<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                     Postadres:
                                                                     Gemeente Almelo
                                                                     Postbus 5100
                                                                     7600 GC Almelo
Adviesraad Sociaal Domein                                            Bezoekadres:
t.a.v. mevrouw R. Ter Hedde-Koel,                                    Haven Zuidzijde 30
secretaris                                                           7607 EW Almelo
Boddenstraat 3
7607 BL Almelo                                                       telefoon: (0546) 54 11 11
                                                                     e-mail: gemeente@almelo.nl
                                                                     internet: www.almelo.nl
Uw brief             Uw kenmerk                Ons kenmerk           Datum
                                               UIT - 24117698        12 november 2024
Bijlage(n)           Doorkiesnummer            Behandeld door        Zaaknummer
8                    0546-54 11 11             H. Kraaijenhof        DCS - 2490518
Onderwerp
Adviesaanvraag ontwerp Verordeningen maatschappelijke ondersteuning en Jeugdhulp
Geachte leden van de Adviesraad Sociaal Domein,
Op 21 oktober 2024 hebben wij uw adviesraad een mondelinge toelichting gegeven op het
proces om te komen tot vaststelling van de ontwerp Verordeningen maatschappelijke
ondersteuning en Jeugdhulp Almelo 2025.
De actualisatie van de huidige Verordeningen en Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning
en Jeugdhulp (verder in deze brief ook wel te noemen: Verordeningen) neemt meer tijd in
beslag dan voorzien. Besloten is daarom eerst te komen tot de vaststelling van de ontwerp
Verordeningen maatschappelijke ondersteuning en Jeugdhulp, alvorens de Beleidsregels
maatschappelijke ondersteuning en Jeugdhulp door het college van B&W te laten vaststellen.
De Verordeningen vormen het kader waarop in een later stadium de Beleidsregels
maatschappelijke ondersteuning en Jeugdhulp Almelo 2025 vastgesteld kunnen worden. Het
vaststellen van de Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning en Jeugdhulp zal naar
verwachting in het eerste kwartaal van 2025 gaan plaatsvinden. De ontwerp Beleidsregels
maatschappelijke ondersteuning en Jeugdhulp Almelo 2025 worden vanzelfsprekend ook aan
de Adviesraad Sociaal Domein voorgelegd.
Op grond van de Regeling Adviesraad Sociaal Domein legt het college van B&W de ontwerp
Verordeningen ter advies voor aan de Adviesraad.
Toelichting op de wijzigingen
Actualisatie
De huidige Verordeningen maatschappelijke ondersteuning en Jeugdhulp moeten
geactualiseerd worden naar de huidige uitvoeringspraktijk. De huidige Verordeningen dateren
                                    Bank: BNG Bank, Den Haag
Pagina 1 van 4                           NL56 BNGH 028 50 00 187             BTWnr.
UIT - 24117698                           BIC Code: BNGHNL2G                  NL 0015 84 108 B 01
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>uit 2019. Actualisatie naar de huidige uitvoeringspraktijk is noodzakelijk.
Jurisprudentie
De huidige jurisprudentie op verschillende onderwerpen en ook diverse uitspraken van de
Centrale Raad van Beroep (CRvB) maken het noodzakelijk om de beide Verordeningen te
wijzigen.
Eigen kracht/gebruikelijke hulp jeugdhulp
In mei 2024 heeft de Centrale Raad van Beroep drie uitspraken gedaan rondom de eigen kracht,
welke voorwaarden daarbij gelden en wat de afwegingsfactoren zijn om dit vast te stellen. Deze
uitspraken zijn verwerkt in de ontwerp Verordening Jeugdhulp.
De essentie van de uitspraken is dat gemeenten meer moeten kijken naar eigen kracht van
inwoners, en daar actiever het gesprek over aangaan. In de ontwerp Verordening is vastgelegd
hoe het beoordelingskader rondom eigen kracht eruit ziet. En dat de gemeente geen individuele
voorziening of maatwerkvoorziening verstrekt als er een oplossing te vinden is binnen de eigen
mogelijkheden.
Nieuwe regionale inkoop Jeugdhulp en deels maatschappelijke ondersteuning
De gemeente Almelo heeft in Samen14-verband meegedaan aan de nieuwe regionale
inkooptrajecten voor maatschappelijke ondersteuning en Jeugdhulp. De wijzigingen als gevolg
van de nieuwe inkoop maatschappelijke ondersteuning (toevoeging: Wmo Begeleiding en
Dagbesteding) en Jeugdhulp (alle nieuwe regionaal ingekochte producten) zijn verwerkt in de
nieuwe Verordeningen.
Verordeningen en Beleidsregels
Bij het opstellen van de nieuwe Verordeningen is ten opzichte van de huidige Verordeningen
goed gekeken naar wat er in de Verordeningen moet komen te staan (bevoegdheid van de
gemeenteraad) en dat wat als gevolg van de uitvoeringspraktijk in de Beleidsregels moet
komen te staan (bevoegdheid van het college).
Collectieve en algemene voorzieningen
We willen bevorderen dat inwoners meer gebruik maken van collectieve en algemene
voorzieningen. In de ontwerp Verordeningen staan het proces en de criteria beschreven van
maatwerkvoorzieningen (maatschappelijke ondersteuning) en individuele voorzieningen
(Jeugdhulp). Er wordt eerst gekeken naar de mogelijkheden van eigen kracht van inwoners, dan
naar collectieve en algemene voorzieningen, en als dat niet voldoende passend is pas een
maatwerk- danwel een individuele voorziening.
Uitgangspunten van het Actieplan Sociaal Domein
De volgende uitgangspunten uit het Actieplan Sociaal Domein zijn verwerkt in de beide
Verordeningen:
     1. Een herindicatie vindt alleen plaats als dit een bijdrage levert aan het realiseren van het
         beoogde resultaat zoals dat in het zorgplan staat;
     2. Het toepassen van KIT (Kwaliteit en integriteitsinstrument Twente) bij inkoop
         voorzieningen maatschappelijke ondersteuning en Jeugdhulp, waaronder het toepassen
         van de Wet Bibob;
     3. Er worden geen indicaties voor OZL voor huiswerkbegeleiding en begeleiding bij
         hoogbegaafdheid afgegeven. En het in algemene zin beperken van de reikwijdte
         betreffende de inzet van maatwerkvoorzieningen in het kader van de Jeugdwet,
         vooruitlopend op de uitkomsten van de Hervormingsagenda in 2025;
     4. Meer Wmo-hulpmiddelen worden algemeen gebruikelijk verklaard;
     5. Het bevorderen van de inzet van zorgtechnologie onder andere door apps voor ADL-
         taken in plaats van individuele begeleiding, huishoudelijke ondersteuning en apps voor
         vervoer;
     6. Het opstellen van normenkaders maatschappelijke ondersteuning en Jeugdhulp die
         verwerkt worden in de Beleidsregels;
Pagina 2 van 4
UIT - 24117698
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>     7. De inzet van collectieve en algemene voorzieningen gaan voor op het verstrekken van
         een maatwerkvoorziening (maatschappelijke ondersteuning) en individuele voorziening
         (Jeugdhulp);
     8. Een collectief aanbod voorzieningen gaat voor maatwerkvoorziening (maatschappelijke
         ondersteuning) en individuele voorzieningen (Jeugdhulp), en de inzet van Ambulante
         voorziening gaat voor op een voorziening met een Verblijfscomponent;
     9. Het uitbreiden van algemene voorzieningen waardoor beroep op een
         maatwerkvoorziening (maatschappelijke ondersteuning) danwel individuele voorziening
         (Jeugdhulp) beperkt kan worden;
     10. Het aanscherpen van criteria en voorwaarden om in aanmerking te komen voor een
         Pgb.
Afbakening
Met betrekking tot Jeugdhulp hebben we de voorgenomen wetswijzigingen rondom de
Hervormingsagenda Jeugd die pas in de loop van 2025 geëffectueerd zal gaan worden, niet
opgenomen in de Verordening Jeugdhulp Almelo 2025. In de Verordening Jeugdhulp wordt in
algemene zin al voorgesorteerd op het beperken van de reikwijdte van de inzet van individuele
voorzieningen in het kader van de Jeugdwet. Als gevolg daarvan zal naar verwachting de
Verordeningen 2025 en de Beleidsregels Almelo 2025 medio 2025 (opnieuw) moeten worden
gewijzigd.
Adviesvraag
Het college van B&W verzoekt de Adviesraad Sociaal Domein middels deze brief een advies uit
te brengen over de ontwerp Verordeningen maatschappelijke ondersteuning en Jeugdhulp
Almelo 2025. Uw advies wordt betrokken bij het op te stellen ontwerp raadsvoorstel dat het
College van B&W aan de gemeenteraad zal aanbieden.
In het overleg van 21 oktober 2024 heeft u aangegeven of wij een duiding konden geven op
hoofdstukken in de beide Verordeningen zodat de Adviesraad. Wij adviseren de Adviesraad
vooral te kijken naar hoofdstuk 2 van de beide Verordeningen. Daarin zijn onder meer de
uitspraken van de Centrale Raad van Beroep beschreven. En hoofdstuk 3 de criteria en vormen
van maatwerkvoorzieningen (maatschappelijke ondersteuning) en individuele voorzieningen
(Jeugdhulp).
Wijzigingen op hoofdlijnen
Besloten is geen was-wordt-lijst op te stellen omdat er een tweetal nieuwe geactualiseerde
Verordeningen voorligt. Een was-wordt-lijst zou betekenen dat deze lijst langer wordt dan de
huidige Verordeningen hetgeen niet bijdraagt aan de leesbaarheid.
Planning
Gepland is om de beide Verordeningen in de Raadsvergadering van 11 maart 2025 ter
besluitvorming voor te leggen.
Om deze planning te halen verzoeken wij u uw advies op de ontwerp Verordeningen
maatschappelijke ondersteuning en Jeugdhulp Almelo 2025 uit te brengen en deze uiterlijk
25 december 2024 aan het College van B&W toe te zenden.
Vragen?
Zijn er naar aanleiding van deze brief nog vragen? Neem dan contact op met Hans Kraaijenhof
via 06-53435812 of hans.kraaijenhof@almelo.nl
Hoogachtend,
Burgemeester en wethouders van Almelo,
de secretaris,           de burgemeester,
J. Dijkstra               R.T.A. Korteland
Pagina 3 van 4
UIT - 24117698
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Bijlagen:
1. Ontwerp Verordening maatschappelijke ondersteuning 2025
   1a. Bijlage 1.
   1b. Bijlage 2.
   1c. Bijlage 3.
2. Ontwerp Verordening Jeugdhulp 2025
   2a. Bijlage 1.
   2b. Bijlage 2.
   2c. Bijlage 3.
Pagina 4 van 4
UIT - 24117698
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>