<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                  Raadsvergadering:
                                                                  Registratienummer: B&W-11112
Naam: Wicher Hilbink
Datum: 22 januari 2025
Eenheid/Programma: Eenheid Stedelijke Ontwikkeling
Collegevoorstel
 Onderwerp                                              Verzoek advies gemeenteraad inzake BOPA-
                                                        procedure
 Advies                                                 Bespreekstuk
 Is er een uiterste behandeldatum?                      Ja, 28 januari 2025
 Portefeuillehouder                                     E.J.F.M. van Mierlo
 Openbaar                                               Openbaar
 Raadsvoorstel of raadsbrief                            Raadsvoorstel
Toelichting voor de openbare besluitenlijst:
De raad wordt voorgesteld om positief te adviseren op de vergunningaanvraag voor de realisatie van
Tijdelijke Gemeentelijke Opvang (TGO) in het bestaande voormalige kantoorgebouw aan de
Bellavistastraat 5 te Almelo. Het pand wordt geschikt gemaakt voor de opvang van maximaal 70
asielzoekers. Het betreft voornamelijk een interne verbouwing, al wordt aan de achterzijde van het
pand een tijdelijke sanitaire unit geplaatst. De opvangplekken worden gerealiseerd voor een periode
tot uiterlijk 1 juli 2027, of eerder als het Rijk geen adequate financiering blijft leveren. Om de opvang
planologisch mogelijk te maken is een tijdelijke BOPA-procedure benodigd. Daar heeft de gemeente
inmiddels zelf een aanvraag voor ingediend. Dit advies wordt aan de raad gevraagd in het kader van
adviesrecht onder de Omgevingswet.
Voorgesteld besluit
De raad voor te stellen (RAAD-8697) om:
    1. Positief te adviseren op de aanvraag om een omgevingsvergunning (Z/24/156785) voor het
         realiseren van tijdelijke gemeentelijke opvang (TGO-locatie) aan de Bellavistastraat 5 te
         Almelo, zodat het college de omgevingsvergunning kan verlenen tot uiterlijk 1 juli 2027 of
         eerder als het Rijk geen adequate financiering blijft leveren.
Inleiding
Het kabinet heeft in juni 2024 via de regionale regietafels en de commissaris van de Koning verzocht
om plekken tot tijdelijke gemeentelijke opvang voor asielzoekers te realiseren. Het college heeft op 25
september besloten om een principebesluit te nemen over realisatie van Tijdelijke Gemeentelijke
Opvang (TGO), met maximaal 70 opvangplekken, aan de Bellavistastraat 5, onder de voorwaarde dat
het Rijk adequate financiering blijft leveren.
Pagina 1 van 4
BenW - 2511112
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Om de opvang planologisch mogelijk te maken is een omgevingsvergunning met een BOPA
procedure benodigd. Daarbij wordt afgeweken van de gebruiksmogelijkheden voor deze locatie in het
Omgevingsplan. De inmiddels door de gemeente ingediende aanvraag (INT-94813) voorziet hierin. Bij
de aanvraag moet met een ruimtelijke onderbouwing (INT-94837) aangetoond worden dat er met de
realisatie van de TGO in het pand sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties,
oftewel dat voldaan kan worden aan het vereiste van een goede ruimtelijke ordening.
In de raadsvergadering van 7 december 2021 heeft de raad besloten om met ingang van de
inwerkingtreding van de Omgevingswet een lijst met categorieën van gevallen in werking te laten
treden waarvoor, voor het verlenen van een omgevingsvergunning van een buitenplanse
omgevingsplanactiviteit, advies van de gemeenteraad is vereist. Deze lijst is bijgevoegd
(INT-94814). Zonder een positief advies van de gemeenteraad kan de omgevingsvergunning niet
worden verleend.
Bij afwijking van de ingediende aanvraag wordt de definitieve aanvraag opnieuw voorgelegd aan de
gemeenteraad. Omdat de toetsing nog niet is afgerond is het nog mogelijk dat de aanvraag nog
wijzigt. In het geval dat het wijzigingen betreffen van een betekenende omvang, dan wordt daarvoor
opnieuw advies gevraagd. De verwachting is dat dit in voorliggende ontwikkeling niet het geval is.
In december 2024 zijn door het COA - zonder overleg met de gemeente - twintig nareizigers geplaatst
in een hotel te Almelo. Het betrof bovendien nareizigers die niet aan de gemeente Almelo gekoppeld
waren. Het college heeft bezwaar gemaakt tegen deze gang van zaken bij het COA bestuur en heeft
als voorwaarde gesteld dat de procedure voor het realiseren van de TGO pas hervat wordt als het
COA opheldering heeft verschaft. Dat is inmiddels gebeurd. Het COA heeft excuses gemaakt voor hoe
dit gelopen is en men is direct gestart met het herplaatsen van de nareizigers. Om herhaling te
voorkomen heeft het COA naar aanleiding hiervan een wijziging doorgevoerd in de interne
processen.
Functiewijziging pand
Het bestaande pand ondergaat een functiewijziging en wordt met een hoofdzakelijk interne
verbouwing getransformeerd en geschikt gemaakt voor opvang. Door de interne verbouwing worden
o.a. slaapvertrekken en verblijfs- en recreatieruimten gecreëerd. Ook wordt aan de achterzijde van het
pand een tijdelijke sanitaire unit geplaatst met 8 douchecellen met wastafels. Het is de bedoeling
maximaal 70 opvangplekken te realiseren voor een periode van minimaal tot 1 juli 2025 en maximaal
tot medio 2027 of eerder als het Rijk geen adequate financiering blijft leveren. Het moment van
ingebruikname van de opvanglocatie is voorzien zo spoedig mogelijk na verlening van de
omgevingsvergunning.
Beoogd effect
Met een positief advies van de gemeenteraad kan het college een omgevingsvergunning verlenen
voor de realisatie van TGO in het pand Bellavistastraat 5 te Almelo.
Argumenten voor
1.1      TGO past niet binnen het geldende omgevingsplan
         Het pand Bellavistastraat 5 is gelegen in het omgevingsplan ‘Rohof - Goossenmaat’. De grond
         heeft de bestemming ‘Dienstverlening’. De aangevraagde opvangfunctie is strijdig met deze
         bestemming. Een BOPA-procedure is noodzakelijk om omgevingsvergunning te kunnen
         verlenen. Op basis van de lijst met categorieën waarvoor advies van de raad is vereist moet
         de raad om advies worden gevraagd alvorens een omgevingsvergunning kan worden
         verleend.
1.2      Passend binnen de omgeving
Pagina 2 van 4
BenW - 2511112
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>         Uit de eerste onderzoeken blijkt de opvanglocatie in te passen in de omgeving en vormen de
         relevante omgevingsaspecten geen belemmering voor vergunningverlening. Bij definitieve
         vergunningverlening moet dit gemotiveerd worden aangetoond en moet duidelijk worden dat
         sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. De locatie is dicht bij het
         centrum en diverse voorzieningen. De verwachting is dat net als bij de voorgaande tijdelijke
         opvanglocatie aan de Brugstraat het een locatie en een gebouw is waarbij de omgeving geen
         overlast van de opvanglocatie zal ervaren. Het pand kan ingericht en gebruikt worden tot
         medio 2027, zodat niet elk jaar een nieuwe TGO locatie ontwikkeld hoeft te worden in Almelo
         als de nood hoog blijft.
1.3      Voorliggend voorstel is de verdere uitwerking van het collegevoorstel van 25 september 2024
         (INT-94838)
         Met het besluit van 25 september heeft het college een principebesluit genomen over de
         realisatie van opvangplekken in het pand Bellavistastraat 5 en de gemeenteraad hierbij via het
         adviesrecht te betrekken. Voorliggend voorstel vloeit direct voort uit dat besluit. De
         argumentatie uit dat besluit is ook meegewogen in voorliggend voorstel. Er bestaat een
         urgente noodzaak voor realisatie van TGO en Almelo neemt daar haar verantwoordelijkheid
         in. Uiteindelijk krijgt het pand/perceel een plek in de herontwikkeling van Almelo Centraal. De
         voormalige crisisnoodopvang aan de Brugstraat functioneerde ook altijd naar behoren en er
         bestaat geen aanleiding te veronderstellen dat dit aan de Bellavistastraat anders zou zijn.
1.4      De gemeenteraad is reeds eerder over deze ontwikkeling en de procedure geïnformeerd.
         Het college heeft de gemeenteraad op 24 september 2024 geïnformeerd over het voornemen
         om de TGO op deze locatie te realiseren. Het plan sluit aan op hetgeen daar besproken is. Op
         die avond is ook aangekondigd dat een voorstel in het kader van adviesrecht aan de raad
         wordt voorgelegd.
Kanttekeningen
1.1      De vestiging van een tijdelijke gemeentelijke opvang kan weerstand bij omwonenden
         oproepen
         De bewoners van het gebied tussen de Wierdensestraat en de Rohofstraat zijn geïnformeerd
         over het collegebesluit van 25 september 2024 over de tijdelijke gemeentelijke opvang en er
         heeft een buurtgesprek plaatsgevonden (zie ook hoofdstuk 5 rapport onderbouwing (INT-
         94837). In het besluitvormingsproces is ruime aandacht voor de punten die vanuit de buurt
         zijn aangedragen. Zo zet de gemeente in op toezicht en beveiliging en is de uiterlijke
         einddatum nadrukkelijk concreet vastgelegd op 1 juli 2027. Ook bij het vervolg van de
         ontwikkeling in het gebied wordt de omgeving nadrukkelijk betrokken.
Kosten, opbrengsten en dekking
Er zijn geen directe kosten aan dit voorstel verbonden voor de BOPA procedure.
De te maken kosten door de gemeente worden gedekt door de bijdragen van het Rijk. Mocht na 1 juli
2025 de adequate financiering vanuit het Rijk niet meer beschikbaar zijn dan kan de gemeente de
opvang eindigen.
Uitvoering
Na positief advies kan de vergunningaanvraag volledig worden gemaakt en verder inhoudelijk
worden beoordeeld. Bij een positieve beoordeling kan een omgevingsvergunning worden verleend.
Tegen een omgevingsvergunning met BOPA-procedure staat bezwaar en beroep open.
Bijlagen
    -    Lijst met categorieën adviesrecht raad (INT-94814)
    -    Raadsvoorstel Adviesrecht raad TGO Bellavistastraat 5 te Almelo (Raad-8697)
Pagina 3 van 4
BenW - 2511112
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>      -     Vergunningaanvraag (INT-94813)
      -     Ruimtelijke onderbouwing bij vergunningaanvraag (INT-94837)
      -     Collegebesluit TGO Bellavistastraat 5 van 24 september 2024 (INT-94838)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Procesinformatie
Intern overleg
De aanvraag is intern in projectteamverband integraal afgestemd.
Afstemming met portefeuillehouder
Het voorstel is afgestemd met de portefeuillehouder wethouder E.J.F.M. Van Mierlo
Directie-advies
B&W voorstel standaard
Communicatie over het besluit
Regulier
Pagina 4 van 4
BenW - 2511112
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>