<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                Raadsvergadering: ……… 2025
                                                                Registratienummer: RAAD/8729
De Raad van de Gemeente Almelo:
Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders;
Besluit:
         1. De grondexploitatiebegroting voor de locatie Schelfhorstdwarsweg conform de
              ‘specificatie grondexploitatie’ (INT-95017) en waarop geheimhouding is opgelegd, vast te
              stellen.
         2. Een krediet ter grootte van 4.66 mln. euro ter beschikking te stellen- ten behoeve van de
              uitgaven voor planvoorbereiding, bouw- en woonrijp maken van de openbare ruimte en
              uitvoering.
         3. Voornoemde krediet te dekken uit de bijdrage ‘Transitiekosten’ van het Rijk en de
              geraamde verkoopopbrengsten.
Gedaan in de openbare vergadering van …. 2025,
de griffier,                                             de burgemeester,
drs. J.W. Scherpenzeel
Pagina 1 van 6
Raad - 2508729
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                      Raadsvergadering: 25 febr 2025
                                                                      Registratienummer: Raad/8729
Naam: B. Greven
Datum: 5 febr 2025
Team/teamonderdeel: Eenheid Stedelijke Ontwikkeling
Voorstel aan de raad
Onderwerp                                             Vaststelling grondexploitatie
                                                      Schelfhorstdwarsweg
Portefeuillehouder                                    R.T.A. Korteland / M. Maathuis
Samenvatting raadsvoorstel
Het college stelt de gemeenteraad voor in te stemmen met de ontwikkeling en tevens krediet
beschikbaar te stellen ten behoeve van de locatie Schelfhorstdwarsweg. En tegelijk via een
aanvalsplan met concrete maatregelen op korte en langeretermijn actief te sturen op het verbeteren
van de leefbaarheid en veiligheid in de buurt en rondom de nieuwe opvanglocatie, in dialoog met de
omgeving en betrokkenen.
Voorgesteld wordt om in te stemmen met de realisatie van de grondexploitatie Schelfhorstdwarsweg,
de grondexploitatie voor deze locatie vast te stellen en een krediet beschikbaar te stellen van in totaal
4.66 mln. ter financiering van de uitgaven voor planvoorbereiding, aankoop van de woonboerderij
met omliggende gronden, bouw- en woonrijp maken van de openbare ruimte en uitvoering en deze
te dekken uit de geraamde verkoopopbrengsten.
Voorgesteld raadsbesluit
         1. De grondexploitatiebegroting voor de Schelfhorstdwarsweg conform de specificatie
              grondexploitatie (INT-95017) (onder opgelegde geheimhouding verstrekt artikel 88, lid 2,
              Gemeentewet) vast te stellen.
         2. Een krediet ter beschikking te stellen van 4.66 mln. ten behoeve van de uitgaven voor
              planvoorbereiding, aankoop woonboerderij met omliggende gronden, bouw- en woonrijp
              maken van de openbare ruimte en uitvoering.
         3. Voornoemde krediet te dekken uit de bijdrage ‘Transitiekosten’ van het Rijk en de
              geraamde verkoopopbrengsten.
Inleiding
Het college heeft op 25 september 2024 besloten om het noordelijke deel van de
Schelfhorstdwarsweg aan te wijzen als beoogde locatie voor de tijdelijke huisvesting van Oekraïners.
De beoogde plek is als voorkeurslocatie naar voren gekomen, mede doordat de positie grotendeels in
bezit is van de gemeente en de juiste omvang en ontsluiting heeft voor deze opgave. Deze locatie is
ondertussen op hoofdlijnen uitgewerkt voor de tijdelijke opvang van ca. 450 personen. Deze locatie
komt in plaats van de huidige, te beëindigen opvang in Huize Alexandra en De Banier.
Voor de ontwikkeling van een gemeentelijke opvang voor Oekraïners op de locatie aan de
Schelfhorstdwarsweg zal een modulair woningconcept worden uitgewerkt zodat de woningen snel
beschikbaar zijn.
De gemeente treedt vanuit het eigenaarschap van de opvangopgave op als trekker in deze
ontwikkeling. De plannen geven in eerste instantie invulling aan de noodzakelijke opvang, maar
dragen aansluitend bij aan de grote woningbouwopgave. Aangezien het terrein kan worden
ontwikkeld hiervoor, stellen wij u voor in te stemmen met de voorgenomen ontwikkeling en tevens
krediet beschikbaar te stellen ten behoeve van de te maken plan- en uitvoeringskosten. Dit krediet kan
worden gedekt uit de opbrengst van de toekomstige grondverkoop en uit de bijdrage
‘Transitiekosten’ van het Rijk.
Pagina 2 van 6
Raad - 2508729
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>De gemeente is voornemens om aansluitend de opstalontwikkeling nader uit te werken, zodat op de
bouwkavels modulaire woningen gerealiseerd kunnen worden voor minimaal 15 jaar. Momenteel
wordt onderzocht of de modulaire woningen door de gemeente zelf worden ontwikkeld of dat
hierover afspraken worden gemaakt met marktpartijen. Wanneer de gemeente besluit om zelf te
investeren in de opstalontwikkeling, zal er op dat moment een separaat kredietvoorstel aan het
college en de gemeenteraad worden voorgelegd.
In diverse bijeenkomsten, gesprekken, via mails en telefonisch is na het collegebesluit in september
2024 door buurtbewoners inbreng geleverd op de beoogde gemeentelijke opvanglocatie en diverse
leefbaarheidsvraagstukken. Die reacties raken zowel de fysieke omgeving (bijvoorbeeld als het gaat
om hardrijders op de Vriezenveenseweg, parkeeroverlast en bijvoorbeeld zwerfafval), de sociale
omgeving (interactie tussen bewonersgroepen, hangjongeren in speeltuin en bijvoorbeeld
geluidsoverlast) en veiligheid (vrouwen die zich onveilig voelen, drugsoverlast en bijvoorbeeld
intimidatie).
Het college wil als reactie hierop een aanvalsplan uitwerken om de leefbaarheid en veiligheid te
vergroten en de monitoring daarvan. Al op korte termijn kan gestart worden met een aantal
maatregelen. Andere punten worden nader uitgewerkt. Dat gebeurt in samenwerking met de
omgeving en partners als de politie.
Beoogd effect
De gemeenteraad zal in de gelegenheid worden gesteld de grondexploitatie vast te stellen, zodat de
nieuwe locatie voor de tijdelijke opvang van Oekraïners een nieuwe plek kan worden gegeven.
In de bijlage (INT-95018) is een specificatie van de grondexploitatie opgenomen alsmede een
voorlopig ontwerp met bijbehorende kostenraming van de openbare ruimte waarop de
grondexploitatie is gebaseerd. Via een met de buurt af te stemmen aanvalsplan met concrete
maatregelen op korte en langere termijn wil het college actief sturen op het verbeteren van de
leefbaarheid en veiligheid in de buurt en rondom de nieuwe opvanglocatie. Met oog voor aspecten
als veiligheid(beleving), ruimtelijke ordening, verkeersoverlast en bijvoorbeeld voldoende groen.
Argumenten voor
1.1 Om tot ontwikkeling te kunnen komen moet de raad, als bevoegd gezag, de grondexploitatie
vaststellen.
Conform het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV) dient de raad
expliciet te besluiten een locatie zogezegd ‘in exploitatie te willen nemen’, hetgeen inhoudt dat de
raad instemt met het gaan realiseren van een project met bouwgrondproductie als hoofdmoot.
Vanuit het budgetrecht is het een bevoegdheid van de raad een grondexploitatie vast te stellen en
krediet aan het college beschikbaar te stellen, ter financiering van de bouwgrondproductiekosten,
zijnde plan- en uitvoeringskosten.
1.2 Door de sluiting en herontwikkeling van Huize Alexandra is een nieuwe locatie noodzakelijk voor
de opvang van Oekraïners. Ook De Banier heeft aangegeven op korte termijn te willen stoppen met
de opvang van Oekraïners.
De huisvesting is een verzoek van de Commissaris van de Koning en een opgave die onderdeel
uitmaakt van de totale opgave die besproken wordt op de Twentse Regietafel Asiel. Door de
huisvesting op één locatie onder te brengen kan de opvang efficiënt worden ontwikkeld en
geëxploiteerd.
1.2 Uit het locatieonderzoek Tijdelijk Wonen is de locatie aan de Schelfhorstdwarsweg als beoogde
locatie naar voren gekomen.
De beoogde plek is als voorkeurslocatie naar voren gekomen, mede doordat de positie grotendeels in
bezit is van de gemeente en de juiste omvang en ontsluiting heeft voor deze opgave. De locatie is
daarnaast per direct beschikbaar en kan via een reguliere procedure op de NUTS-voorzieningen
worden aangesloten. Ook ligt de plek in stedelijk gebied en kan na de opvangopgave goed ingepast
worden als reguliere woonlocatie voor de vele woningzoekenden.
Pagina 3 van 6
Raad - 2508729
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>1.3 De locatie zal ontwikkeld worden voor tijdelijke huisvesting met een tijdshorizon van 15 jaar.
Gezien de steeds terugkerende vraag naar diverse soorten huisvesting is het voorstel om langdurig
tijdelijke huisvesting te realiseren, die de gemeente na de opvang van Oekraïners ook voor andere
huisvestingsvraagstukken kan inzetten. Dit komt ook de businesscase ten goede door de exploitatie
van 15 jaar. Na deze periode komt de locaties in beginsel beschikbaar als reguliere woonlocatie.
1.4 Passend binnen het grondbeleid.
De gemeente voert pragmatisch grondbeleid, waarbij per locatie wordt gekeken of de gemeente de
ontwikkeling daarvan het best door middel van actief dan wel faciliterend grondbeleid kan realiseren.
Aangezien de gemeente een opvangopgave heeft, voert de gemeente actief grondbeleid. Een
dergelijke rol ligt te meer voor de hand nu de gemeente eigenaar is van een gedeelte van de te
ontwikkelen grond.
1.5 Aansluiting bij de woningbouwopgave.
Het voorstel draagt niet alleen bij aan de uitvoering van een nieuwe huisvestingslocatie van de
Oekraïners, maar door te kiezen voor langjarige modulaire huisvesting wordt er na de tijdelijke
opvang aangesloten bij de Woningbouwprogrammering en -planning.
Met het realiseren van deze grondexploitatie wordt voorzien in de grote behoefte aan bouwgrond
voor nieuwbouwwoningen. De bouwkavels kunnen na de looptijd van 15 jaar worden verkocht als de
modulaire woningen weer verwijderd worden, of de bouwkavels kunnen worden verkocht inclusief de
te handhaven opstallen als reguliere woning.
1.6 Aankoop van de woonboerderij is noodzakelijk om het gebied te ontwikkelen
Aansluitend aan de woonboerderij en de behorende percelen heeft de gemeente reeds een
aanzienlijke grondpositie. Hierdoor ontstaat een aansluitend plangebied van 2,5 ha. In dit gebied kan
de opvangopgave worden opgevangen. De woonboerderij is in de toekomst tevens geschikt als
reguliere woonlocatie.
1.7 Aankoop geschiedt tegen een marktconforme prijs
Voorafgaand aan het sluiten van de onderhandelingen over de koopovereenkomst zijn de
woonboerderij en de bijbehorende gronden getaxeerd. De aankoopprijs ligt binnen de taxatiewaarde.
1.8 Gelet op het feit dat de bijlage specificatie grondexploitatie (INT-95017) ramingen van bedragen
bevatten van werkzaamheden die door de gemeente nog uitgezet moeten worden in de markt, dient
geheimhouding te worden opgelegd. Dit geldt eveneens voor de bijlage ‘toelichting Grex huisvesting
Oekraïners’ (INT-95018), waarop ook geheimhouding is gelegd.
De geheimhouding is opgelegd omdat de bijlagen Specificatie plan- en exploitatie gebied met
bijbehorende grondexploitaties (INT-95017) en de toelichting Grex huisvesting Oekraïners’ (INT-
95018), ramingen van bedragen bevatten van werkzaamheden die door de gemeente nog uitgezet
moeten worden in de markt. Openbaarheid van deze informatie kan het financiële belang van de
gemeente schaden.
Op grond van artikel 88, lid 2, Gemeentewet is de informatie waarop geheimhouding is gelegd
verstrekt aan uw raad. Een verplichting tot geheimhouding wordt in acht genomen door allen die van
de informatie kennis dragen. De verplichting tot geheimhouding duurt voort, totdat uw raad deze
geheimhouding weer opheft.
2.9. Het niet nakomen van geheimhouding kan leiden tot een sanctie tot het niet mogen ontvangen
van geheime informatie voor maximaal drie maanden en is een strafbaar feit, op basis van art. 272
van het Wetboek van Strafrecht (schending ambtsgeheim).
De sanctie ten aanzien van het schenden van een geheimhoudingsplicht is geregeld in artikel 89, lid 5,
van de Gemeentewet. Een dergelijke sanctie staat geheel los van eventuele strafbaarheid op grond
van artikel 272 van het Wetboek van Strafrecht.
Kanttekeningen
1.1 De opvang van Oekraïners op de beoogde locatie heeft weerstand vanuit de buurt
Pagina 4 van 6
Raad - 2508729
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Buurtbewoners hebben in diverse bijeenkomsten zorgen geuit over de beoogde locatie, het proces en
de leefbaarheid in de buurt. Het college heeft bij besluit van september 2024 benoemd dat de
beoogde locatie zelf geen onderdeel is van het participatietraject. Belanghebbenden worden wel
actief betrokken bij de inrichting van en gebruiksafspraken over de opvanglocatie. Ook de komende
tijd blijven daarover gesprekken plaatsvinden. Een aanvalsplan richt zich op (preventieve)
maatregelen, gericht op de fysieke omgeving, sociale aspecten en veiligheid, de leefbaarheid
verbeteren en overlast voorkomen.
1.2 Er dient nog een ruimtelijke procedure (BOPA) te worden doorlopen
Woningbouw op de beoogde opvanglocatie past niet binnen de huidige bestemming. Om hier tijdelijk
van af te wijken dient een zogenoemde BOPA-procedure te worden doorlopen (buitenplanse
omgevingsplanactiviteit). De gemeenteraad heeft een bindend advies (adviesrecht). Na positief advies
en besluit van de raad kan de vergunning direct verleend worden. Er is mogelijkheid tot bezwaar en
beroep op de verleende vergunning.
1.3 Verkoop uitgeefbare gronden
In een reguliere grondexploitatie wordt de bouwrijpe grond verkocht aan een externe partij, in dit
geval wordt de grond intern geleverd aan de gemeente zelf.
1.4 Opstalontwikkeling
Het voorstel betreft de realisatie van bouwgrond voor de beoogde functie. De ontwikkeling van de
woningen op de bouwrijpe percelen zal via een separaat voorstel aan u worden voorgelegd, wanneer
de gemeente zelf de exploitatie van de woningen voor haar rekening neemt. Een ander alternatief is
dat een derde partij wordt ingeschakeld voor de opstalontwikkeling en exploitatie van de locatie.
Kosten, opbrengsten en dekking
Het totale plangebied van de grondexploitatie is ongeveer 2,5 hectare groot met ruim 1,25 hectare
aan toekomstig openbaar gebied (verharding, groen en water) en circa 1,25 hectare uitgeefbare
bouwgrond ten behoeve van modulaire woningen.
De verhuur, inrichting en exploitatiekosten van de modulaire woningen maken geen onderdeel uit
van de grondexploitatie. Zodra duidelijk wordt hoe hieraan invulling en uitvoering zal kunnen worden
gegeven zal hiervoor een college- en raadsvoorstel volgen. De huidige inschatting is dat deze
opstalontwikkeling een investering van ca 15 tot 20 miljoen euro met zich mee zal brengen, wat in de
businesscase verantwoord zal moeten worden.
De totale grondexploitatiekosten zijn begroot op 4.66 mln. euro. Deze bouwgrondproductiekosten
bestaan uit de aankoop van de woonboerderij met omliggende gronden, milieukundige onderzoeken,
flora en fauna onderzoeken, het opruimen en verwijderen van begroeiingen en eventuele verharding,
verkeerskundige aanpassingen, kosten van het bouwrijp- en woonrijp maken en voorbereiding en
toezicht daarop en de planontwikkeling. De kosten worden gedekt uit de bijdrage ‘Transitiekosten van
het Rijk en de begrote opbrengsten uit de verkoop van de bouwgrond.
Het ontwikkelen van deze uitleglocatie zal na realisatie effect hebben op de structurele lasten van
beheer en onderhoud van openbaar gebied (verharding, groen en water). Hiervoor zal in de toekomst
ook extra dekking tegenover komen te staan (areaaluitbreiding).
De grondexploitaties zien er samengevat als volgt uit:
Globaal               plangebied (ha)  verharding,    uitgeefbaar   aantal
grondgebruik                           groen, water   (ha)          woningen
                                       (ha)
Totaal                2,5              1,25           1,25          100- 120
Grondexploitaties     Kosten           Opbrengsten    Resultaat     Resultaat op NCW per 01-01-2025
Pagina 5 van 6
Raad - 2508729
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                         Winstgeven   Verlieslatend
                                                                         d
                         Ca. € 4.66 mln.    Ca. 4.66 mln.   Ca. 0,0 mln. Ca. 0,0 mln.                    -
De grondprijs, waarmee is gerekend, is conform het thans geldende beleid de kostprijs van de
bouwkavels. Ten behoeve van de uitvoering van de ontwikkeling zal bijgaande grondexploitatie
worden vastgesteld.
Wanneer er vanuit het aanvalsplan Leefbaarheid Haghoek extra kosten gemaakt moeten worden waar
geen dekking voor is, dan zal hiervoor een voorstel aan de gemeenteraad worden voorgelegd.
Uitvoering
Naar verwachting zal het project in de periode 2025-2026 worden uitgevoerd en afgerond.
Over de ontwikkeling communiceren we via verschillende kanalen met inwoners en betrokkenen. Via
bijeenkomsten, een webpagina met relevante informatie en een Q&A op almelo.nl, gemeentelijke
sociale mediakanalen en de gemeentepagina. Ook informeren we omwonenden meer gericht via
bijvoorbeeld bewonersbrieven, de wijkregisseur en via contactpersonen in de buurt.
Bijlagen
         -
              Specificatie grondexploitatie (INT-95017) en ‘toelichting Grex huisvesting Oekraïners’ (INT-
              95018) Geheimhouding opgelegd op grond van artikel 87 jo. 88, lid 2, Gemeentewet
              juncto artikel 5.1, lid 2, sub b en sub f van de Woo
              (Ligt ter inzage bij de Raadsgriffie)
Burgemeester en Wethouders van Almelo, _______________
de secretaris,                                      de burgemeester,
J.H. Dijkstra                                       R.T.A. Korteland
Pagina 6 van 6
Raad - 2508729
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>