<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>   Hier komt de titel2025
Milieuprogramma                  te
   staan, eventueel
Uitvoeringsprogramma           over
                     voor het facultatieve
   meerdere
takenpakket        regels. Twente
            van Omgevingsdienst

  Eventueel nog een onderregel.




                                  DCS-2490821 – INT-2494414
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoud


1. Het milieuprogramma ................................................................................................ 3

1.1 Inleiding ..................................................................................................................... 3

1.2 Doel, reikwijdte en functie ....................................................................................... 3

1.3 Leeswijzer.................................................................................................................. 4

2. Huidig beleid ............................................................................................................... 5

2.1 Beleid, plannen en programma’s ............................................................................. 5

2.2 Uitgangspunten van het milieubeleid ..................................................................... 5

2.3 Doorwerking milieubeleid op gemeentelijke activiteiten ...................................... 6

3. Ruimtelijke milieutaken / Omgevingsplan................................................................ 7

3.1 Inleiding ..................................................................................................................... 7

3.2 De Omgevingswet .................................................................................................... 7

3.3 Bodem ....................................................................................................................... 9

3.4 Geluid ...................................................................................................................... 10

3.5 Luchtkwaliteit en geur............................................................................................ 12

3.6 Omgevingsveiligheid /externe veiligheid ............................................................. 13

3.7 Natuurbescherming (Flora/fauna) ......................................................................... 14

4. Samenvatting / aanvaarding opdracht ................................................................... 15

Bijlage 1            De inzet van de PDC (Producten- en Diensten Catalogus OD Twente) en
                     projectmatige activiteiten




                                                                                                   Pagina 2 van 16
                                                                                                   Milieu programma 2025
                                                                                                   DCS-2490821/ INT-2494414
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>1. Het milieuprogramma




1.1 Inleiding
Dit programma bevat een overzicht van de in opdracht van de gemeente Almelo door de
Omgevingsdienst Twente (hierna: OD Twente) in 2025 uit te voeren facultatieve taken en
projecten met betrekking tot het thema milieu.

OD Twente is in 2019 operationeel van start gegaan. Het ‘facultatieve takenpakket’ bestaat uit
adviestaken op de thema’s geluid, lucht/geur, bodem, sloop/asbest, omgevings- / externe
veiligheid, flora en fauna en omgevingsbeleid die niet tot het wettelijk verplichte
BasisTakenPakket (BTP) behoren.

Qua omvang heeft de gemeente Almelo, ten opzichte van andere deelnemers, op dit moment
veruit het grootste aandeel facultatieve taken belegd bij de OD Twente. Deze afweging is door de
Gemeente Almelo destijds gemaakt bij de start van de OD Twente om schaalvoordelen /
robuustheid te behalen voor de uitvoering van deze taken. De verwachting hierbij was dat andere
gemeenten snel zouden volgen en ook meer facultatieve taken bij de OD Twente zouden
inbrengen. De inbreng van andere deelnemers is tot nu toe echter beperkt geweest.

Naast dit programma is er een programma voor de ‘standaardtakenpakket’ Vergunningverlening-
Toezicht-Handhaving (VTH)-taken: het uitvoeringsprogramma VTH Twente 2025 voor de
gemeente Almelo. Beide programma’s vormen samen de jaaropdracht voor OD Twente in 2025.


1.2 Doel, reikwijdte en functie
Met dit programma wordt de gevraagde inzet voor onze gemeente benadrukt en voor 2025
geconcretiseerd. Vaststelling van een programma is per definitie een momentopname. Toch is
beoogd om voor het jaar 2025 zo concreet mogelijk weer te geven hoe uitvoering wordt gegeven
aan het specialistische milieuwerkveld. Het programma bevat projectmatige taken op diverse
milieuthema’s en biedt hiermee de basis voor planvorming en beleidsontwikkeling. Daarnaast
geeft het programma een overzicht van de uitvraag van milieuspecialistische adviesproducten op
basis van de producten- en dienstencatalogus (PDC) OD Twente.

Het programma heeft daarnaast de volgende functies:
• Het programma geeft richting aan de milieuparagraaf van activiteiten waarvoor de
gemeente verantwoordelijk is of aan kan bijdragen. Dit betreft bijvoorbeeld het beheer en de
inrichting van de openbare ruimte, de coördinatie rond ruimtelijke / stedelijke ontwikkelingen en
de inkoop en aanbesteding van producten en diensten in relatie tot circulariteit en de stikstof
problematiek.
• Het programma borgt de financiële middelen voor de uitvoering van de facultatieve taken die
bij de OD Twente worden ingekocht en die nodig zijn om milieuprojecten in 2025 te realiseren. Dit
geldt tevens voor activiteiten op het gebied van de circulaire economie en de wettelijke
milieutaken: bodem, geluid, lucht, externe veiligheid, natuurbescherming.
• Het programma wordt door de opdrachtgever zakelijk gebruikt om de voortgang van de
werkzaamheden bij de opdrachtnemer per kwartaal te monitoren.
• De OD Twente aan te zetten tot proactief opdrachtnemerschap.



                                                                        Pagina 3 van 16
                                                                        Milieu programma 2025
                                                                        DCS-2490821/ INT-2494414
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>• De opdrachtgever zal de Samenwerkingsfunctionaliteit (SAM) vullen met opdrachten. De
opdrachtnemer (OD Twente) draagt er zelf zorg voor dat alle items die opgesomd staan in dit
programma verwerkt en uitgewerkt worden in het daartoe geëigende systeem: PowerBrowser
(Odie). Opgeleverde producten worden rechtstreeks kenbaar gemaakt bij de opdrachtgever.


1.3 Leeswijzer
Dit Milieuprogramma 2025 is als volgt opgebouwd. Het volgende hoofdstuk geeft een
beknopte beschrijving van het beleid voor alle milieuthema’s. Ook wordt beschreven hoe dit
beleid doorwerkt op gemeentelijke processen en activiteiten. Hoofdstuk 3 gaat specifiek in
op ontwikkelingen en activiteiten voor de thema's wettelijke milieutaken - bodem, geluid,
lucht, omgevings- / externe veiligheid en natuurbescherming. Hoofdstuk 4 bevat een
samenvatting van de totale uren inzet binnen het facultatieve takenpakket.




                                                                      Pagina 4 van 16
                                                                      Milieu programma 2025
                                                                      DCS-2490821/ INT-2494414
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>2. Huidig beleid




2.1 Beleid, plannen en programma’s


Het Coalitieakkoord Almelo 2022-2026 heeft met vrijwel alle
milieuthema’s raakvlakken waarvoor in de Gemeente Almelo
ambities, beleid en programma’s zijn opgesteld. Vrij vertaald
kunnen de ambities als volgt worden samengevat:
Bescherming van de natuur, bodem-, water- en luchtkwaliteit
en het beperken van hinder en risico’s (omgevingsveiligheid)
zijn uitgangspunt bij alle werkzaamheden in de gemeente.
Naleving van wettelijke eisen is daarbij het minimum. Meer in
het bijzonder geven vastgestelde beleidsnota’s, programma’s
en plannen op deelonderwerpen: klimaat/energietransitie,
afval, bodem, geluid, externe/omgevingsveiligheid sturing aan
activiteiten die worden uitgevoerd. Dit geheel aan
beleidsplannen is nog actueel maar vergt ook voortdurende
alertheid op ontwikkelingen die gaande zijn. Daarmee vormt
dit geheel een bruikbaar vertrekpunt voor het door OD Twente
uit te voeren Milieuprogramma 2025.


2.2 Uitgangspunten van het milieubeleid
Bij het uitvoeren van de milieutaken zijn verschillende algemene uitgangspunten van toepassing.

Integrale duurzaamheid
Duurzaamheid kan alleen ontstaan als er een houdbare balans is tussen mens, milieu en
economie. Thema's als energietransitie, circulariteit, klimaatadaptatie en een schone
leefomgeving staan niet los van elkaar, maar staan in dienst van dit evenwicht. Duurzaamheid
vraagt om een integrale benadering. Hoe abstract dit ook is, of hoe lastig dit is te vertalen in de
dagelijkse praktijk: er bestaat geen andere, betere visie van waaruit gedacht en gewerkt wordt.
De Omgevingswet bevat ditzelfde gedachtengoed.

Aansluiten bij initiatieven uit de samenleving
Een succesvol beleid staat of valt bij de bereidheid van inwoners, bedrijven en maatschappelijke
instellingen om zélf actie te ondernemen. Elk signaal of initiatief verdient de aandacht. Afhankelijk
van de situatie neemt de gemeente in samenwerking met OD Twente vervolgens een aanjagende,
regulerende, regisserende of faciliterende rol in om duurzame initiatieven verder te helpen.

(Boven)regionale samenwerking
Gemeentelijk milieubeleid bevindt zich per definitie in een regionale, landelijke en zelfs
wereldwijde context. “Lokaal wat kan, regionaal wat moet” is het leidende principe. Regionale
samenwerking ondersteunt de lokale ambities en omgekeerd. De OD Twente ondersteunt en
vertegenwoordigt de gemeente hierbij.


                                                                            Pagina 5 van 16
                                                                            Milieu programma 2025
                                                                            DCS-2490821/ INT-2494414
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>2.3 Doorwerking milieubeleid op gemeentelijke activiteiten
Het milieubeleid werkt door in allerlei activiteiten die in en door de gemeente worden uitgevoerd.
Hoe dat gebeurt, is hieronder beschreven.

Inrichting en beheer van de openbare ruimte - eenheid Uitvoering Fysiek
Duurzaamheid is een vanzelfsprekend uitgangspunt bij het beheer en de inrichting van de
openbare ruimte. Dit vertaalt zich in een klimaatbestendige inrichting van het openbare gebied,
vergroening, het stimuleren van biodiversiteit, bescherming van bodem en water en een
zorgvuldige omgang met energie en grondstoffen.

Nieuwbouw en herontwikkeling - eenheid Stedelijke Ontwikkeling
Voor nieuwbouwprojecten en herontwikkelingen gelden bij de ruimtelijke ordening en de
vergunningverlening tal van eisen en regels, bijvoorbeeld op het gebied van bodem, geluidhinder,
flora en fauna, externe veiligheid en luchtkwaliteit. Nu de Omgevingswet is ingevoerd zullen deze
eisen door initiatiefnemers in acht moeten worden genomen. De gemeente toetst hierop en doet
voor de specialistische milieu bijdragen een beroep op OD Twente.

In het afgelopen jaar is het spanningsveld tussen milieukwaliteit, milieuregels en ruimtelijke
projecten voor stoffen als stikstof en Zeer Zorgwekkende Stoffen (bijvoorbeeld PFAS) duidelijk
naar voren gekomen. Of de stikstofregels impact hebben op ontwikkelingen in Almelo, is op dit
moment onderwerp van gesprek en maakt tevens onderdeel uit van de opdracht aan OD Twente.

De Omgevingswet biedt de mogelijkheid om milieuaspecten bij ontwikkelingen meer integraal te
benoemen en af te wegen. Op de betekenis van de Omgevingswet voor het milieubeleid wordt in
hoofdstuk 3 nader ingegaan.




                                                                        Pagina 6 van 16
                                                                        Milieu programma 2025
                                                                        DCS-2490821/ INT-2494414
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>3. Ruimtelijke milieutaken / Omgevingsplan



3.1 Inleiding
Het huidige omgevingsplan Almelo bestaat uit een omgevingsplan van rechtswege, waarin alle
geldende bestemmingsplannen zijn opgenomen en een deel met daarin de milieuregels vanuit
het Rijk. De komende jaren gaan we dit omgevingsplan verder vullen met regels uit de
bestemmingsplannen, regels uit besluiten en milieuregels tot het omgevingsplan Almelo.
Uiteindelijk bevat het omgevingsplan algemene regels die voor de hele gemeente gelden en
regels die gelden voor specifieke locaties.

Hierdoor is er nog maar één plan met regels over de leefomgeving voor de hele gemeente.
Iedereen moet zich aan het omgevingsplan houden: inwoners, bedrijven en instellingen, maar ook
de gemeente zelf.

Ruimtelijke milieutaken in relatie tot een omgevingsplan omvatten verschillende aspecten die
bijdragen aan het behoud en verbetering van de leefomgeving. De gemeente toets initiatieven
aan de geldende wet- en regelgeving. Op het gebied van geluid, bodem, luchtkwaliteit, externe-
/omgevingsveiligheid, natuurbescherming (flora en fauna) heeft de Gemeente Almelo de
uitvoering van deze taken opgedragen aan OD Twente. Regels, normen en beleid op deze
gebieden zijn voortdurend in beweging. De invoering van de Omgevingswet heeft daarbij voor
een ingrijpende verandering gezorgd.

Dit hoofdstuk gaat in op de doorwerking van de Omgevingswet op deze milieutaken. Eerst in
algemene zin, daarna per milieutaak.


3.2 De Omgevingswet
Wat gaan we doen?
Gemeente Almelo heeft de bestemmingsplannen nog niet allemaal verwerkt in het
omgevingsplan. Daar is tot 1 januari 2032 de tijd voor. Daarom zijn bestemmingsplannen nu nog
als zelfstandig document te bekijken bij Regels op de kaart. Met de invoering van de
Omgevingswet zijn de regels voor de uitvoering van ruimtelijke milieutaken als bodembeheer,
geluid, luchtkwaliteit en externe/omgevings-veiligheid, flora en fauna verandert. De aandacht in
de regels is verschoven van milieubelastende functies (zoals bedrijven) naar milieugevoelige
functies (zoals woningen). Milieubelastende en milieugevoelige functies moeten meer in het
omgevingsplan worden geregeld dan voorheen in het bestemmingsplan; vooral voor de lichtere
bedrijven, zoals horecabedrijven en winkels.


Het Digitale Stelsel Omgevingswet (DSO) biedt
voor diverse milieuaspecten meer ruimte om
deze aspecten af te wegen bij ruimtelijke
ontwikkelingen.

Het hanteren van strengere milieunormen kan bijna altijd, mocht dat wenselijk zijn. Versoepeling
kan niet altijd, maar de ruimte daarvoor is voor sommige aspecten wel iets groter geworden.




                                                                         Pagina 7 van 16
                                                                         Milieu programma 2025
                                                                         DCS-2490821/ INT-2494414
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Ruimtelijke milieuaspecten maken op integraal onderdeel uit van de gemeentelijke
omgevingsvisie en het omgevingsplan. Voor alle milieu gerelateerde nota’s en plannen zal moeten
worden beoordeeld of en zo ja, op welke wijze de opname in de omgevingsvisie en het
omgevingsplan zal plaatsvinden. In 2023-2024 zijn de eerste aanzetten voor de diverse
milieuthema’s uitgewisseld tussen de OD Twente en de Gemeente Almelo, echter zijn de
eindproducten nog niet gereed. In navolgende paragrafen zal per milieuthema worden
aangegeven welke capaciteit van de OD Twente in 2025 wordt verlangt.




                                                                      Pagina 8 van 16
                                                                      Milieu programma 2025
                                                                      DCS-2490821/ INT-2494414
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>3.3 Bodem
Wat gaan we doen?
De bodemtaken bestaan uit:
- Het beoordelen van bodemonderzoeken.
- Advisering over bodemaspecten bij openbare werken, bestemmingswijzigingen en stedelijke
   ontwikkelingen.
- Optreden als bevoegd gezag voor de sanering van bodemverontreinigingen.
- Het initiëren van bodemonderzoeken in relatie tot beschikbare Specifieke uitkeringsmiddelen,
   zoals PFAS en historische spoedopgaven.
- Expertise leveren ten behoeve van uit te voeren bodemsaneringen.
- Het actueel houden van het gemeentelijke bodeminformatiesysteem en het verstrekken van
   bodeminformatie aan derden.
- Data verzamelen ten behoeve van het digitale ijkcentrum van ‘Onder het Maaiveld’.
- Gebiedsgericht grondwaterbeheer bodem.
- Aandachtsgebieden verplicht bodemonderzoek aanwijzen.




In 2019 is de Nota bodembeheer met bodemkwaliteitskaart Twente geactualiseerd, gevolgd door
een aanpassing in 2020 in verband met PFAS. Daarmee is het optimaal hergebruiken van
vrijkomende grond in de gemeente (en de regio Twente) gewaarborgd. Vanwege de
inwerkingtreding van de Omgevingswet is in 2023 de Nota Bodembeheer aangepast. Hiervoor
was het nodig bij een aantal regels aan te geven dat het om beleidsregels gaat. Deze aanpassing
heeft niet geleid tot een aanpassing van het beleid.

Met de Omgevingswet worden alle gemeenten in Nederland het bevoegd gezag voor de meeste
bodemsaneringslocaties. Nu zijn enkele grote gemeenten dit. De Gemeente Almelo is sinds 2002
bevoegd gezag. Daarom heeft deze overgang geen grote gevolgen voor onze gemeente.

Ook biedt de Omgevingswet het bodembeleid ruimte voor het maken van lokale afwegingen. In
het omgevingsplan moeten de normen en kaders voor bodemsanering worden vastgesteld. De
voorkeurswaarde en de maximale waarde van het Rijk moeten daarbij wel in acht worden
genomen. Daarnaast moeten gemeenten in het omgevingsplan aandachtsgebieden aanwijzen
waarbinnen bodemonderzoek verplicht is.

De inzet van de PDC (Producten- en Diensten Catalogus OD Twente) en projectmatige activiteiten
is opgenomen in bijlage 1.




                                                                       Pagina 9 van 16
                                                                       Milieu programma 2025
                                                                       DCS-2490821/ INT-2494414
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>3.4 Geluid
Wat gaan we doen?
De geluidtaken bestaan uit:
    - Het beoordelen en initiëren van geluidonderzoeken.
    - Advisering over geluidaspecten bij openbare werken, bestemmingswijzigingen, stedelijke
        ontwikkelingen en omgevingsplan.
    - Het laten registreren, voor zover nog van toepassing, van hogere geluidwaarden bij het
        Kadaster.
    - Het verstrekken van geluidinformatie aan derden.
    - Het behandelen van geluidklachten waarbij specifieke expertise is gewenst.
    - A- en B lijstwoningen bepalen.
    - Indienen geluidsaneringsprogramma.
    - Evaluatie – actualisatie geluidbeleid.




De gemeente Almelo moet elke vijf jaar de volgende drie opdrachten uitvoeren:
1. Het opstellen van een geluidbelastingkaart (en verschilkaarten): de geluidbelastingen van alle
woningen worden in kaart gebracht ten gevolge van wegverkeer-, railverkeer- en industrielawaai.
2. Het opstellen van een actieplan: uitvoeringsbeleid om de geluidbelastingen bij woningen
boven de gekozen plandrempel (in 2011 en 2016 was de plandrempel 63 dB) te beperken.
3. Het communiceren met de inwoners hierover.

Op 28 maart 2023 heeft het college B&W Almelo de geluidbelastingkaart voor het peiljaar 2021
vastgesteld. Op 3 december 2024 is het ontwerp actieplan vastgesteld. Op basis van het Actieplan
worden de ‘hotspots’, dit zijn clusters van woningen met hogere geluidbelastingen dan de
bestuurlijk gekozen plandrempel, op een natuurlijk moment aangepakt.
van een hotspot. Voor deze hotspots worden maatregelen (acties) genoemd die de
geluidbelastingen kunnen verlagen. In Almelo zijn 17 hotspots.
Bij de hotspots is gekeken naar de mogelijkheden om het geluid te reduceren. In het voorliggend
ontwerp actieplan worden de volgende acties voorgenomen:
•       De gemeente Almelo legt geluidarm asfalt aan bij de hotspots, waar dit technisch
        haalbaar en financieel mogelijk is.




                                                                        Pagina 10 van 16
                                                                        Milieu programma 2025
                                                                        DCS-2490821/ INT-2494414
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>•      De gemeente Almelo legt bij groot onderhoud de oorspronkelijke geluidreductie vast en
       bepaalt de geluidreductie van het nieuwe type asfalt. De oorspronkelijke geluidreductie
       van het asfalt blijft ook in de toekomst het uitgangspunt.
•      De gemeente Almelo bepaalt in 2024 welke A- en B-lijst woningen (nog) in aanmerking
       komen voor de geluidsanering en dient daarna het geluidsaneringsprogramma in bij het
       ministerie van Infrastructuur & Waterstaat.

Met de Omgevingswet hebben gemeenten de mogelijkheid om per gebied een bepaald
geluidniveau vast te leggen in het omgevingsplan. Daarbij wordt rekening gehouden met de
geluidkaart. Voor verkeerslawaai moeten de voorkeurswaarde en de maximale waarde daarbij in
acht worden genomen. Wel ontstaat er meer lokale afwegingsruimte.

Evaluatie en actualiseren geluidbeleid
Het huidige geluidbeleid van de gemeenten binnen Twente is ongeveer 15 jaar oud. Onderdelen
van het beleid zijn daarmee verouderd. Evaluatie en actualisering is daarom noodzakelijk. De
komst van de Omgevingswet geeft extra aanleiding om het huidige beleid te actualiseren, omdat
het huidige geluidbeleid is gebaseerd op de systematiek van de Wet geluidhinder en niet op die
van de Omgevingswet. Het is een goed moment om de “knelpunten” die het huidige geluidbeleid
soms oplevert te benoemen en aan te passen. Denk bijvoorbeeld aan niet passende
grenswaarden, statische gebiedsindelingen en het ontbreken van een duidelijke procedure
wanneer en hoe kan worden afgeweken van het beleid. Gemeente Almelo draagt deze
werkzaamheden dan ook op aan de OD Twente om mee te denken over hoe het geluidbeleid het
beste geactualiseerd kan worden en welke keuzes hierin zijn te maken. Na het maken van de
juiste keuze(s) dienen deze door de OD Twente verder te worden uitgewerkt en voorgelegd te
worden bij het college van burgemeester en wethouders van Almelo ter besluitvorming.

De inzet van de PDC (Producten- en Diensten Catalogus OD Twente) en projectmatige activiteiten
is opgenomen in bijlage 1.




                                                                       Pagina 11 van 16
                                                                       Milieu programma 2025
                                                                       DCS-2490821/ INT-2494414
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>3.5 Luchtkwaliteit en geur
Wat gaan we doen?
De taken met betrekking tot luchtkwaliteit en geur bestaan uit: :
    - Het beoordelen en initiëren van luchtkwaliteitsonderzoeken.
    - Advisering over luchtkwaliteitsaspecten bij openbare werken, bestemmingswijzigingen,
       stedelijke ontwikkelingen en omgevingsplan.
    - Bijdrage leveren hoe om te gaan met houtstook.
    - Het behandelen van geurklachten waarbij specifieke expertise is gewenst.




Monitoring Luchtkwaliteit onder Omgevingswet
Het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) droeg sinds 2009 bij aan de
verbetering van de luchtkwaliteit. Mede door de maatregelen in het kader van het NSL zijn bijna
overal in Nederland nu de Europese grenswaarden gehaald. Met de inwerkingtreding van de
Omgevingswet op 1 januari 2024 is het NSL overgegaan in de Monitoring Luchtkwaliteit. Het doel
blijft om overal in het land te voldoen aan de grenswaarden. Het RIVM monitort met het Centraal
Instrument Monitoring Luchtkwaliteit of de Rijksoverheid haar doelstellingen haalt. Als het nodig
is, kan de overheid haar beleid bijsturen.

Vanuit het beginsel van een goede ruimtelijke ordening worden ruimtelijke ontwikkelingen
standaard getoetst aan de luchtkwaliteitsnormen.

De luchtkwaliteit in Almelo voldoet aan de vastgestelde normen, bijvoorbeeld voor stikstofdioxide
(NO2) en fijn stof (PM10). Dit betekent dat ruimtelijke ontwikkelingen in de gemeente Almelo niet
worden belemmerd door deze normen.

Lucht en omgevingsplan
De gemeente kan in het omgevingsplan luchtregels stellen. De gemeente moet bij het toelaten
van activiteiten in het omgevingsplan in een aantal situaties toetsen aan omgevingswaarden voor
lucht.

Regels voor houtstook vanuit woningen, tuinen en vreugdevuren
Houtstook leidt tot schadelijke stoffen in de lucht en kan overlast geven voor omwonenden.
Gemeenten kunnen beleid maken en regels opstellen voor het gebruik van houtkachels en open
haarden. Ook zijn lokale regels mogelijk voor houtstook buitenshuis, zoals vuurkorven en
buitenhaarden. Daarnaast gelden landelijke regels.


De inzet van de PDC (Producten- en Diensten Catalogus OD Twente) en projectmatige activiteiten
is opgenomen in bijlage 1.

                                                                        Pagina 12 van 16
                                                                        Milieu programma 2025
                                                                        DCS-2490821/ INT-2494414
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>3.6 Omgevingsveiligheid /externe veiligheid
Wat gaan we doen?
De taken bestaan uit:
    - Het beoordelen van risicoanalyses (QRA’s) en onderzoeken.
    - Bijdrage leveren aan herziening externe veiligheidsbeleid.
    - Advisering over externe veiligheidsaspecten bij openbare werken,
       bestemmingswijzigingen, stedelijke ontwikkelingen en omgevingsplan/-tafel.

Externe veiligheid gaat over de risico's voor mens en milieu in de omgeving bij gebruik, opslag en
vervoer van gevaarlijke stoffen. Ook de risico's die luchthavens en windturbines geven vallen
onder externe veiligheid. Gevaarlijke stoffen zijn bijvoorbeeld vuurwerk, lpg of munitie. Het
vervoer van die stoffen kan over weg, water en spoor of door buisleidingen gaan.




Risicovolle bedrijven in de gemeente zijn opgenomen in de Atlas Leefomgeving . Het beheer
hiervan is sinds 2019 overgedragen aan de OD Twente.

Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Vanaf dat moment werken
gemeenten bij de inrichting van de fysieke leefomgeving niet langer met bestemmingsplannen en
lokale verordeningen maar passen zij een nieuw instrument toe: het omgevingsplan. Zo ook de
gemeente Almelo. De inwerkingtreding van de Omgevingswet heeft daarnaast als gevolg dat in
bepaalde gevallen nieuwe keuzes gemaakt moeten worden binnen het beleidsveld externe
veiligheid.

De Omgevingsdienst Twente heeft in 2023 het initiatief genomen voor een pilotproject voor het
thema externe veiligheid. De gemeente Almelo was een van de gemeenten waar deze pilot werd
uitgevoerd. Resultaat van die pilot was een bouwsteen externe veiligheid, die dient als
inspiratiedocument over hoe met externe veiligheid kan worden omgegaan onder de nieuwe
wetgeving.

Als vervolg daarop hebben de Omgevingsdienst Twente en de gemeente Almelo uitgesproken dat
zij dat traject een vervolg geven en in samenwerking met Oostkracht10 tot een nieuw
beleidskader voor externe veiligheid willen komen. Met dat beleidskader wordt invulling gegeven
aan de beleidsvrijheid die er op dit thema is, waarbij het uitgangspunt is om dit zo veel mogelijk
beleidsneutraal te doen. De gemeente Almelo kent al beleid voor externe veiligheid dat dateert
van 11 maart 2014. Het uitgangspunt is om met het nieuwe beleidskader zo veel als mogelijk aan
te laten sluiten bij het beleidskader externe veiligheid uit 2014. De afronding wordt in het eerste
kwartaal van 2025 verwacht.




                                                                          Pagina 13 van 16
                                                                          Milieu programma 2025
                                                                          DCS-2490821/ INT-2494414
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Daarnaast wordt voor de reguliere afhandeling van Omgevingsvergunningen ook in 2025 een
beroep op de OD Twente gedaan voor het thema Externe Veiligheid.

De inzet van de PDC (Producten- en Diensten Catalogus OD Twente) en projectmatige activiteiten
is opgenomen in bijlage 1.



3.7 Natuurbescherming (Flora/fauna)
Wat gaan we doen?
Een ecologisch deskundige speelt een rol bij ruimtelijke ontwikkeling en inrichting. Dit geldt voor
een of meer stappen, van vooronderzoek tot de aanvraag van een omgevingsvergunning. De
taken bestaan uit:
    - Adviseren over schadebeperkende maatregelen.
    - Adviseren over vrijstellingen en beschikbare gedragscodes.
    - Adviseren over alternatieven in werkwijzen, locatie of
        periode.
    - Helpen bij de aanvraag van een omgevingsvergunning.



Op 1 januari 2024 is de Wet natuurbescherming (Wnb) opgegaan in de Omgevingswet. De wet
regelt het belang van natuur als onderdeel van de fysieke leefomgeving. De wet borgt het welzijn
van de mens, verbetert de bescherming van natuurkwaliteiten en breidt deze zo nodig uit.

Sinds 1 januari 2017 zijn provincies in de volle breedte verantwoordelijk voor het natuurbeleid.
Dat biedt nieuwe kansen om natuur, economie en samenleving nog meer met elkaar te
verbinden.

Provincies bepalen voor hun gebied wat wel en niet mag in de natuur. Dat doen zij aan de hand
van nationale en internationale regels. Provincies geven ook vergunningen en ontheffingen af
voor activiteiten in de buurt van natuurgebieden.

De wet beschrijft onder meer het volgende:
   - regels voor overheden, bedrijfsleven, natuurorganisaties en burgers over hoe zij om
       moeten gaan met de natuur (zorgplicht);
   - maatregelen die provincies en het Rijk moeten nemen om de natuur te beschermen;
   - specifieke onderwerpen, zoals de jacht, bomenkap en de bestrijding van schadelijke
       dieren;
   - regels over hoe overheden, bedrijfsleven, natuurorganisaties en burgers om moeten gaan
       met niet-inheemse dieren en planten.

Sommige activiteiten kunnen schadelijk zijn voor de natuur. Burgers en bedrijven moeten
makkelijk en snel te weten kunnen komen of zo’n activiteit is toegestaan. En onder welke
voorwaarden. De gemeente kijkt of een aanvraag voor een omgevingsvergunning voldoet aan de
Omgevingswet. Voor het onderdeel natuur-toets maakt Gemeente Almelo gebruik van de
expertise van de OD Twente.

De inzet van de PDC (Producten- en Diensten Catalogus OD Twente) en projectmatige activiteiten
is opgenomen in bijlage 1.


                                                                           Pagina 14 van 16
                                                                           Milieu programma 2025
                                                                           DCS-2490821/ INT-2494414
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>4. Samenvatting / aanvaarding opdracht
Dit programma bestaat uit een uitvraag van adviesproducten op basis van de producten- en
dienstencatalogus (PDC) en uit projectmatige werkzaamheden.

De programmering op basis van de PDC bedraagt 2.106 uur. Voor projectmatige werkzaamheden
is 3.000 uur gereserveerd. Samen is dit 5.106 uur. Dit past binnen de formatieve inbreng vanuit
onze gemeente in OD Twente. Daarmee is voldoende capaciteit beschikbaar gesteld voor
uitvoering van deze taken.

Aanvaarding opdracht door Omgevingsdienst Twente:
De opdrachtgever zal de Samenwerkingsfunctionaliteit (SAM) vullen met opdrachten. De
opdrachtnemer (OD Twente) draagt er zelf zorg voor dat alle items die opgesomd staan in dit
programma verwerkt en uitgewerkt worden in het daartoe geëigende systeem: PowerBrowser
(Odie). Opgeleverde producten worden rechtstreeks kenbaar gemaakt aan de Regisseur Milieu en
opdrachtgever Omgevingsdienst Twente.




                                                                       Pagina 15 van 16
                                                                       Milieu programma 2025
                                                                       DCS-2490821/ INT-2494414
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>     BIJLAGE 1 GEMEENTE ALMELO - FACULTATIEVE TAKEN
                                                                                                                                               AANTAL KENTAL
PDC             OMSCHRIJVING PDC                    PDC-VARIANT                       OMSCHRIJVING PDC-VARIANT                                                               UREN
A1.11    A1.11 Bodembeschikking                     A1.11.00             A1.11.00 Beschikking op een saneringsplan                                       5             15        75
A1.11    A1.11 Bodembeschikking                     A1.11.01             A1.11.01 Beschikking Ernst & Spoed                                              1             15        15
A1.11    A1.11 Bodembeschikking                     A1.11.03             A1.11.03 Beoordelen BUS-evaluatieverslag                                        1             15        15
A1.11    A1.11 Bodembeschikking                     A1.11.04             A1.11.04 Beschikking Evaluatieverslag / Nazorgplan                              1             15        15
A1.14    A1.14 Voorbereiden Beschikking hogere grenswaarde
                                                    A1.14.01             A1.14.01 Voorbereiden Beschikking hogere grenswaarde                           11              8        88
A4.05    A4.05 Advies bodem                         A4.05.00             A4.05.00 Bodem advies                                                          53              6 318inVTH
A4.05    A4.05 Advies bodem                         A4.05.06             A4.05.06 Beoordelen nazorgrapportage/monitoring (WBB en WM)                     5              6        30
A4.05    A4.05 Advies bodem                         A4.05.14             A4.05.14 Advies bodemsanering                                                   1              9         9
A4.05    A4.05 Advies bodem                         A4.05.17             A4.05.17 Beoordelen onderzoeksopzet/vooronderzoek                               1              9         9
A4.05    A4.05 Advies bodem                         A4.05.18             A4.05.18 Bodemadvies bij bouwactiviteit                                         1              9         9
A4.05    A4.05 Advies bodem                         A4.05.19             A4.05.19 Advies bodem bij opstellen omgevingsplan of programma                  1              9         9
A4.06    A4.06 Advies externe veiligheid            A4.06.00             A4.06.00 Advies externe veiligheid                                             12              8        96
A4.06    A4.06 Advies externe veiligheid            A4.06.02             A4.06.02 Advies bij opstellen omgevingsplan of programma                        2              8        16
A4.07    A4.07 Advies milieuzonering                A4.07.00             A4.07.00 Advies milieuzonering                                                  1             16        16
A4.08    A4.08 Advies geluid                        A4.08.00             A4.08.00 Advies geluid                                                         51              8       408
A4.08    A4.08 Advies geluid                        A4.08.02             A4.08.02 Advies geluid APV                                                      1              8         8
A4.08    A4.08 Advies geluid                        A4.08.03             A4.08.03 Uitvoering geluidmeting                                               11             16       176
A4.08    A4.08 Advies geluid                        A4.08.05             A4.08.05 Advies zonebeheer                                                      4              8        32
A4.08    A4.08 Advies geluid                        A4.08.06             A4.08.06 Advies geluid omgevingsplanactiviteit milieu                           1             12        12
A4.08    A4.08 Advies geluid                        A4.08.07             A4.08.07 Advies geluid omgevingsplanactiviteit anders dan milieu                1             12        12
A4.08    A4.08 Advies geluid                        A4.08.08             A4.08.08 Advies bij opstellen omgevingsplan of programma                        1             12        12
A4.09    A4.09 Advies luchtkwaliteit                A4.09.00             A4.09.00 Advies luchtkwaliteit                                                 36             11       396
A4.09    A4.09 Advies luchtkwaliteit                A4.09.02             A4.09.02 Advies bij opstellen omgevingsplan of programma (Luchtkwaliteit)       1             11        11
A4.10    A4.10 Milieuadvies ruimtelijke ordening    A4.10.00             A4.10.00 Milieuadvies ruimtelijke ordening                                      1              8         8
A4.12    A4.12 Advies algemeen                      A4.12.00             A4.12.00 Advies algemeen                                                       13              6        78
A4.13    A4.13 Informatieverstrekking               A4.13.00             A4.13.00 Informatieverstrekking algemeen                                        3              4        12
A4.13    A4.13 Informatieverstrekking               A4.13.01             A4.13.01 Korte vragen opdrachtgever                                             4              3        12
A4.13    A4.13 Informatieverstrekking               A4.13.02             A4.13.02 Informatieverstrekking bodem                                           1              5         5
A4.14    A4.14 Advies flora en fauna                A4.14.00             A4.14.00 Advies flora en fauna                                                 41              6       246
A4.14    A4.14 Advies flora en fauna                A4.14.02             A4.14.02 Advies bij opstellen omgevingsplan of programma                        1              6         6
A4.15    A4.15 Advies energie en duurzaamheid       A4.15.00             A4.15.00 Advies energie en duurzaamheid                                         1              8         8
A4.16    A4.16 Integraal advies                     A4.16.00             A4.16.00 Integraal omgevingsadvies                                              9             24       216
A4.16    A4.16 Integraal advies                     A4.16.01             A4.16.01 Integraal advies bij opstellen omgevingsplan of programma              1             24        24
A4.18    A4.18 Advies geur                          A4.18.00             A4.18.00 Advies geur                                                            1             11        11
A4.18    A4.18 Advies geur                          A4.18.01             A4.18.01 Advies bij opstellen omgevingsplan of programma                        1             11        11

A5.04 A5.04 Project lokaal                             A5.04.00            A5.04.00 Project lokaal t.l.v. UP                                             1 rest/flex           410
      Bodembeleid Almelo (visie bodem en ondergrond/nota bodembeheer/kaarten/CROW400 kaart)                                                              1             200     200
      Uitvoeren bodemonderzoeken/-saneringen Almelo                                                                                                      1             250     250
      Advisering bodem-artikelen t.b.v. Omgevingsplan Almelo                                                                                             1             100     100
      Bodembijdrage Project spoorzone Almelo (o.a. Achter de Molen en Westerdok)                                                                         1             100     100
      Bodem project SPUK PFAS uitvoeren                                                                                                                  1             100     100
      Bodem project SPUK Historische spoedopgaven uitvoeren                                                                                              1             150     150
      Lood locatie(s) Almelo i.r.t. GGD gezondheidswaarden checken                                                                                       1              80      80
      Geluidbeleid Almelo Controleren op actualiteit en nieuw beleid opstellen/herzien                                                                   1             120     120
      Verkeersmodel, Verkeersmilieukaart, Geluidbelastingkaart en Geluidsanering van B-lijst woningen; Oplijnen voor de toekomst                         1             120     120
      Verkeersmodellen 2020-->2040 doorrekenen                                                                                                           1             120     120
      Advisering geluid-artikelen t.b.v. Omgevingsplan Almelo                                                                                            1             100     100
      Monitoringstool luchtkwaliteit vullen vanuit veehouderij en wegverkeersmodel gegevens                                                              1             300     300
      Advisering luchtkwaliteit-artikelen t.b.v. Omgevingsplan Almelo                                                                                    1             100     100
      Houtstook beleid formuleren                                                                                                                        1             100     100
      Herzien externe veiligheidbeleid Almelo                                                                                                            1             150     150
      Advisering externe veiligheid-artikelen t.b.v. Omgevingsplan Almelo                                                                                1             100     100
      Externe veiligheidsbijdrage Project spoorzone Almelo (o.a. Achter de Molen en Westerdok)                                                           1             100     100
      Aansturen vullen KGL en REV (Kwetsbare gebowen en locaties en Register Externe Veiligheidsrisico's)                                                1             100     100
      Ad hoc adviesvragen flora en fauna / Omgevingswet / Soortenmanagementplan en biodiversiteit                                                        1             100     100
      Advisering flora en fauna-artikelen t.b.v. Omgevingsplan Almelo                                                                                    1             100     100



Totaal                                                                                                                                         Totaal        uren              5106




                                                                                                                                   Pagina 16 van 16
                                                                                                                                   Milieu programma 2025
                                                                                                                                   DCS-2490821/ INT-2494414
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>