<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                               Raadsvergadering: 11 maart 2025
                                                               Registratienummer: 11059
Naam: H. Kraaijenhof
Datum: 19 december 2024
Eenheid/Programma: US Kwaliteit en Innovatie
Collegevoorstel
  Onderwerp                                         Verordening jeugdhulp gemeente Almelo
                                                    2025
  Advies                                            Bespreekstuk
  Is er een uiterste behandeldatum?                 Ja, 11 februari 2025
  Portefeuillehouder                                G.J. Overmeen-Bakhuis
  Openbaar                                          Openbaar
  Raadsvoorstel of raadsbrief                       Raadsvoorstel
Toelichting voor de openbare besluitenlijst:
Het college van burgemeester en wethouders stelt de gemeenteraad voor om de verordening
jeugdhulp vast te stellen. Het wijzigen van de verordening is noodzakelijk als gevolg van
jurisprudentie en recente uitspraken van de Centrale Raad van Beroep, de nieuwe inkoop en de
uitgangspunten van het Strategisch Beleidsplan Sociaal Domein. Met de wijziging van de verordening
wordt voldaan aan de huidige uitvoeringspraktijk.
Voorgesteld besluit
     1. De raad voor te stellen:
         De verordening jeugdhulp gemeente Almelo 2025 (INT-94819) vast te stellen;
     2. Het advies van de Adviesraad Sociaal Domein over de verordening jeugdhulp gemeente
         Almelo 2025 te beantwoorden met bijgaande brief (UIT-118513).
Inleiding
De huidige verordening jeugdhulp Almelo 2019 is in 2019 vastgesteld en moet geactualiseerd worden
naar de huidige uitvoeringspraktijk. Diverse ontwikkelingen noodzaken het college om deze
verordening te wijzigen.
Jurisprudentie en recente uitspraken van de Centrale Raad van Beroep (CRvB) noodzaakt het college
om de huidige verordening aan te passen. Zo heeft de CRvB op 29 mei 2024 uitspraken gedaan inzake
de Jeugdwet. Uit deze uitspraken volgt dat gemeenten in de verordening moeten uitwerken wat zij
onder de begrippen eigen mogelijkheden en probleemoplossend verstaan (ook wel genoemd: ‘eigen
kracht’) en welke betekenis zij geven aan de ouderlijke verzorgings- en opvoedingsplicht die
voortvloeit uit het Burgerlijk Wetboek (BW), al dan niet in relatie tot begrippen als eigen kracht,
gebruikelijke hulp en/of bovengebruikelijke hulp. Daarnaast wordt in deze rechtspraak bevestigd dat
in de gemeentelijke verordening regels dienen te worden gesteld over het aanbod, de
toekenningsvoorwaarden van een individuele voorziening en de wijze van beoordeling en
afwegingsfactoren daarbij. In de concept verordening wordt hier uitwerking aan gegeven.
Pagina 1 van 4
BenW – 2411059
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Verder heeft de CRvB bevestigd dat als de zorgverlener van de cliënt behoort tot het sociale netwerk,
het bijbehorende pgb-tarief (informeel tarief) verstrekt mag worden, ook als de ondersteuner een
professional is. In deze ontwerp verordening wordt hier, in lijn met de inmiddels vaste rechtspraak,
uitwerking aan gegeven. Deze uitspraak geldt voor zowel de Jeugdwet als de Wmo 2015.
(ECLI:NL:CRVB:2021:2175)
De nieuwe inkoop noodzaakt het college tot wijziging van de huidige verordening jeugdhulp Almelo
2019. De nieuwe regionaal ingekochte producten moeten terugkomen in deze verordening jeugdhulp
gemeente Almelo 2025.
In de voorliggende verordening zijn de uitgangspunten van het Strategisch Beleidsplan Sociaal
Domein verwerkt in deze verordening.
Het college heeft een adviesaanvraag ingediend bij de Adviesraad. (UIT-24117698) De Adviesraad
Sociaal Domein heeft middels haar brief van 29 december 2024 (INK-123072) een door het college
gevraagd advies uitgebracht. Het college heeft in haar brief (UIT-118513) een reactie op het advies
van de Adviesraad gegeven.
Met betrekking tot de Hervormingsagenda Jeugd is besloten om hierover nog niets in de ontwerp
verordening jeugdhulp op te nemen. Dit in afwachting van landelijke besluitvorming hierover (naar
verwachting) medio 2025.
In de verordening jeugdhulp gemeente Almelo 2025 willen we bevorderen dat jeugdigen en hun
ouder(s) meer hun eigen kracht inzetten en gebruik maken van hun sociaal netwerk, en meer gebruik
maken van collectieve en algemene voorzieningen alvorens een individuele voorziening wordt
ingezet. Het proces en de criteria om in aanmerking te komen voor een individuele voorziening
(jeugdhulp) is opgenomen in deze verordening. Er wordt door de wijkteams primair gekeken naar de
mogelijkheden van cliënten om eigen kracht in te zetten. Een individuele voorziening is niet meer
vanzelfsprekend.
De navolgende tekstuele en inhoudelijke wijzigingen zijn als volgt verwerkt in de verordening
jeugdhulp gemeente Almelo 2025:
Artikel 2.2
Bij artikel 2.2 van de Verordening jeugdhulp is de term ‘lichte’ voorwaarden komen te vervallen.
Artikel 2.10 lid 1
De zin: ‘Het college legt de beslissing over het al dan niet verlenen van een maatwerk-/individuele
voorziening […]’, wordt vervangen door de zin:
‘Het college legt de beslissing over het al dan niet verstrekken van een maatwerk-/individuele
voorziening […]’.
Artikel 3.4.1 bij punt 7.
Taalkundig zijn de suggesties van de Adviesraad verwerkt in de Verordening jeugdhulp gemeente
Almelo 2025.
De reactie van het college en de doorgevoerde wijzigingen zijn terug te vinden in de bijgevoegde brief
als reactie op het advies van de Adviesraad (UIT-118513).
Beoogd effect
Het actualiseren van de verordening jeugdhulp gemeente Almelo 2025 zodat op een juiste wijze
lokaal uitvoering gegeven kan worden aan de Jeugdwet.
Pagina 2 van 4
BenW – 2411059
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Argumenten voor
1.1 Het vaststellen van de verordening is de bevoegdheid van de gemeenteraad
Het college stelt de gemeenteraad voor de verordening vast te stellen. Het vaststellen van de
verordening is de bevoegdheid van de gemeenteraad.
1.2 Het wijzigen van de verordening is noodzakelijk
De verordening jeugdhulp gemeente Almelo 2025 dient te worden geactualiseerd. Jurisprudentie,
uitspraken van de Centrale Raad van Beroep, de nieuwe inkoop en de uitgangspunten van het
Strategische Beleidsplan Sociaal Domein noodzaken hiertoe. Dat zorgt ervoor dat inwoners van de
gemeente Almelo weten hoe het college de Jeugdwet uitvoert. Bovendien geeft het kaders mee voor
coaches in de wijkteams.
1.3 Vaststelling van de verordening voorkomt juridische geschillen en uitvoeringsproblemen
De huidige verordening is in 2019 vastgesteld. De gemeente loopt het risico dat als er geen
actualisatie plaatsvindt, er juridische geschillen en uitvoeringsproblemen ontstaan. Jurisprudentie en
de uitspraken van de Centrale Raad van Beroep noodzaken het college om de verordening te
actualiseren.
2.1 De Adviesraad Sociaal Domein heeft een advies uitgebracht
De Adviesraad Sociaal Domein heeft middels haar brief van 29 december 2024 (INK-123072) een door
het college gevraagd advies uitgebracht. Het college heeft in haar brief (UIT-118513) een reactie op
het advies van de Adviesraad gegeven en heeft vervolgens op basis van het advies van de
Adviesraad de verordening op enkele punten gewijzigd.
Kanttekeningen
1.1 Volgens de Jeugdwet zijn gemeenten verplicht om per voorziening aan te geven welke
toekenningsvoorwaarden er zijn en hoe deze worden beoordeeld en afgewogen
Mede door de nieuwe regionale inkoop jeugdhulp met nieuwe producten is het nu nog niet mogelijk
om deze toekenningsvoorwaarden op te nemen. Het risico bestaat dat hiermee niet voldaan wordt
aan de door de wet en de CRvB gestelde voorwaarden. Besloten is deze aanpassing tegelijkertijd te
doen wanneer de verordening jeugdhulp gemeente Almelo 2025 als gevolg van de
Hervormingsagenda Jeugd gewijzigd moet worden.
1.2 In de voorliggende verordening jeugdhulp gemeente Almelo 2025 is rekening gehouden met de
eerste tranche bezuinigingen. Wanneer aanvullende bezuinigingen nodig zijn dan vraagt dat
waarschijnlijk aanpassing van deze verordening
In de voorliggende verordening is rekening gehouden met de eerste tranche bezuinigingen. Mochten
aanvullende maatregelen, onder meer als gevolg van het opstellen van de Perspectiefnota nodig zijn,
die verder gaan dan het kader zoals geschetst in het Strategisch Beleidsplan Sociaal Domein, dan
vraagt dit waarschijnlijk aanpassing van de verordening. Bij wijziging van de verordening zal de
Adviesraad Sociaal Domein opnieuw om advies worden gevraagd. Het opnieuw vaststellen van de
gewijzigde verordening is voorbehouden aan de gemeenteraad.
Kosten, opbrengsten en dekking
Het vaststellen van deze verordening brengt geen kosten met zich mee.
Uitvoering
Na vaststelling van de verordening jeugdhulp gemeente Almelo 2025 zal deze worden gepubliceerd
worden op www.overheid.nl.
Medewerkers in de uitvoering worden na vaststelling van de verordening door de gemeenteraad
middels een aantal bijeenkomsten geïnformeerd over de inhoud van deze nieuwe verordening.
Bijlagen
1. Verordening jeugdhulp gemeente Almelo 2025 (INT-94819)
Pagina 3 van 4
BenW – 2411059
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>2. Bijlagen:
      Bijlage 1 Verordening jeugdhulp gemeente Almelo 2025 – Individuele voorzieningen (INT-94608)
      Bijlage 2 Verordening jeugdhulp gemeente Almelo 2025 – Kwaliteitseisen zorgverleners (INT-
      94609)
      Bijlage 3 Verordening jeugdhulp gemeente Almelo 2025 – Pgb-vaardigheden (INT-94610)
3. Raadsvoorstel Verordening jeugdhulp gemeente Almelo 2025 (Raad-8665)
4. Adviesaanvraag Adviesraad Sociaal Domein 12 november 2024 (UIT-24117698)
5. Reactiebrief Adviesraad Sociaal Domein 29 december 2024 (INK-123072)
6. Brief college aan Adviesraad Sociaal Domein (UIT-118513)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Procesinformatie
Intern overleg
Het voorstel is besproken binnen US.
Afstemming met portefeuillehouder
Het voorstel is afgestemd met de verantwoordelijke portefeuillehouder.
Directie-advies
B&W voorstel standaard.
Communicatie over het besluit
Regulier.
Pagina 4 van 4
BenW – 2411059
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>