<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Voorgesteld wordt:
   1. In te stemmen met de participatie aan de nieuwe bestuursopdracht MDA-samenwerking 2025-
      2029
   2. De gemeentelijke MDA-bijdrage de komende twee jaar (2025-2026) met 2 cent per inwoner per
      jaar te verhogen om zodoende werkbudget te creëren en dit na twee jaar te evalueren




Opgesteld door de voorzitters van de Ambteli
(AO Milieu en Duurzaamheid) en Theo Matton (AO Circulaire Economie) en de secretarissen Agnes
Koopman (secretaris AO Afval, AO CE en PHO MDA) en Marie-José Herik-Jonker (secretaris AO MD,
projectsecretaris RES Twente)

Status: zesde concept, definitief
Versie: december 2024

Beoogde besluitvorming/proces:
      Bespreking concept in de Ambtelijke Overleggen Afval, CE en MD in september 2024
      Tussentijdse bespreking concept met de voorzitter van het PHO MDA
                       in het PHO MDA 10 oktober 2024 en daarna aanbieding aan colleges
      Besluitvorming door colleges in november/december 2024
      Per 1 januari 2025 nieuwe bestuursopdracht van kracht
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Bestuursopdracht vrijwillige samenwerking Milieu, Duurzaamheid, Afval en
Circulaire Economie (Coalition of the willing (CoW) MDA) incl.
samenwerking Regionale Energie Strategie (RES) en Onder Twente (OT)




1 Inleiding

1.1 Aanleiding
De bestuursopdracht Milieu, Duurzaamheid en Afval 2020-2024 vormt de basis voor de regionale
samenwerking op gebied van de Milieu-, Duurzaamheid- en Afval en Circulaire Economie en deze
loopt dus eind 2024 af.
De voorzitters van de Ambtelijke Overleggen Afval, Milieu & duurzaamheid en Circulaire Economie
hebben, samen met de 2 medewerkers van Twente 2050, het initiatief genomen om een voorstel te
maken voor continuering van de samenwerking voor de komende 5 jaar: 2025 tot en met 2029.
Het conceptvoorstel voor de toekomstige samenwerking is besproken in de 3 ambtelijke overleggen
van mei 2024. De bevindingen uit de overleggen zijn verwerkt in voorliggend voorstel. Tevens heeft er
een evaluatie plaatsgevonden over de jaren 2020 tot en met 2024 en de resultaten en uitkomsten
hiervan zijn ook zoveel mogelijk meegenomen in dit voorstel.

1.2 Reikwijdte, afbakening
De samenwerking op het gebied van milieu, duurzaamheid en afval en circulaire economie vindt
plaats op basis van vrijwilligheid, een zogenaamde coalition of the willing (CoW). De wijze van
samenwerking is vastgelegd in de bestuursopdracht MDA.

Vanaf 2025 valt de netwerksamenwerking Onder Twente ook onder deze bestuursopdracht, in het
PHO MDA van 7 december 2023 hebben de gemeenten hiermee ingestemd (met uitzondering van
Twenterand).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Ondanks het feit dat de RES geen vrijblijvende samenwerking betreft en in die hoedanigheid een
andere governance en financiering kent, valt deze vanuit praktische overwegingen evenwel onder
deze bestuursopdracht, aangezien dit ook zo geregeld is in de bestuursovereenkomst met de
gemeente Hengelo, als gastheerorganisatie voor de CoW MDA (zie verder 1.3 Gastheerorganisatie
gemeente Hengelo).
Ook wordt er gekeken naar een vorm van samenwerking tussen MDA en de samenwerking op gebied
van VTH-taken bij de Omgevingsdienst Twente, in het bijzonder als het gaat om beleid. Dit wordt zo
nodig nog verder uitgewerkt en eventueel opgenomen in het jaarprogramma MDA-samenwerking.


     Gastheerorganisatie gemeente Hengelo
In 2021 werd de ontvlechting van de WGR Regio Twente definitief. Daarmee was er geen
landingsplek meer voor de vrijwillige MDA-samenwerking.
                                                  Vervolgens was de gemeente Hengelo bereid het
gastheerschap voor de twee medewerkers van de MDA-samenwerking over te nemen en zij kwamen
per 1 januari 2022 in dienst van Hengelo. De basis voor dit gastheerschap staat in de
 Bestuursovereenkomst                                   met de gemeente Hengelo, die door de 14
colleges in 2021 is ondertekend. De Bestuursopdracht MDA 2020-2024 maakt onderdeel uit van deze
Bestuursovereenkomst.
Vanwege de nieuwe bestuursovereenkomst MDA 2025-2029, is het dan ook nodig dat de
Bestuursovereenkomst Milieu, Duurzaamheid en Afval met gastheerorganisatie gemeente Hengelo op
onderdelen wordt geactualiseerd.


2 Samenwerking 2025 tot en met 2029

2.1 Inleiding
Dit hoofdstuk beschrijft het uitgangspunten van de samenwerking en de beoogde te realiseren doelen
op de verschillende onderwerpen.


2.2 Coalition of the Willing als vertrekpunt

2.2.1 Organisatie
Uitgegaan wordt van voortzetting van de huidige samenwerkings- en overlegstructuur. Dit betekent
voorzetting van de drie ambtelijke overleggen (Milieu en Duurzaamheid, Afval en Circulaire Economie)
en het Portefeuillehoudersoverleg Milieu, Duurzaamheid en Afval (PHO MDA). Omdat het een CoW is,
                                            het omarmen van bepaalde voorstellen, adviezen of
afspraken. Er is geen sprake van besluitvormende bevoegdheid namens de colleges. Daar waar dat
wenselijk is moeten afspraken uit het PHO MDA altijd worden bekrachtigd door de afzonderlijke
colleges.

De drie ambtelijke overleggen bereiden stukken voor en agenderen deze voor bespreking in het PHO
MDA. De voorzitters van de ambtelijke overleggen zijn aanwezig bij de vergaderingen van het PHO
MDA. De ambtelijke overleggen kunnen technische/inhoudelijke werkgroepen instellen om advies uit
te brengen over een bepaald thema.

Vanuit Twente 2050 wordt ambtelijke ondersteuning geboden aan de voorbereiding en verslaglegging
van de 3 ambtelijke overleggen en het PHO MDA. Ook worden diverse ambtelijke werkgroepen
ondersteund. Beide medewerkers hebben de rol van projectsecretaris en adviseur regionale
samenwerking.

2.2.3 Waarom samenwerken
Het doel van de samenwerking is om synergie te bereiken zodat niet ieder voor zich het wiel hoeft uit
te vinden met betrekking tot vele maatschappelijke opgaven zoals de Energietransitie en de transitie
naar een Circulaire Economie en de opgaven en mogelijkheden die bodem en ondergrond met zich
meebrengen. Ook wordt de samenwerking ingezet om het gemeenschappelijk belang beter te kunnen
positioneren en te adresseren bij bijvoorbeeld het Rijk. Voorbeelden hiervan zijn de samenwerking op
het gebied van Onder Twente en de inzameling en verwerking van PMD.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>2.2.3.1 Milieu
Voor milieu liggen er grote maatschappelijke opgaven zoals bijvoorbeeld de Omgevingsvisie en
diverse klimaatvraagstukken. Hiervoor wordt op regionaal niveau samengewerkt (zoals bij de RES en
bij Circulaire Economie). Verder trekken wij samen op waar mogelijk. Dit met als doel kennis te delen
en gebruik te maken van elkaars kennis en kwaliteiten. Voortdurend wordt gekeken en onderzocht of
er andere onderwerpen zijn waar gemeenten op willen samenwerken, zoals bijvoorbeeld op het
versterken van de biodiversiteit. Gemeenten spreken het nut en de noodzaak altijd onderling met
elkaar af, waarbij het PHO MDA leidend is. Daarbij dienen we wel in ogenschouw te nemen welke
overleggroep het meest geschikt is voor welk onderwerp en of het past binnen de uren van de
medewerkers.
Tevens worden zoveel mogelijk verbindingen gelegd met andere milieu-gerelateerde regionale
overleggen zoals bijvoorbeeld het Twents waternet en de Omgevingsdienst Twente.

2.2.3.2 Afval
Voor afval is een doel gesteld, namelijk Afvalloos Twente 2030 . Hierbij is de ambitie om maximaal 50
kg fijn huishoudelijk restafval per inwoner per jaar in 2030 en 90% afvalscheiding te realiseren. De
afgelopen jaren is er onder de vlag van Afvalloos Twente een nieuw beleidskader opgesteld en wordt
een uitvoeringsprogramma gemaakt, wat bij moet dragen aan het realiseren van de ambitie. Het is
aan de deelnemende gemeenten zelf om te bepalen hoe zij dat gaan doen. Wel wordt zoveel mogelijk
de samenwerking opgezocht. Hoewel landelijk inmiddels een scherpere doelstelling wordt gehanteerd,
houden we in Twente vast aan de ambitie van Afvalloos Twente 2030, mede omdat dit begrip
inmiddels breed ingevoerd is. Bovendien gaat de focus de komende jaren verschuiven van minder
restafval en een betere scheiding naar kwaliteit van de gescheiden stromen (recycleresultaten). We
werken samen op verschillende dossiers als PMD en Oud Papier.

2.2.3.3 Circulaire economie
De transitie naar een volledig Circulaire Economie in 2050 (rijksbeleid) behelst een enorme inspanning
van heel veel partijen waaronder de gemeenten. In 2023 is de regionale samenwerking op CE
geïntensiveerd door o.a. het inrichten van een nieuw ambtelijk overleg CE begeleid door een
stuurgroep CE. Met het omarmen van het regionaal Koersdocument en bijbehorend actieplan CE door
het PHO MDA in 2024 heeft de regionale samenwerking op dit thema een flinke impuls gekregen.
Tevens zijn er vier inhoudelijke werkgroepen opgericht, die elk op hun eigen thema doelen gaan
stellen en uitwerken. De resultaten uit deze werkgroepen worden met alle gemeenten gedeeld.
Hiermee wordt beoogd dat niet elke gemeente er alleen voor staat maar in afstemming en
samenwerking gemeentelijk CE-beleid kan opstellen en uitvoeren .

2.2.3.4 RES
In 2018 zijn interbestuurlijke afspraken gemaakt over de aanpak van het energietransitie-proces
tussen de landelijke koepels VNG, IPO, Unie van Waterschappen en het Rijk. Via deze
interbestuurlijke afspraken zijn alle Twentse gemeenten, de Provincie Overijssel en Waterschap
Vechtstromen gebonden aan het Nationaal Programma Regionale Energie Strategie (NP RES). Op
basis van het NP RES worden de te behalen doelstellingen en opgaven rondom de warmte transitie
en de elektriciteitsopwekking in regionale samenwerking vertaald en uitgewerkt, gericht op 2030.
In juli 2021 is de RES Twente 1.0 vastgesteld. Verdere uitwerking, herijking en invulling van de in de
RES Twente 1.0 vastgestelde regionale beleidsdoelen wordt tot 2030 vormgegeven in een doorlopend
proces, waarbij tweejaarlijks een geactualiseerde versie van de RES Twente 1.0 moet worden
opgeleverd. Het continue karakter van het RES-proces vraagt om doorlopende en gestructureerde

Vanaf 2025 wordt de personele inzet en financiering van het RES-proces opgenomen in een jaarplan.
Dit biedt gelegenheid om de inzet van personele capaciteit en financiële middelen af te stemmen
binnen MDA.

nu bij de provincie en gaat eventueel over naar gastheerorganisatie Hengelo.

2.2.3.5 Onder Twente
Onder Twente is een netwerkorganisatie, voor hoofdzakelijk Twentse gemeenten, op het gebied van

een lerend netwerk bestaande uit o.a. een ambtelijke en bestuurlijke kern. Het netwerk is breed en
bestaat onder andere uit onderwijs, bedrijven en maatschappelijke organisaties. In 2022 is Onder
Twente begonnen met een transformatie van een netwerkorganisatie naar een regionaal kennispunt
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>voor de uitwisseling van data en kennis over het bodem- en watersysteem en dit zal de komende tijd
verder ontwikkeld worden. Eén van de ontwikkelingen hierin is het samenvoegen van Onder Twente
en het Kennisnetwerk Bodem Twente zodat vanaf 2025 de interne structuur verbetert waardoor beleid
en uitvoering binnen bodem en ondergrond beter verenigd zal zijn binnen Onder Twente.

Door krachten te bundelen en kennis te delen, wordt gewerkt aan vele maatschappelijke opgaven die
het bodemwerkveld raken zoals klimaatadaptatie, bescherming van drinkwater of bodemvitaliteit. Dit
doet Onder Twente op verschillende manieren, bijvoorbeeld door het organiseren van
publiekstoegankelijke bodemcafés, projecten met kennisinstellingen of andere kennisnetwerken,
cursussen en het ontwikkelen van kennisproducten zoals de Twentse Bodematlas of de Twentse
Klimaatatlas. Het doel is om kennis te ontwikkelen en te delen zodat er betere en duurzamere keuzes
worden gemaakt bij het gebruik van bodem en ondergrond.

De samenwerking tussen Onder Twente en het Kennisnetwerk Bodem Twente wordt geïntensiveerd;
Het Kennisnetwerk Bodem Twente krijgt een adviesfunctie voor onderwerpen die vanuit Onder Twente
naar het PHO MDA gaan. Het Kennisnetwerk Bodem Twente adviseert Onder Twente voordat stukken
worden geagendeerd voor het PHO MDA en zijn daarmee belangrijk voor de werking van het PHO.
Deze stukken zullen voor het PHO MDA besproken worden met de bestuurders van Onder Twente.
Onder Twente wordt informeel aangestuurd vanuit het PHO MDA. De huidige samenwerking binnen
Onder Twente verloopt naar grote tevredenheid waar alle 14 gemeenten vruchten van plukken. Voor
continuering van de goede samenwerking en om werkzaamheden goed te kunnen blijven uitvoeren is
eind 2023 een besluit genomen om de financiering van Onder Twente onder de MDA-samenwerking
te laten vallen (zie bijlage 3). Alle gemeenten, met uitzondering van Twenterand, hebben hier mee
                                           er inwoner per jaar beschikbaar gesteld. Beoogd wordt om
alle 14 Twentse gemeenten onderdeel te laten zijn van Onder Twente. De samenwerking zal jaarlijks
geëvalueerd worden.


2.2.4 Afstemming
Met het oog op het bereiken van gestelde doelen, om invulling te kunnen geven aan de vele transities
en vanuit de wetenschap dat daarvoor samenwerking met externe partners en stakeholders essentieel
is, wordt op verschillende onderwerpen samengewerkt met andere gremia en instanties. Dit vanuit het
besef dat diverse MDA-dossiers zoals de energietransitie, circulaire economie en conflicterende
ruimteclaims in de ondergrond ruimtelijke relevant zijn en doorwerken in ruimtelijk-economisch beleid
en op grond van de Omgevingswet (o.a. ruimtelijk) moeten worden verankerd. Ook de afstemming
met partners, als bijvoorbeeld Twente Board, Twents waternet en provincie, vraagt de komende jaren
adequaat aandacht.


2.2.5 Overlappende overlegstructuren

Het regionale PHO MDA en de daaraan gekoppelde ambtelijke overleggen, bestaan al lang. In de
loop der jaren zijn er andere overleggen bij gekomen, zoals de regionale samenwerking rondom
vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH-taken) en die van de energiestrategie Twente.
Deze samenwerkingsverbanden hebben een andere focus dan die van het regionale PHO MDA.
Maar de onderwerpen die aan deze overlegtafels besproken worden, hebben deels betrekking op
                                     -overleg aan de orde komen.
Door overleg/afstemming tussen de verschillende overlegplatforms kunnen we er voor zorgen dat we
een zo optimaal mogelijk resultaat boeken met de regionale samenwerking.


3 Uitvoering

Elk jaar vinden in elk geval 4-5 bestuurlijke overleggen (PHO MDA) plaats, 3 (2) in het voorjaar en 2 in
het najaar. De drie ambtelijke overleggen komen ook 5 keer per jaar samen in dezelfde cyclus,
voorbereidend op de PHO MDA-overleggen. Daarnaast worden elke maand de werkplaatsen in
samenwerking met Nieuwe Energie Overijssel (NEO) georganiseerd.
De twee medewerkers van Twente 2050 hebben in totaal 32 uur (24 uur voor MDA-medewerker AO
Afval en CE en PHO MDA en 8 uur MDA-medewerker AO MD) beschikbaar voor brede ondersteuning
van de MDA-overlegstructuur (o.a. secretariaat) en deels voor de inhoudelijke ondersteuning,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>coördinerende en aanjaagfunctie in regionale MDA-projecten en werkgroepen. Daarnaast is er 16 uur
beschikbaar voor ondersteuning van de RES (programmasecretaris RES Twente). Deze 16 uur wordt
niet betaald vanuit de MDA-bijdrage, hiervoor is rijksbudget beschikbaar (via de provincie). Zie ook het
hoofdstuk Financiën.
                                                              -
wordt overgedragen naar de gemeente Hengelo. Dit heeft geen gevolgen voor de hoogte van het
budget.
Jaarlijks wordt er een uitvoeringsprogramma opgesteld door de drie
door het PHO MDA. Hierin wordt zoveel mogelijk aangegeven wat we in het aankomende jaar binnen
de samenwerking gaan oppakken en evt. ook wat we niet gaan doen.


4 Financiën

Ten behoeve van bekostiging van de huidige, reguliere MDA-samenwerking, betalen gemeenten per

van 8% doorgevoerd. Vanaf 2024 bekijkt Hengelo elk jaar of een indexatie van 2% wordt
doorgevoerd, die wordt gezien als autonome ontwikkeling (de inflatiecorrectie). Voor de jaren 2025-
2026 wordt de bijdrage met 2 cent verhoogd om een werkbudget (handgeld) te genereren.
De afzonderlijk gemeenten zorgen er voor dat in hun meerjarenbegroting voor de periode 2025 tot en
met 2029 er jaarlijks middelen gereserveerd worden voor deelname aan de regionale MDA-
samenwerking.


Met de regionale MDA-samenwerking zijn de volgende kosten gemoeid:
    1. Kosten uren MDA medewerkers incl. overhead (MDA-bijdrage, bijlage 2)
    2. Kosten samenwerking Onder Twente (bijdrage Onder Twente, bijlage 3)
    3. Projectfinanciering: Per project kunnen gemeenten die meedoen de financiering met elkaar
        afspreken.
    4. Deelname aan de RES-samenwerking: financiering met Rijksbudget op basis van uitvoering
        van het Klimaatakkoord
    5. Werkbudget voor o.a. het uitvoeren van onderzoeken, redigeren en opmaken van regionaal
        geproduceerde beleidsstukken, organiseren van bijeenkomsten, evenementen, uitnodigen van
        sprekers tijdens bijvoorbeeld werksessies op de werkplaats.
    6. Financiering van de provinciale werkplaatsen 1 keer in de maand door de provincie vanuit het
        budget Nieuwe Energie Overijssel (NEO). De MDA-samenwerking lift hier deels op mee, met
        o.a. werksessies. Ook het AO MD en het PHO MDA vinden plaats op deze dagen en maken
        (gratis) gebruik van de faciliteiten in de Connect U Campus (gebruik vergaderruimten en
        catering).


Bijlagen:
     1. Organogram MDA-samenwerking
     2. Kostenoverzicht gemeentelijke bijdrage MDA-samenwerking
     3. Kostenoverzicht gemeentelijke bijdrage Onder Twente
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Bijlage 1. Organogram

Overzicht overlegstructuur Milieu, Duurzaamheid en Afval/Circulaire Economie, incl.
samenwerking Regionale Energie Strategie, Onder Twente en Energiewerkplaatsen Nieuwe
Energie Overijssel




Bijlage 2. Kostenoverzicht, jaarlijkse bijdrage per gemeente voor MDA-samenwerking
De bijdrage bedraagt 15 eurocent per inwoner per jaar. In 2025 en 2026 wordt 2 cent extra gevraagd
voor het creëren van een werkbudget. Jaarlijks wordt door de gem. Hengelo bekeken of een
autonome indexering van 2% wordt toegepast.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Werkbudget 2025 (en 2026)

 Aantal inwoners x 2 cent (113.943-101.127)      12.816


Bijlage 3. Kostenoverzicht, jaarlijkse bijdrage per gemeente voor Onder Twente

De bijdrage bedraagt 15 eurocent per inwoner per jaar.

 Gemeente               Inwonersaantal per 1-1-2024       Bijdrage Onder Twente
 Almelo                                        74.317                    11.148
 Borne                                         24.639                     3.696
 Dinkelland                                    26.739                     4.011
 Enschede                                     161.738                    24.261
 Haaksbergen                                   24.359                     3.654
 Hellendoorn                                   36.264                     5.440
 Hengelo                                       83.058                    12.459
 Hof van Twente                                35.446                     5.317
 Losser                                        23.376                     3.506
 Oldenzaal                                     31.794                     4.769
 Rijssen-Holten                                38.675                     5.801
 Tubbergen                                     21.397                     3.210
 Twenterand
 Wierden                                       24.931                     3.740
                                              606.733                    91.010
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>