spelen verschillende ruimtelijke initiatieven. De initiatieven lopen uiteen van ontwikkelingen
in woningaantallen tot recreatieve camperplaatsen. Deze ontwikkelingen vragen om een
samenhangende visie voor het dorp om wildgroei aan plannen te voorkomen. Daarnaast wordt de
noodzaak gevoeld om te anticiperen op andere ontwikkelingen in het dorp, zoals de vergrijzing en
vertrekkende jeugd omdat passende woonruimte ontbreekt. Met andere woorden wat is er nodig om
het dorp leefbaar en vitaal te houden? En wat betekent dit voor het dorp in groeimogelijkheden?

Dit vraagt om een gebiedsvisie voor Aadorp waarin de ontwikkeling van het dorp wordt uitgewerkt en
een kader wordt gegeven waaraan nieuwe initiatieven kunnen worden getoetst. Initiatieven op het
gebied van woningbouw en mogelijk maatschappelijke voorzieningen. De urgentie rond het opstellen
van de visie inclusief ontwikkelstrategie neemt toe omdat anders de kans bestaat dat het verval in het
dorp toeneemt, met name rond de locatie van ’t Aahoes.

De Dorpscoöperatie Aadorp heeft een Dorpsambitieplan Aadorp 2022-2030 geschreven waarin haar
eigen ideeën zijn opgenomen. Maar waarin tegelijkertijd wordt gevraagd aan de gemeente om dit
proces te faciliteren. Een belangrijk moment dus om met elkaar in gesprek te gaan en gezamenlijk de
route te bepalen voor de toekomst van Aadorp.


2. Behoefte
Het dorp Aadorp moet vitaal blijven. Daar hoort een passend woningaanbod bij en de juiste
maatschappelijke voorzieningen. Deze ideeën zijn breed: van het vinden van een nieuwe plek voor
maatschappelijk vastgoed tot nieuwe woningbouw, voor zowel de starters als senioren. Met als doel
de leefbaarheid van het dorp op de lange termijn in stand te houden. Daarom is het belangrijk om die
ontwikkeling te faciliteren en voldoende draagvlak voor het voorzieningenniveau te behouden.

Het coalitieakkoord ‘Schouder aan schouder’ (2023-2027) van de provincie Overijssel biedt
mogelijkheden om aan deze behoefte tegemoet te komen, hierin staat: ‘Bouwen binnen de bebouwde
kom (inbreiding) gaat voor bouwen buiten de bebouwde kom (uitleg). In dorpen en kernen is eerder
behoefte aan bouwen buiten de bebouwde kom voor de groei van het aantal eigen inwoners. Dat
gebeurt zoveel mogelijk tegen bestaande kernen aan.’

In het Dorpsambitieplan Aadorp zijn al verschillende initiatieven beschreven, deze initiatieven worden
bij het opstellen van de gebiedsvisie meegenomen en afgewogen.

Daarnaast wordt ook een kloppend dorpshart gemist. Het huidige dorpshuis ’t Aahoes is verouderd en
voldoet niet meer aan de wensen. De behoefte om deze locatie te verbeteren groeit. In het dorp is
een sterke wens om dit gebied te ontwikkelen en een nieuw dorpshuis te realiseren.

Deze behoeften en ontwikkelingen vragen om een gebiedsvisie voor Aadorp. Een eerste stap om te
komen tot een uitwerken van de gebiedsvisie is deze startnotitie.


3. Werkgebied
Aadorp is gelegen aan de noordzijde van Almelo en wordt gekenmerkt door een natuurlijke omgeving
en agrarisch productielandschap. Het gebied is indicatief weergegeven binnen het rode kader op de
onderstaande tekening.




                                                                                                       2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Figuur 1: Aadorp en omgeving (rode kader)

Op dit moment is een aantal initiatieven binnen Aadorp bekend, onder andere:
   • de ontwikkeling rondom ‘t Aahoes;
   • verschillende initiatieven in en rond het dorp;
   • de verbinding Aadorp met de sportvelden i.r.t. verkeersveiligheid Aadorpweg;
   • de ontwikkeling van de gebiedsvisie Aalanderveld en de aanhechting op deze visie.


4. Opdracht en resultaat
Opdracht
De opdracht bestaat uit het uitwerken en (laten) opstellen van een integrale gebiedsvisie voor Aadorp.

Het dorp Aadorp moet vitaal blijven. Daar hoort een passend woningaanbod bij en de juiste
maatschappelijke voorzieningen. Deze ideeën zijn breed: van het vinden van een nieuwe plek voor
maatschappelijk vastgoed tot nieuwe woningbouw. Maar ook andere ideeën om de leefbaarheid van
het dorp op de lange termijn in stand te houden, moeten in ogenschouw genomen worden.
Uiteindelijk draagt de ontwikkeling van Aadorp ook bij aan de (woningbouw)opgave die Almelo als
totaal heeft.

Uitgangspunt is een integrale visie met oog voor en ontwikkeling van woningbouw, werken,
maatschappelijke voorzieningen, duurzame energieopwekking, landschap, water, recreatie en
mobiliteit. Dit alles wordt in samenhang bezien, met aandacht voor de korte termijn
woningbouwproblematiek alsook de lange termijn ontwikkeling van het dorp.

Onderdeel van deze visie is ook het uitwerken van een ontwikkelstrategie en de wijze van participatie
in het dorp.

Parallel aan het opstellen van deze visie wordt wegens toenemende urgentie ook de ontwikkeling
rond ’t Aahoes opgepakt. Deze locatieontwikkeling wordt apart opgepakt maar wel in de visie
geïntegreerd.

Resultaat
Het eindresultaat vormt uiteindelijk een gebiedsvisie voor Aadorp, om het dorp vitaal te houden. Aan
de hand van de gebiedsvisie kunnen nieuwe initiatieven worden afgewogen of deze wel of niet
wenselijk en passend zijn in de ontwikkeling van Aadorp.



                                                                                                       3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>In de gebiedsvisie wordt uitwerking gegeven aan:
    • een analyse van de ruimtelijke structuur, bodem, groen, water;
    • een kansen- en belemmeringenkaart;
    • de ambities en doelen voor de leefomgeving;
    • een visiekaart met wonen, maatschappelijke- en sociale voorzieningen, energie, landschap,
        water, recreatie en mobiliteit;
    • de kaders / randvoorwaarden;
    • de kansen / knelpunten / risico’s;
    • een MER-beoordeling;
    • de gewenste deeluitwerkingen;
    • de (financiële) haalbaarheid;
    • een tijdspad.

Daarnaast geeft de gebiedsvisie inhoud aan mogelijkheden waarmee de ontwikkelingen vorm kunnen
krijgen. De ontwikkelstrategie inclusief samenwerkingsvorm(en) is onderdeel van het resultaat.

De stakeholders in het gebied worden op een actieve wijze betrokken in de participatie over de
gebiedsvisie.


5. Participatie en communicatie
Voor ruimtelijke projecten in en rondom de stad en het dorp werken ééndimensionale oplossingen
vaak niet meer. De uitdagingen waar de gemeente en haar partners voor staan bevinden zich op een
grotere schaal; meer, sneller en toekomstbestendige woningen, een veranderend klimaat, de
leefbaarheid en een dynamische economie. De gemeente speelt op verschillende opgaven in door
steeds gebiedsgerichter te gaan werken. Dit is ook noodzakelijk omdat ruimtelijke ontwikkelingen veel
afstemming vragen aan de randen van de projecten. Hoe denkt de omgeving over een project? Hoe
is de omgeving betrokken bij het maken van de plannen? Wat zijn de ontwikkelkansen in het
onderzoeksgebied?

De gebiedsvisie gaat over de ontwikkeling van Aadorp en raakt daarmee alle Aadorpers. Het
gemeentebestuur heeft de taak alle (en vaak tegenstrijdige) maatschappelijke en particuliere
belangen te wegen en te komen tot een weloverwogen en gemotiveerd besluit. Daarom worden
inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties in Aadorp in een vroeg stadium actief bij
het schrijven van de gebiedsvisie betrokken. Zo komen belangen, meningen en creatieve ideeën op
tijd op tafel. Hierdoor wordt de besluitvorming en uitvoerbaarheid van de gebiedsvisie verbeterd en
versneld, en zal het draagvlak voor de gebiedsvisie groeien. Participatie heeft echter niet als doel
absoluut draagvlak te realiseren of bezwaar en beroep te voorkomen.

Op basis van een stakeholdersanalyse wordt een gericht participatie- en communicatieconcept
ontwikkeld. Uitgangspunten voor communicatie en participatie zijn:
    • transparantie en participatie gedurende het proces;
    • inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties in Aadorp met een mening, belang
       of idee over de gebiedsvisie krijgen daadwerkelijk de kans om mee te denken en mee te
       doen;
    • vooraf wordt inzicht gegeven in het te doorlopen proces en over hoe inwoners, ondernemers
       en maatschappelijke organisaties worden geïnformeerd over wat er met de uitkomst wordt
       gedaan.
    • een speciale adviseursrol is weggelegd voor Dorpscoöperatie Aadorp.


6. Proces en planning
Deze startnotitie vormt de aanzet voor de gebiedsvisie Aadorp. Na instemming door de
gemeenteraad zal op basis van dit document de gebiedsvisie worden opgesteld.

De gebiedsvisie vormt uiteindelijk een kader waaraan nieuwe initiatieven kunnen worden getoetst.
Initiatieven op het gebied van woningbouw en maatschappelijke voorzieningen, uiteindelijk met als
doel om daarmee Aadorp toekomstbestendig te maken en vitaal te houden.


                                                                                                       4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Uiteindelijk lopen de verschillende initiatieven op de diverse locaties een eigen proces met
achtereenvolgens:
    • het uitwerken van een (Stedenbouwkundig) Programma van Eisen;
    • het uitwerken van stedenbouwkundige plannen;
    • en het uitwerken van het omgevingsplan.

De gebiedsvisie wordt in een aantal stappen ontwikkeld. Hieronder zijn de stappen uitgezet in de tijd.
Uiteindelijk zal in overleg met het te selecteren stedenbouwkundige bureau de planning worden
verfijnd.

 Projectfase        Inhoud                                                Doorlooptijd
 Initiatief            ❖ Opstellen startnotitie
                       ❖ Vaststellen startnotitie en aanvullende          september / november ‘23
                           budgetaanvraag door B&W
                       ❖ Informeren gemeenteraad

 Definitie               ❖ Project Start-up met project team
                         ❖ Opstellen uitvraag stedenbouwkundig
                           bureau
                         ❖ Selectie stedenbouwkundig bureau
                         ❖ Uitvoeren mogelijke (ruimtelijke)
                           onderzoeken                                    november ’23 /
                         ❖ Start opstellen gebiedsvisie                   januari ‘24
                         ❖ Financiële kaders en uitgangspunten
                           (exploitatie)
                         ❖ Opstellen participatie-/communicatieplan
                         ❖ Stakeholdersanalyse en eerste contact
                           met stakeholders

 Ontwerp                 ❖   Uitwerken gebiedsvisie                       februari / september ‘24
                         ❖   Financiële haalbaarheid
                         ❖   Uitwerken ontwikkelstrategie
                         ❖   Participatie/communicatie

 Voorbereiding           ❖ Voorbereiden besluitvorming gebiedsvisie       oktober ‘24
                           en ontwikkelstrategie door Stuurgroep en
                           B&W

 Uitvoering              ❖ Besluitvorming gebiedsvisie en                 kwartaal 4 ‘24
                           ontwikkelstrategieën in gemeenteraad

 Afronding               ❖ Evaluatie proces                               kwartaal 1 ‘25



7. Organisatie
Bestuurlijk opdrachtgever van de Gebiedsvisie Aadorp is wethouder Jan Martin van Rees. De
ambtelijk opdrachtgever is Arend Sick, Hoofd Eenheid Stedelijke Ontwikkeling, opdrachtnemer is Stan
Engels.

De gebiedsvisie voor Aadorp wordt aangestuurd door een projectteam. Dit team bestaat uit diverse
ambtelijke disciplines, benodigd om de juiste input te leveren voor het kunnen opstellen van een
gebiedsvisie.

Een stedenbouwkundig bureau wordt geselecteerd om de gebiedsvisie, samen met de gemeente,
vorm te geven. Door de externe kennis vanuit het bureau en de eigen kennis in de projectgroep
ontstaat de juiste mix van input en kwaliteit om de visie te kunnen opstellen.




                                                                                                         5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Vanuit het communicatie- en participatieplan volgt welke stakeholders worden betrokken bij de
ontwikkeling van deze visie. Met deze stakeholders wordt nader afgestemd hoe de participatie
organisatorisch wordt ingericht.


8. Kosten
De visie wordt opgesteld door een adviesbureau. De inzet van dit bureau en de begeleiding door een
interne projectgroep vragen om een projectbudget. De middelen hiervoor worden beschikbaar gesteld
door het instellen van een meerjarig project (2023-2024), dit wordt gedekt uit de begroting Stedelijke
Ontwikkeling.


9. Lopende trajecten en kaders
Het vigerende beleid geeft kaders waarbinnen Aadorp zich kan ontwikkelen. Het betreft onder meer
de Omgevingsvisie, de Woonvisie, de Ruimtelijk programmatische visie Wonen-Werken en de
Uitvoeringsagenda Stadsontwikkeling. Maar ook beleid op gebied van bijvoorbeeld wonen, werken,
groen, duurzaamheid, mobiliteit en leefbaarheid wordt betrokken. Dit beleid vormt voor nu het
uitgangspunt, echter het is van belang dat nieuwe inzichten of landelijke ontwikkelingen die de
gebiedsontwikkeling raken de mogelijkheid bieden om het gemeentelijke beleid te herijken en indien
mogelijk aan te passen. Dit kan betekenen dat de gebiedsvisie Aadorp tot een actualisatie van
bijvoorbeeld de Omgevingsvisie leidt.

Verder worden lopende projecten als het initiatief Kanaalfront en de ontwikkelingen uit het
Dorpsambitieplan als input beschouwd en geïntegreerd in de visie.


10. Risico’s
Het maken van een gebiedsvisie is een intensief traject met complexe opgaves waar veel actoren
zowel binnen als buiten de gemeente bij worden betrokken. De eerste en grootste risico’s zijn in
onderstaand schema aangeven.


 Risico                       Effecten                         Maatregel
 Invloedsfeer                 Beperkte(re)                     Milieuonderzoek en mogelijkheden
 milieucontouren              bouwmogelijkheden                aan de bron onderzoeken


 Invloedsfeer geluid          Beperkte(re)                     Geluidsonderzoek en mogelijkheden
 wegverkeer                   bouwmogelijkheden                geluidsreductie onderzoeken


 Marktwijzigingen             Exploitatie onder druk           Opbrengst maximeren
 (bouwkosten)                                                  Subsidie mogelijkheden onderzoeken


 Onvoldoende draagvlak        Vertraging besluitvorming        Frequente gesprekken met
 stakeholders                                                  stakeholders en in gesprek over het
                                                               hoe en waarom

 Onvoldoende tot beperkt      Onvoldoende continuïteit,        Externe inhuur
 beschikbare project          langere doorlooptijd
 teamleden




                                                                                                     6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>          Gemeente Almelo



          Startnotitie
          Gebiedsvisie Bornerbroek




Versie 0.4
Datum: 25/09/2023
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Inhoud
1. Aanleiding ........................................................................................................................................... 2
2. Behoefte .............................................................................................................................................. 2
3. Werkgebied ......................................................................................................................................... 2
4. Opdracht en resultaat .......................................................................................................................... 3
5. Participatie en communicatie .............................................................................................................. 4
6. Proces en planning ............................................................................................................................. 4
7. Organisatie .......................................................................................................................................... 5
8. Kosten ................................................................................................................................................. 6
9. Lopende trajecten en kaders .............................................................................................................. 6
10. Risico’s .............................................................................................................................................. 6




                                                                                                                                                           1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>1. Aanleiding
In en om Bornerbroek spelen verschillende ruimtelijke initiatieven, waarover op verschillende niveaus
binnen de gemeente wordt gesproken. De initiatieven lopen uiteen van ontwikkelingen op de eigen
kavel binnen de kern tot grotere ontwikkelingen buiten de kern op agrarische gronden. Deze
ontwikkelingen vragen om een samenhangende visie voor het dorp om wildgroei aan plannen te
voorkomen. Daarnaast wordt de noodzaak gevoeld om te anticiperen op andere ontwikkelingen in het
dorp, zoals de vergrijzing en vertrekkende jeugd omdat passende woonruimte ontbreekt. Hetgeen
weer uitwerking heeft op de positie van de middenstand. Met andere woorden wat is er nodig om het
dorp levensvatbaar te houden? En wat betekent dit voor het dorp in groeimogelijkheden?

Dit vraagt om een gebiedsvisie voor Bornerbroek waarin de ontwikkeling van het dorp wordt
uitgewerkt en een kader wordt gegeven waaraan nieuwe initiatieven kunnen worden getoetst.
Initiatieven op het gebied van woningbouw en mogelijk maatschappelijke functies. De urgentie rond
het opstellen van de visie inclusief ontwikkelstrategie neemt toe omdat ontwikkelende partijen posities
innemen of zich daarop oriënteren.

De Stichting Dorpsbelangen Bornerbroek heeft zelf ook ideeën over de ontwikkeling van Bornerbroek
en heeft aangegeven daarover mee te willen praten. Een belangrijk moment dus om met elkaar in
gesprek te gaan en gezamenlijk de route te bepalen voor de toekomst van Bornerbroek.


2. Behoefte
De vraag naar woningen is groot in het dorp. Starters kunnen onvoldoende passende woningen
vinden en zoeken daardoor noodgedwongen naar woonruimte elders. Dit veroorzaakt, naast de
autonome vergrijzing, een sterkere leegloop. Dit kan in de toekomst negatieve effecten hebben op de
ontwikkeling van bijvoorbeeld de school en de middenstand in het dorp. Gevolg kan zijn dat die
ontwikkeling zichzelf verder versterkt. Belangrijk is om die ontwikkeling voor te zijn en de leefbaarheid
van het dorp minimaal te bestendigen dan wel te verbeteren en voldoende draagvlak voor het
voorzieningenniveau te behouden. Dit vraagt om een ruimer aanbod van woningen waardoor onder
andere starters in het dorp passende woonruimte vinden. En ook passende ruimte wordt gevonden
voor de wijkers van het voorgenomen XL Businesspark 2.

Het coalitieakkoord ‘Schouder aan schouder’ (2023-2027) van de provincie Overijssel biedt
mogelijkheden om aan deze behoefte tegemoet te komen, hierin staat: ‘Bouwen binnen de bebouwde
kom (inbreiding) gaat voor bouwen buiten de bebouwde kom (uitleg). In dorpen en kernen is eerder
behoefte aan bouwen buiten de bebouwde kom voor de groei van het aantal eigen inwoners. Dat
gebeurt zoveel mogelijk tegen bestaande kernen aan.’

Daarnaast is ook de verwachting dat de ontwikkelingen van nieuwe woningen in en rondom
Bornerbroek wellicht sneller tot stand kunnen komen dan nieuwe ontwikkelingen rond (bijvoorbeeld)
Leemslagen (t.g.v. belemmeringen en daardoor waarschijnlijk beperkte mogelijkheden voor
woningbouw) waardoor eerder aan de gevraagde totale woningbouwproductie binnen de gemeente
Almelo kan worden voldaan.

In en rond Bornerbroek zijn al verschillende initiatieven ontstaan, deze initiatieven worden bij het
opstellen van de gebiedsvisie meegenomen en afgewogen.

Deze behoeften en ontwikkelingen vragen om een gebiedsvisie voor Bornerbroek. Een eerste stap
om te komen tot een uitwerken van de gebiedsvisie is deze startnotitie.


3. Werkgebied
Bornerbroek is gelegen aan de zuidzijde van Almelo en wordt gekenmerkt door een natuurlijke
omgeving en agrarisch productielandschap. Het gebied is indicatief weergegeven binnen het rode
kader op de onderstaande tekening.




                                                                                                        2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Figuur 1: Bornerbroek en omgeving (rode vierkante kader)

Op dit moment is een aantal initiatieven binnen Bornerbroek bekend, onder andere:
   • het Maatschappelijk Vastgoed Bornerbroek, de Stichting Dorpsbelangen Bornerbroek heeft
        onderzoek laten doen naar plannen voor het maatschappelijk vastgoed in het dorp (kulturhus,
        sportzaal, sportvelden, kerk, school, etc.);
   • de uitbreidingsplannen t.b.v. woningbouw: Stichting Dorpsbelangen Bornerbroek heeft naar
        aanleiding van een woonbehoefteonderzoek (2022) ideeën over uitbreidingslocaties;
   • de opgave voor de uitplaatsing van de wijkers binnen het plangebied van het voorgenomen
        XL Businesspark 2;
   • de ontwikkeling van het Maatveld;
   • diverse particuliere inbreidingslocaties.


4. Opdracht en resultaat
Opdracht
De opdracht bestaat uit het uitwerken en (laten) opstellen van een integrale gebiedsvisie voor
Bornerbroek.

Het dorp Bornerbroek moet vitaal blijven. Daartoe moet een passend woningaanbod worden
ontwikkeld en moet ruimte worden geboden aan innovatieve ideeën, die passen bij het dorp en
buitengebied. Deze ideeën zijn breed: van het vinden van een nieuwe plek voor maatschappelijk
vastgoed tot nieuwe woningbouw. Maar ook andere ideeën om de leefbaarheid van het dorp op de
lange termijn in stand te houden, moeten in ogenschouw genomen worden. Uiteindelijk draagt de
ontwikkeling van Bornerbroek ook bij aan de (woningbouw)opgave die Almelo als totaal heeft.

Uitgangspunt is een integrale visie met oog voor en ontwikkeling van woningbouw, werken,
maatschappelijke voorzieningen, duurzame energieopwekking, landschap, water, recreatie en
mobiliteit. Dit alles wordt in samenhang bezien, met aandacht voor de korte termijn
woningbouwproblematiek alsook de lange termijn ontwikkeling van het dorp.

Onderdeel van deze visie is ook het uitwerken van een ontwikkelstrategie en de wijze van participatie
in het dorp.

Resultaat




                                                                                                    3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Het eindresultaat vormt uiteindelijk een gebiedsvisie voor Bornerbroek, om het dorp vitaal te houden.
Aan de hand van de gebiedsvisie kunnen nieuwe initiatieven worden afgewogen of deze wel of niet
wenselijk en passend zijn in de ontwikkeling van Bornerbroek.

In de gebiedsvisie wordt uitwerking gegeven aan:
    • een analyse van de ruimtelijke structuur, bodem, groen, water;
    • een kansen- en belemmeringenkaart;
    • de ambities en doelen voor de leefomgeving;
    • een visiekaart met wonen, maatschappelijke- en sociale voorzieningen, energie, landschap,
        water, recreatie en mobiliteit;
    • de kaders / randvoorwaarden;
    • de kansen / knelpunten / risico’s;
    • een MER-beoordeling;
    • de gewenste deeluitwerkingen;
    • de (financiële) haalbaarheid;
    • een tijdspad.

Daarnaast geeft de gebiedsvisie inhoud aan mogelijkheden waarmee de ontwikkelingen vorm kunnen
krijgen. De ontwikkelstrategie inclusief samenwerkingsvorm(en) is onderdeel van het resultaat.

De stakeholders in het gebied worden op een actieve wijze betrokken in de participatie over de
gebiedsvisie.


5. Participatie en communicatie
Voor ruimtelijke projecten in en rondom de stad en het dorp werken ééndimensionale oplossingen
vaak niet meer. De uitdagingen waar de gemeente en haar partners voor staan bevinden zich op een
grotere schaal; meer, sneller en toekomstbestendige woningen, een veranderend klimaat, de
leefbaarheid en een dynamische economie. De gemeente speelt op verschillende opgaven in door
steeds gebiedsgerichter te gaan werken. Dit is ook noodzakelijk omdat ruimtelijke ontwikkelingen veel
afstemming vragen aan de randen van de projecten. Hoe denkt de omgeving over een project? Hoe
is de omgeving betrokken bij het maken van de plannen? Wat zijn de ontwikkelkansen in het
onderzoeksgebied?

De gebiedsvisie gaat over de ontwikkeling van Bornerbroek en raakt daarmee alle Bornerbroekers.
Het gemeentebestuur heeft de taak alle (en vaak tegenstrijdige) maatschappelijke en particuliere
belangen te wegen en te komen tot een weloverwogen en gemotiveerd besluit. Daarom worden
inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties in Bornerbroek in een vroeg stadium actief
bij het schrijven van de gebiedsvisie betrokken. Zo komen belangen, meningen en creatieve ideeën
op tijd op tafel. Hierdoor wordt de besluitvorming en uitvoerbaarheid van de gebiedsvisie verbeterd en
versneld, en zal het draagvlak voor de gebiedsvisie groeien. Participatie heeft echter niet als doel
absoluut draagvlak te realiseren of bezwaar en beroep te voorkomen.

Op basis van een stakeholdersanalyse wordt een gericht participatie- en communicatieconcept
ontwikkeld. Uitgangspunten voor communicatie en participatie zijn:
    • transparantie en participatie gedurende het proces;
    • inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties in Bornerbroek met een mening,
       belang of idee over de gebiedsvisie krijgen daadwerkelijk de kans om mee te denken en mee
       te doen;
    • vooraf wordt inzicht gegeven in het te doorlopen proces en over hoe inwoners, ondernemers
       en maatschappelijke organisaties worden geïnformeerd over wat er met de uitkomst wordt
       gedaan.
    • een speciale adviseursrol is weggelegd voor Stichting Dorpsbelangen Bornerbroek.


6. Proces en planning
Deze startnotitie vormt de aanzet voor de gebiedsvisie Bornerbroek. Na instemming door de
gemeenteraad zal op basis van dit document de gebiedsvisie worden opgesteld.


                                                                                                        4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>De gebiedsvisie vormt uiteindelijk een kader waaraan nieuwe initiatieven kunnen worden getoetst.
Initiatieven op het gebied van woningbouw en maatschappelijke voorzieningen, uiteindelijk met als
doel om daarmee Bornerbroek toekomstbestendig te maken en vitaal te houden.

Uiteindelijk lopen de verschillende initiatieven op de diverse locaties een eigen proces met
achtereenvolgens:
    • het uitwerken van een (Stedenbouwkundig) Programma van Eisen;
    • het uitwerken van stedenbouwkundige plannen;
    • en het uitwerken van het omgevingsplan.

De gebiedsvisie wordt in een aantal stappen ontwikkeld. Hieronder zijn de stappen uitgezet in de tijd.
Uiteindelijk zal in overleg met het te selecteren stedenbouwkundige bureau de planning worden
verfijnd.

 Projectfase        Inhoud                                                Doorlooptijd
 Initiatief            ❖ Opstellen startnotitie
                       ❖ Vaststellen startnotitie en aanvullende          september / november ‘23
                           budgetaanvraag door B&W
                       ❖ Informeren gemeenteraad

 Definitie               ❖ Project Start-up met project team
                         ❖ Opstellen uitvraag stedenbouwkundig
                           bureau
                         ❖ Selectie stedenbouwkundig bureau
                         ❖ Uitvoeren mogelijke (ruimtelijke)
                           onderzoeken                                    november ‘23 /
                         ❖ Start opstellen gebiedsvisie                   januari ‘24
                         ❖ Financiële kaders en uitgangspunten
                           (exploitatie)
                         ❖ Opstellen participatie-/communicatieplan
                         ❖ Stakeholdersanalyse en eerste contact
                           met stakeholders

 Ontwerp                 ❖   Uitwerken gebiedsvisie                       februari / september ‘24
                         ❖   Financiële haalbaarheid
                         ❖   Uitwerken ontwikkelstrategie
                         ❖   Participatie/communicatie

 Voorbereiding           ❖ Voorbereiden besluitvorming gebiedsvisie       oktober ‘24
                           en ontwikkelstrategie door Stuurgroep en
                           B&W

 Uitvoering              ❖ Besluitvorming gebiedsvisie en                 kwartaal 4 ‘24
                           ontwikkelstrategieën in gemeenteraad

 Afronding               ❖ Evaluatie proces                               kwartaal 1 ‘25



7. Organisatie
Bestuurlijk opdrachtgever van de Gebiedsvisie Bornerbroek is wethouder Eugène van Mierlo. De
ambtelijk opdrachtgever is Arend Sick, Hoofd Eenheid Stedelijke Ontwikkeling, opdrachtnemer is Stan
Engels.

De gebiedsvisie voor Bornerbroek wordt aangestuurd door een projectteam. Dit team bestaat uit
diverse ambtelijke disciplines, benodigd om de juiste input te leveren voor het kunnen opstellen van
een gebiedsvisie.




                                                                                                         5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Een stedenbouwkundig bureau wordt geselecteerd om de gebiedsvisie, samen met de gemeente,
vorm te geven. Door de externe kennis vanuit het bureau en de eigen kennis in de projectgroep
ontstaat de juiste mix van input en kwaliteit om de visie te kunnen opstellen.

Vanuit het communicatie- en participatieplan volgt welke stakeholders worden betrokken bij de
ontwikkeling van deze visie. Met deze stakeholders wordt nader afgestemd hoe de participatie
organisatorisch wordt ingericht.


8. Kosten
De visie wordt opgesteld door een adviesbureau. De inzet van dit bureau en de begeleiding door een
interne projectgroep vragen om een projectbudget. De middelen hiervoor worden beschikbaar gesteld
door het instellen van een meerjarig project (2023-2024), dit wordt gedekt uit de begroting Stedelijke
Ontwikkeling.


9. Lopende trajecten en kaders
Het vigerende beleid geeft kaders waarbinnen Bornerbroek zich kan ontwikkelen. Het betreft onder
meer de Omgevingsvisie, de Woonvisie, de Ruimtelijk programmatische visie Wonen-Werken en de
Uitvoeringsagenda Stadsontwikkeling. Maar ook beleid op gebied van bijvoorbeeld wonen, werken,
groen, duurzaamheid, mobiliteit en leefbaarheid wordt betrokken. Dit beleid vormt voor nu het
uitgangspunt, echter het is van belang dat nieuwe inzichten of landelijke ontwikkelingen die de
gebiedsontwikkeling raken de mogelijkheid bieden om het gemeentelijke beleid te herijken en indien
mogelijk aan te passen. Dit kan betekenen dat de gebiedsvisie Bornerbroek tot een actualisatie van
bijvoorbeeld de Omgevingsvisie leidt.

Verder worden lopende initiatieven en projecten als input beschouwd en geïntegreerd in de visie.


10. Risico’s
Het maken van een gebiedsvisie is een intensief traject met complexe opgaves waar veel actoren
zowel binnen als buiten de gemeente bij worden betrokken. De eerste en grootste risico’s zijn in
onderstaand schema aangeven.

 Risico                       Effecten                        Maatregel
 Invloedsfeer                 Beperkte(re)                    Milieuonderzoek en mogelijkheden
 milieucontouren              bouwmogelijkheden               aan de bron onderzoeken


 Invloedsfeer geluid          Beperkte(re)                    Geluidsonderzoek en mogelijkheden
 wegverkeer                   bouwmogelijkheden               geluidsreductie onderzoeken


 Marktwijzigingen             Exploitatie onder druk          Opbrengst maximeren
 (bouwkosten)                                                 Subsidie mogelijkheden onderzoeken


 Onvoldoende draagvlak        Vertraging besluitvorming       Frequente gesprekken met
 stakeholders                                                 stakeholders en in gesprek over het
                                                              hoe en waarom

 Onvoldoende tot beperkt      Onvoldoende continuïteit,       Externe inhuur
 beschikbare project          langere doorlooptijd
 teamleden




                                                                                                     6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>