<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Opvanglocatie Almelo
Bellavistastraat 5, Almelo
Gemeente Almelo
20 december 2024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Project                       Opvanglocatie Almelo
Opdrachtgever                 Gemeente Almelo
Document                      Bellavistastraat 5, Almelo
Status                        Definitief
Datum                         20 december 2024
Referentie                    145319/24-019.027
Projectcode                   145319
Projectleider                 Anoniem
Projectdirecteur              Anoniem
Auteur(s)                     Anoniem
Gecontroleerd door            Anoniem
Goedgekeurd door              Anoniem
Paraaf
Adres                         Witteveen+Bos Raadgevende ingenieurs B.V. | Deventer
                              Hoogoorddreef 15
                              Postbus 12205
                              1100 AE Amsterdam
                              +31 (0)20 312 55 55
                              www.witteveenbos.com
                              KvK 38020751
Het kwaliteitsmanagementsysteem van Witteveen+Bos is gecertificeerd op basis van ISO 9001.
© Witteveen+Bos
Niets uit dit document mag worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt in enige vorm zonder voorafgaande schriftelijke toest emming van
Witteveen+Bos noch mag het zonder dergelijke toestemming worden gebruikt voor enig ander werk dan waarvoor het is vervaardigd, behoudens
schriftelijk anders overeengekomen. Witteveen+Bos aanvaardt geen aansprakelijkheid voor enigerlei schade die voortvloeit uit of verband houdt met
het wijzigen van de inhoud van het door Witteveen+Bos geleverde document.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>INHOUDSOPGAVE
1     INLEIDING                                                             6
1.1   Aanleiding                                                            6
1.2   Projectlocatie                                                        6
      1.2.1    Ligging projectlocatie                                       6
      1.2.2    Begrenzing projectlocatie                                    7
1.3   Planologische toetsing                                                8
1.4   Buitenplanse omgevingsplanactiviteit                                  9
1.5   Leeswijzer                                                            9
2     BESCHRIJVING PROJECTLOCATIE                                          10
2.1   Huidige situatie                                                     10
2.2   Toekomstige situatie                                                 10
3     BELEIDSKADER                                                         12
3.1   Rijksbeleid                                                          12
      3.1.1    Omgevingswet                                                12
      3.1.2    Nationale Omgevingsvisie (NOVI)                             13
3.2   Provinciaal beleid                                                   13
      3.2.1    Omgevingsvisie Overijssel 2017 en Omgevingsverordening 2017 13
3.3   Gemeentelijk beleid                                                  17
      3.3.1    Omgevingsvisie voor de ideale gemeente Almelo 2020-2040     17
      3.3.2    Woonvisie Almelo 2020-2030                                  18
4     MILIEU- EN OMGEVINGSASPECTEN                                         20
4.1   Milieueffectrapportage                                               20
      4.1.1    Toetsingskader                                              20
      4.1.2    Resultaten                                                  21
      4.1.3    Conclusie                                                   21
4.2   Ladder voor duurzame verstedelijking                                 21
      4.2.1    Toetsingskader                                              21
      4.2.2    Resultaten                                                  21
      4.2.3    Conclusie                                                   21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>4.3  Duurzaamheid & gezondheid  21
     4.3.1     Toetsingskader   21
     4.3.2     Resultaten       22
     4.3.3     Conclusie        22
4.4  Verkeer en parkeren        22
     4.4.1     Toetsingskader   22
     4.4.2     Resultaten       23
     4.4.3     Conclusie        24
4.5  Flora en fauna             24
     4.5.1     Toetsingskader   24
     4.5.2     Resultaten       27
     4.5.3     Conclusie        29
4.6  Luchtkwaliteit             30
     4.6.1     Toetsingskader   30
     4.6.2     Resultaten       30
     4.6.3     Conclusie        32
4.7  Geur                       33
     4.7.1     Toetsingskader   33
     4.7.2     Resultaten       33
     4.7.3     Conclusie        33
4.8  Geluid                     33
4.9  Omgevingsveiligheid        33
     4.9.1     Toetsingskader   33
     4.9.2     Resultaten       35
     4.9.3     Conclusie        36
4.10 Trillingen                 37
     4.10.1    Toetsingskader   37
     4.10.2    Resultaten       37
     4.10.3    Conclusie        37
4.11 Cultureel erfgoed          37
     4.11.1    Toetsingskader   37
     4.11.2    Resultaten       38
     4.11.3    Conclusie        38
4.12 Weging van het waterbelang 39
     4.12.1    Toetsingskader   39
     4.12.2    Resultaten       39
     4.12.3    Conclusie        39
4.13 Bodemkwaliteit             39
     4.13.1    Toetsingskader   39
     4.13.2    Resultaten       40
     4.13.3    Conclusie        40
4.14 Ontplofbare Oorlogsresten  40
     4.14.1    Toetsingskader   40
     4.14.2    Resultaten       40
     4.14.3    Conclusie        40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>4.15 Activiteiten en milieuzonering   40
     4.15.1    Toetsingskader         40
     4.15.2    Resultaten             41
     4.15.3    Conclusie              42
4.16 Lichthinder                      42
     4.16.1    Toetsingskader         42
     4.16.2    Resultaten             42
     4.16.3    Conclusie              42
4.17 Sociale veiligheid               43
     4.17.1    Toetsingskader         43
     4.17.2    Resultaten             43
     4.17.3    Conclusie              43
5    MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID 44
5.1  Maatschappelijke uitvoerbaarheid 44
     5.1.1     Participatie           44
5.2  Beheer en onderhoud              45
5.3  Handhaving                       45
     Laatste pagina                   45
     Bijlage(n)
I    Stikstofdepositieberekening
II   Notitie omgevingsveiligheid
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>1
INLEIDING
1.1       Aanleiding
Het college van gemeente Almelo heeft op 25 september 2024 een besluit genomen over realisatie van
Tijdelijke Gemeentelijke Opvang (TGO). Het kabinet heeft in juni 2024 via de regionale regietafels en de
commissaris van de Koning verzocht tot tijdelijke gemeentelijke opvang. Gemeente Almelo is voornemens
dit in te vullen door in het pand aan de Bellavistastraat 5 in Almelo maximaal 70 opvangplekken te
realiseren. De opvang is beoogd voor een periode van minimaal 6 maanden en maximaal tot medio 2027. De
datum van ingebruikname van de opvanglocatie is voorzien voor 15 januari 2025.
De beoogde opvang is strijdig met het ter plaatse geldende bestemmingsplan1                       -
(vastgesteld 11 juni 2013) van de gemeente Almelo. De voorgenomen tijdelijke ontwikkeling past niet
                                                              De beoogde tijdelijke ontwikkeling kan planologisch
mogelijk worden gemaakt middels een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Hiervoor is een
onderbouwing noodzakelijk voor de evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Voorliggend rapport
voorziet hierin.
1.2       Projectlocatie
1.2.1     Ligging projectlocatie
De projectlocatie bevindt zich ten westen van het centrum van de stad Almelo in de gelijknamige gemeente,
dit is weergegeven op Afbeelding 1.1. De projectlocatie ligt binnen een gemengde buurt waar zowel
bedrijven als woningen aanwezig zijn.
1  Vanaf 1 januari 2024 zijn de beheersverordeningen en bestemmingsplannen van rechtswege omgezet naar het omgevingsplan.
   Het overgangsrecht van de Omgevingswet regelt de overgang van het huidige naar het nieuwe recht. Alle
   beheersverordeningen en bestemmingsplannen worden onderdeel van het tijdelijke deel van het omgevingsplan. Omdat de
   gemeente Almelo
   uitgegaan van de beheersverordening.
6 | 45    Witteveen+Bos | 145319/24-019.027 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Afbeelding 1.1 Ligging projectlocatie
1.2.2     Begrenzing projectlocatie
Voorliggende onderbouwing van de effecten op de fysieke leefomgeving (hierna: GoFlo) heeft betrekking op
het bestaande pand aan de Bellavistastraat 5 en het bijbehorende buitenterrein in Almelo. De begrenzing
van de projectlocatie is weergegeven op Afbeelding 1.2.
Afbeelding 1.2 Begrenzing projectlocatie
7 | 45    Witteveen+Bos | 145319/24-019.027 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>1.3       Planologische toetsing
                                                           Rohof -                  van de gemeente Almelo
(onherroepelijk vastgesteld op 11 juni 2013), als onderdeel van het tijdelijk deel van het Omgevingsplan
Gemeente Almelo. Op de projectlocatie ligt de enkelbestemming
'Waarde - Archeologische verwachting middelhoog'. Op Afbeelding 1.3 is een uitsnede van de verbeelding
van het bestemmingsplan weergegeven.
Afbeelding 1.3                                         -
De voor 'Dienstverlening' aangewezen gronden zijn bestemd voor:
1 dienstverlening;
2 kantoren;
3 verkeersvoorzieningen ten behoeve van het bestemmingsverkeer;
4 voorzieningen ten behoeve van de waterhuishouding, waaronder begrepen voorzieningen ten behoeve
     van het vasthouden, bergen, aan- en afvoeren van water;
met de daarbij behorende gebouwen, bouwwerken, geen gebouwen zijnde, verhardingen, erven en
groenvoorzieningen.
                                                         -
Op de projectlocatie gelden ook de volgende bestemmingsplannen:
- Parapluherziening algemene afwijkingen (20 december 2022). Dit parapluplan is opgesteld
     vooruitlopend
     gebruiksactiviteiten op grond van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 2º Wet algemene bepalingen
     omgevingsrecht (2015)                                 beleidsregels zijn niet relevant voor voorliggende tijdelijke
     ontwikkeling.
- Parapluherziening wonen (vastgesteld 23 maart 2020). Dit parapluplan bevat regels over kamergewijze
     verhuur en woningsplitsing. Deze regels zijn niet relevant voor de voorgenomen tijdelijke ontwikkeling.
8 | 45    Witteveen+Bos | 145319/24-019.027 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>-    Parapluherziening parkeren (vastgesteld 5 juni 2018). Dit parapluplan bevat beleidsregels voor parkeren
                                                               in paragraaf 4.4 wordt hier verder op ingegaan.
1.4       Buitenplanse omgevingsplanactiviteit
De voorgenomen tijdelijke opvang kan planologisch mogelijk worden gemaakt middels een
omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Een BOPA is een activiteit die niet
voldoet aan of in strijd is met het omgevingsplan. Het bevoegd gezag mag de vergunning voor een BOPA
alleen verlenen als de activiteit voldoet aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (artikel 8.0a,
lid 1, Bkl). De initiatiefnemer moet aantoonbaar maken/onderbouwen dat wordt voldaan aan de
instructieregels uit het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl), de provinciale- en waterschapsverordening en
een aanvaarbaard woon- en leefklimaat.
Voor een BOPA-aanvraag geldt in principe de reguliere procedure met een beslistermijn van 8 weken met
een mogelijkheid van verlenging met 6 weken. Daarna is bezwaar en beroep mogelijk. De
procedurebepalingen staan in de Omgevingswet, het Omgevingsbesluit en de Algemene wet bestuursrecht
(Awb).
1.5       Leeswijzer
In hoofdstuk 2 wordt een nadere beschrijving van de projectlocatie gegeven. Hoofdstuk 3 bevat een toetsing
van de voorgenomen tijdelijke ontwikkeling aan relevante ruimtelijke beleidskaders van Rijk, provincie en
gemeente. Vervolgens wordt in hoofdstuk 4 voor alle relevante milieu- en omgevingsaspecten beschouwd
wat de effecten zijn van het realiseren van de voorgenomen ontwikkeling. In hoofdstuk 5 wordt de
uitvoerbaarheid van de voorgenomen ontwikkeling toegelicht. Waarna wordt ingegaan op de participatie
gedurende het project.
9 | 45    Witteveen+Bos | 145319/24-019.027 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>2
BESCHRIJVING PROJECTLOCATIE
In dit hoofdstuk wordt de projectlocatie beschreven. Hierbij wordt eerst ingegaan op de huidige situatie,
vervolgens wordt de beoogde situatie uitgewerkt.
2.1       Huidige situatie
De projectlocatie ligt aan de Bellavistastraat 5 in Almelo. Het perceel is kadastraal bekend als Ambt-Almelo,
sectie L, nummer 2730. Het betreft een bestaand, leegstaand gebouw waar op eigen terrein 15
autoparkeerplaatsen aanwezig zijn. Ook is reeds een fietsenstalling aanwezig op het terrein. Het terrein is
bijna volledig verhard. Op Afbeelding 2.1 is de kadastrale situatie weergegeven.
Afbeelding 2.1 Kadastrale situatie
2.2       Toekomstige situatie
Gemeente Almelo is voornemens om op de projectlocatie maximaal 70 personen op te vangen voor een
periode van minimaal 6 maanden en maximaal tot medio 2027. Het bestaande pand ondergaat een
functiewijziging en wordt getransformeerd en geschikt gemaakt voor opvang. Door een interne verbouwing
worden o.a. slaapvertrekken, verblijf- en recreatieruimten gecreëerd.
Om voldoende sanitaire voorzieningen te realiseren wordt aan de achterzijde van het pand een tijdelijke
sanitaire unit geplaatst met 8 douchecellen met wastafels. De sanitaire unit wordt geplaatst op reeds
10 | 45   Witteveen+Bos | 145319/24-019.027 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>bestaande verharding, er zijn geen bodemingrepen nodig. Het leidingwerk wordt vanuit het bestaande
gebouw bovengronds op de sanitaire unit aangesloten.
De buitenruimte wordt niet opnieuw ingericht en er wordt geen verharding toegevoegd of weggenomen. Er
vinden geen grondroerende werkzaamheden plaats.
Op Afbeelding 2.2 is een plattegrond weergegeven van de nieuwe situatie in het pand.
Afbeelding 2.2 Plattegrond nieuwe situatie
11 | 45   Witteveen+Bos | 145319/24-019.027 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>3
BELEIDSKADER
In dit hoofdstuk wordt voor de voorgenomen tijdelijke ontwikkeling het relevante ruimtelijk beleid en de
regelgeving van Rijk, provincie en gemeente beschreven. Aangegeven wordt wat de relatie is tussen de
tijdelijke ontwikkeling en het beleid en er wordt getoetst of de voorgenomen ontwikkeling in
overeenstemming is met het geldende beleid en regelgeving.
3.1       Rijksbeleid
3.1.1     Omgevingswet
De Omgevingswet is in werking getreden op 1 januari 2024. De Omgevingswet betreft een wet die een
verregaande vereenvoudiging van het stelsel van wetgeving door tientallen wetten en honderden regels te
bundelen in 1 nieuwe wet. De wet betekent een aanzienlijke inhoudelijke reductie van regels op het terrein
van water, lucht, bodem, natuur, infrastructuur, gebouwen en cultureel erfgoed. Het overgangsrecht in de
Invoeringswet Omgevingswet (IOw) en het Invoeringsbesluit Omgevingswet regelt de verhouding tussen
nieuwe en bestaande regelgeving. Paragraaf 11.2 van de IOw bevat het overgangsrecht voor de
omgevingsverordening en waterschapsverordening, algemene Rijksregels, de omgevingsvergunning, het
projectbesluit en instructieregels.
Het is sinds inwerkingtreding van de Omgevingswet niet meer mogelijk om het bestemmingsplan te
wijzigen, ook niet op ondergeschikte punten. Artikel 22.6 lid 1 van Omgevingswet heeft betrekking op de
ruimtelijke plannen die van rechtswege onderdeel zijn geworden van het tijdelijke deel van het
omgevingsplan. Dit artikel bepaalt dat de ruimtelijke regels die onderdeel zijn geworden van het tijdelijke
mogelijk is om regels uit de voormalige ruimtelijke plannen aan te passen. Ook is het niet mogelijk om per
locatie alleen een deel van de daar op grond van het ruimtelijk plan geldende regels van het tijdelijke deel te
laten vervallen. Bij een vaststellingsbesluit kunnen alleen alle voor een locatie geldende regels van het
tijdelijke deel vervallen. Bij een wijziging van regels in het tijdelijke deel, zullen dus alle regels voor de
betrokken locatie (ook de regels die op zichzelf niet gewijzigd hoeven te worden) opnieuw vastgesteld
moeten worden en met inachtneming van de regels van de Omgevingswet in het nieuwe deel van het
omgevingsplan vastgelegd moeten worden.
Het verlenen van een omgevingsvergunning voor een (buitenplanse) omgevingsplanactiviteit is in een
eenvoudiger alternatief om projecten planologisch mogelijk te maken zonder het omgevingsplan te
wijzigen.
Relatie met de voorgenomen tijdelijke ontwikkeling
Gezien de aanvraag voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit na 1 januari 2024 wordt ingediend is de
wet- en regelgeving conform de Omgevingswet van kracht. De vergunning kan enkel verleend worden als
voldaan wordt aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Voorliggend rapport dient als
onderbouwing hiervan.
12 | 45   Witteveen+Bos | 145319/24-019.027 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>3.1.2    Nationale Omgevingsvisie (NOVI)
Op 11 september 2020 is de Nationale omgevingsvisie (NOVI) vastgesteld. De NOVI vervangt de
Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR). De NOVI stelt een nieuwe aanpak voor: integraal, samen met
andere overheden en maatschappelijke organisaties, en met meer regie vanuit het Rijk.
De NOVI beschrijft een toekomstperspectief met ambities. Daarnaast beschrijft de NOVI nationale belangen
in de fysieke leefomgeving en de daaruit voortkomende opgaven. Die opgaven zijn in feite het verschil
tussen de ambitie en de huidige situatie en verwachte ontwikkelingen. Waar de opgaven vragen om een
geïntegreerde benadering, komen deze samen in 4 prioriteiten:
1 ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;
2 een duurzaam en (circulair) economisch groeipotentieel;
3
4 een toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.
Relatie met voorgenomen ontwikkeling
In de NOVI wordt het zorg dragen voor een woningvoorraad die aansluit op de woonbehoeften benoemd
als nationaal belang. Het huidige woningtekort en de toename van het aantal inwoners en huishoudens
vraagt een groei van de woningvoorraad. Voorzien in de huisvesting van asielzoekers is onderdeel van de
opgave. In de NOVI wordt het Rijk aangewezen als resultaatverantwoordelijke voor de huisvesting van
asielzoekers. Het COA is de uitvoerende dienst van het Rijk voor deze opvang. Gezien het hoge
abstractieniveau van de nationale belangen uit de NOVI, heeft het NOVI geen directe implicaties voor de
ontwikkeling en kan de opvanglocatie in algemene zin bijdragen aan de belangen uit het NOVI. Het NOVI
heeft geen consequenties voor de beoogde opvanglocatie.
3.2      Provinciaal beleid
3.2.1    Omgevingsvisie Overijssel 2017 en Omgevingsverordening 2017
Het provinciaal beleid voor de fysieke leefomgeving wordt omschreven in de Omgevingsvisie Overijssel 2017
(hierna: Omgevingsvisie). Op 8 november 2023 hebben Provinciale Staten de huidige Omgevingsvisie
geactualiseerd. Het instrument om het beleid uit de Omgevingsvisie te laten doorwerken is de
Omgevingsverordening Overijssel.
In de omgevingsvisie schetsen Provinciale Staten hun visie op de ontwikkeling van de fysieke leefomgeving
van de provincie. Het vizier is daarbij gericht op 2030. Provinciale Staten geven aan wat de ambities en
doelstellingen van provinciaal belang zijn en hoe zij Gedeputeerde Staten opdragen deze te realiseren. Om
de ambities van de provincie waar te maken, bevat de Omgevingsvisie een uitvoeringsmodel. In dit
uitvoeringsmodel staan de stappen of, waar en hoe centraal. Om een goed evenwicht te vinden tussen het
bieden van ruimte aan initiatieven en het waarborgen van publieke belangen, varieert de provinciale sturing.
Soms is deze sturing normstellend, maar meestal is de sturing richtinggevend of inspirerend. Op
Afbeelding 3.1 is het uitvoeringsmodel weergegeven.
13 | 45  Witteveen+Bos | 145319/24-019.027 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Afbeelding 3.1 Uitvoeringsmodel omgevingsvisie provincie Overijssel
In het uitvoeringsmodel staan de stappen                            centraal. Of een initiatief mogelijk is, wordt
onder andere bepaald door provinciale generieke beleidskeuzes, de ontwikkelingsperspectieven geven
richting aan waar wat ontwikkeld kan worden en de gebiedskenmerken spelen een belangrijke rol bij de
vraag hoe
wordt het initiatief hieraan getoetst.
Provinciale generieke beleidskeuzes (of)
Generieke beleidskeuzes vloeien voort uit keuzes van de Europese Unie, het Rijk of de provincie. Het zijn
keuzes die bepalend zijn voor de vraag of ontwikkelingen nodig of mogelijk zijn. De generieke beleidskeuzes
zijn vaak normstellend. Als deze beleidskeuzes het gevolg zijn van provinciale keuzes zijn ze verankerd in de
Omgevingsverordening Overijssel. Deze generieke beleidskeuzes zijn ingedeeld in 5 thema's, te weten:
integraliteit, toekomstbestendigheid, concentratiebeleid, (boven)regionale afstemming, zuinig en zorgvuldig
ruimtegebruik. Samen geven deze beleidskeuzes invulling aan de Overijsselse ladder voor duurzame
verstedelijking. Deze Overijsselse ladder voor duurzame verstedelijking geeft een nadere invulling aan de
stappen die gemeenten in de onderbouwing van nieuwe stedelijke ontwikkelingen op grond van de Ladder
voor duurzame verstedelijking (paragraaf 5.1.5.4 van het Besluit kwaliteit leefomgeving) moeten doorlopen:
- integraliteit: de eis van integraliteit houdt in, dat alle belangen die bij een ontwikkeling betrokken zijn,
     zorgvuldig tegen elkaar worden afgewogen:
     · deze rapportage laat zien dat sprake is van een transparante en evenwichtige afweging tussen alle
         relevante omgevings- en milieuaspecten;
- toekomstbestendigheid: de eis dat gekozen oplossingen voor maatschappelijke opgaven
     toekomstbestendig moeten zijn, houdt in dat een initiatief de mogelijkheden van toekomstige generaties
     om in hun behoeften te kunnen voorzien niet in gevaar mag brengen. In artikel 4.6 van de
     Omgevingsverordening komt de eis van toekomstbestendigheid terug als een motiveringseis. Deze
     motiveringseis houdt in alleen nieuwe ontwikkelingen mogelijk worden gemaakt, anders dan voor
     tijdelijk gebruik, waarvan aannemelijk is dat die toekomstbestendig zijn:
     · met de opvanglocatie is sprake van een tijdelijke opvanglocatie, wat inhoudt dat de motiveringseis
         voor toekomstbestendigheid niet van toepassing is. Door de tijdelijkheid van het voornemen vormt
         de opvanglocatie geen belemmering voor de behoeften van de huidige en toekomstige generatie;
- concentratiebeleid: het concentratiebeleid van de provincie Overijssel houdt in, dat stedelijke
     ontwikkelingen (wonen, werken en voorzieningen) zoveel mogelijk worden geconcentreerd. In artikel 4.4
     van de Omgevingsverordening wordt het principe van concentratie van stedelijke bebouwing
     vastgelegd. De ontwikkeling van woningbouw, bedrijventerrein, stedelijke voorzieningen, met
     bijbehorende infrastructuur en groenvoorzieningen worden alleen mogelijk gemaakt als die voorzien in
     een lokale behoefte of in de behoefte van bijzondere doelgroepen:
     · de opvanglocatie is voorzien in een bestaand pand. Er is door inrichting van de locatie als tijdelijke
         opvang sprake van een functiewijziging in reeds bestaande bebouwing. Het gebruik wijkt af van de
14 | 45    Witteveen+Bos | 145319/24-019.027 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>        planologisch toegestane functie. Het gebruik van deze locatie voor opvang in een bestaand pand in
        de binnenstad is in lijn met het concentratiebeleid, omdat de nabijheid van winkels, OV en overige
        voorzieningen de concentratie versterkt;
-   (boven) regionale afstemming: de verplichting tot (boven)regionale afstemming is erop gericht om
    gemeenten gezamenlijk verantwoordelijkheid te laten nemen voor de regionale programmering van
    woningbouw, werklocaties en stedelijke voorzieningen. Ook wanneer alleen wordt voorzien in een
    (lokale) behoefte is onderlinge afstemming gewenst, omdat het aanbod in een gemeente aan woningen,
    werklocaties en voorzieningen onderdeel uitmaakt van een regionale markt. De Ladder voor duurzame
    verstedelijking stelt eisen aan het onderbouwen van de (regionale) behoefte en de regionale afstemming
    van stedelijke ontwikkelingen. De Overijsselse ladder voor duurzame verstedelijking geeft een nadere
    invulling aan de vraag hoe de behoefte moet worden bepaald, zowel in de stedelijke als in de groene
    omgeving, en op welke wijze de regionale afstemming vorm gegeven moet worden:
    · Het COA zorgt landelijk voor de opvang van vluchtelingen en stemt daarbij op landelijk, regionaal en
        lokaal niveau af over de locatie van tijdelijke opvang. Aangezien sprake is van een tijdelijke
        opvanglocatie door het COA voor een doelgroep waarbij een groot tekort aan plekken is vormt de
        verplichting voor (boven) regionale afstemming geen belemmering voor deze ontwikkeling. De
        ladder duurzame verstelijking komt ook in hoofdstuk 3.2 aan bod.
-   zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik: de eis van zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik is erop gericht om
    onnodig nieuw ruimtebeslag - zowel ondergronds als bovengronds - te voorkomen. Door middel van de
    principes van zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik wordt in artikel 4.5 van de Omgevingsverordening de
    verplichting opgelegd om voor stedelijke functies in de Groene Omgeving met extra ruimtebeslag
    aannemelijk wordt gemaakt dat voor deze opgave in redelijkheid geen ruimte beschikbaar is binnen het
    bestaande bebouwd gebied, de ruimte binnen het bestaand bebouwd gebied ook niet geschikt te
    maken is door herstructurering en transformatie en mogelijkheden voor meervoudig ruimtegebruik
    binnen het bestaand bebouwd gebied optimaal zijn benut:
    · door gebruik te maken van een bestaand pand met reeds aanwezige voorzieningen wordt ingezet op
        zorgvuldig ruimtegebruik en vindt geen extra ruimtebeslag plaats.
Ontwikkelingsperspectieven (waar)
In de Omgevingsvisie staan 6 ontwikkelingsperspectieven: 3 voor de Groene Omgeving en 3 voor de
Stedelijke Omgeving. Deze ontwikkelingsperspectieven schetsen een ruimtelijk perspectief voor een
combinatie van functies en geven aan welke beleids- en kwaliteitsambities leidend zijn. De
ontwikkelingsperspectieven geven zo richting aan waar wat zou kunnen worden ontwikkeld.
volgende over deze ontwikkelperspectieven.
De binnensteden leggen de basis voor de identiteit van de steden. Behoud en gebruik van het aanwezige
historisch erfgoed draagt bij aan versterking van de identiteit en de toeristische aantrekkingskracht van de
steden. In de binnensteden binnen de stedelijke netwerken (waaronder Almelo) is ruimte voor concentratie
van stedelijke voorzieningen (winkels, cultuur, openbaar vervoer). Hier wil de provincie kansen benutten
bijvoorbeeld bij herbestemming, herstructurering en transformatie voor het creëren van grootstedelijke
Rond de binnensteden liggen de diverse woon- en werklocaties, elk met hun eigen woon-, werk- of
mixmilieu. Herstructurering en transformatie moeten deze vitaal en aantrekkelijk houden en de diversiteit
aan milieus versterken. Herstructurering en transformatie bieden kansen om te anticiperen op
klimaatverandering (bijvoorbeeld door ruimte voor groen, natuur of water te reserveren). Van belang is de
stedelijke ontwikkeling altijd af te stemmen op de kenmerken van het watersysteem. Herstructurering en
transformatie kunnen ook bijdragen aan de energietransitie.
Door de tijdelijke opvanglocatie wordt het historisch erfgoed niet aangetast en de tijdelijke opvanglocatie
past goed bij de concentratie van voorzieningen. De tijdelijke opvanglocatie wordt gerealiseerd binnen de
bestaande bebouwing heeft daarmee geen negatief effect op klimaatadaptatie of de energietransitie.
15 | 45  Witteveen+Bos | 145319/24-019.027 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Daarmee is de ontwikkeling niet in strijd met de doelen voor de betreffende ontwikkelperspectieven uit de
provinciale Omgevingsverordening.
Gebiedskenmerken (hoe)
Op basis van gebiedskenmerken in 4 lagen gelden specifieke kwaliteitsvoorwaarden en -opgaven voor
ruimtelijke ontwikkelingen. De kwaliteitsopgaven en -voorwaarden op basis van gebiedskenmerken kunnen
te maken hebben met landschappelijke inpassing, infrastructuur, milieuaspecten, bodemaspecten,
cultuurhistorie, toeristische en recreatieve aantrekkingskracht, natuur, water, et cetera. De gebiedskenmerken
zijn over het algemeen richtinggevend of inspirerend.
De provincie onderscheidt de volgende 4 lagen:
1 natuurlijke laag;
2 laag van het agrarisch cultuurlandschap;
3 stedelijke laag;
4 laag van de beleving.
de Omgevingsverordening. De Catalogus Gebiedskenmerken beschrijft voor alle gebiedstypen in Overijssel
welke kwaliteiten en kenmerken behouden, versterkt en ontwikkeld moeten worden.
Aangezien de ontwikkeling enkel een tijdelijke functiewijziging betreft, worden de gebiedskenmerken niet
aangetast.
Omgevingsverordening DSO
De relevante gebiedsaanwijzingen, beperkingengebieden en omgevingswaarden die behoren bij de
Omgevingsverordening Overijssel zijn weergegeven in het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO).
Het DSO is geraadpleegd. De projectlocatie behoort volgens de Omgevingsverordening niet tot een
grondwaterbeschermingsgebied, stiltegebied of gebied met de aanduiding Natuurnetwerk Nederland. Op
basis van het DSO zijn onderstaande gebiedsaanwijzingen, activiteiten en locaties van toepassing op de
projectlocatie. Per aanwijzing wordt geanalyseerd of deze van toepassing is op de voorgenomen
ontwikkeling en of deze mogelijk beperkingen oplevert:
- gebiedsaanwijzingen:
     · bakens in de tijd: deze gebiedsaanwijzing beschrijft voor het gebiedstype bakens in de tijd welke
        kwaliteiten en kenmerken behouden, versterkt en ontwikkeld moeten worden. Aangezien de
        voorgenomen ontwikkeling enkel een tijdelijke functiewijziging betreft, worden de
        gebiedskenmerken niet aangetast;
     · historische centra binnensteden en landstadjes: deze gebiedsaanwijzing beschrijft voor het
        gebiedstype historische centra binnensteden en landstadjes welke kwaliteiten en kenmerken
        behouden, versterkt en ontwikkeld moeten worden. Aangezien de voorgenomen ontwikkeling enkel
        een tijdelijke functiewijziging betreft, worden de gebiedskenmerken niet aangetast;
     · nieuwe recreatiewoningen: deze gebiedsaanwijzing bevat regels over het toestaan van nieuwe
        recreatiewoningen. De voorgenomen ontwikkeling maakt geen nieuwe recreatiewoningen mogelijk.
        Om deze reden is deze gebiedsaanwijzing niet van toepassing;
     · recreatieve routes en vaarwegen: deze gebiedsaanwijzing beschrijft voor het gebiedstype recreatieve
        routes en vaarwegen welke kwaliteiten en kenmerken behouden, versterkt en ontwikkeld moeten
        worden. Aangezien de voorgenomen ontwikkeling enkel een tijdelijke functiewijziging betreft,
        worden de gebiedskenmerken niet aangetast;
- activiteiten:
     · activiteiten gereguleerd in de omgevingsverordening Overijssel: hier wordt verwezen naar de
        begripsbepaling die van toepassing zijn op de verordening: de verordening is van toepassing op de
        voorgenomen ontwikkeling;
     · activiteiten in beperkingengebied provinciale vaarwegen: hier zijn regels opgenomen over het
        werken in een beperkingengebied van een provinciale vaarweg. De projectlocatie ligt niet in het
16 | 45  Witteveen+Bos | 145319/24-019.027 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>        beperkingengebied van een provinciale vaarweg, deze activiteit is daarmee niet van toepassing op de
        voorgenomen ontwikkeling;
    · bezit en vervoer van keutels braakballen losse veren en sterrenschot: hier wordt aangegeven dat het
        bezit en vervoer van keutels braakballen losse veren en sterrenschot vergunningvrij is. Bij
        voorgenomen ontwikkeling is geen sprake van bezit en vervoer van keutels braakballen losse veren
        en sterrenschot, deze activiteit is daarmee niet van toepassing op de voorgenomen ontwikkeling;
    · evenementen op de weg: hier zijn indieningsvereisten opgenomen voor een vergunning/melding. Bij
        voorgenomen ontwikkeling is geen sprake van evenementen op de weg, deze activiteit is daarmee
        niet van toepassing op de voorgenomen ontwikkeling;
    · ontgrondingsactiviteit: hier zijn regels opgenomen over ontgrondingsactiviteiten. Bij voorgenomen
        ontwikkeling is geen sprake van ontgrondingen, deze activiteit is daarmee niet van toepassing op de
        voorgenomen ontwikkeling;
    · opzettelijk vangen van dieren: hier zijn regels opgenomen over het opzettelijk vangen van dieren. Bij
        voorgenomen ontwikkeling worden niet opzettelijk dieren gevangen, deze activiteit is daarmee niet
        van toepassing op de voorgenomen ontwikkeling;
    · vellen houtopstanden: hier zijn regels opgenomen over het vellen van houtopstanden. Bij
        voorgenomen ontwikkeling worden geen houtopstanden geveld, deze activiteit is daarmee niet van
        toepassing op de voorgenomen ontwikkeling;
    · vestiging of vergroten van een geitenhouderij: hier zijn regels opgenomen over het vestigen of
        vergroten van een geitenhouderij. Bij voorgenomen ontwikkeling worden geen geitenhouderijen
        gevestigd of vergroot, deze activiteit is daarmee niet van toepassing op de voorgenomen
        ontwikkeling;
-   locaties:
    · bakens in de tijd: zie gebiedsaanwijzingen;
    · bebouwing: hier wordt verwezen naar de ladder voor duurzame verstedelijking. Paragraaf 4.2
        beschrijft geen sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling. De locatieaanwijzing is daarmee niet
        van toepassing op voorgenomen ontwikkeling;
    · glastuinbouw niet toegestaan: op aangewezen locaties is nieuwe glastuinbouw niet toegestaan.
        Gezien voorgenomen ontwikkeling geen glastuinbouw mogelijk maakt, is de locatieaanwijzing niet
        van toepassing;
    · nieuwe recreatiewoningen: zie gebiedsaanwijzingen;
    · primaire waterkeringen: hier worden locaties aangewezen waar primaire waterkeringen vrije ruimte
        hebben en waar ontwikkelingen niet zijn toegestaan. De projectlocatie ligt niet binnen de vrije ruimte
        van een primaire waterkering, de locatieaanwijzing is niet van toepassing;
    · provincie Overijssel: zie gebiedsaanwijzingen;
    · recreatieve routes en vaarwegen: zie activiteiten;
    · verbod op nieuwvestiging en uitbreiding van geitenhouderijen: zie activiteiten.
Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
Gelet op de bovenstaande toetsing en het feit dat het enkel een tijdelijke opvanglocatie betreft, is er geen
sprake van strijdigheid met de Omgevingsvisie Overijssel 2017 en de Omgevingsverordening 2017.
Eventuele beleidskeuzes, ontwikkelperspectieven of gebiedskenmerken worden door de tijdelijke
ontwikkeling niet aangetast.
3.3      Gemeentelijk beleid
3.3.1    Omgevingsvisie voor de ideale gemeente Almelo 2020-2040
De Omgevingsvisie is vastgesteld op 29 september 2020 door de gemeenteraad van de gemeente Almelo. In
de Omgevingsvisie staat hoe de omgeving binnen de gemeente Almelo zich tot nu toe heeft gevormd en
wat de visie is voor de toekomst. Het is een onderdeel van de Omgevingswet die op 1 januari 2024 wordt
ingevoerd.
17 | 45  Witteveen+Bos | 145319/24-019.027 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Voor de Omgevingsvisie is de gemeente Almelo verdeeld in vier gebieden: het buitengebied, de
bedrijventerreinen, de wijken & dorpen en de binnenstad. Daarnaast zijn er onderwerpen die voor alle
gebieden hetzelfde zijn, die los van de gebiedsindeling, in algemeenheid zijn beschreven. Voor de
projectlocatie is                 wijken en dorpen het meest relevant.
De gemeente Almelo wil een sterke centrumgemeente zijn en blijven met een regionale functie voor
Noordwest-Twente. Om dat op woongebied te realiseren, heeft de gemeente drie grote ambities
geformuleerd. De gemeente streeft naar een woningvoorraad dat: flexibel, evenwichtig & gevarieerd en
toekomstbestendig & duurzaam is.
De gemeente wil wijken creëren met gemengde woonmilieus waar genoeg aanbod is voor elke doelgroep.
De bestaande woonvoorraad heeft relatief veel sociale woningbouw en koopwoningen in het hoge(re)
segment. Dit wordt meer in balans gebracht door bij herstructurering op woningen in het middensegment in
te zetten. Verder wil de gemeente de bestaande woningvoorraad zo slim mogelijk benutten en daarmee
aansluiten op de ontwikkeling van de bevolking. Dat betekent onder meer:
- de benodigde verscheidenheid aanbrengen door herstructureren van panden en gebieden;
- de (minimale hoeveelheid) nieuwbouw ontwikkelen in bestaande wijken (inbreiding, geen uitbreiding).
Relatie met voorgenomen ontwikkeling
De voorgenomen ontwikkeling resulteert niet in een ruimtelijke verandering doordat gebruik wordt gemaakt
van een bestaand gebouw. Daarentegen kan de ontwikkeling wel verpaupering in de toekomst tegengaan,
waardoor de ontwikkeling het pand toekomstbestendiger maakt. Door het gebouw te transformeren naar
een opvanglocatie wordt leegstand voorkomen en blijft het pand intact. Ook is       hergebruiken
bestaand pand duurzamer dan nieuw bouwen. Daarmee is de voorgenomen ontwikkeling in lijn met de
omgevingsvisie van gemeente Almelo.
3.3.2    Woonvisie Almelo 2020-2030
De woonvisie van de gemeente Almelo gaat over wonen in Almelo en de vele onderwerpen die daarmee
samenhangen, zoals demografische ontwikkelingen, de bevolkingssamenstelling, de zorgvraag omtrent
wonen, de kwaliteit van de woningvoorraad en verduurzaming. Met de visie wordt 15 jaar vooruit gekeken.
Op basis van de prognose, historische en huidige woonsituatie zijn de belangrijkste ambities bepaald.
Almelo wil een sterke centrumgemeente zijn en blijven, met een regiofunctie voor Noordwest-Twente. Om
dat op woongebied te realiseren zijn drie grote ambities geformuleerd. De gemeente streeft naar:
1 een flexibele woningvoorraad:
    · de verwachte groei van de gemeente mogelijk maken en alvast voorbereid zijn op de (op termijn) te
        verwachten krimp;
    · onderscheidende nieuwbouw realiseren en een aantrekkelijke vestigingsplaats zijn voor jongeren en
        jonge gezinnen;
    · inbreiding verkiezen boven uitbreiding;
    · een vitale, aantrekkelijke binnenstad creëren;
    · de kernen Aadorp en Bornerbroek de ruimte geven om aan de vraag naar nieuwbouw tegemoet te
        komen;
2 een evenwichtige en gevarieerde woningvoorraad:
    · het aandeel koop- en huurwoningen meer in evenwicht brengen, en de sociale woningbouw beter
        over onze (en omliggende) gemeente(n) verdelen;
    · de woonvoorzieningen voor kwetsbare groepen beter over onze (en omliggende) gemeenten
        verdelen;
3 een toekomstbestendige en duurzame woningvoorraad
    · zorgen dat (oudere) inwoners een fijne woonomgeving krijgen/behouden, in nabijheid van anderen
        en met voorzieningen binnen bereik;
    · bestaande en nieuwe woningen levensloopgeschikt maken;
18 | 45  Witteveen+Bos | 145319/24-019.027 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>     ·  een betaalbare en duurzame energievoorziening bereikbaar maken voor iedereen en bestaande
        woningen voor 2050 aardgasvrij maken.
De woningvoorraad kan tot 2035 nog met ruim 1.600 woningen groeien en die groei zal vooral bestaan uit
koopwoningen. In dit segment is er meer vraag naar eengezinswoningen dan naar meergezinswoningen
(niet-grondgebonden/appartementen). In de huursector is het de opgave om meergezinswoningen toe te
voegen. Per saldo neemt het sociale huursegment in omvang af.
Opgemerkt wordt dat deze gemeentelijke Woonvisie (nog) niet is aangepast aan de bijgestelde ambitie
zoals vastgelegd in de Regionale Woonagenda Twente. Daarin zijn immers afspraken gemaakt dat binnen de
gemeente Almelo tot 2030 in een woningbehoefte van meer dan 2.000 woningen extra zal voorzien.
Inbreiding verkiezen boven uitbreiding
Bij de uitbreiding van de woningvoorraad wordt de aanwezige ruimte in het bestaande bebouwde gebied
benut. Het is belangrijk om niet te bouwen voor leegstand dus de vraag is welke woningen toegevoegd
worden en waar. Hierbij wordt uitgegaan van inbreiding boven uitbreiding. Het is een kwestie van
prioriteren; toevoegen gaat hier niet (alleen) over nieuwbouw, maar over transformatie, herstructurering en
verduurzaming.
Relatie met voorgenomen ontwikkeling
De gemeente Almelo richt zich op een flexibele, evenwichtige, gevarieerde, toekomstbestendige en
duurzame woningvoorraad. De beoogde transformatie sluit aan op deze beleidslijnen uit de woonvisie. Met
de ontwikkeling is sprake van transformatie in de stadsrand. Dat past bij de keuze voor inbreiding boven
uitbreiding. De voorgenomen tijdelijke ontwikkeling is daarmee in lijn met de woonvisie van de gemeente
Almelo. Daarnaast moet genoemd worden dat de voorgenomen ontwikkeling geen permanente
woonfunctie omvat, het betreft een tijdelijke opvanglocatie.
19 | 45   Witteveen+Bos | 145319/24-019.027 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>4
MILIEU- EN OMGEVINGSASPECTEN
In het kader van gemeentelijke besluitvorming dient bij een BOPA door middel van een integrale ruimtelijke
benadering rekening te worden gehouden met de consequenties van het project voor de omgeving. Het
bevoegd gezag is namelijk verantwoordelijk voor een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Dit gebeurt in het
evenwichtige toedeling van functies aan locaties, is van toepassing op alle ruimtelijke ontwikkelingen. De
effecten op de leefomgeving worden in dit hoofdstuk door middel van de behandeling van de voor de
ontwikkeling relevante milieu- en omgevingsaspecten in beeld gebracht en afgewogen, en hiermee wordt de
uitvoerbaarheid van deze BOPA aangetoond.
In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de relevante milieu- en omgevingsaspecten. Daarbij wordt getoetst aan
wet- en regelgeving met de volgende thematische onderverdeling:
- milieueffectrapportage;
- ladder voor duurzame verstedelijking;
- duurzaamheid & gezondheid;
- verkeer en parkeren;
- flora en fauna;
- luchtkwaliteit;
- geluid;
- geur;
- omgevingsveiligheid;
- trilling;
- cultureel erfgoed;
- bodemkwaliteit;
- ontplofbare oorlogsresten;
- weging van het waterbelang;
- activiteiten en milieuzonering;
- lichthinder;
- (sociale) veiligheid.
4.1      Milieueffectrapportage
4.1.1    Toetsingskader
Een onderdeel van de beoordeling of een aanvraag van een BOPA volledig is, is het toetsen aan de regels
omtrent milieueffectrapportage. Deze staan opgenomen in de Omgevingswet paragraaf 16.4.2 en
afdeling 11.2 van het Omgevingsbesluit. Het besluit of de activiteit is mer-beoordelingsplichtig wanneer het
opgenomen staat in bijlage V bij het Omgevingsbesluit. Artikel 11.6 en 11.8 van het Omgevingsbesluit geeft
een nadere onderbouwing hiervan.
20 | 45  Witteveen+Bos | 145319/24-019.027 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>4.1.2     Resultaten
Het vestigen van een tijdelijke opvang staat niet in bijlage V van het Omgevingsbesluit. Uit jurisprudentie is
gebleken dat in specifieke gevallen het vestigen van een tijdelijke opvang kan worden gezien als een
stedelijk ontwikkelingsproject als bedoeld in categorie J11 van bijlage V van het Omgevingsbesluit. Dit hangt
echter af van de aard, omstandigheden en plaatselijke situatie. In onderhavige situatie is sprake van een
opvang in een bestaand gebouw, met een beperkte omvang van 70 personen voor een beperkte periode.
Deze ontwikkeling kan gezien de aard, tijdelijkheid en ingebruikname van een bestaand pand niet worden
Omgevingsbesluit.
4.1.3     Conclusie
De voorgenomen tijdelijke ontwikkeling is niet opgenomen in bijlage V van het Omgevingsbesluit. Gezien de
aard, tijdelijkheid en plaatselijke situatie (het betreft enkel een functiewijziging) is onderhavig plan niet mer-
beoordelingsplichtig.
4.2       Ladder voor duurzame verstedelijking
4.2.1     Toetsingskader
De ladder voor duurzame verstedelijking is een instrument voor efficiënt ruimtegebruik. Het doel van het
instrument is zorgvuldig ruimtegebruik in Nederland te waarborgen. Onder de Omgevingswet kent de
ladder een nieuwe wettelijke verankering in het Bkl artikel 5.129g. Artikel 5.129g Bkl is een instructieregel
voor het omgevingsplan en een buitenplanse omgevingsplanactiviteit, en stelt dat de Ladder moet worden
toegepast bij een nieuwe stedelijke ontwikkeling.
4.2.2     Resultaten
De ladder voor duurzame verstedelijking is van toepassing op stedelijke ontwikkelingen bestaande uit de
ontwikkeling of uitbreiding een bedrijventerrein, een zeehaventerrein, een woningbouwlocatie, kantoren, een
detailhandel voorziening of een andere stedelijke voorziening en die voldoende substantieel is. In
artikel 5.129g van het Bkl zijn geen grenzen opgenomen van wat aangeduid kan worden als nieuwe
stedelijke ontwikkeling. De voorgenomen ontwikkeling kan niet worden aangemerkt als een ontwikkeling of
uitbreiding van een stedelijke ontwikkeling als genoemd in artikel 5.129g van het Bkl, aangezien gebruik
wordt gemaakt van een bestaand gebouw en sprake is van een tijdelijke ontwikkeling.
4.2.3     Conclusie
De voorgenomen tijdelijke ontwikkeling voorziet niet in een substantiële ontwikkeling waardoor geen sprake
is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling. Daarmee hoeft de laddertoets niet uitgevoerd te worden.
4.3       Duurzaamheid & gezondheid
4.3.1     Toetsingskader
Toetsing aan de aspecten duurzaamheid en gezondheid, bij een BOPA-aanvraag, is sterk afhankelijk van het
beleid van de gemeente. Er is geen algemeen toetsingskader, per gemeente moet er vastgesteld worden, ten
eerste, of er getoetst dient te worden en ten tweede, hoe getoetst dient te worden.
21 | 45   Witteveen+Bos | 145319/24-019.027 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Voor duurzaamheid dient hoofdzakelijk gekeken te worden naar de te treffen energiebesparende
maatregelen, zo horen alle energiebesparende maatregelen met een terugverdientijd van ten hoogste 5 jaar
te worden getroffen.
In het huidige tijdelijk deel van het omgevingsplan van gemeente Almelo zijn nog geen artikelen
toegevoegd met directe betrekking tot het thema gezondheid.
Leidraad eis hernieuwbare energie bij ingrijpende renovatie
ingrijpende renovatie, hernieuwbare energie opgewekt moet worden. Een renovatie is ingrijpend als meer
dan 25 % van de oppervlakte van de gebouwschil verandert. Bovendien moet de verandering op de integrale
gebouwschil zijn uitgevoerd.
4.3.2    Resultaten
Voor duurzaamheid geldt
nieuw bouwen van opvanglocatie. Ook wordt door de voorgenomen verbouwing ten behoeve van de
functiewijziging de levensduur van het gebouw langer omdat deze langer in gebruik blijft, dit is duurzaam.
In het huidige tijdelijk deel van het omgevingsplan van gemeente Almelo zijn nog geen regels toegevoegd
met betrekking tot gezondheid waaraan getoetst kan worden. Voor het thema gezondheid zijn er dus geen
belemmeringen ten aanzien van de beoogde ontwikkeling.
Er is geen sprake van een ingrijpende renovatie omdat niet meer dan 25 % van de oppervlakte van de
gebouwschil verandert. Enkel inpandig vindt verbouwing plaats, de gebouwschil blijft ongewijzigd. Daarom
hoeft                                                                                          .
4.3.3    Conclusie
Het aspect duurzaamheid & gezondheid vormt geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.
4.4      Verkeer en parkeren
In deze paragraaf worden de effecten van de voorgenomen tijdelijke ontwikkeling op de verkeersgeneratie
en het parkeren besproken.
4.4.1    Toetsingskader
Bestemmingsplan parapluherziening parkeren/herschreven beleidsregel parkeernormen Almelo
Op het hele grondgebied van gemeente Almelo is (als onderdeel van het tijdelijk deel van het
omgevingsplan)                                                                   5 juni 2018) van kracht. In
dit bestemmingsplan wordt beschreven dat de meest recente beleidsregels omtrent parkeren gelden, dit is
                                                        geldend vanaf 1 maart 2021). Voor het opvangen van
asielzoekers zijn geen parkeernormen opgenomen in de beleidsregels van gemeente Almelo.
CROW-normen
Er is geen CROW-categorie/normen voor een opvanglocatie.
22 | 45  Witteveen+Bos | 145319/24-019.027 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>4.4.2      Resultaten
Verkeersgeneratie
Gemotoriseerd verkeer als gevolg van de opvanglocatie is in hoofdzaak afkomstig van medewerkers op de
locatie en ondersteunende diensten en leveranciers. Verder verplaatsen de bewoners zich hoofdzakelijk te
voet, per fiets of door middel van het openbaar vervoer. In tabel 3.1 is het aantal geraamde
vervoersbewegingen als gevolg van het gebruik van de opvanglocatie weergegeven. Deze
vervoersbewegingen zijn gebaseerd op gegevens van soortgelijke opvanglocaties. Deze inschatting is
gedaan met behulp van een rekentool van Witteveen+Bos, die is gebaseerd op feitelijke tellingen van de
vervoersbewegingen van opvanglocaties. Met deze rekentool worden de verwachte vervoersbewegingen
voor nieuwe opvanglocaties of voor uitbreiding van bestaande opvanglocaties ingeschat middels een
vergelijking van de opvangcapaciteit van locaties. Deze rekentool wordt geregeld herijkt wanneer nieuwe
feitelijke waarnemingen zijn gedaan, zodat de inschatting van de verwachte vervoersbewegingen altijd
actueel is. Uit deze herijking blijkt dat de inschattingen met de rekentool realistisch en vaak conservatief zijn,
waardoor er in ieder geval geen sprake is van een onderschatting van de verwachte vervoersbewegingen.
Tabel 4.1 Verwachte vervoersbewegingen beoogde situatie (70 personen)
Categorie                                                 Aantal voertuigen/jaar          Aantal vervoersbewegingen/jaar
licht verkeer                                                              1.937                                   3.874
middelzwaar vrachtverkeer                                                    921                                   1.842
zwaar vrachtverkeer                                                           89                                     178
totaal aantal per jaar                                                    2.947                                   5.894
totaal aantal per dag                                                          8                                      16
Het lokale verkeersnet kan de beperkte toename in aantal vervoersbewegingen per dag gemakkelijk
opvangen.
Ontsluiting van het projectlocatie
De ontsluiting van de projectlocatie vindt plaats via de Bellavistastraat en vervolgens hoofdzakelijk via de
Wierdensestraat (en in mindere mate de Nieuwe Sligtestraat). Daarmee gaat het verkeer vanuit de opvang
bijna direct op in het heersende verkeersbeeld.
Parkeren
opvangen van asielzoekers. Echter is het
In Tabel 4.1 is te zien dat per dag 8 voertuigen worden verwacht op de locatie. Op de locatie zijn
15 parkeerplaatsen aanwezig, deze voorzien daarmee ruim in de parkeerbehoefte op eigen terrein.
Daarnaast komt de CROW-                                                        het meest overeen met een opvang
voor asielzoekers                                                                                 70 personen leidt dit
het personeel dat daar in ploegendienst werkt. Dit personeel zal deels per OV komen (station dichtbij) en
deels (mede vanwege de ploegendienst) per auto. Ook uitgaande van deze redenering voorzien de 15
aanwezige parkeerplekken ruim in de parkeerbehoefte op eigen terrein.
Fietsen
Een fietsenstalling is aanwezig op de projectlocatie, hier wordt plek gerealiseerd voor 80 fietsen. Daarmee is
er in de stalling voldoende plek in geval alle bewoners een fiets hebben. Daarnaast is ruimte voor de fietsen
23 | 45    Witteveen+Bos | 145319/24-019.027 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>van het personeel.
4.4.3      Conclusie
De verkeeraantrekkende werking van de tijdelijke opvanglocatie is zeer beperkt. Daarnaast zijn er voldoende
parkeerplekken op eigen terrein aanwezig om te voldoen aan de parkeerbehoefte. Ook zijn er voldoende
fietsparkeerplekken aanwezig. Het aspect verkeer en parkeren vormt geen belemmering voor de
voorgenomen tijdelijke ontwikkeling.
4.5        Flora en fauna
4.5.1      Toetsingskader
Gebiedsbescherming
Onder de Omgevingswet maakt natuur onderdeel uit van de fysieke leefomgeving. Hierdoor valt
natuur(bescherming) onder de reikwijdte van de Omgevingswet. De Omgevingswet bevat instrumenten om
natuurgebieden te beschermen. De instrumenten zien op Natura 2000-gebieden, NNN-gebieden en
aangewezen bijzondere natuurgebieden, landschappen en parken (artikel 2.44 Ow).
Natura 2000
Natura 2000 is de benaming voor een Europees netwerk van beschermde natuurgebieden. Door middel van
Natura 2000-gebieden worden plant- en diersoorten die in Europa bedreigd zijn en hun natuurlijke
leefomgeving beschermd om de biodiversiteit te behouden. In juridische zin komt Natura 2000 voort uit
2 Europese richtlijnen: de Habitatrichtlijn en de Vogelrichtlijn. Elk Natura 2000-gebied wordt vastgesteld
door middel van een aanwijzingsbesluit. In dit besluit is, behalve onder andere de begrenzing van het
gebied, opgenomen voor welke habitattypen en soorten het gebied is aangewezen en welke doelen hiervoor
gelden.
Op grond van artikel 5.1 lid 1 sub e van de Omgevingswet (Ow) is een omgevingsvergunning vereist voor
                       -                                  -                             ctiviteit, inhoudende het
realiseren van een project dat niet direct verband houdt met of nodig is voor het beheer van een
Natura 2000-gebied, maar afzonderlijk of in combinatie met andere plannen of projecten significante gevolgen
                                                        1
kan hebben voor een Natura 2000-
Niet alleen activiteiten in een Natura 2000-gebied, maar ook activiteiten buiten een Natura 2000-gebied
kunnen effect hebben op het Natura 2000-gebied. Als gevolg van de formulering zijn activiteiten die geen
significante gevolgen hebben voor een Natura 2000-gebied niet vergunningplichtig. Daarnaast benoemt
hoofdstuk 11 van het Bal enkele gevallen die een vrijstelling van de vergunningplicht kunnen inhouden
(bijvoorbeeld in een omgevingsverordening, ministeriële regeling of programma).
Op grond van artikel 8.74b lid 1 Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) wordt de omgevingsvergunning voor
een Natura 2000-activiteit alleen verleend als uit een passende beoordeling (als bedoeld in artikel 16.53c lid
1 Ow) de zekerheid is verkregen dat het project de natuurlijke kenmerken van het gebied niet zal aantasten.
Bij deze conclusie mag gebruik gemaakt worden van mitigerende maatregelen (zoals extern salderen).
Als de vereiste zekerheid dat het project de natuurlijke kenmerken van het gebied niet zal aantasten niet is
verkregen, dan kan op grond van artikel 8.74b lid 2 Bkl een omgevingsvergunning alleen nog worden
verleend, als:
a. er geen alternatieve oplossingen zijn;
b. het project nodig is om dwingende redenen van groot openbaar belang, met inbegrip van redenen van
     sociale of economische aard; en,
1  Bijlage bij artikel 1.1 Omgevingswet.
24 | 45    Witteveen+Bos | 145319/24-019.027 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>c.    de nodige compenserende maatregelen worden getroffen om te waarborgen dat de algehele
      samenhang van Natura 2000 bewaard blijft.
Naast de vergunningplicht kent de Omgevingswet ook een specifieke zorgplicht voor de
Natura 2000-activiteit. Degene die een activiteit verricht die verslechterende of significant verstorende
gevolgen voor een Natura 2000-gebied kan hebben en weet of redelijkerwijs kan vermoeden dat die
activiteit nadelige gevolgen kan hebben voor natuurbescherming, is verplicht:
a. alle maatregelen te nemen die redelijkerwijs van diegene kunnen worden gevraagd om die gevolgen te
      voorkomen;
b. voor zover die gevolgen niet kunnen worden voorkomen: die gevolgen zoveel mogelijk te beperken of
      ongedaan te maken; en,
c. als die gevolgen onvoldoende kunnen worden beperkt: die activiteit achterwege te laten voor zover dat
      redelijkerwijs van diegene kan worden gevraagd1.
Wat deze zorgplicht in ieder geval inhoudt, is nader uitgewerkt in artikel 11.6 lid 2 Bal.
Stikstofdepositie
Voor het aspect stikstof geldt dat sinds de rechterlijke uitspraak van de Raad van State van 29 mei 20192 de
ecologische gevolgen van iedere berekende depositie toename van meer dan 0,00 mol N/ha/jaar
beoordeeld moeten worden in de vergunningverlening. Deze voorwaarde geldt voor zowel de aanlegfase als
voor de gebruiksfase van een plan of activiteit. De berekening moet uitgevoerd worden met de meest
actuele versie van het rekeninstrument AERIUS Calculator.
Kader vergunningverlening stikstof
Momenteel geldt het volgende kader voor de vergunningverlening in het kader van de gebiedsbescherming
van Natura 2000-gebieden:
- er is een vergunning vereist voor projecten die een significant gevolg kunnen hebben voor een
     Natura 2000-gebied3. Dit is dus niet het geval indien significante gevolgen op voorhand zijn uit te
     sluiten. Dit is voor stikstof bijvoorbeeld het geval indien er volgens de stikstofberekeningen geen
     toename van stikstofdepositie plaatsvindt naar aanleiding van het te realiseren plan/activiteit of indien
     significante gevolgen kunnen worden uitgesloten in de voortoets (bijvoorbeeld door interne saldering);
- indien niet op voorhand kan worden uitgesloten dat mogelijke significante gevolgen optreden, dient een
     Passende Beoordeling te worden opgesteld om in beeld te brengen of er daadwerkelijk significante
     gevolgen aan de orde zijn. In een Passende Beoordeling mogen ook mitigerende maatregelen (zoals
     externe saldering) betrokken worden. De vergunning kan worden verleend indien (eventueel met
     toepassing van deze mitigerende maatregelen) de voorgenomen activiteit de natuurlijke kenmerken van
     het Natura 2000-gebied niet zal aantasten4;
- als uit de Passende Beoordeling blijkt dat significante gevolgen niet kunnen worden uitgesloten, kan een
     vergunning enkel worden verleend indien de ADC-toets succesvol wordt doorlopen5.
Besluit bouwwerken leefomgeving (stikstofemissiereductie)
Bij het verrichten van bouw- en/of sloopwerkzaamheden dient een initiatiefnemer adequate maatregelen te
treffen om de emissie van stikstofverbindingen naar de lucht te beperken, zo volgt uit artikel 7.19a lid 1
Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl). Door deze bepaling dwingt de wetgever initiatiefnemers om de
emissie van stikstof zoveel mogelijk te voorkomen, ook als significante negatieve gevolgen voor
Natura 2000-gebieden zijn uit te sluiten. Het betreft activiteiten voor de bouw van een bouwwerk waarvoor
een omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit of een melding als bedoeld in artikel 2.18 lid 1 Bbl nodig
is en op het slopen van een bouwwerk waarvoor een melding als bedoeld in artikel 7.10 lid 1 Bbl is vereist
omdat de hoeveelheid sloopafval naar redelijke inschatting meer dan 10 m 3 bedraagt6.
1   Artikel 11.6 lid 1 Besluit activiteiten leefomgeving.
2   ABRvS 29 mei 2019, ECLI:NL: RVS:2019:1603.
3   Artikel 5.1 Omgevingswet.
4   Artikel 16.53c lid 1 Omgevingswet. Artikel 8.74b Besluit kwaliteit leefomgeving.
5   Artikel 8.74b lid 2 Besluit kwaliteit leefomgeving.
6   Artikel 7.19a lid 2 Besluit bouwwerken leefomgeving.
25 | 45     Witteveen+Bos | 145319/24-019.027 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>geldt voor de bouwfase op de bouwplaats en niet voor vervoersbewegingen van en naar de bouwplaats of
voor de gebruiksfase.
Het bevoegd gezag kan met een maatwerkvoorschrift een invulling geven van de regel over het nemen van
stikstofbeperkende maatregelen1.
NNN
Het Natuurnetwerk Nederland (NNN) is een samenhangend landelijk ecologisch netwerk, gericht op de
bescherming, instandhouding en zo nodig het herstel van een gunstige staat van instandhouding van:
- de aanwezige dier- en plantensoorten;
- typen natuurlijke habitats;
- leefgebieden van soorten die van nature in Nederland voorkomen.
Afdeling 7.3 Bkl bevat instructieregels voor de Omgevingsverordening die de provincie verplichten tot:
- het aanwijzen van NNN-gebieden2;
- het vastleggen van de wezenlijke kenmerken en waarden in deze gebieden3; en,
- het stellen van regels (over regels in omgevingsplannen en projectbesluiten), in het belang van de
     bescherming, instandhouding, verbetering en ontwikkeling van de kenmerken en waarden van
     NNN-gebieden4.
Indien ontwikkeling is gelegen in NNN of in de nabijheid van NNN, instructieregels uit
omgevingsverordening uitwerken in H4, paragraaf 4.2.2. Hier terugverwijzen naar die paragraaf.
Soortenbescherming
Door een groot aantal activiteiten en invloeden staat het voortbestaan van veel dier- en plantsoorten onder
druk. Daarom is soortenbescherming een onderdeel van de Omgevingswet.
Soortenbescherming is vooral gericht op het reguleren van flora- en fauna-activiteiten. Een flora- en fauna-
                                                 activiteit met mogelijke gevolgen voor van nature in het wild levende
dieren of planten 5.
Nieuwe ontwikkelingen kunnen effect hebben op beschermde soorten. Door de strikte formulering van een
flora- en fauna-activiteit moet bij vrijwel alle activiteiten in de fysieke leefomgeving nagegaan worden of er
aanwijzingen zijn dat op die plek of in de buurt beschermde soorten of habitats voorkomen. Dit gebeurt
door middel van een Quickscan.
Als blijkt dat er mogelijk beschermde soorten op de planlocatie aanwezig zijn, is nader onderzoek nodig.
Door middel van het vervolgonderzoek moet duidelijk worden waar welke soorten voorkomen, of er sprake
is van belangrijke leefgebiedsfuncties (voortplantings- of vaste rust- en/of verblijfplaatsen) en moeten de
effecten van het voornemen in beeld worden gebracht. Hierbij dient te worden bezien of er een
verbodsbepaling wordt overtreden door de betreffende ingreep.
Op basis van art. 5.1 lid 2 onder g Ow is een flora- en fauna-activiteit vergunningplichtig voor zover deze als
dusdanig is aangewezen op basis van hoofdstuk 11 van het Bal. Hoewel de betreffende artikelen en kaders
afhankelijk zijn van de specifieke soorten die betrokken zijn bij de betreffende activiteit, komt het
toetsingskader op voor alle soorten op hoofdlijnen grotendeels overeen.
Om een omgevingsvergunning te verkrijgen dient op hoofdlijnen te worden voldaan aan 3 criteria:
a. er bestaan geen andere bevredigende oplossingen dan de betrokken activiteit;
1   Artikel 7.5 lid 4 Besluit bouwwerken leefomgeving.
2   Artikel 7.6 Besluit kwaliteit leefomgeving.
3   Artikel 7.7 Besluit kwaliteit leefomgeving.
4   Artikel 7.8 Besluit kwaliteit leefomgeving.
5   Bijlage bij artikel 1.1 Omgevingswet.
26 | 45     Witteveen+Bos | 145319/24-019.027 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>b.   de activiteit is nodig in het kader van een van de in de wet genoemde redenen (bijvoorbeeld de
     volksgezondheid of openbare veiligheid);
c.   de voorgenomen activiteit leidt niet tot verslechtering van de staat van instandhouding.
Naast de vergunningplicht kent de Omgevingswet ook een specifieke zorgplicht voor de flora- en fauna-
activiteit. Iemand die weet of kan weten dat een activiteit nadelige gevolgen kan hebben voor
natuurbescherming, moet:
a. alle maatregelen nemen die redelijkerwijs van diegene kunnen worden gevraagd om die gevolgen te
     voorkomen;
b. voor zover die gevolgen niet kunnen worden voorkomen: die gevolgen zoveel mogelijk te beperken of
     ongedaan te maken; en,
c. als die gevolgen onvoldoende kunnen worden beperkt: die activiteit achterwege te laten voor zover dat
     redelijkerwijs van diegene kan worden gevraagd1.
Wat deze plicht in ieder geval inhoudt is nader uitgewerkt in artikel 11.27 lid 2 Bal.
Houtopstanden
De bescherming van houtopstanden is onderdeel van de Omgevingswet. Houtopstanden worden in de
                                                 zelfstandige eenheid van bomen, boomvormers, struiken, hakhout of
        2
griend .
De regels uit de Omgevingswet gelden als er sprake is van het (deels) vellen van houtopstanden. Onder
                                  rooien of verrichten van andere handelingen die de dood of ernstige beschadiging
van een houtopstand tot gevolg kunnen hebben 3.
Op grond van artikel 11.126 Bal is het verboden om een houtopstand buiten de bebouwingscontour
houtkap (deels) te vellen zonder eerst een melding te doen. Bij vellen hoort tevens een
herbeplantingsplicht4.
Daarnaast kan de gemeente in het omgevingsplan regels opnemen voor houtopstanden binnen de
bebouwingscontour houtkap. De gemeente kan ook regels stellen over houtopstanden buiten de
bebouwingscontour houtkap, als het andere doelen dient dan de doelen uit de Omgevingswet. Bijvoorbeeld
ten behoeve van behoud van cultureel erfgoed of veiligheid of als er geen rijksregels over zijn, zoals het
aanplanten van houtopstanden zonder dat daarvoor een houtopstand is geveld.
4.5.2      Resultaten
Gebiedsbescherming
Natura 2000
Het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied is Wierdense Veld op ca. 10 km afstand van de projectlocatie, dit is
weergegeven op Afbeelding 4.1. Vanwege de ligging van de projectlocatie buiten de begrenzing van Natura
2000-gebieden is van fysieke effecten als oppervlakteverlies en versnippering geen sprake. Ook negatieve
effecten op instandhoudingsdoelstellingen van Natura 2000-
avonds en
tussenliggende afstand. Van directe negatieve fysieke effecten van de werkzaamheden op
instandhoudingsdoelstellingen van Natura 2000-gebieden is daarmee geen sprake.
Ook indirecte effecten op Natura 2000-gebieden zoals vernatting, verdroging, verontreiniging, verzoeting of
verzilting kunnen als gevolg van de aard van de voorgenomen ontwikkeling en de relatief grote
1  Artikel 11.27 lid 1 Besluit activiteiten leefomgeving.
2  Bijlage bij artikel 1.1 Omgevingswet.
3  Bijlage bij artikel 1.1 Omgevingswet.
4  Artikel 11.129 Besluit activiteiten leefomgeving.
27 | 45    Witteveen+Bos | 145319/24-019.027 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>tussenliggende afstand van 10 km worden uitgesloten. Van negatieve indirecte effecten door de
werkzaamheden op instandhoudingsdoelstellingen van Natura 2000-gebieden is eveneens geen sprake.
Vervolgstappen in het kader van de Omgevingswet onderdeel Natura 2000-activiteiten zijn niet nodig.
Afbeelding 4.1 Natura 2000-gebieden nabij projectlocatie
Stikstofdepositie
Door de werkzaamheden zijn effecten van stikstofdepositie op het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied op
voorhand niet uit te sluiten. Daarom zijn de omvang en reikwijdte van de stikstofdepositie door de
werkzaamheden en het gebruik met een AERIUS-berekening inzichtelijk gemaakt. Voor de voorgenomen
tijdelijke opvanglocatie is een stikstofdepositieberekening uitgevoerd (opgenomen in bijlage I van
voorliggend rapport) voor de aanlegfase en gebruiksfase. Hieruit blijkt geen projecteffect (stikstofdepositie
toename) van meer dan 0,00 mol/ha/jr op omliggende Natura 2000-gebieden.
Op grond van bovenstaande resultaten zijn significante negatieve effecten op de
instandhoudingsdoelstellingen van Natura 2000-gebieden tijdens de aanleg- en gebruiksfase op voorhand
uit te sluiten. Hiermee wordt geconcludeerd dat voor de beoogde aanleg en het beoogde gebruik van de
locatie geen vergunningplicht geldt voor de bescherming van Natura 2000 in het kader van de
Omgevingswet.
Natuurnetwerk Nederland (NNN)
In de directe omgeving van de projectlocatie bevinden zich geen percelen behorende tot het NNN-netwerk
van de provincie Overijssel. De dichtstbijzijnde percelen van het NNN-netwerk zijn gelegen op circa 4 km
afstand van de projectlocatie, dit is weergegeven op Afbeelding 4.2. Omdat de projectlocatie geen overlap
heeft met NNN is ruimtebeslag van het voornemen op voorhand uitgesloten. Ook kent het NNN geen
externe werking in de provincie Overijssel.
28 | 45   Witteveen+Bos | 145319/24-019.027 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Afbeelding 4.2 NNN nabij projectgebied
Soortenbescherming
De voorgenomen tijdelijke ontwikkeling omvat de in gebruik name van een bestaand gebouw. Doormiddel
van een interne verbouwing vindt enkel een functiewijziging plaats, waarbij geen wijzigingen worden
aangebracht aan de gevel en/of het dak van het pand. Verder is het grootste deel van de projectlocatie al
verhard en wordt geen nieuwe verharding toegevoegd. De sanitaire unit wordt geplaatst op bestaande
verharding. Hierdoor is er geen sprake van verstoring, verwonding of doden van beschermde soorten.
Houtopstanden
Er worden geen bomen gekapt.
4.5.3     Conclusie
Gebiedsbescherming
Natura 2000
Vanwege de ruime afstand tussen de projectlocatie en Natura 2000-gebieden zijn negatieve fysieke effecten
op instandhoudingsdoelstellingen van Natura 2000-gebieden uitgesloten. Ook indirecte effecten op
Natura 2000-gebieden kunnen als gevolg van de aard van het voornemen en de relatief grote
tussenliggende afstand van ca. 10 km worden uitgesloten. Het aspect Natura 2000 vormt daarmee geen
belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.
Stikstof
Uit de stikstofdepositieberekening blijkt geen projecteffect (stikstofdepositie toename) van meer dan 0,00
mol/ha/jr op omliggende Natura 2000-gebieden.
Op grond van bovenstaande resultaten zijn significante negatieve effecten op de
instandhoudingsdoelstellingen van Natura 2000-gebieden tijdens de aanleg- en gebruiksfase op voorhand
uit te sluiten.
NNN
Vanwege de ruime afstand tussen de NNN gebieden en het plangebied worden geen negatieve effecten
verwacht op het ecologische functioneren van het NNN-gebied. Met de voorgenomen ontwikkeling is
29 | 45   Witteveen+Bos | 145319/24-019.027 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>gezien het bovenstaande geen sprake van aantasting of verlies van de wezenlijke kenmerken en waarden
van het NNN. Het aspect NNN vormt daarmee geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.
Soortenbescherming
Er vindt enkel een functiewijziging plaats door middel van een interne verbouwing. De sanitaire unit wordt
geplaatst op bestaande verharding en geen nieuwe verharding wordt toegevoegd. Hierdoor is er geen
sprake van verstoring, verwonding of doden van beschermde soorten. Het aspect soortenbescherming vormt
daarmee geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.
Houtopstanden
Er worden geen bomen gekapt, daarmee vormt het aspect houtopstanden geen belemmering voor de
voorgenomen ontwikkeling.
4.6       Luchtkwaliteit
4.6.1     Toetsingskader
Om de gezondheid van de mensen te beschermen staan luchtkwaliteitseisen opgenomen in de
instructieregels van het Besluit kwaliteit leefomgeving. De eisen aan de kwaliteit van de buitenlucht oftewel
luchtkwaliteit staan opgenomen in paragraaf 5.1.4.1 van het Bkl. Voor deze regels gelden zogenoemde
rijksomgevingswaarden, waarbij stikstofdioxide (NO2) en fijnstof (PM10 en PM2.5) maatgevend zijn. Voor de
volgende activiteiten moet de luchtkwaliteit altijd beoordeeld worden:
- in en nabij aandachtsgebieden moet er getoetst en gemonitord worden aan de rijksomgevingswaarden
     van NO2 en PM10, op uitzondering van activiteiten of projecten die niet in betekenende mate bijdragen
     aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. De aandachtsgebieden staan aangegeven in artikel 5.51, lid 2
     van het Bkl;
- bij een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor een milieubelastende activiteit;
- bij het toelaten van een activiteit of project in een omgevingsplan;
- bij specifieke projecten of activiteiten, te weten bij:
     · de aanleg van een wegtunnel langer dan 100 m;
     · een wijziging van een tunnel daarbij de lengte met minimaal 100 m toeneemt;
     · de aanleg van een auto(snel)weg.
Activiteiten zijn toelaatbaar indien ze voldoen aan minimaal een van de volgende voorwaarden:
- er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijving van een omgevingswaarde;
- het project leidt per saldo niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit;
- het project draagt alleen niet in betekenende mate bij aan de luchtverontreiniging. Uit artikel 5.53 en
     5.54 van het Bkl volgt dat een project of activiteit niet in betekenende mate bijdraagt aan de
     verslechtering van de luchtkwaliteit als de toename van de concentratie NO 2 en PM10 niet hoger is dan
     1,2 µg/m3.
Het Bkl geeft grenswaarden voor de concentraties van onder andere stikstofdioxide (NO2) en fijnstof (PM10).
Bij ontwikkelingen dient getoetst te worden of de ontwikkeling ervoor zorgt dat de rijksomgevingswaarden
worden overschreden. Deze omgevingswaarden liggen voor zowel NO 2 als PM10 op een jaargemiddelde van
40 microgram/m3. De omgevingswaarde ligt voor PM2,5 op een jaargemiddelde van 25 microgram/m3.
4.6.2     Resultaten
De verkeersgeneratie die de tijdelijke opvang heeft is beperkt zoals beschreven in paragraaf 4.4. De
personen van de opvanglocatie hebben geen auto en verplaatsen zich hoofdzakelijk met het openbaar
vervoer, lopend of met het openbaar vervoer. De verkeersgeneratie bestaat dus voornamelijk uit het
personeel, bezoekers en leveranciers. Om te bepalen voorgenomen tijdelijke ontwikkeling niet in
betekenende mate bijdraagt aan de luchtverontreiniging is de NIBM-tool ingevuld, dit is weergegeven op
30 | 45   Witteveen+Bos | 145319/24-019.027 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Afbeelding 4.3. Op basis van de resultaten van de NIBM-tool kan worden geconcludeerd dat de
voorgenomen ontwikkeling niet in betekenende mate bijdraagt aan de luchtverontreiniging.
Afbeelding 4.3 Resultaten NIBM-tool
Op Afbeelding 4.4, Afbeelding 4.5 en Afbeelding 4.6 zijn de huidige achtergrondconcentraties op de
projectlocatie weergegeven. De concentraties liggen voor NO2 op een jaargemiddelde van
12 microgram/m3, voor het fijnstof PM10 op een jaargemiddelde van 17 microgram/m3 en voor het fijnstof
PM2,5 op een jaargemiddelde van 10 microgram/m3. Op basis hiervan kan worden gesteld dat de
omgevingswaarden niet worden overschreden.
Afbeelding 4.4 Achtergrondconcentraties NO2 op de projectlocatie
31 | 45   Witteveen+Bos | 145319/24-019.027 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Afbeelding 4.5 Achtergrondconcentraties PM10 op de projectlocatie
Afbeelding 4.6 Achtergrondconcentraties PM2,5 op de projectlocatie
4.6.3     Conclusie
Op basis van de NIBM-tool is vastgesteld dat de bijdrage van het extra verkeer vanwege de voorgenomen
ontwikkeling aan de luchtkwaliteit niet-in betekende mate is. Er is geen nader onderzoek nodig.
De huidige achtergrondconcentraties voor NO2, PM10 en PM2,5 liggen ruim onder de wettelijke
grenswaarden waardoor de omgevingswaarden niet worden overschreden.
Het aspect luchtkwaliteit vormt geen knelpunt voor de voorgenomen ontwikkeling.
32 | 45   Witteveen+Bos | 145319/24-019.027 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>4.7       Geur
4.7.1     Toetsingskader
stationaire bron en activiteit waar de regels zijn opgenomen. Indien er geen aanpassingen hebben
plaatsgevonden in het tijdelijke deel van het omgevingsplan, gelden de regels uit hoofdstuk 22 van het
omgevingsplan, die met de Bruidsschat onderdeel zijn geworden van het tijdelijke deel van het
omgevingsplan. Het Rijk stelt voor een aantal gebouwen specifieke regels aan geurbelasting. De regels voor
milieubelastende activiteiten staan opgenomen in hoofdstuk 3 van het Bal.
In het Bkl staan algemene beoordelingsregels en specifieke beoordelingsregels voor geur. Het is aan het
Bevoegd Gezag om te beoordelen of de geurhinder aanvaardbaar is gelet op het Bkl en het omgevingsplan.
4.7.2     Resultaten
De algemene beoordelingsregels en specifieke beoordelingsregels voor geur vanuit het Bkl zijn van
toepassing. In het Bkl staat opgenomen dat het bevoegd gezag verantwoordelijk is voor een aanvaardbaar
woon- en leefklimaat ten aanzien van geur middels het omgevingsplan. Op het moment van het opstellen
van de GoFlo heeft de gemeente Almelo geen geurbeleid opgenomen in het omgevingsplan. In het tijdelijke
deel van het omgevingsplan is tevens geen geurcontour opgenomen. In de bruidsschat staan regels ten
aanzien van geuremissies voor bepaalde activiteiten. Een tijdelijke opvanglocatie voor asielzoekers is niet
opgenomen als activiteit waarvoor geurvoorschriften gelden. Daarnaast is een tijdelijke opvanglocatie geen
bron van geuremissies of een geurgevoelige bestemming. Desalniettemin, moet zorg worden gedragen voor
een aanvaardbaar leefklimaat ten aanzien van geur. Gekeken naar de projectlocatie zijn er geen bedrijven of
andere bronnen gesitueerd die geurhinder veroorzaken.
Tot slot is een tijdelijke opvanglocatie voor asielzoekers geen milieubelastende activiteit, daarmee gelden
geen voorschriften ten aanzien van geur vanuit het Bal.
4.7.3     Conclusie
Het aspect geur vormt geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.
4.8       Geluid
PM akoestisch onderzoek wordt uitgevoerd. Het akoestisch onderzoek wordt later aan de GoFlo en
vergunningaanvraag toegevoegd.
4.9       Omgevingsveiligheid
4.9.1     Toetsingskader
Kwetsbare gebouwen en locaties
In het omgevingsplan houdt de gemeente vanuit een evenwichtige toedeling van functies aan locaties
rekening met het belang van een veilige leefomgeving.
De gemeente moet onder andere regels opnemen om kwetsbare gebouwen en locaties te beschermen. In
artikel 5.3 Bkl worden gebouwen en locaties ingedeeld in 3 categorieën:
1 zeer kwetsbaar (alleen gebouwen);
33 | 45   Witteveen+Bos | 145319/24-019.027 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>2    kwetsbaar (gebouwen en locaties);
3    beperkt kwetsbaar (gebouwen en locaties).
De aanwijzing van deze categorieën gebouwen en locaties staan in bijlage VI van het Bkl.
Zeer kwetsbare gebouwen
kunnen brengen. Het gaat om de volgende gebouwen:
- woonfunctie voor 24-uurszorg;
- basisscholen;
- scholen voor minderjarigen met een lichamelijke of geestelijke beperking;
- dagverblijf van personen met een lichamelijke of geestelijke beperking;
- gezondheidszorg met bedgebied (ziekenhuizen en verpleeghuizen);
- kinderopvang;
- gevangenissen.
Kwetsbare gebouwen en locaties
Kwetsbare gebouwen en locaties zijn gebouwen met een woonfunctie en locaties bestemd voor grote
evenementen of voor recreatief nachtverblijf voor meer dan 50 personen. Gebouwen en locaties zijn ook
kwetsbaar als er veel personen een groot deel van de dag aanwezig zijn. Het gaat bijvoorbeeld om de
volgende gebouwen en locaties:
- woonfunctie;
- bijeenkomstfunctie;
- kantoorfunctie;
- sportfunctie;
- scholen voor volwassenen;
- gezondheidszorg zonder bedgebied;
- locaties voor evenementen in de open lucht voor ten minste 5.000 personen.
Beperkt kwetsbare gebouwen en locaties
Tot slot kunnen gebouwen en locaties beperkt kwetsbaar zijn. Het gaat bijvoorbeeld om de volgende
gebouwen en locaties:
- woonfunctie op een locatie met een dichtheid van ten hoogte 2 woningen, woonschepen of
     woonwagens per ha;
- kantoorfunctie met een bruto-vloeroppervlakte van ten hoogste 1.500 m 2;
- een onderwijsfunctie voor volwassenenonderwijs (met uitzondering van een onderwijsfunctie waarin
     doorgaans een groot aantal personen gedurende een groot gedeelte van de dag aanwezig is);
- recreatief nachtverblijf voor ten hoogste 50 personen;
- evenementen in de openlucht voor minder dan 5.000 personen.
Plaatsgebonden risico
Bij het toedelen van locaties voor kwetsbare gebouwen en locaties en zeer kwetsbare gebouwen, moet de
gemeente in het omgevingsplan de grenswaarde in acht nemen voor het plaatsgebonden risico. Het
                                de kans op overlijden van een onbeschermd en continu aanwezig persoon buiten de
begrenzing van de locatie waar een activiteit wordt verricht als rechtstreeks gevolg van een ongewoon voorval
veroorzaakt door die activiteit
De grenswaarde voor zeer kwetsbare gebouwen en kwetsbare gebouwen en locaties is 1 op de 1.000.000
per jaar (artikel 5.7 Bkl). Deze grenswaarde wordt ruimtelijk vertaald in afstanden tot gebouwen en locaties,
(zweer) kwetsbare gebouwen en kwetsbare locaties mogen niet binnen de PR-10-6 contour van een activiteit
komen (artikel 5.8 Bkl). In het Bkl staan voorwaarden waaronder een gemeente bij kwetsbare gebouwen en
locaties tijdelijk kan afwijken van de grenswaarde voor een periode van maximaal 3 jaar (artikel 5.10 Bkl).
Voor beperkt kwetsbare gebouwen en locaties geldt dat een gemeente rekening moet houden met een
standaardwaarde voor het plaatsgebonden risico, dit is 1 op de 1.000.000 per jaar. De gemeente kan hierbij,
binnen de voorwaarden van de instructieregel, een eigen afweging maken (artikel 5.11 Bkl).
34 | 45   Witteveen+Bos | 145319/24-019.027 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Groepsrisico
Het groepsrisico is de kans op het overlijden van een groep van 10 of meer personen per jaar als gevolg van
een ongewoon voorval. De gemeente moet in het omgevingsplan binnen aandachtsgebieden rekening
houden met het groepsrisico (artikel 5.15 Bkl). Aandachtsgebieden zijn gebieden die zichtbaar maken waar
mensen binnenshuis, zonder aanvullende maatregelen, onvoldoende beschermd kunnen zijn tegen de
gevolgen van ongevallen met gevaarlijke stoffen.
Voor beperkte kwetsbare, kwetsbare en zeer kwetsbare gebouwen en beperkte kwetsbare en kwetsbare
locaties wordt in het omgevingsplan rekening gehouden met het groepsrisico binnen de volgende
aandachtsgebieden:
- brandaandachtsgebied;
- explosieaandachtsgebied;
- gifwolkaandachtsgebied.
Artikel 5.15 Bkl is niet van toepassing als voorgenoemde kwetsbare gebouwen en locaties op grond van een
omgevingsplan of omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit al rechtmatig op
een locatie zijn toegestaan (artikel 5.15a Bkl).
De gemeente kan binnen een aandachtsgebied ook nog een voorschriftengebied aanwijzen. In dit deel van
het aandachtsgebied gelden aanvullende bouweisen voor nieuwbouw en vervangende nieuwbouw van
beperkt kwetsbare, kwetsbare en zeer kwetsbare gebouwen (artikel 4.90-4.96 Bbl). Locaties voor zeer
kwetsbare gebouwen in een brand- of explosieaandachtsgebied moeten altijd worden aangewezen als
voorschriftengebied. Dit geldt niet voor bestaande gebouwen die binnen een voorschriftengebied liggen.
4.9.2     Resultaten
Een notitie omgevingsveiligheid is opgesteld, deze is opgenomen in bijlage II van voorliggend rapport. In
deze paragraaf volgt een beknopte samenvatting van de notitie.
In de directe nabijheid van de projectlocatie bevindt zich één risicobron. Ten noordoosten van de
projectlocatie bevindt zich de transportroute Route 30, Deventer Oost Hengelo West (Regeling Basisnet
spoor). De spoorlijn, inclusief de aandachtsgebieden, is weergegeven op Afbeelding 4.7.
35 | 45   Witteveen+Bos | 145319/24-019.027 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Afbeelding 4.7 transportroute Route 30, Deventer Oost    Hengelo West (Bron: Portaal Atlas Veiligheid)
Plaatsgebonden risico
Conform de Regeling Basisnet spoor heeft de spoorlijn een plaatsgebonden risicocontour van 0 m. Het
plaatsgebonden risico van de spoorlijn ligt daarmee op de spoorlijn zelf, de projectlocatie ligt niet binnen de
risicocontour. Het plaatsgebonden risico veroorzaakt dus geen knelpunt voor de voorgenomen tijdelijke
ontwikkeling.
Aandachtsgebieden
De brand- en explosieaandachtsgebieden langs het Basisnet hebben een vaste afstand. De vaste afstand van
een brandaandachtsgebied (BAG) is 30 m en de vast afstand van een explosieaandachtsgebied (EAG) is 200
m, beide gemeten vanaf het hart van de spoorlijn (bijlage VII onderdeel C, Bkl). Gifwolkaandachtsgebieden
(GAG) zijn nader te bepalen en hebben geen vaste afstand. Conform het Portaal Atlas Veiligheid heeft de
spoorlijn een gifwolkaandachtsgebied van 300 m, gemeten vanaf het hart van de spoorlijn. De projectlocatie
is gelegen op circa 50 m afstand van de spoorlijn en ligt daarmee geheel binnen het explosie- en
gifwolkaandachtsgebied van de spoorlijn. Dit is ook te zien op Afbeelding 4.7. In artikel 5.15 van het Bkl is
opgenomen dat bij ontwikkelingen binnen een aandachtsgebied maatregelen moeten zijn getroffen ter
bescherming van personen in de gebouwen en op de locaties. Omdat de projectlocatie binnen
aandachtsgebieden van de spoorweg ligt, moet rekening worden gehouden met het groepsrisico en moeten
maatregelen zijn getroffen. Daarom is een verantwoording van het groepsrisico opgesteld waarin de
genomen maatregelen zijn beschreven. Deze is opgenomen in hoofdstuk 4 van de notitie
omgevingsveiligheid (bijlage II van voorliggend rapport).
4.9.3     Conclusie
Omdat de projectlocatie binnen twee aandachtsgebieden van de spoorweg ligt, moet rekening worden
gehouden met het groepsrisico en moeten maatregelen zijn getroffen. Daarom is een verantwoording van
het groepsrisico opgesteld. Verder zijn geen risicobronnen nabij de projectlocatie gelegen. Het aspect
omgevingsveiligheid leidt daarmee niet tot een belemmering voor de voorgenomen tijdelijke ontwikkeling.
36 | 45   Witteveen+Bos | 145319/24-019.027 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>4.10      Trillingen
4.10.1 Toetsingskader
De geldende wet- en regelgeving rondom het aspect trillingen is voornamelijk te vinden in het Besluit
kwaliteit leefomgeving (Bkl) en de Bruidsschat. Het beoordelen van trilling heeft 3 doelen:
1 beoordelen of activiteiten in trillingsgevoelige gebouwen op een locatie wenselijk of toelaatbaar zijn;
2 beoordelen of maatregelen nodig zijn om trillingshinder te voorkomen;
3 beoordelen of activiteiten of werkzaamheden voldoen aan de normen voor trillingen.
Trillinggevoeligheid
In het Bkl zijn trillingsgevoelige gebouwen aangewezen. Dit zijn bijvoorbeeld woningen, scholen of
ziekenhuizen. De instructieregels uit het Bkl zijn geldend voor alle door het Bkl aangewezen trillinggevoelige
gebouwen en ruimten. De aanwijzing van trillingsgevoelige gebouwen komt overeen met de
gebruiksfuncties zoals bepaald in het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl). Deze functie omvat onder
andere gevangenissen, hotels, asielzoekerscentra en recreatiewoningen. Bij de ruimtelijke inpassing van
dergelijke gebouwen kan het aspect trillingen alsnog een rol spelen doordat er immer rekening gehouden
4.10.2 Resultaten
Volgens het Bkl zijn gebouwen met een logiesfunctie geen trilling gevoelige gebouwen. Opvanglocaties
vallen expliciet onder gebouwen met een logiesfunctie. Ook de opvanglocatie zelf is geen trillingsbron.
Desondanks dient rekening gehouden te worden met mogelijke trillinghinder. Trillinghinder kan ontstaan
onder andere ontstaan door verkeer over de weg (waarbij belangrijke factoren zijn: zwaardere voertuigen,
een hogere snelheid en een oneffen wegdek) of verkeer over het spoor. Nabij de projectlocatie bevinden
zich enkele wegen (o.a. de Bellavistrastraat, Wierdensestraat, Nieuwe Sligtestraat) en ten oosten van de
projectlocatie bevindt zich een spoorlijn waar mogelijk trillinghinder door kan ontstaan. Echter zijn er
woningen aanwezig op tenminste dezelfde afstand van de mogelijke trillingsbronnen als de projectlocatie.
Gezien woningen (trilling gevoelige gebouwen) zijn toegestaan op minstens dezelfde afstand van de
trillingsbronnen, wordt beargumenteerd dat de voorgenomen ontwikkeling (geen trilling gevoelige
gebouwen) ook toegelaten kan worden en geen sprake is van significante trillinghinder.
4.10.3 Conclusie
Het aspect trillingen vormt geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.
4.11      Cultureel erfgoed
4.11.1 Toetsingskader
Gemeenten dienen in het omgevingsplan, en bij aanpassingen daarvan, rekening te houden met het belang
van cultureel erfgoed en werelderfgoed. Hierbij gaat het om zowel beschermde objecten en structuren, als
niet beschermde objecten als structuren. Cultureel erfgoed als onderdeel van de fysieke leefomgeving
bestaat uit verschillende elementen:
- (bekende of verwachte) archeologische monumenten;
- monumenten (zoals (bouw)werken, tuinen en parken);
- stads- en dorpsgezichten en (delen van) cultuurlandschappen.
Tot eind 2031 (of de datum waarop de gemeente het definitieve omgevingsplan vaststelt) zijn de regels met
betrekking tot cultureel erfgoed gebundeld in het tijdelijk omgevingsplan. Deze bundeling omdat de regels
37 | 45   Witteveen+Bos | 145319/24-019.027 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>die voorheen waren opgenomen in het bestemmingsplan, de welstandsnota en een aantal regels over
archeologie in de lokale erfgoed- of monumentenverordening. Regels uit de erfgoed- of
monumentenverordening die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving, moeten in 2031 opgenomen
zijn in het omgevingsplan.
Archeologie
Om te kunnen garanderen dat de voorgenomen ontwikkeling geen mogelijke archeologische monumenten
aantast dient er onderzocht te worden of er archeologische monumenten in de bodem aanwezig zijn. De
gemeente kan lokale regels hierover stellen (artikel 5.130 lid 3, 4 en 5 Bkl). Het onderzoek kan verschillende
vormen aannemen, zoals archeologische begeleiding van baggerwerkzaamheden of het graven van
proefsleuven.
In beginsel moet de gemeente bodemroerende projecten die kleiner zijn dan 100 m 2 zijn vrijstellen van de
archeologische onderzoeksplicht (artikel 5.130 lid 4 Bkl). In het omgevingsplan kan de gemeente echter een
grotere of kleinere vrijstellingsgrens vastleggen. Dit gebeurt in de regel wanneer er een substantiële
verwachting is dat er sporen gevonden kunnen worden, of juist niet.
Monumenten
Het uitgangspunt bij ruimtelijke ontwikkelingen is om het binnen een projectlocatie aanwezige
cultuurhistorische erfgoed te behouden. Dit houdt in dat bescherming moet worden geboden aan de
aanwezige Rijks-, provinciale en gemeentelijke monumenten. De gemeente dient in het omgevingsplan
rekening te houden met de instructieregels (artikel 5.130 Bkl) van het Rijk. Deze gaan over:
- ontsiering, beschadiging of sloop van beschermde monumenten of archeologische monumenten;
- verplaatsing van beschermde monumenten;
- gebruik van monumenten ter voorkoming van leegstand;
- aantasting van de omgeving van een beschermd monument;
- aantasting van karakteristieke stads- en dorpsgezichten en cultuurlandschappen;
- conserveren en in stand houden van archeologische monumenten.
Beschermde stads- en dorpsgezichten en cultuurlandschappen
De gemeente moet de aantasting van het karakter van beschermde stads- en dorpsgezichten en
cultuurlandschappen voorkomen. Dit kan ook gaan om de aantasting van de groenaanleg en
waterstructuren die onderdeel uitmaken van de te beschermen karakteristieken van het beschermd gezicht.
De directe omgeving van beschermde gezichten kan ook onderdeel zijn van het bijzondere karakter van het
gebied, denk aan zichtlijnen of de beleving van een historisch stadssilhouet.
Ook de provincies en het Rijk kunnen beschermde stads- en dorpsgezichten aanwijzen. Deze staan
respectievelijk in de provinciale omgevingsverordening of zijn (op Rijksniveau) aangewezen middels een
instructiebesluit.
Voor bouwen en woningen in een beschermd stads- of dorpsgezicht gelden er voor bepaalde
bouwactiviteiten extra voorwaarden. De activiteiten zijn in de regel minder vaak vergunningvrij. Deze regels
staan in art. 2.29 en 2.30 Bbl.
4.11.2 Resultaten
Voor de realisatie van de opvanglocatie vinden geen grondroerende werkzaamheden plaats waardoor
archeologische waarden niet relevant zijn. Daarnaast zijn er geen monumentale of cultuurhistorisch
waardevolle objecten aanwezig op of in directe nabijheid van de projectlocatie.
4.11.3 Conclusie
Het aspect cultureel erfgoed vormt geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.
38 | 45   Witteveen+Bos | 145319/24-019.027 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>4.12      Weging van het waterbelang
4.12.1 Toetsingskader
Het watersysteem en de ruimtelijke inrichting van een gebied zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. Een
goede afstemming tussen de waterbelangen en ruimtelijke ordening is daarom essentieel. Om dit te
waarborgen is wet- en regelgeving opgesteld. De watertoets vormt het instrument om wet- en regelgeving
op het gebied van waterbelangen te borgen in ruimtelijke plannen en projecten. Met ingang van de
Omgevingswet vervangt het begrip 'weging van het waterbelang' de term watertoets. De weging van het
waterbelang geldt ook voor het afwijken van een omgevingsplan met een buitenplanse
omgevingsplanactiviteit (zie artikel 5.37 Besluit kwaliteit leefomgeving).
4.12.2 Resultaten
De opvang vindt plaats in een bestaand pand en er wordt geen verhard oppervlak aan de projectlocatie
toegevoegd. Daarnaast worden er geen wijzigingen aangebracht aan aanwezige watergangen en er worden
geen nieuwe watergangen gegraven. De opvang is bovendien tijdelijk van aard. De tijdelijke opvanglocatie
heeft daarmee geen impact op de waterhuishouding.
4.12.3 Conclusie
Het aspect water vormt geen belemmering voor de voorgenomen tijdelijke ontwikkeling.
4.13      Bodemkwaliteit
4.13.1 Toetsingskader
Op grond van het Bkl dient in verband met de uitvoerbaarheid van een plan rekening te worden gehouden
met de bodemgesteldheid in het plangebied. Met andere woorden: is de milieuhygiënische kwaliteit van de
bodem geschikt voor de beoogde bestemming(en)/functie(s)? Is er bodemverontreiniging die de
kan er tijdig iets aan gedaan worden? Uitgangspunt is dat de bodemkwaliteit geen onaanvaardbaar risico
oplevert voor de gebruikers van de bodem. Bovendien mag de bodemkwaliteit niet verslechteren door
grondverzet, zoals door graafwerkzaamheden.
In het geval dat de desbetreffende bodemkwaliteit niet voldoet aan de norm voor de beoogde functie
bepaalt de Omgevingswet dat de grond functiegericht gesaneerd moet worden. Dit betekent dat de grond
zodanig gesaneerd moet worden dat de grond kan worden gebruikt voor de desbetreffende functie. Nieuwe
bestemmingen dienen bij voorkeur op schone grond te worden gerealiseerd en bij wijzigingen van
activiteiten geldt dat de bodem geschikt moet zijn voor het beoogde gebruik.
Daarnaast zijn er specifieke regels over bodem opgenomen in het Aanvullingsbesluit Bodem en de
activiteiten zijn opgenomen in het Besluit activiteiten leefomgeving:
- regels over nazorg van de bodem na saneren op grond van het Besluit activiteiten leefomgeving, het
    omgevingsplan, een omgevingsvergunning of een maatwerk voorschrift (artikel IIIa, paragraaf 2.3.6a.2);
- regels over graven in de bodem (paragraaf 3.2.21 en 3.2.22; Bal);
- regels over activiteiten op een locatie met historische bodemverontreiniging zonder onaanvaardbaar
    risico (paragraaf 2.3.6a.4).
39 | 45   Witteveen+Bos | 145319/24-019.027 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>4.13.2 Resultaten
Voor de realisatie van de opvanglocatie vinden geen grondroerende werkzaamheden plaats waardoor het
aspect bodemkwaliteit niet van toepassing is.
4.13.3 Conclusie
Het aspect bodemkwaliteit vormt geen belemmering voor de voorgenomen tijdelijke ontwikkeling.
4.14      Ontplofbare Oorlogsresten
4.14.1 Toetsingskader
Voor het aspect ontplofbare oorlogsresten gelden geen rijksregels. De decentrale overheden kunnen zelf de
afweging maken hoe zij binnen de instrumenten van de Omgevingswet invulling willen geven aan het
onderwerp ontplofbare oorlogsresten.
4.14.2 Resultaten
Voor de realisatie van de opvanglocatie vinden geen grondroerende werkzaamheden plaats waardoor het
aspect ontplofbare oorlogsresten niet van toepassing is.
4.14.3 Conclusie
Het aspect ontplofbare oorlogsresten vormt geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.
4.15      Activiteiten en milieuzonering
4.15.1 Toetsingskader
Het doel een milieuzonering is een goede kwaliteit van het leefmilieu te handhaven en te bevorderen.
Milieuzonering betekent het aanbrengen van een voldoende ruimtelijke scheiding tussen milieubelastende
bedrijven of inrichtingen enerzijds en milieugevoelige functies (zoals wonen en recreëren) anderzijds. De
ruimtelijke scheiding bestaat doorgaans uit het aanhouden van een bepaalde afstand tussen
milieubelastende en milieugevoelige functies. De onderlinge afstand moet groter zijn naarmate de
milieubelastende functie het milieu sterker belast. De voormalige VNG-uitgave Bedrijven en milieuzonering
(2009) wordt niet meer door de VNG geactualiseerd en Milieuzonering Nieuwe Stijl 2019 biedt een nieuwe
aanpak van hoe je bedrijfsmatige activiteiten1. In de publicatie is een lijst opgenomen die inzichtelijk maakt
welke milieuaspecten van belang zijn en in welke milieucategorie een bedrijf ingedeeld kan worden. Het
instrument heeft een integrale benadering. Per bedrijf is in beeld gebracht welke richtafstand aan de orde is
voor de aspecten geluid, geur, stof en externe veiligheid. De milieucategorie wordt bepaald op de
maatgevende (grootste) afstand.
1 In oktober 2024 heeft de VNG een nieuwe handreiking milieuzonering gepubliceerd. Omdat op voorliggende projectlocatie nog
   het voormalige bestemmingsplan geldt als onderdeel van het tijdelijk omgevingsplan, wordt de Milieuzonering Nieuwe Stijl
   2019 gehanteerd.
40 | 45   Witteveen+Bos | 145319/24-019.027 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>Kern van deze publicatie is om de toelating van bedrijven te reguleren op basis van een beschikbaar
gestelde milieuruimte per bedrijf, aan de hand van concrete milieunormen. Deze regels en normen worden
gesteld in het belang van een goede ruimtelijke ordening/gezonde en veilige en fysieke leefomgeving, ten
behoeve van een optimaal en doelmatig grondgebruik. Het gaat hierbij om regels in het bestemmingsplan
verbrede reikwijdte die vanuit dit belang naast de bestaande milieuregelgeving gelden.
4.15.2 Resultaten
Bedrijven
Ten zuiden van de opvanglocatie is een bedrijventerrein aanwezig waar conform het bestemmingsplan
        -
bedrijven tot en met categorie 2 zijn toegestaan, dit is weergegeven op Afbeelding 4.8.
Afbeelding 4.8                                         -
Uitgaande van maximaal categorie 2 geldt voor het bedrijventerrein een richtafstand voor geur, geluid, stof
en gevaar van 10 m in het geval van een gemengd gebied. De projectlocatie ligt op ca. 100 m afstand het
bedrijventerrein en voldoet daarmee aan de richtafstand.
Geloofsgebouwen
Ten noorden van de projectlocatie ligt een
moskee en ten zuiden van de projectlocatie een gereformeerde kerk. Conform de VNG-publicatie geldt voor
kerkgebouwen e.d. een richtafstand voor geluid van 10 m in het geval van een gemengd gebied. De kerk
                                              . 50 m afstand van de projectlocatie, de moskee ligt op ca. 80 m afstand
van de projectlocatie en de kerk op ca. 10 m, hiermee wordt voldaan aan de richtafstand.
41 | 45   Witteveen+Bos | 145319/24-019.027 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>Afbeelding 4.9 Nabijgelegen geloofsgebouwen
4.15.3 Conclusie
Aan alle richtafstanden wordt voldaan, daarom is het aspect activiteiten en milieuzonering geen
belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.
4.16      Lichthinder
4.16.1 Toetsingskader
Lichthinder is een thema dat decentrale overheden moeten afwegen. Het Bkl bevat geen regels ten aanzien
van lichthinder. In het Bal artikel 4.790 staat Rijksregels opgenomen voor kunstlicht in de tuinbouw bij
kassen. De decentrale overheden kunnen in het omgevingsplan en de omgevingsverordening regels
opnemen ter voorkoming van lichthinder. Omdat gemeente Almelo nog geen aanpassingen heeft gedaan
aan het tijdelijk deel van het omgevingsplan, gelden de regels uit hoofdstuk 22 van het omgevingsplan, die
met de Bruidsschat onderdeel zijn geworden van het tijdelijke deel van het omgevingsplan over lichthinder.
Deze regels uit de Bruidsschat gaan over lichthinder afkomstig van sporten in de buitenlucht. In het
gemeentelijke omgevingsplan weegt lichthinder ook mee als aspect vanuit een veilige en gezonde fysieke
leefomgeving. In de provinciale omgevingsverordening zijn gebieden aangeduid waar geen lichthinder mag
ontstaan zoals stilte- en natuurgebieden.
4.16.2 Resultaten
In het omgevingsplan van gemeente Almelo zijn enkel regels over lichthinder opgenomen die betrekking
hebben op sportevenementen in de buitenlucht. Daar is bij de voorgenomen ontwikkeling geen sprake van.
Daarnaast ligt de projectlocatie niet in stilte- of natuurgebieden.
4.16.3 Conclusie
Het aspect lichthinder vormt geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.
42 | 45   Witteveen+Bos | 145319/24-019.027 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>4.17     Sociale veiligheid
4.17.1 Toetsingskader
Naast een aantrekkelijke en aanpasbare fysieke leefomgeving moet een leefomgeving ook (sociaal) veilig in
het gebruik zijn. Het gaat erom dat mensen zich veilig voelen en dat zoveel mogelijk daadwerkelijk zijn.
Factoren die kunnen bijdragen aan (het gevoel van) meer veiligheid zijn onder andere:
- informeel toezicht op de openbare ruimte;
- persoonlijke controle over de ('eigen') omgeving;
- het imago van het (totale) gebied.
4.17.2 Resultaten
Maatregelen die het gemeente Almelo neemt voor beheer in en rond de opvang zijn onder andere:
- 24/7 beveiliging en toegangsbeheer op de locatie;
- 7 dagen per week aanwezigheid van medewerkers op de locatie;
- huisregels hanteren en toezien op naleving;
- eventuele signalen over spanningen tussen bewoners oppakken;
- dagbesteding verzorgen;
- informeren over gedragsregels in Nederland;
- wanneer nodig opschalen naar of assistentie vragen aan politie;
- deelname aan veiligheidsoverleg met politie en indien nodig andere betrokkenen;
- 24/7 bereikbaarheid voor omwonenden.
Samen met de politie is de gemeente verantwoordelijk voor de leefbaarheid buiten de opvanglocatie.
De gemeente is daarbij verantwoordelijk voor het monitoren van de effecten van de opvang in de omgeving
en zo nodig in overleg met de politie (aanvullende) maatregelen te treffen.
De politie is verantwoordelijk voor het handhaven van de openbare orde, onder gezag van de burgemeester
en de opsporing bij eventueel gepleegde strafbare feiten onder gezag van het Openbaar Ministerie.
De opvanglocatie is voorzien van meerdere afvalbakken. Tevens wordt het terrein schoongehouden door de
medewerkers en bewoners. Hier worden onderlinge afspraken op locatie over gemaakt. Verder wordt
regelmatig vuil afgevoerd van de locatie. Mocht blijken dat er aanvullende voorzieningen getroffen moeten
worden, dan worden die door de gemeente Almelo uitgevoerd.
4.17.3 Conclusie
Ten behoeve van de opvanglocatie wordt een pakket aan maatregelen getroffen om de sociale veiligheid in
de omgeving van de locatie te waarborgen. Door het nemen van deze maatregelen vormt het aspect sociale
veiligheid geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.
43 | 45  Witteveen+Bos | 145319/24-019.027 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>5
MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID
In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de maatschappelijke uitvoerbaarheid en economische uitvoerbaarheid
van de ontwikkeling.
5.1       Maatschappelijke uitvoerbaarheid
Een BOPA dient maatschappelijk uitvoerbaar te zijn. Dat wil zeggen dat de voorgenomen ontwikkelingen die
mogelijk worden gemaakt in het omgevingsplan zijn besproken met de belanghebbenden. Het betrekken
van de omgeving in een vroeg stadium, vergroot het draagvlak en voorkomt vaak eventuele bezwaren in een
later stadium.
5.1.1     Participatie
Het college van burgemeester en wethouders van gemeente Almelo heeft besloten om geen participatie toe
te passen voor de locatiekeuze zelf, maar uiteraard wel over de inrichting en het gebruik van het pand.
Gezien de urgentie van de benodigde opvangplekken en de tijdelijke aard is deze keuze daarin gemaakt.
De volgende stappen zijn ondernomen, lopen nog of worden de komende periode opgestart:
1 op 24 september 2024 heeft het college het plan gepresenteerd aan de gemeenteraadsleden tijdens een
    openbare avond. Hierbij is de aanleiding vanuit Den Haag aangehaald door het college en de beoogde
    plannen toegelicht;
2 op 25 september 2024 zijn bij de omwonenden brieven verspreid, persoonlijk rondgebracht door de
                              -locatie ook gaan runnen. In de brief staat naast de feitelijke informatie, ook de
    uitnodiging om in gesprek te gaan met de betrokken ambtenaren. Er zijn een aantal
                                                                                       -
    stellen en toelichting te krijgen;
3 op 26 september 2024 is er een bijeenkomst geweest bij de buren van ZorgAccent, de eigenaar van
    beide percelen naast de TGO-locatie en zo de direct aangrenzende buurman. Tijdens deze
    informatiebijeenkomst is het personeel geïnformeerd door de gemeente en de directie ZorgAccent zelf.
    Gezien Zorg Accent destijds nog eigenaar was van het pand (ondertussen aangekocht door de
    gemeente) waren ze op de hoogte van het voornemen om hier een TGO-locatie te organiseren;
4 er is in de week van 24 september 2024 ook een gesprek geweest met de moskee aan de overzijde van
    het TGO-pand. Bij de vorige twee noodopvanglocaties is gebleken dat veel tijdelijke bewoners van de
    opvang gebruik maken van de aanwezigheid van de moskee. Ook in dit geval staat de moskee open als
    buurman, om de TGO-bewoners een plek te bieden in de gemeenschap;
5 na de gesprekken met de buurtbewoners vanaf 25 september 2024 waren er twee sessies gepland met
    de betreffende wethouder over de opvang, deze waren gepland op 25 november 2024. Tijdens deze
    sessies konden de belanghebbende vragen stellen of informatie ophalen. De eerste sessie was gepland
    aan het eind van de middag en er waren maar 2 bewoners aanwezig. De bewoners hebben er gezien de
    geringe belangstelling toen voor gekozen om                                                  ;
6 bij sessie op 25 november 2024 waren ca. 15 personen aanwezig. In het gesprek met de wethouder zijn
    de volgende punten aan de orde geweest:
    · toezicht, de bewoners willen graag toezicht/beveiliging;
44 | 45   Witteveen+Bos | 145319/24-019.027 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>     ·    looptijd van de opvang, de bewoners hebben de wens uitgesproken om een einddatum aan de
          opvang te koppelen;
     · overlast hangjongeren/zwervers/donker/enz.;
     · bewoners hebben aangegeven waarom deze locatie en niet een alternatief, bijvoorbeeld Erasmus. Zij
          voelen een grote belastbaarheid voor dit gebied en maken zich zorgen (absorbsievermogen);
     · bewoners willen geïnformeerd worden over de BOPA-procedure en hierover afstemming met de
          raadsgriffie over mogelijke inspraak en bezwaar;
     · sociale veiligheid van zwervers in de buurt: hierover worden afspraken gemaakt met team
          handhaving. Een goede kennismaking met de wijkboa zal plaatsvinden;
     · verlichting die er ontbreekt of niet werkt: met name in de tunnel van Mans Kapbarg. Deze is ook
          door handhaving gemeld;
     · verbinding met de wijkagent versterken;
     · zij willen nauwer betrokken worden bij de gebiedsontwikkeling. (is ingepland in januari 2025);
     · belangrijk om een einddatum te hebben van de TGO. Alleen toezegging gebiedsontwikkeling wordt
          niet als voldoende ervaren;
     · overlast parkeerdruk met name Turkse moskee die net nieuw is. Hoe verhoudt zich dit tot TGO.
          Hierin is aangegeven dat bewoners niet beschikken over een auto en dat er voor personeel
          voldoende plekken zijn;
7    met de opgehaalde input wordt de vergunningaanvraag waar voorliggende GoFlo onderdeel van
     uitmaakt ingediend. Hierna stopt de participatie niet. Tijdens de afhandeling van de aanvraag kunnen
     bewoners nog inspreken bij de gemeenteraad en hun wensen kenbaar maken;
8    ook voor en tijdens de opening blijft de gemeente openstaan voor de buurt om overlast te bespreken en
     de tijdelijke bewoners goed te laten integreren.
5.2        Beheer en onderhoud
De gemeente Almelo verzorgt het beheer en onderhoud van het gebouw en het terrein gedurende het
gebruik ten behoeve van de tijdelijke opvang. Als de opvang is beëindigd, kan de locatie weer gebruikt
worden conform de geldende enkelbestemming uit het tijdelijke deel van het omgevingsplan van de
gemeente Almelo. Het tijdelijk gebruik van de locatie als opvang leidt niet tot onomkeerbare gevolgen die
het toekomstig gebruik conform de geldende enkelbestemming in het tijdelijke deel van het omgevingsplan
verhinderen.
5.3        Handhaving
De omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit is bindend voor zowel de overheid
als de burger. De primaire verantwoordelijkheid voor controle en handhaving van de omgevingsvergunning
ligt bij de gemeente. Het handhavingsbeleid van de gemeente Almelo vormt de basis van de handhaving
binnen de gemeentelijke grenzen. Handhaving kan worden omschreven als elke handeling die erop gericht
is de naleving van regelgeving te bevorderen of een overtreding te beëindigen.
Het doel van handhaving is om de bescherming van mens en omgeving te waarborgen tegen ongewenste
activiteiten en overlast. In het kader van handhaving zal afstemming met gemeente en politie plaatsvinden.
45 | 45    Witteveen+Bos | 145319/24-019.027 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>Bijlage(n)</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>I
BIJLAGE: STIKSTOFDEPOSITIEBEREKENING
      Witteveen+Bos | 145319/24-019.027 | Bijlage I | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>NOTITIE
Onderwerp                  Stikstofdepositie onderzoek TGO Almelo
Project                    Tijdelijke gemeentelijke opvang Almelo
Opdrachtgever              Gemeente Almelo
Projectcode                145319
Status                     Definitief
Datum                      10 december 2024
Referentie                 145319/24-018.237
                           Dit document is geautoriseerd en intern aantoonbaar vrijgegeven conform het
                           kwaliteitsmanagementsysteem van Witteveen+Bos
                           Het kwaliteitsmanagementsysteem van Witteveen+Bos is gecertificeerd op basis van
                           ISO 9001.
Bijlage(n)                 I    AERIUS - aanleg- en gebruiksfase
Aan                        Gemeente Almelo
Kopie                      -
1          INLEIDING
De gemeente Almelo is voornemens in het bestaande pand aan de Bellavistastraat 5 te Almelo een Tijdelijke
Gemeentelijke Opvang (TGO) te realiseren. Beoogd wordt om 70 asielzoekers op te vangen voor een duur
van minimaal zes maanden en maximaal tot medio 2027. Gedurende de aanleg- en gebruiksfase van de
opvang komen stikstofemissies vrij, die kunnen leiden tot stikstofdepositie toename op omliggende
Natura 2000-gebieden. Witteveen+Bos heeft, in opdracht van de gemeente Almelo, een stikstofdepositie
onderzoek uitgevoerd naar de aanleg- en gebruiksfase van de opvang. Onderhavige notitie geeft verslag van
de uitgangspunten en de resultaten van dit onderzoek.
In afbeelding 1.1 is de globale ligging van de projectlocatie weergegeven en in afbeelding 1.2 is globaal een
luchtfoto van de bestaande situatie opgenomen.
Witteveen+Bos Raadgevende ingenieurs B.V.
Leeuwenbrug 8 | Postbus 233 | 7400 AE Deventer | +31 (0)570 69 79 11 | www.witteveenbos.com | KvK 38020751
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>Afbeelding 1.1 Globale ligging projectlocatie voor TGO-locatie Almelo met omliggende Natura 2000-gebieden (bron: AERIUS
               Calculator)
Afbeelding 1.2 Luchtfoto bestaande situatie globale projectlocatie Almelo
2|7       Witteveen+Bos | 145319/24-018.237 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>2           WETGEVING MET BETREKKING TOT STIKSTOF
Op grond van artikel 5.1, eerste lid, onder e van de Omgevingswet is een vergunning vereist voor een project
waar op voorhand significante negatieve gevolgen op Natura 2000-gebieden niet zijn uit te sluiten. Specifiek
voor het aspect stikstof geldt dat sinds de rechterlijke uitspraak van de Raad van State van 29 mei 2019 1 de
ecologische gevolgen van iedere berekende depositie van meer dan 0,00 mol N/ha/jaar beoordeeld moet
worden. Deze voorwaarde geldt voor zowel de aanlegfase als voor de gebruiksfase van een plan of activiteit.
De berekening moet uitgevoerd worden met de meest actuele versie van het rekeninstrument AERIUS
Calculator.
Kader vergunningverlening stikstof
Momenteel geldt het volgende kader voor de vergunningverlening in het kader van de gebiedsbescherming
van Natura 2000-gebieden:
- er is een vergunning vereist voor projecten die een significant gevolg kunnen hebben voor een
     Natura 2000-gebied2. Dit is dus niet het geval indien significante gevolgen op voorhand zijn uit te
     sluiten. Dit is voor stikstof bijvoorbeeld het geval indien er volgens de stikstofberekeningen geen
     toename van stikstofdepositie plaatsvindt naar aanleiding van het te realiseren plan/activiteit of indien
     significante gevolgen kunnen worden uitgesloten in de voortoets (bijvoorbeeld door interne saldering);
- indien niet op voorhand kan worden uitgesloten dat mogelijke significante gevolgen optreden, dient een
     Passende Beoordeling te worden opgesteld om in beeld te brengen of er daadwerkelijk significante
     gevolgen aan de orde zijn. In een Passende Beoordeling mogen ook mitigerende maatregelen (zoals
     externe saldering) betrokken worden. De vergunning kan worden verleend indien (eventueel met
     toepassing van deze mitigerende maatregelen) de voorgenomen activiteit de natuurlijke kenmerken van
     het Natura 2000-gebied niet zal aantasten3;
- als uit de Passende Beoordeling blijkt dat significante gevolgen niet kunnen worden uitgesloten, kan een
     vergunning enkel worden verleend indien de ADC-toets succesvol wordt doorlopen:
     · A: er zijn geen alternatieve oplossingen;
     · D: het project is nodig om dwingende redenen van groot openbaar belang;
     · C: door middel van compenserende maatregelen wordt gewaarborgd dat de algehele samenhang
          van Natura 2000 bewaard blijft4.
Besluit bouwwerken leefomgeving (stikstofemissiereductie)
Bij het verrichten van bouw- en sloopwerkzaamheden dient een initiatiefnemer adequate maatregelen te
treffen om de emissie van stikstofverbindingen naar de lucht te beperken, zo volgt uit artikel 7.19a Besluit
bouwwerken leefomgeving (Bbl). De wetgever dwingt initiatiefnemers hiertoe om de emissie van stikstof te
voorkomen, ook als significante negatieve gevolgen voor Natura 2000-gebieden zijn uit te sluiten. Het
betreft activiteiten voor de bouw van een bouwwerk waarvoor een omgevingsvergunning voor een
bouwactiviteit of een melding als bedoeld in artikel 2.18, lid 1 Bbl nodig is en op het slopen van een
bouwwerk waarvoor een melding als bedoeld in artikel 7.10, lid 1 Bbl is vereist omdat de hoeveelheid
sloopafval naar redelijke inschatting meer dan 10 m3 bedraagt.
Bij 'adequaat' gaat het om maatregelen die doeltreffend, doelmatig en proportioneel zijn. De verplichting
geldt voor de bouwfase op de bouwplaats en niet voor vervoersbewegingen van en naar de bouwplaats of
voor de gebruiksfase.
Het Bevoegd Gezag kan met een maatwerkvoorschrift een invulling geven van de regel over het nemen van
stikstofbeperkende maatregelen (artikel 7.5, lid 4 Bbl).
1
    ABRvS 29 mei 2019, ECLI:NL: RVS:2019:1603.
2
    Artikel 5.1 Omgevingswet.
3
    Artikel 16.53c lid 1 Omgevingswet. Artikel 8.74b Besluit kwaliteit leefomgeving.
4
    Artikel 10.24 Besluit kwaliteit leefomgeving.
3|7         Witteveen+Bos | 145319/24-018.237 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>3           UITGANGSPUNTEN
Voor de aanleg- en gebruiksfase zijn stikstofdepositie berekeningen uitgevoerd. In onderstaande paragrafen
worden de uitgangspunten van deze berekeningen uiteengezet. Daarbij wordt vermeld dat de input voor de
berekeningen is aangeleverd door en afgestemd met de opdrachtgever (gemeente Almelo).
3.1         Aanlegfase
Bij de berekening voor de aanlegfase is rekening gehouden met de bouwwerkzaamheden, waarbij
stikstofemissies vrijkomen door de inzet van mobiele werktuigen en bouwverkeer. De bouwwerkzaamheden
vinden volgens planning plaats in december 2024 tot medio januari 2025. Aangezien de
bouwwerkzaamheden grotendeels plaatsvinden in 2024, is dit als rekenjaar gehanteerd. Voor de inzet van
het materieel heeft de opdrachtgever input geleverd. De inpandige renovatie van het pand vergt geen inzet
van diesel aangedreven mobiele werktuigen en leidt dan ook slechts tot een stikstofemissie van het
bouwverkeer.
3.1.1       Emissies van bouwverkeer
Verkeersbewegingen
Rekenmethodiek en modellering
De wegverkeersbewegingen van het bouwverkeer worden in AERIUS Calculator gemodelleerd als lijnbron 1
                 - Binnen bebouwde kom (doorstromend
voertuigen berekent AERIUS de bijbehorende emissies. De verkeersbewegingen zijn gemodelleerd tot aan de
splitsing van de Wierdensestraat en Egbert ten Catelaan, het punt waar deze opgaan in het heersende
verkeersbeeld. Dit is het punt waarop het bouwverkeer zich door zijn snelheid én intensiteit
verhoudingsgewijs niet meer onderscheidt van het reeds aanwezige verkeer op de weg 1.
Berekening
De opdrachtgever heeft het aantal voertuigen per jaar aangegeven die de TGO-locatie Almelo voor
bouwwerkzaamheden aandoen. Zie voor de aantallen vervoersbewegingen onderstaande tabel 3.1.
Tabel 3.1 Bouwvervoersbewegingen tijdens aanlegfase van TGO-locatie Almelo (bron 1 in AERIUS)
Categorie                                  Aantal                       Aantal              Emissie NOx  Emissie NH3 (g/jaar)
                                 voertuigen/jaar           vervoersbewegingen/                 (kg/jaar)
                                                                           jaar
licht verkeer                                  250                         500
middelzwaar                                     15                           30
vrachtverkeer
totale emissie                                                                                       0,1                  5,2
(van minder dan 20 ton). De bewegingen zijn in AERIUS ingetekend als een enkele lijnbron (1), waarbij elk
voertuig twee bewegingen maakt (heen en weer).
1
    BIJ12, Instructie gegevensinvoer voor AERIUS Calculator 2024, d.d. oktober 2024, versie 1.
4|7         Witteveen+Bos | 145319/24-018.237 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>Stationair draaien
Bij de aan- en afvoer van materialen en materieel is voor het stationair draaien van vrachtwagens op de
locatie een extra bron toegevoegd aan de berekening. Het stationair draaien wordt gemodelleerd onder
                                                     Dit betreft het middelzware verkeer uit tabel 3.1. Onderstaande tabel
vat hiervan de uitgangspunten samen.
Tabel 3.2 Emissies bij laden/lossen door stationair draaien van (middelzware) voertuigen tijdens aanlegfase van TGO Almelo
    Totaal aantal             Totaal aantal           Emissiefactor     Emissiefactor          Emissie NOx            Emissie NH3
    middelzware               uur stationair             NOx (g/uur)      NH3 (g/uur)             (kg/jaar)               (g/jaar)
  voertuigen (jaar)                 draaien
                                  (uur/jaar)
         15                             3,75                68,1148            0,7012                   0,3                    3,0
Om hiervan de emissies te berekenen, is aangenomen dat iedere vrachtwagen gedurende de laad- en/of
lostijd 15 minuten stationair draait met een NOx-/NH3- emissiefactor voor middelzwaar verkeer, type stad
stagnerend voor het jaar 2024 1. Door aan te sluiten bij de emissiefactoren NOx en NH3 uit bijlage 1 van de
instructie gegevensinvoer AERIUS resulteert dit in 0,3 kg NOx/jaar en 3,0 g NH3/jaar.
Koude start
Er is sprake van een koude start wanneer motorvoertuigen gestart worden nadat deze 2 uur of langer stil
gestaan hebben. De katalysator functioneert dan niet gelijk. Hierdoor komt tijdens de koude start relatief
meer emissie vrij dan tijdens het rijden met een warme motor (rijdend verkeer emissie). Om hiervan de
                                                                                                              - en afvoer van
materialen en materieel geen koude start van toepassing is. Het middelzwaar verkeer is niet langer dan 2 uur
aanwezig op de locatie en hiervoor wordt stationair draaien aangenomen. De koude start wordt in AERIUS
Calculator gemodelleerd onder v                                   -
tabel 3.3.
Tabel 3.3 Koude start emissies van bouwverkeer tijdens de aanlegfase van TGO Almelo
Categorie                          Aantal koude starts/                  Emissie NOx (g/jaar)                 Emissie NH3 (g/jaar)
                                                       jaar
licht verkeer                                          250
totale emissie                                                                          69,5                                  12,4
3.2        Gebruiksfase
Naar verwachting wordt de TGO-locatie Almelo in gebruik genomen in medio januari 2025. Doordat de
gebruiksfase zich nog binnen de twaalf aaneengesloten maanden plaatsvindt is hetzelfde rekenjaar
gehanteerd als voor de aanlegfase. Zodoende is dus 2024 als rekenjaar gehanteerd en is daarbij conservatief
het volledige jaargebruik voor de gebruiksfase in 2024 berekend (naast ook de aanlegfase in datzelfde jaar).
De opvanglocatie wordt elektrisch verwarmd, dus hiervan worden geen emissies berekend.
1
    Expertiseteam Stikstof en Natura 2000, Instructie gegevensinvoer voor AERIUS Calculator 2024, oktober 2024.
5|7         Witteveen+Bos | 145319/24-018.237 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>3.2.1      Vervoersbewegingen beoogde situatie
Tijdens de beoogde situatie vinden stikstofemissies plaats door verkeersbewegingen van en naar de tijdelijke
gemeentelijke opvang. In tabel 3.4 is het aantal vervoerbewegingen weergegeven. Deze
vervoersbewegingen zijn gebaseerd op gegevens van soortgelijke opvanglocaties. De bewoners beschikken
niet over een auto. De onderstaande tabel geeft per voertuigcategorie het aantal vervoersbewegingen en de
stikstof emissie voor de beoogde situatie weer, zoals berekend door AERIUS.
Tabel 3.4 Vervoersbewegingen tijdens de beoogde situatie van TGO Almelo
Categorie                                  Aantal                          Aantal            Emissie NOx        Emissie NH3 (kg/jaar)
                                 voertuigen/jaar            vervoersbewegingen/                  (kg/jaar)
                                                                              jaar
licht verkeer                               1.937                           3.874
middelzwaar                                    921                          1.842
vrachtverkeer
zwaar vrachtverkeer                              89                           178
totale emissie                                                                                         4,4                         0,1
De verkeersbewegingen zijn in de AERIUS Calculator gemodelleerd als lijnbron 2                                       - Binnen de
bebouwde kom (doorstromend
naar de dichtstbijzijnde hoofdweg neemt, waar het verkeer conform de Instructie gegevensinvoer AERIUS 1
opgaat in het heersende verkeersbeeld. Voor dit project gebeurt dit op de splitsing van de Wierdensestraat
en Egbert ten Catelaan. AERIUS Calculator berekent aan de hand van de ingevoerde intensiteiten en af te
leggen afstand de bijbehorende emissies.
Stationair draaien
Bij het laden en lossen van goederen is voor het stationair draaien van vrachtwagens op de locatie een extra
bron toegevoegd aan de berekening.
AERIUS Calculator. Dit betreft het middelzware verkeer en het zwaar vrachtverkeer uit tabel 3.4.
Onderstaande tabel vat hiervan de uitgangspunten samen.
Tabel 3.5 Emissies bij laden/lossen door stationair draaien van (middel)zware voertuigen tijdens beoogde situatie van TGO Almelo
   Categorie            Totaal aantal               Totaal      Emissiefactor      Emissiefactor      Emissie NOx         Emissie NH3
                      vrachtwagens             aantal uur         NOx (g/uur)       NH3 (g/uur)           (kg/jaar)          (kg/jaar)
                                (jaar)          stationair
                                                  draaien
                                                (uur/jaar)
   middelzwaar                    921                153,5            68,1148             0,7012               10,5                0,1
   verkeer
   zwaar                           89                  14,8           90,8384             0,9664                 1,3              0,01
   vrachtverkeer
   totale emissie                                                                                              11,8                0,1
1
    Expertiseteam Stikstof en Natura 2000, Instructie gegevensinvoer voor AERIUS Calculator 2024, d.d. oktober 2024, versie 1.
6|7         Witteveen+Bos | 145319/24-018.237 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>Om hiervan de emissies te berekenen, is aangenomen dat iedere vrachtwagen gedurende de laad- en/of
lostijd 10 minuten stationair draait met een NOx-/NH3- emissiefactor voor middelzwaar verkeer en zwaar
vrachtverkeer, type stad stagnerend voor het jaar 20241. Door aan te sluiten bij de emissiefactoren NO x en
NH3 uit bijlage 1 van de instructie gegevensinvoer AERIUS resulteert dit in totaal 11,8 kg NOx/jaar en
0,1 kg NH3/jaar.
Koude start
Er is sprake van een koude start wanneer motorvoertuigen gestart worden nadat deze 2 uur of langer stil
gestaan hebben. De katalysator functioneert dan niet gelijk. Hierdoor komt tijdens de koude start relatief
meer emissie vrij dan tijdens het rijden met een warme motor (rijdend verkeer emissie). Om hiervan de
laden en lossen van goederen geen koude start van toepassing is. Het middelzwaar verkeer en zwaar
vrachtverkeer zijn niet langer dan 2 uur aanwezig op de locatie en hiervoor wordt stationair draaien
                                                                                                           verkeer - koude
Tabel 3.6 Koude start emissies tijdens beoogde situatie van TGO Almelo
Categorie                          Aantal koude starts/               Emissie NOx (kg/jaar)                 Emissie NH3 (g/jaar)
                                                       jaar
licht verkeer                                       1.937
totale emissie                                                                          0,5                                95,7
3.3        Rekenmodel
De stikstofdepositieberekeningen zijn met het wettelijke rekeninstrument AERIUS Calculator versie 2024.0.1
uitgevoerd. De rekenmethode is in beheer van het RIVM. AERIUS berekent de bijdrage aan de
stikstofdepositie (in mol/ha/jaar) op alle stikstofgevoelige habitattypen binnen Natura 2000-gebieden en
geeft weer waar deze bijdragen meer dan 0,00 mol/ha/jaar zijn. Bij het beoordelen van een stikstofdepositie
onderzoek gaat het Bevoegd Gezag uit van de meest recente versie van AERIUS, zoals beschikbaar op
www.aerius.nl. AERIUS 2024.0.1 is op het moment van schrijven van dit rapport de meest actuele versie.
4          RESULTATEN EN CONCLUSIE
Op grond van de in hoofdstuk 3 beschreven uitgangspunten is er met AERIUS Calculator een
stikstofdepositieberekening uitgevoerd voor de aanleg- en de gebruiksfase (bijlage I). Hieruit blijkt geen
projecteffect (stikstofdepositie toename) van meer dan 0,00 mol/ha/jaar op omliggende
Natura 2000-gebieden.
Op grond van bovenstaande resultaten zijn significante negatieve effecten vanwege stikstofdepositie op de
instandhoudingsdoelstellingen van Natura 2000-gebieden tijdens de aanleg- en gebruiksfase op voorhand
uit te sluiten. Hiermee wordt geconcludeerd dat voor de beoogde aanleg en het beoogde gebruik van de
gebouwen voor wat betreft stikstofdepositie geen vergunningplicht geldt voor de bescherming van
Natura 2000 in het kader van de Omgevingswet.
1
    Expertiseteam Stikstof en Natura 2000, Instructie gegevensinvoer voor AERIUS Calculator 2024, oktober 2024.
7|7         Witteveen+Bos | 145319/24-018.237 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>I
BIJLAGE: AERIUS - AANLEG- EN GEBRUIKSFASE
      Witteveen+Bos | 145319/24-018.237 | Bijlage I | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>A

AERIUS Projectberekening

Dit document geeft een overzicht van de invoer en
rekenresultaten van een Projectberekening met AERIUS
Calculator. De berekening is uitgevoerd binnen Natura
2000-gebieden, op rekenpunten die overlappen met
stikstofgevoelige habitattypen en/of leefgebieden,
gekoppeld aan een aangewezen soort, of nog onbekend
maar mogelijk wel relevant, en waar tevens sprake is van
een overbelaste of bijna overbelaste situatie voor
stikstofdepositie.

Overzicht

m Samenvatting situaties
Resultaten

= Detailgegevens per emissiebron

Deze PDF is een digitaal bestand dat weer in te lezen is in
AERIUS. Meer toelichting over de PDF en AERIUS kunt u vinden
in de handleidingen of op onze website.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>A

AERIUS

Contactgegevens
Rechtspersoon
Inrichtingslocatie

Activiteit
Omschrijving
Toelichting

Berekening
AERIUS kenmerk
Datum berekening
Rekenconfiguratie

Totale emissie
Aanleg- en gebruiksfase - Beoogd

Resultaten
Aanleg- en gebruiksfase - Beoogd

Gekarteerd oppervlak met toename (ha)

Gekarteerd oppervlak met afname (ha)
Grootste toename
Grootste afname

RYbKsYVi5aGS (03 december 2024)

Projectberekening

RYbKsYVi5aGS
03 december 2024, 16:49
OwN2000-rekengrid incl. eigen rekenpunten

Rekenjaar Emissie NH3 Emissie NOx
2024 0,4 kg/j 17,2 kg/i
Hoogste bijdrage Hexagon Gebied

2/8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>A

Projectberekenin
a J 5

AERIUS

Aanleg- en gebruiksfase (Beoogd), rekenjaar 2024

Emissiebronnen Emissie NHs Emissie NOx
Anders... | Anders... | Stationair draaien aanlegfase 3,0 g/j 0,3 kg/j
ED Anders... | Anders... | Stationair draaien gebruiksfase 0,1 kg/j 11,8 kg/j
Verkeer | Koude start: overig | Koude start LV aanlegfase 12,4 g/j 69,5 g/j
6 | Verkeer | Koude start: overig | Koude start LV gebruiksfase 95,7 g/j 0,5 kg/j
Ee  Verkeersnetwerk 0,1 kg/j 4,6 kg/j

RYbKsYVi5aGS (03 december 2024) 3/8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>A

Projectberekening
AERIUS

Hoogste af- en toename op (bijna) overbelaste stikstofgevoelige Natura 2000

gebieden.
ge Te
s rs
eo "OA
ro Ne,
: al
a
® wioordzyde
askave ann
[5
oo
rd
inkshaek 2 iy
ur ie
= ti
CD. a
T G
Kerkelanden A
Almelo
tsestraat hs —
“straat i
4 bronnen
Rohaf
ihe
ge i E toa
de a =| ae
ae jä Ti 2 ome
af 4 A Bo
= 2 E
E = md
7 (51 a
i Ti 6
Goossenmaat EI
a
D
Sch ui
© Noolstraa,
A
| 500m
- © OSM & Kadaster
£
Habitatrichtlijn Grootste toename (projectberekening)
PB,
Vogelrichtlijn A A
LI 5 ) 3) Grootste afname (projectberekening)
|_| vogelrichtlijn, Habitatrichtlijn Vv

[| Niet bepaald

©) Hoogste totaal (achtergrond +
projectberekening)

De letters bij de bronlabels op de kaart geven bij welke type situaties de bronnen horen:
beoogde situatie (B), referentiesituatie (R) en/of salderingssituatie (S).

RYbKsYVi5aGS (03 december 2024)

4/8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>A

Projectberekenin
a J 5

AERIUS

Resultaten stikstofgevoelige Natura 2000 gebieden situatie "Aanleg- en
gebruiksfase" (Beoogd) incl. saldering e/o referentie

Er zijn geen resultaten voor deze weergave.

RYbKsYVi5aGS (03 december 2024) 5/8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>A

Projectberekenin
a J 5

Per eigen rekenpunt Naam Coördinaat Projectbijdrage (mol N/ha/jr)
2 Itterbecker Heide (19 km) X:249991V:503377 -
1 Hügelgräberheide Halle-Hesingen (18km) _ X:256051Y:496760 -

RYbKsYVi5aGS (03 december 2024) 6/8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>A

Projectberekenin
a J 5

AERIUS

Aanleg- en gebruiksfase, Rekenjaar 2024
Verkeer | Rijdend verkeer

Naam Vervoersbewegingen aanlegfase Links Rechts NOx 0,1 kg/j
Locatie X:241256,96 Y:485994,02 Type scherm s = NO2 22,4 g/j
Lengte 806,01 m Hoogte - - NH 5,2¢/j
Wegtype Binnen bebouwde kom (doorstromend) Afstand tot deweg - -

Rijrichting Beide richtingen

Tunnelfactor 1

Type hoogteligging Normaal

Weghoogtet.o.v. maaiveld Om

Verkeer Max. snelheid Aantal voertuigbewegingen In file
Licht verkeer Voorgeschreven factoren 500,0 /jaar 0,0 %
Middelzwaar vrachtverkeer Voorgeschreven factoren 30,0 /jaar 0,0 %
Zwaar vrachtverkeer Voorgeschreven factoren 0,0 /jaar 0,0%
Busverkeer Voorgeschreven factoren 0,0 /jaar 0,0%

Verkeer | Rijdend verkeer

Naam Vervoersbewegingen gebruiksfase Links Rechts NOx 4,4kg/j
Locatie X:241256,96 Y:485994,02 Type scherm - - NO2 0,9kg/j
Lengte 806,01 m Hoogte - - NH2 0,1kg/j
Wegtype Binnen bebouwde kom (doorstromend) Afstand tot deweg - -

Rijrichting Beide richtingen

Tunnelfactor 1

Type hoogteligging Normaal

Weghoogtet.o.v. maaiveld Om

Verkeer Max. snelheid Aantal voertuigbewegingen In file
Licht verkeer Voorgeschreven factoren 3.874,0 /jaar 0,0%
Middelzwaar vrachtverkeer Voorgeschreven factoren 1.842,0 /jaar 0,0 %
Zwaar vrachtverkeer Voorgeschreven factoren 178,0 /jaar 0,0%
Busverkeer Voorgeschreven factoren 0,0 /jaar 0,0 %

Anders... | Anders...

Naam Stationair draaien Uittreedhoogte 0,0m NOx 0,3 kg/j
aanlegfase Warmteinhoud 0,000 MW NHs 3,0 g/j
Locatie X:241490,7
Y:485905,6
Lengte 61,16m

Wijze van ventilatie Niet geforceerd
Temporele variatie Continue Emissie

EB Anders... | Anders...

Naam Stationairdraaien Uittreedhoogte 0,0m NOx 11,8 kg/j
gebruiksfase Warmteinhoud 0,000 MW NH: 0,1 kg/j
Locatie X:241490,7
Y:485905,6
Lengte 61,16m

Wijze van ventilatie Niet geforceerd
Temporele variatie Continue Emissie

RYbKsYVi5aGS (03 december 2024) 7/8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>A

Projectberekenin
a J 5

AERIUS

ED Verkeer | Koude start: overig

Naam Koude start LV NOx 69,5 g/j
aanlegfase NHs 12,4¢/j

Locatie X:241535,83
Y:485906,4

Oppervlakte 0,09 ha

Type voertuig Koude starts

Licht verkeer 250,0 /jaar

Middelzwaar vrachtverkeer 0,0 /jaar

Zwaar vrachtverkeer 0,0 /jaar

Busverkeer 0,0 /jaar

CD Verkeer | Koude start: overig

Naam Koude start LV NOx 0,5 kg/j
gebruiksfase NHs 95,7 g/j

Locatie X:241535,83
Y:485906,4

Oppervlakte 0,09 ha

Type voertuig Koude starts

Licht verkeer 1.937,0 /jaar

Middelzwaar vrachtverkeer 0,0 /jaar

Zwaar vrachtverkeer 0,0 /jaar

Busverkeer 0,0 /jaar

Disclaimer

Hoewel verstrekte gegevens kunnen dienen ter onderbouwing van een vergunningaanvraag,
kunnen er geen rechten aan worden ontleend. De eigenaar van AERIUS aanvaardt geen
aansprakelijkheid voor de inhoud van de door de gebruiker aangeboden informatie.
Bovenstaande gegevens zijn enkel bruikbaar tot er een nieuwe versie van AERIUS beschikbaar
is. AERIUS is een geregistreerd handelsmerk in Europa. Alle rechten die niet expliciet worden
verleend, zijn voorbehouden.

Rekenbasis

Deze berekening is tot stand gekomen op basis van

AERIUS versie 2024.0.1_20241009_75e59949f9
Database versie 2024_75e59949f9_calculator_nl_stable
Voor meer informatie over de gebruikte methodiek en data zie:
https://link.aerius.nl/website

RYbKsYVi5aGS (03 december 2024) 8/8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>II
BIJLAGE: NOTITIE OMGEVINGSVEILIGHEID
      Witteveen+Bos | 145319/24-019.027 | Bijlage II | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<pre>NOTITIE
Onderwerp                  Omgevingsveiligheid
Project                    TGO-locatie Almelo
Opdrachtgever              -
Projectcode                145319
Status                     Definitief
Datum                      20 december 2024
Referentie                 145319/24-019.037
Auteur(s)                  -
                           Dit document is geautoriseerd en intern aantoonbaar vrijgegeven conform het
                           kwaliteitsmanagementsysteem van Witteveen+Bos
                           Het kwaliteitsmanagementsysteem van Witteveen+Bos is gecertificeerd op basis van
                           ISO 9001.
Bijlage(n)                 -
Aan
Kopie
1          INLEIDING
1.1        Aanleiding
Gemeente Almelo is voornemens in het bestaande pand aan de Bellavistastraat 5 te Almelo een Tijdelijke
Gemeentelijke Opvang (TGO) te realiseren. Het bestaande pand ondergaat een functiewijziging en wordt
getransformeerd en geschikt gemaakt voor opvang van personen. Door een interne verbouwing worden o.a.
slaapvertrekken, verblijf- en recreatieruimten gecreëerd. Om voldoende sanitaire voorzieningen te realiseren
wordt aan de achterzijde van het pand een tijdelijke sanitaire unit geplaatst met 8 douchecellen inclusief
wastafels. Beoogd wordt om 70 personen op te vangen voor een duur van minimaal zes maanden en
maximaal tot medio 2027. De locatie van de opvanglocatie is weergegeven op Afbeelding 1.1.
Witteveen+Bos Raadgevende ingenieurs B.V. | Deventer
Hoogoorddreef 15 | Postbus 12205 | 1100 AE Amsterdam | +31 (0)20 312 55 55 | www.witteveenbos.com | KvK 38020751
</pre>

====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 66 ======================================================================

<pre>Afbeelding 1.1 Locatie opvanglocatie inclusief bestaande bebouwing
1.2       Doel
In deze notitie wordt eerst het toetsingskader beschreven met de daarbij behorende definities van het
plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Daarna komen de risicobronnen die zich in het gebied bevinden
aan de orde en is getoetst aan de geldende wet- en regelgeving. Het doel van deze notitie is beoordelen in
hoeverre het thema omgevingsveiligheid kan leiden tot een potentieel knelpunt voor de tijdelijke opvang.
2         TOETSINGSKADER
Kwetsbare gebouwen en locaties
In het omgevingsplan houdt de gemeente vanuit een evenwichtige toedeling van functies aan locaties
rekening met het belang van een veilige leefomgeving.
De gemeente moet onder andere regels opnemen om kwetsbare gebouwen en locaties te beschermen. In
artikel 5.3 Bkl worden gebouwen en locaties ingedeeld in 3 categorieën:
1 zeer kwetsbaar (alleen gebouwen);
2 kwetsbaar (gebouwen en locaties);
3 beperkt kwetsbaar (gebouwen en locaties).
De aanwijzing van deze categorieën gebouwen en locaties staan in bijlage VI van het Bkl.
Zeer kwetsbare gebouwen
kunnen brengen. Het gaat om de volgende gebouwen:
- woonfunctie voor 24-uurszorg;
- basisscholen;
- scholen voor minderjarigen met een lichamelijke of geestelijke beperking;
- dagverblijf van personen met een lichamelijke of geestelijke beperking;
- gezondheidszorg met bedgebied (ziekenhuizen en verpleeghuizen);
2|7       Witteveen+Bos | 145319/24-019.037 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 66 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 67 ======================================================================

<pre>-    kinderopvang;
-    gevangenissen.
Kwetsbare gebouwen en locaties
Kwetsbare gebouwen en locaties zijn gebouwen met een woonfunctie en locaties bestemd voor grote
evenementen of voor recreatief nachtverblijf voor meer dan 50 personen. Gebouwen en locaties zijn ook
kwetsbaar als er veel personen een groot deel van de dag aanwezig zijn. Het gaat bijvoorbeeld om de
volgende gebouwen en locaties:
- woonfunctie;
- bijeenkomstfunctie;
- kantoorfunctie;
- sportfunctie;
- scholen voor volwassenen;
- gezondheidszorg zonder bedgebied;
- locaties voor evenementen in de open lucht voor ten minste 5.000 personen.
Beperkt kwetsbare gebouwen en locaties
Tot slot kunnen gebouwen en locaties beperkt kwetsbaar zijn. Het gaat bijvoorbeeld om de volgende
gebouwen en locaties:
- woonfunctie op een locatie met een dichtheid van ten hoogte 2 woningen, woonschepen of
     woonwagens per ha;
- kantoorfunctie met een bruto-vloeroppervlakte van ten hoogste 1.500 m 2;
- een onderwijsfunctie voor volwassenenonderwijs (met uitzondering van een onderwijsfunctie waarin
     doorgaans een groot aantal personen gedurende een groot gedeelte van de dag aanwezig is);
- recreatief nachtverblijf voor ten hoogste 50 personen;
- evenementen in de openlucht voor minder dan 5.000 personen.
Plaatsgebonden risico
Bij het toedelen van locaties voor kwetsbare gebouwen en locaties en zeer kwetsbare gebouwen, moet de
gemeente in het omgevingsplan de grenswaarde in acht nemen voor het plaatsgebonden risico. Het
                               de kans op overlijden van een onbeschermd en continu aanwezig persoon buiten de
begrenzing van de locatie waar een activiteit wordt verricht als rechtstreeks gevolg van een ongewoon voorval
veroorzaakt door die activiteit
De grenswaarde voor zeer kwetsbare gebouwen en kwetsbare gebouwen en locaties is 1 op de 1.000.000
per jaar (artikel 5.7 Bkl). Deze grenswaarde wordt ruimtelijk vertaald in afstanden tot gebouwen en locaties,
(zweer) kwetsbare gebouwen en kwetsbare locaties mogen niet binnen de PR-10-6 contour van een activiteit
komen (artikel 5.8 Bkl). In het Bkl staan voorwaarden waaronder een gemeente bij kwetsbare gebouwen en
locaties tijdelijk kan afwijken van de grenswaarde voor een periode van maximaal 3 jaar (artikel 5.10 Bkl).
Voor beperkt kwetsbare gebouwen en locaties geldt dat een gemeente rekening moet houden met een
standaardwaarde voor het plaatsgebonden risico, dit is 1 op de 1.000.000 per jaar. De gemeente kan hierbij,
binnen de voorwaarden van de instructieregel, een eigen afweging maken (artikel 5.11 Bkl).
Groepsrisico
Het groepsrisico is de kans op het overlijden van een groep van 10 of meer personen per jaar als gevolg van
een ongewoon voorval. De gemeente moet in het omgevingsplan binnen aandachtsgebieden rekening
houden met het groepsrisico (artikel 5.15 Bkl). Aandachtsgebieden zijn gebieden die zichtbaar maken waar
mensen binnenshuis, zonder aanvullende maatregelen, onvoldoende beschermd kunnen zijn tegen de
gevolgen van ongevallen met gevaarlijke stoffen.
Voor beperkte kwetsbare, kwetsbare en zeer kwetsbare gebouwen en beperkte kwetsbare en kwetsbare
locaties wordt in het omgevingsplan rekening gehouden met het groepsrisico binnen de volgende
aandachtsgebieden:
- Brandaandachtsgebied (BAG);
3|7       Witteveen+Bos | 145319/24-019.037 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 67 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 68 ======================================================================

<pre>-   Explosieaandachtsgebied (EAG);
-   Gifwolkaandachtsgebied (GAG).
Artikel 5.15 Bkl is niet van toepassing als voorgenoemde kwetsbare gebouwen en locaties op grond van een
omgevingsplan of omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit al rechtmatig op
een locatie zijn toegestaan (artikel 5.15a Bkl).
De gemeente kan binnen een aandachtsgebied een voorschriftengebied aanwijzen. In dit deel van het
aandachtsgebied gelden aanvullende bouweisen voor nieuwbouw en vervangende nieuwbouw van beperkt
kwetsbare, kwetsbare en zeer kwetsbare gebouwen (artikel 4.90-4.96 Bbl). Locaties voor zeer kwetsbare
gebouwen in een brand- of explosieaandachtsgebied moeten altijd worden aangewezen als
voorschriftengebied. Dit geldt niet voor bestaande gebouwen die binnen een voorschriftengebied liggen.
3         RESULTATEN
De projectlocatie is een bestaand pand waarbij het buitenterrein vrijwel volledig verhard is. In de directe
nabijheid van de projectlocatie bevindt zich één risicobron, deze is weergegeven op Afbeelding 3.1. Het
betreft een transportroute (spoorlijn) ten noordoosten van de projectlocatie waar gevaarlijke stoffen over
worden vervoerd.
Het gaat om de volgende transportroute:
1 Route 30, Deventer Oost Hengelo West.
Afbeelding 3.1 Risicobron nabij projectlocatie (Bron: Portaal Atlas Veiligheid)
4|7       Witteveen+Bos | 145319/24-019.037 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 68 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 69 ======================================================================

<pre>3.1       Beoordeling omgevingsveiligheid: transportroute
Ten noordoosten van de projectlocatie bevindt zich de transportroute Route 30, Deventer Oost Hengelo
West (Regeling Basisnet spoor). De spoorlijn, inclusief de aandachtsgebieden, is weergegeven op
Afbeelding 3.2. In onderstaande paragraaf wordt vastgesteld of deze risicobron een knelpunt vormen voor
de voorgenomen tijdelijke ontwikkeling.
Afbeelding 3.2 transportroute Route 30, Deventer Oost    Hengelo West (Bron: Portaal Atlas Veiligheid)
Plaatsgebonden risico
Conform de Regeling Basisnet spoor heeft de spoorlijn een plaatsgebonden risicocontour van 0 m. Het
plaatsgebonden risico van de spoorlijn ligt daarmee op de spoorlijn zelf, de projectlocatie ligt niet binnen de
risicocontour. Het plaatsgebonden risico veroorzaakt dus geen knelpunt voor de voorgenomen tijdelijke
ontwikkeling.
Aandachtsgebieden
De brand- en explosieaandachtsgebieden langs het Basisnet hebben een vaste afstand. De vaste afstand van
een brandaandachtsgebied (BAG) is 30 m en de vast afstand van een explosieaandachtsgebied (EAG) is 200
m, beide gemeten vanaf het hart van de spoorlijn (bijlage VII onderdeel C, Bkl). Gifwolkaandachtsgebieden
(GAG) zijn nader te bepalen en hebben geen vaste afstand. Conform het Portaal Atlas Veiligheid heeft de
spoorlijn een gifwolkaandachtsgebied van 300 m, gemeten vanaf het hart van de spoorlijn. De projectlocatie
is gelegen op circa 50 m afstand van de spoorlijn en ligt daarmee geheel binnen het explosie- en
gifwolkaandachtsgebied van de spoorlijn. Dit is ook te zien op Afbeelding 3.2. In artikel 5.15 van het Bkl is
opgenomen dat bij ontwikkelingen binnen een aandachtsgebied maatregelen moeten zijn getroffen ter
bescherming van personen in de gebouwen en op de locaties. Omdat de projectlocatie binnen
aandachtsgebieden van de spoorweg ligt, moet rekening worden gehouden met het groepsrisico en moeten
maatregelen zijn getroffen. Daarom is een verantwoording van het groepsrisico opgesteld waarin de
genomen maatregelen zijn beschreven. Deze is opgenomen in hoofdstuk 4 van voorliggende notitie.
5|7       Witteveen+Bos | 145319/24-019.037 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 69 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 70 ======================================================================

<pre>3.1.2     Conclusie
Omdat de projectlocatie binnen twee aandachtsgebieden van de spoorweg ligt, moet rekening worden
gehouden met het groepsrisico en moeten maatregelen zijn getroffen. Daarom is een verantwoording van
het groepsrisico opgesteld, deze is opgenomen in hoofdstuk 4. Verder zijn geen risicobronnen nabij de
projectlocatie gelegen, dit leidt daarom ook niet tot een belemmering voor de voorgenomen tijdelijke
ontwikkeling.
4         VERANTWOORDING GROEPSRISICO
De projectlocatie is gelegen binnen het explosie- en gifwolkaandachtsgebied van de spoorweg Route 30,
Deventer Oost Hengelo West. Daarom moeten maatregelen worden getroffen om de veiligheid te
waarborgen (artikel 5.15, lid 2 Bkl). Het kan gaan om effectgerichte maatregelen of om maatregelen die de
kans op een ongewoon voorval bij de risicoveroorzakende activiteit voldoende beperken (zelfredzaamheid
en bestrijdbaarheid). De getroffen maatregelen worden in deze verantwoording van het groepsrisico nader
toegelicht per aandachtsgebied. Er wordt onderscheid gemaakt tussen zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid:
- zelfredzaamheid: dit is de mate waarin personen instaat zijn zichzelf (zonder hulp van buitenaf) in geval
     van een calamiteit in veiligheid kunnen brengen. Het gewenste handelingsperspectief in geval van een
     calamiteit is schuilen en/of vluchten, dit is afhankelijk van het scenario;
- bestrijdbaarheid: dit is de mate waarin nood- en hulpdiensten efficiënt en tijdig kunnen optreden in
     geval van een calamiteit.
Een maatregel die hoe dan ook wordt toegepast is het inlichten en instrueren van de personen op de locatie
over hoe te handelen in geval van nood. Deze instructie wordt gegeven in een taal die de opgevangen
personen verstaan en begrijpen. Daarnaast is 24 uur per dag personeel op de locatie aanwezig dat weet hoe
zij moeten handelen in geval van nood.
Gifwolkaandachtsgebied
Bij een gifwolk is bescherming gericht op het beperken van de dosis giftige stof die mensen binnen krijgen.
Eventueel aanwezige bescherming faalt als de concentratie van de giftige stof te hoog wordt of als
mensen te lang aan de gifwolk worden blootgesteld. Het verschilt per type giftige stof welke concentratie en
blootstellingsduur gevaarlijk is.
Zelfredzaamheid
In geval van een gifwolk is schuilen het gewenste handelingsperspectief omdat personen bij vluchten juist
blootgesteld worden aan de giftige stof. Bij de opvanglocatie kunnen alle ramen en deuren van het gebouw
dicht, dit is noodzakelijk in het geval van een gifwolk. Daarnaast worden beperkte activiteiten op het
buitenterrein uitgevoerd, personen die worden opgevangen bevinden zich voornamelijk binnen in het
gebouw en zijn daarmee meestal beschermd in het geval van een gifwolk. Ook is in het gebouw
mechanische ventilatie aanwezig, de ventilatie kan handmatig worden uitgezet. Bij een dergelijke situatie
worden ook alle deuren en andere ingangen gesloten. Op deze manier wordt voorkomen dat de giftige wolk
in het gebouw terecht komt en kan men veilig schuilen op de locatie. De gemeente zorgt ervoor dat de
bewoners geïnformeerd zijn over de vlucht- en schuilmogelijkheden. Indien bewoners de Nederlandse taal
niet beheersen, zorgt de gemeente ervoor dat alle belangrijke voorschriften in diversie talen worden
verstrekt.
Bestrijdbaarheid
In geval van een ongewoon voorval bij de spoorlijn is de opvanglocatie bereikbaar via openbare wegen,
waaronder de Wierdensestraat, de Nieuwe Sligtestraat en de Rohofstraat. Zo blijft de ongevalslocatie goed
bereikbaar vanuit tegengestelde windrichtingen in geval van calamiteiten. Nood- en hulpdiensten kunnen
dus op een veilige manier snel de ongevalslocatie bereiken.
6|7       Witteveen+Bos | 145319/24-019.037 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 70 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 71 ======================================================================

<pre>Explosieaandachtsgebied
Afbeelding 4.1 Brand- en ontruimingsplattegrond
Bestrijdbaarheid
Zoals beschreven bij het gifwolkaandachtsgebied is de projectlocatie goed bereikbaar voor nood- en
hulpdiensten.
In geval van een explosie kunnen hulpdiensten gebruik maken van brandhydranten. Het brandhydrant wordt
gebruikt als aftappunt voor de brandweer. Via dat aftappunt wordt de watervoorziening zeker gesteld door
bluswater rechtstreeks af te tappen van het drinkwaternet. Door voldoende aanwezig bluswater kan een
snelle en effectieve hulpverlening plaatsvinden.
7|7       Witteveen+Bos | 145319/24-019.037 | Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 71 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 72 ======================================================================

<pre>www.witteveenbos.com</pre>

====================================================================== Einde pagina 72 =================================================================

<br><br>