<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                      Postadres:
                                                                      Gemeente Almelo
                                                                      Postbus 5100
                                                                      7600 GC Almelo
Raadsfractie VVD
t.a.v. de heer Loupatty                                               Bezoekadres:
                                                                      Haven Zuidzijde 30
                                                                      7607 EW Almelo

                                                                      telefoon: (0546) 54 11 11
                                                                      e-mail: gemeente@almelo.nl
                                                                      internet: www.almelo.nl




Uw brief             Uw kenmerk                  Ons kenmerk          Datum
7 december 2023                                  UIT - 23112724       9 januari 2024
Bijlage(n)           Doorkiesnummer              Behandeld door       Zaaknummer
                     0546-54 11 11               M. Hilberts          DCS - 2386419
Onderwerp
lokale bestuurlijke grip op regionale risico's

Geachte heer Loupatty,

Naar aanleiding van het GGiD-dossier heeft u ons uw zorgen kenbaar gemaakt over het zicht en
de grip die de gemeenteraad heeft op regionale besluiten. U stelt het college daarbij een aantal
vragen. Hieronder beantwoorden wij deze.

    1. Op welke wijze heeft u op basis van de concrete zorgen van de gemeenteraad van
       Almelo bestuurlijk toezicht gehouden op dit risicovolle proces?

Het GGiD-proces is vooral een ambtelijk proces geweest. De directie van de GGD-Twente heeft
destijds binnen haar mandaat de besluiten genomen om de GGiD aan te besteden en te
gunnen. Het bestuurlijk toezicht vanuit het Algemeen Bestuur is daarmee beperkt geweest tot
het toezicht op de algemene bestuurlijke rapportages binnen de p- en c- cyclus. Waar
bijzonderheden te melden waren, heeft de directie dit (veelal mondeling) gedaan in de
vergaderingen van het Algemeen Bestuur. Deze meldingen zijn meermaals aanleiding geweest
voor de colleges om hun raden over de gang van zaken te informeren. Zie hiervoor onder meer
de brieven met nummers Raad-5872, Raad-7426, Raad-7542 en Raad-8078, als ook de brieven
naar aanleiding van vragen van de raad met de nummers Uit–22106513 en Uit-2091530.

De vertegenwoordigers van de gemeente Almelo zijn vanaf het begin kritisch geweest ten
aanzien van de gemaakte keuzes. Dit is naar voren gekomen in de bestuurlijke overleggen. De
zienswijze van de raad inzake de coöperatie is daarin meegenomen.

    2. Op welke wijze en wanneer heeft u hier de gemeenteraad van Almelo bij betrokken/over
        geïnformeerd en zo niet, wat waren hierbij uw overwegingen?

Wij hebben als college maximale openheid betracht rondom het GGiD-proces. De
besluitvorming rondom de GGiD heeft telkens in 3 regio’s tegelijk moeten plaats vinden. Pas
nadat een besluit ook daadwerkelijk gelijkluidend in de 3 regio’s genomen was, kon hierover
gecommuniceerd worden. Daarbij was een complicerende factor dat er op de achtergrond een
juridisch conflict met de ontwikkelaar van de GGiD speelt, waardoor sommige informatie


                                      Bank: BNG Bank, Den Haag
Pagina 1 van 3                             NL56 BNGH 028 50 00 187           BTWnr.
UIT - 23112724                             BIC Code: BNGHNL2G                NL 0015 84 108 B 01
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>vertrouwelijk moest blijven. Het college heeft telkens, zodra dit mogelijk was, de raad op de
hoogte gebracht van de nieuwe feiten. Zie hiervoor ook het antwoord op vraag 1.

    3. In de beantwoording op de schriftelijke vragen van onze fractie kon u geen beeld geven
       van de eventueel aanvullende kosten die met deze kwestie gepaard gaan (nieuwe
       aanbesteding, kosten nieuw systeem, ambtelijke tijd etc.). Heeft u hier inmiddels wél
       zicht op? En zo ja, wat levert dit beeld concreet voor Almelo op?

Het Algemeen Bestuur heeft op 22 december 2022, de vergadering waarin een besluit genomen
is over de financiële afwikkeling van het GGiD-proces, ook ingestemd met de instelling van een
bestemmingsreserve van € 500.000 voor de aanbesteding en implementatie van een nieuw
digitaal dossier JGZ. In dit bedrag zijn ook de kosten voor de benodigde extra ambtelijke inzet
meegenomen. Omdat de aanbesteding hiervan nog niet gestart is, kunnen we nu nog niet
aangeven of deze reserve voldoende is. Daarnaast hebben we nog geen compleet beeld over de
kosten van de afwikkeling van het huidige proces.
De besluitvorming over afwikkeling en nieuwe bestemmingsreserve van 22 december 2022
heeft geleid tot een aanvullende bijdrage van de gemeenten. Voor de gemeente Almelo
betekende dit een extra bijdrage van € 344.518,- over 2022. We hebben u hiervan in onze
raadsbrief van 13 december 2022 (Raad-7542) op de hoogte gebracht.

    4. Kunt u ons laten weten wat er met de suggestie uit de raad is gebeurd en wat het besluit
       is geweest van het AB over het betrekken van de gemeentera(a)d(en) bij de inhoud van
       de opdrachtverstrekking? Kunt u ons aangeven wat de overwegingen bij het besluit
       hierover zijn geweest? Kunt u ons ook laten weten welke vorderingen er zijn geweest en
       op welke wijze u de gemeenteraad hier ‘ordentelijk’ over heeft geïnformeerd? In het
       rapport van AEF wordt gemeld dat de besturen onvoldoende intensief betrokken waren
       in het proces. Of dit het resultaat negatief beïnvloed heeft, is niet duidelijk.

Er is op dit moment nog geen sprake van een opdrachtverstrekking vanuit de GGD met
betrekking tot een nieuw digitaal dossier JGZ. Wij hebben u daarom niet meer kunnen
informeren dan we in onze laatste raadsbrieven over de afwikkeling van de GGiD en het
evaluatierapport hebben gedaan. De aanvang van de aanbestedingsprocedure is op verzoek
van het Algemeen Bestuur later van start gegaan, opdat de lessen en aanbevelingen uit het
evaluatierapport meegenomen kunnen worden in de nieuwe aanbestedingsprocedure. De
aanbestedingsprocedure zal pas na een besluit van het Algemeen Bestuur, waarschijnlijk in
januari 2024, van start gaan.

De gemeenteraden zullen geen rol krijgen in deze aanbesteding. Toen het GGiD-proces startte
was men van mening dat het noodzakelijk was om een systeem “op maat” te laten ontwikkelen.
Dat was het begin van een meerjarig en complex proces. Ondertussen is de marktsituatie
veranderd en gaat men er van uit dat het mogelijk moet zijn een ’kant en klaar’-product te
kunnen kopen. Het Algemeen Bestuur zal in januari 2024 de opdracht tot de aanbesteding
geven en de uitvoering hiervan nauwlettend volgen.

    5. Wanneer een AB/DB onvoldoende zicht heeft of zicht houdt op een ontwikkeling zoals
       bv. het GGiD, op welke wijze en met welk instrument kan de gemeenteraad hier toezicht
       op houden en/of dit bijsturen?

De gemeenschappelijke regeling SamenTwente, waar de GGD onder valt, is aangegaan door de
colleges van de deelnemende gemeenten. De gemeenteraad heeft bevoegdheden in de
begrotingscyclus zoals het formuleren van een zienswijze bij de begroting en jaarstukken.
Sinds de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen bestaan er meer bevoegdheden
voor gemeenteraden. Zo bestaat er na de wetswijziging een actieve informatieplicht vanuit het
bestuur van het openbaar lichaam aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten.
Ook kan de gemeenteraad om inlichtingen vragen bij het college of het bestuur van de
gemeenschappelijke regeling.




Pagina 2 van 3
UIT - 23112724
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Daarnaast kunt u uiteraard altijd het gesprek aangaan met de portefeuillehouder die onze
gemeente in het Algemeen Bestuur vertegenwoordigt. Tevens is onder andere de mogelijkheid
van het indienen van zienswijzen bij belangwekkende besluiten uitgebreid.

Besluitvorming binnen de GR vindt plaats volgens de regels die hiervoor zijn opgesteld. De
gemeente Almelo zal hierdoor nooit in haar eentje of in minderheid een besluit kunnen
afdwingen of blokkeren. Het Algemeen Bestuur heeft het Dagelijks Bestuur verzocht om, gezien
de lessen en aanbevelingen uit de evaluatie, met voorstellen te komen met betrekking tot het
samenspel tussen Samen Twente en gemeenten, en in het bijzonder tussen Algemeen Bestuur
en Dagelijks Bestuur. En hier hoort wat ons betreft ook de verantwoording naar de
gemeenteraden en colleges van de deelnemende gemeenten bij.


    6. Hoe beoordeelt het college van B&W haar eigen opstelling en betrokkenheid van 2015
       tot op heden en hoe beoordeelt zij de wijze waarop zij de gemeenteraad van Almelo
       hierin heeft betrokken? Op welke wijze trekt het college van de gemeente Almelo lering
       uit deze kwestie en ziet zij verbeterpunten, vanuit haar eigen betrokkenheid?

Zoals u in uw vraag ook al stelt: we hebben het over een meerjarig proces, waar in totaal 3
regio’s bij betrokken waren. Terugkijkend naar deze periode constateren wij dat we consistent
zijn geweest in onze opvattingen. Vanaf het begin heeft de gemeente Almelo haar zorgen geuit.
Wij hebben deze zorgen ook aan de raad meegegeven. In dit opzicht beschouwt het college de
eigen opstelling en betrokkenheid als consequent en getrouw.

Om herhaling van dit proces te voorkomen, zullen wij de lessen uit de evaluatie ook zelf ter
harte moeten nemen: we moeten het samenspel met elkaar in regionaal verband verbeteren.
Hierbij hoort dat het gesprek aangegaan wordt met alle betrokkenen en dat we ruimte moeten
geven en nemen om kritische vragen te kunnen stellen.


Hoogachtend,
Burgemeester en wethouders van Almelo,
de secretaris,       de burgemeester,




Pagina 3 van 3
UIT - 23112724
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>