<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                   Raadsvergadering:
                                                                   Registratienummer:

Naam: D. van der Heijden
Datum: 26 augustus 2024
Eenheid/Programma: Eenheid Adviespool


Collegevoorstel
Onderwerp                                       BIZ Bedrijvenpark Twente 2025 - 2029
Advies                                          Bespreekstuk
Is er een uiterste behandeldatum?               Ja, 10 september 2024
Portefeuillehouder                              A. Maathuis
Openbaar                                        Openbaar
Raadsvoorstel of raadsbrief                     Raadsvoorstel


Toelichting voor de openbare besluitenlijst:
Het college stelt de gemeenteraad voor de “Verordening Bedrijveninvesteringszone Bedrijvenpark
Twente 2025 - 2029” vast te stellen, die bij voldoende draagvlak per 1 januari 2025 ingaat. De
invoering van een bedrijveninvesteringszone biedt de mogelijkheid een volgende stap te zetten in het
gezamenlijk bekostigen van collectieve activiteiten door ondernemers op Bedrijvenpark Twente,
Bedrijvenpark Twente Noord en het Wendelgoor.

Voorgesteld besluit
   1. De raad voor te stellen:
      • De “Verordening Bedrijveninvesteringszone Bedrijvenpark Twente 2025 - 2029” vast te
          stellen, en te bepalen dat deze, bij voldoende steun als bedoeld in artikel 5 van de Wet op
          de bedrijveninvesteringszones, per 1 januari 2025 in werking treedt (Intern - 2492911).
      • Bij inwerkingtreding van de “Verordening Bedrijveninvesteringszone Bedrijvenpark Twente
          2025 - 2029” de opbrengsten, perceptiekosten en overdracht aan Stichting BIZ
          Ondernemers Bedrijvenpark Twente, in de begroting 2025 e.v. op te nemen.
   2. De “Uitvoeringsovereenkomst Verordening Bedrijveninvesteringszone Bedrijvenpark Twente
      2025 - 2029” aan te gaan (Intern - 2492910).
   3. Het Reglement draagvlakmeting bedrijveninvesteringszone BIZ Bedrijvenpark Twente 2024
      vast te stellen (Intern - 2492921).
   4. De opstartkosten van maximaal € 18.000,- voor invoering van de bedrijveninvesteringszone te
      dekken uit het programma economie en arbeidsmarkt.

Inleiding
De Wet op de bedrijveninvesteringszones (BIZ) biedt de mogelijkheid tot het instellen van een zone
waarbinnen alle gebruikers en/of eigenaren van niet-woningen bijdragen aan door een meerderheid
van de ondernemers gewenste activiteiten. Op grond van deze wet vraagt Stichting BIZ Ondernemers
Bedrijvenpark Twente aan de gemeente om voor 5 jaar een BIZ in te stellen voor de activiteiten in het
-in de bijlage opgenomen- Ondernemersplan BIZ-fonds Bedrijvenpark Twente 2025 – 2029 (Intern -
2492972). Dit betreft een BIZ voor gebruikers (ondernemers).

In 2023 is geprobeerd om een bedrijveninvesteringszone (BIZ) te realiseren op Bedrijvenpark Twente,
Bedrijvenpark Twente Noord en het Wendelgoor. Tijdens de draagvlakmeting in het vierde kwartaal
van 2023 werd echter niet de vereiste meerderheid van minstens tweederde van de stemmers
behaald.


Pagina 1 van 5
BenW - 2410812
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Na de uitslag is de BIZ-stichting in gesprek gegaan met ondernemers om de redenen te achterhalen
waarom de BIZ niet succesvol was. Een van de meest genoemde redenen voor de tegenstemmen was
dat de maximale BIZ-bijdrage werd overschreden door het gebruik van meerdere objecten binnen het
gebied. Ook bleek het moeilijk om ondernemers in bedrijfsverzamelgebouwen te bereiken.

In de nieuwe verordening is daarom vastgelegd dat een bijdrageplichtige met meerdere WOZ-
objecten het maximale BIZ-tarief van € 1.500,- betaalt. Daarnaast heeft het bestuur van de stichting
afgelopen jaar diverse bijeenkomsten georganiseerd om met ondernemers in gesprek te gaan en zo
te komen tot een nieuw businessplan. Ook is er een plan opgesteld om tijdens de draagvlakmeting
meer ondernemers te bereiken.

BIZ-bijdrage
In de Verordening Bedrijveninvesteringszone Bedrijvenpark Twente 2025 – 2029 is ten opzichte van
2023 opgenomen dat het tarief van de BIZ-bijdrage voor de gebruiker 0,15% van de heffingsmaatstaf
bedraagt, met een maximale bijdrage van € 1.500,- per jaar per WOZ-object. Wanneer een
belastingplichtige meerdere BIZ-bijdragen verschuldigd is, wordt het totaalbedrag van de
verschuldigde bijdragen verminderd, zodat het maximaal te betalen bedrag per belastingplichtige
€ 1.500,- per jaar is. De vermindering wordt naar rato van de WOZ-waarde van de onroerende zaak
toegepast.

Het maximaliseren van de BIZ-bijdrage is in overeenstemming met de geldende wet- en regelgeving.
Er is voor gekozen om te maximaliseren op rechtspersoon. (hetgeen technisch uitvoerbaar is door het
GBT), in plaats van te maximaliseren op identiteitsniveau.
Deze oplossing is juridisch getoetst door de gemeente, het GBT en van den Bosch (INT – 92844) en
akkoord bevonden.


Beoogd effect
Het beoogde effect van dit voorstel is dat alle ondernemers op Bedrijvenpark Twente, Bedrijvenpark
Twente Noord en het Wendelgoor worden betrokken bij het financieren van collectieve activiteiten in
het BIZ-gebied. Met de invoering van een BIZ zal jaarlijks een bedrag van circa € 147.000,- beschikbaar
komen dat wordt geïnvesteerd in het BIZ-gebied.

Argumenten voor
1.1 De BIZ is een geschikt wettelijk instrument voor een evenwichtige verdeling van de lasten
In Nederland wordt de BIZ al op diverse bedrijventerreinen succesvol ingezet voor collectieve
fondsvorming. Een belangrijk voordeel van de BIZ is dat, bij voldoende draagvlak, alle gebruikers
en/of eigenaren in het afgebakende gebied verplicht moeten bijdragen aan de BIZ. Dit zorgt voor een
evenwichtigere verdeling van de lasten voor collectieve activiteiten.

1.2 Democratische besluitvorming
Het oprichten van een BIZ is gestoeld op democratische besluitvorming. Iedere gebruiker
(ondernemer) kan gedurende de formele draagvlakmeting zijn/haar stem uitbrengen voor de
oprichting van een BIZ. Alleen indien er voldoende draagvlak is, zal de BIZ-verordening daadwerkelijk
in werking treden.

1.3 Op basis van een informele draagvlakmeting lijkt invoering kansrijk
Voorafgaand aan dit voorstel voor vaststellen van de BIZ-verordening is een informele
draagvlakmeting uitgevoerd door Stichting BIZ Ondernemers Bedrijvenpark Twente om te bepalen of
de invoering van de BIZ kansrijk is. Hieruit is gebleken dat invoeren van de BIZ kansrijk is en is het
vervolgtraject ingezet, waarvan dit collegevoorstel het resultaat is. Definitieve besluitvorming onder
de ondernemers vindt plaats in een formele draagvlakmeting die na het vaststellen van de
verordening zal plaatsvinden (dit najaar).

2.1. Een uitvoeringsovereenkomst tussen gemeente en een stichting/vereniging is verplicht




Pagina 2 van 5
BenW - 2410812
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>De opbrengst van de BIZ-heffing wordt na aftrek van perceptiekosten als subsidie overgedragen aan
de Stichting BIZ Ondernemers Bedrijvenpark Twente die hiermee de activiteiten uit haar
ondernemersplan kan uitvoeren om het BIZ-gebied economisch sterker en aantrekkelijker te maken.

De uitvoeringsovereenkomst tussen de gemeente en Stichting BIZ Ondernemers Bedrijvenpark
Twente is een overeenkomst ter uitvoering van de verordening als bedoeld in artikel 4:36, lid 2 van de
Algemene wet bestuursrecht waarin is bepaald dat de subsidieontvanger verplicht is de activiteiten te
verrichten waarvoor de subsidie wordt verstrekt. De reden voor deze verplichting is dat het niet
passend wordt geacht dat de vereniging of stichting, na een door deze zelf geïnitieerd proces met
intensieve betrokkenheid van zowel de gemeenteraad als de ondernemers, nog de vrijheid zou
hebben om de te subsidiëren activiteiten niet te verrichten. De overeenkomst gaat in op het moment
dat de verordening in werking treedt en eindigt van rechtswege op 31 december 2029, tenzij partijen
uiterlijk drie maanden daarvoor besluiten deze te verlengen.

2.2 Het ondernemersplan voldoet aan de eisen die de Wet op de bedrijveninvesteringszones stelt
Onderdeel van de uitvoeringsovereenkomst is het Ondernemersplan BIZ-fonds Bedrijvenpark Twente
2025 - 2029 dat Stichting BIZ Ondernemers Bedrijvenpark Twente heeft opgesteld. Volgens de Wet op
de bedrijveninvesteringszones moet het ondernemersplan gericht zijn op activiteiten in de openbare
ruimte en op het internet, die zijn gericht op het bevorderen van de leefbaarheid of de veiligheid in de
bedrijveninvesteringszone of de ruimtelijke kwaliteit of de economische ontwikkeling van de
bedrijveninvesteringszone. Het is niet mogelijk dat gemeentelijke taken worden gefinancierd vanuit
de BIZ. De looptijd mag maximaal vijf jaar zijn. Het Ondernemersplan BIZ-fonds Bedrijvenpark Twente
2025 - 2029 voldoet hieraan.

3.1 Een reglement is vereist i.v.m. een draagvlakmeting
De verordening waarbij de BIZ-bijdrage wordt ingesteld treedt niet eerder in werking, dan nadat
gebleken is van voldoende steun onder de bijdrageplichtigen. Om dit te peilen organiseert de
gemeente een draagvlakmeting. Om een transparante draagvlakmeting te organiseren is het
“Reglement draagvlakmeting bedrijveninvesteringszone BIZ Bedrijvenpark Twente 2024” opgesteld.
In dit Reglement wordt de manager Adviespool gemandateerd om de uitslag van de draagvlakmeting
vast te stellen en krijgt de bevoegdheid te beslissen over niet voorziene gevallen.


4.1 Invoering BIZ brengt eenmalige kosten met zich mee
Er zijn kosten gemoeid met het uitvoeren van de éénmalige, formele draagvlakmeting door het
college. De kosten voor uitvoering van de draagvlakmeting (€ 3.000,-) en de invoering van de BIZ-
heffing door het GBT (€ 15.000,-) worden geschat op maximaal € 18.000,-. Binnen het programma
economie & arbeidsmarkt wordt gewerkt aan de verbetering van de kwaliteit en
toekomstbestendigheid van de Almelose bedrijventerreinen. Samenwerking op deze werklocaties is
de sleutel om gezamenlijk de opgaven van de toekomst op te pakken. Vanuit deze doelstelling wordt
de vorming van een BIZ vanuit het programma financieel ondersteund.

Kanttekeningen
1.1 Onvoldoende draagvlak voor BIZ
Ondanks de inzet van alle betrokkenen kan bij de draagvlakmeting toch onvoldoende draagvlak
blijken voor de invoering van een BIZ. Ervaringen elders laten zien dat het niet altijd eenvoudig is om
de wettelijk gestelde draagvlakeisen te behalen binnen de gestelde stemperiode. Om dit risico te
beperken gaan de parkmanager en de bestuursleden van Stichting BIZ Ondernemers Bedrijvenpark
Twente nagenoeg alle ondernemers op het terrein benaderen en voorlichten over wat de BIZ hen kan
brengen.

Kosten, opbrengsten en dekking
De geraamde bruto opbrengst van de in te voeren BIZ heffing bedraagt circa € 147.000,- per jaar.
Hierop worden de geraamde kosten voor heffing en invordering in mindering gebracht. Dit is
geraamd op € 5.145,- (3,5%). De voorlopige afdracht wordt verstrekt in de vorm van een subsidie. Op
basis van de werkelijke kosten van heffing en invordering en de feitelijke BIZ-opbrengsten zal het



Pagina 3 van 5
BenW - 2410812
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>subsidiebedrag achteraf definitief worden vastgesteld waarna verrekening van het verschil
plaatsvindt.

Controle op de juiste aanwending van de gelden blijft mogelijk. De jaarlijkse heffing wordt in de vorm
van een subsidie uitgekeerd aan Stichting BIZ Ondernemers Bedrijvenpark Twente. Daartoe legt de
stichting jaarlijks een activiteitenplan en een begroting voor aan de gemeente Almelo. Dit waarborgt
de juiste besteding van het bedrag waartoe de heffing wordt ingesteld.

Naast perceptiekosten zijn er ook nog kosten gemoeid met het uitvoeren van de eenmalige, formele
draagvlakmeting en de invoering van de BIZ-heffing door het GBTwente. De kosten hiervan, geschat
op maximaal € 18.000,-, komen voor rekening van de gemeente. De gemeente is immers ook gebaat
bij de invoering van de BIZ. Deze kosten worden opgevangen binnen het programma economie &
arbeidsmarkt.

Uitvoering
Uitvoeringsovereenkomst
Om de BIZ-heffing per 1 januari 2025 uit te keren als subsidie wordt een uitvoeringsovereenkomst
gesloten tussen Stichting BIZ Ondernemers Bedrijvenpark Twente en het college met een
voorbehoud van inwerkingtreding van de Verordening Bedrijveninvesteringszone Bedrijvenpark
Twente 2025 - 2029. De gezamenlijke ondertekening vindt na de collegevergadering, maar voor de
raadsvergadering plaats.

Formele draagvlakmeting
Om een BIZ te mogen instellen heeft de Wet op de bedrijveninvesteringszones als voorwaarde
gesteld, dat er een formele draagvlakmeting wordt uitgevoerd. Nadat de raad heeft ingestemd met
voorliggend raadsbesluit, wordt er een draagvlakmeting gehouden. Ten behoeve van deze
draagvlakmeting wordt het Reglement draagvlakmeting bedrijveninvesteringszone BIZ Bedrijvenpark
Twente 2024 vastgesteld. Dit reglement wordt na positief raadsbesluit gepubliceerd op
www.overheid.nl.

De gemeente zorgt voor een draagvlakonderzoek waarbij alle in de verordening niet uitgesloten
gebruikers van niet-woonruimtes in het gebied worden geïnformeerd en in de gelegenheid worden
gesteld om zich voor of tegen instelling van de bedrijveninvesteringszone uit te spreken. De Wet op
de bedrijveninvesteringszones bepaalt nauwkeurig (artikel 5) wanneer voldoende steun aanwezig is.
Er is voldoende steun wanneer de respons bij de draagvlakmeting minimaal 50% is en van de
respondenten minimaal 2/3 voor is en de voorstemmers meer WOZ-waarde vertegenwoordigen dan
de tegenstemmers. Na het afronden van de draagvlakmeting wordt de Raad geïnformeerd over de
uitkomst en het al dan niet van kracht worden van de nieuwe verordening.

Bij voldoende steun zal de verordening formeel worden bekend gemaakt op www.overheid.nl,
waarbij deze op 1 januari 2025 in werking treedt. Is er geen voldoende steun, dan vindt deze
bekendmaking niet plaats waardoor de vastgestelde verordening niet in werking kan treden.

Inning en activiteiten
De inning van de BIZ-heffing wordt uitgevoerd door het GBTwente. De gemeente verstrekt daarna de
opbrengsten in vorm van een subsidie, na aftrek van perceptiekosten, aan de hiervoor opgerichte
Stichting BIZ Ondernemers Bedrijvenpark Twente.

Met het fonds worden de volgende collectieve activiteiten o.a. uitgevoerd:
   • Verbetering openbaar gebied
   • Cameratoezicht en collectieve beveiliging
   • Keurmerk Veilig Ondernemen
   • Parkmanagement
   • Duurzaamheid en mobiliteit
   • Collectieve afvalinzameling

De activiteiten in de BIZ zijn te allen tijde complementair aan de gemeentelijke inspanning in het BIZ-
gebied. Dat wil zeggen dat de BIZ-activiteiten nooit de activiteiten van de gemeente zullen vervangen.

Pagina 4 van 5
BenW - 2410812
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Het ondernemersplan is het vijfjarenplan voor Bedrijvenpark Twente. Hierin staan de investeringen
over het geheel genomen beschreven. Jaarlijks dient de Stichting BIZ Ondernemers Bedrijvenpark
Twente een subsidieverzoek in inclusief een begroting en een concreet activiteitenplan voor het BIZ-
gebied. Dit verzoek wordt beoordeeld door het college op basis van de verordening,
uitvoeringsovereenkomst en het ondernemersplan. Het college besluit aan de hand daarvan over de
hoogte van de subsidie en voor welke activiteiten deze bestemd is.


Bijlagen
     •     Uitvoeringsovereenkomst Verordening Bedrijveninvesteringszone Bedrijvenpark Twente
           2025 - 2029 (Intern - 2492910).
     •     Ondernemersplan BIZ-fonds Bedrijvenpark Twente 2025 - 2029.
     •     (Intern - 2492972) meerjarenbegroting BIZ (Intern -2492974).
     •     Reglement draagvlakmeting bedrijveninvesteringszone BIZ Bedrijvenpark Twente 2024
           (Intern - 2492921).
     •     Verordening Bedrijveninvesteringszone Bedrijvenpark Twente 2025 - 2029 (Intern -
           2492911)
     •     Raadsvoorstel (Raad - 2408431)
     •     Advies maximalisering BIZ tarief - Van den Bosch en Partners (Intern- 92844).

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Procesinformatie
Intern overleg
Dit voorstel is afgestemd met de programmamanager economie & arbeidsmarkt, financieel adviseur
en juridisch adviseur.

Afstemming met portefeuillehouder
Dit voorstel is afgestemd met de portefeuillehouder in het PO van 2 september 2024.

Directie-advies
B&W voorstel standaard

Communicatie over het besluit
Regulier via openbaar iBabs.




Pagina 5 van 5
BenW - 2410812
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>