<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                        G E M E E N T E            B O R N E




Raadsvoorstel



raadsvergadering
16-5-2013


agendapunt




nummer
13INT01247


onderwerp



Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Oud Borne 2012.



Aan de gemeenteraad.
Samenvatting voorstel
In het kader van het actualiseringstraject ligt voor u het gewijzigd vast te stellen bestemmingsplan Oud
Borne 2012. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 8 maart 2013 tot en met 18 april 2013 ter inzage
gelegen. Op dit ontwerpbestemmingsplan zijn tien zienswijzen binnengekomen. De beantwoording hiervan
opgenomen in de 'Nota beantwoording zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Oud Borne 2012'. Een deel
van de zienswijzen heeft aanleiding gegeven het bestemmingsplan te wijzigen. Tevens zijn enkele
ondergeschikte ambtshalve wijzigingen doorgevoerd. Voorgesteld wordt het bestemmingsplan gewijzigd
vast te stellen. In het bestemmingsplan worden enkele ontwikkelingen meegenomen. Voor zover deze
betrekking hebben op woningbouw zijn deze ontwikkelingen in overeenstemming met de aangepaste
Woonvisie Borne 2010 - 2014.



1 Inleiding
Overeenkomstig artikel 3.1, lid 1 Wet ruimtelijke ordening (hierna: Wro) en artikel 9.1.4 lid 3 en 4
Invoeringswet Wet ruimtelijke ordening (hierna: IWro) moeten bestemmingsplannen vóór 1 juli 2013 jonger
zijn dan tien jaar. Indien niet vóór het verstrijken van de periode van tien jaar de gemeenteraad opnieuw
een bestemmingsplan heeft vastgelegd, vervalt de bevoegdheid tot het invorderen van rechten. Concreet
betekent dit dat er dan geen leges voor omgevingsvergunningen en/of planologische procedures geïnd
kunnen worden. Alle bestemmingsplannen (in 2001 nog ruim 300) binnen het Bornse grondgebied worden
geactualiseerd. Ook wordt het aantal bestemmingsplannen teruggebracht tot negen, dit uit het oogpunt
van efficiency. De herziening van Oud Borne is één van de bestemmingsplannen die in het kader van het
project actualisering van bestemmingsplannen worden opgesteld.
Het bestemmingsplan Oud Borne 2012 voorziet in de actualisatie van het oude bestemmingsplan voor het
beschermde dorpsgezicht Oud Borne. Het bestemmingsplan is voornamelijk conserverend van aard. Het
plan bevat daarnaast enkele ontwikkelingen: de noordelijke entree van Oud Borne en 't Grutje. In dit
raadsvoorstel wordt de meest actuele stand van zaken vermeld.




Rheineplein 1   7622 DG   Postbus 200   7620 AE Borne   Telefoon 14074   fax 074 - 266 33 38   info@borne.nl   www.borne.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                        G E M E E N T E     B O R N E




Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 8 maart 2013 tot en met 18 april 2013 ter inzage gelegen.
Gedurende deze termijn zijn tien zienswijzen ingediend. Enkele zienswijzen hebben tot aanpassing van
het ontwerpbestemmingsplan geleid, zoals hierna genoemd onder argumenten.


2 Beoogd resultaat
Het beoogde eindresultaat is een onherroepelijk bestemmingsplan Oud Borne 2012 dat juridisch
handhaafbaar, overeenkomstig een goede ruimtelijke ordening is en dat bovendien politiek en
maatschappelijk wordt gedragen.


3 Argumenten
  1.1 Ontwikkelingen      in het   plangebied
  Het bestemmingsplan Oud Borne 2012 is overwegend conserverend van aard. Het belangrijkste doel
  van het bestemmingsplan is het vastleggen van de huidige situatie. Er wordt echter ook op enkele
  locaties ruimte geboden voor (her)ontwikkelingen in het plangebied. In de 'Integrale stedenbouwkundige
  visie Oud Borne' is reeds aandacht geschonken aan de locaties waar de meest waarschijnlijke
  ontwikkelingen op sleutelplekken in Oud Borne gaan plaatsvinden.


  Omgeving Oude Kerk: Pellenhof en Morselt


  Pellenhof
  Op 3 oktober 2012 is door de gemeente een omgevingsvergunning verleend voor de renovatie van de
  Pellenhof. Tegen de verleende omgevingsvergunning is door een omwonende een bezwaarschrift
  ingediend. De commissie bezwaarschriften heeft geadviseerd om het bezwaarschrift van bezwaarden
  ongegrond te verklaren en het bestreden besluit te handhaven. Op 19 maart 2013 heeft uw college
  conform het advies van de commissie bezwaarschriften besloten. De verleende omgevingsvergunning is
  vertaald in het bestemmingsplan Oud Borne 2012.


  Morselt
  In de stedenbouwkundige visie is geconcludeerd dat het aannemingsbedrijf Morselt naar alle
  waarschijnlijkheid binnen de planperiode van het bestemmingsplan Oud Borne 2012 de
  bedrijfsactiviteiten ter plekke zal staken. Herontwikkeling van deze locatie komt dan aan de orde. In de
  stedenbouwkundige visie zijn de randvoorwaarden vastgelegd waaraan een herontwikkeling zal moeten
  voldoen. Omdat er voor de ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan Oud Borne 2012 nog
  geen concreet bouwplan was is de huidige bestemming (Bedrijfsdoeleinden) overgenomen in het
  bestemmingsplan Oud Borne 2012.


  Noordelijke entree Oud Borne
  In de stedenbouwkundige visie is opgenomen dat de noordelijke entree (tussen de Bekenhorst en de
  Marktstraat) een belangrijk entreepunt vormt voor Oud Borne. Op de locatie tussen Marktstraat 11 en
  Marktstraat 19 wordt een integrale ontwikkeling (een nieuwe woning en een 'accentpunť) mogelijk
  gemaakt die de entree van Oud Borne vanuit het Kulturhus moet versterken.
  Naar aanleiding van het voorontwerpbestemminqsplan zijn enkele inspraakreacties ingediend die
  toezien op de nieuwe woning en het 'accentpunť. Dit heeft er toe geleid dat de goothoogte van de
  nieuwe woning is verlaagd naar 3,50 meter. Ook op het ontwerpbestemmingsplan zijn zienswijzen
  ingediend waarbij ingegaan wordt op de nieuwe woning en het 'accentpunť. Voor de beantwoording van
  deze zienswijzen wordt verwezen naar de 'Nota beantwoording zienswijzen ontwerpbestemmingsplan
  Oud Borne 2 0 1 2 ' .




Pagina 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                         G E M E E N T E         B O R N E




  1.2 Er zijn zienswijzen    ingediend   op het     ontwerpbestemmingsplan
  Er zijn tien zienswijzen ingediend op het ontwerpbestemmingsplan Oud Borne 2012. De onderstaande
  zienswijzen zijn ingediend.
  1.2.1 W. Bleeker, Marktstraat 16, 7622 C R Borne, d.d. 16-04-2013, kenmerk 13ink0288. Deze
           zienswijze heeft niet geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan.
  1.2.2 G . J . M . Lohuis, Brinkstraat 4, 7622 E B Borne, d.d. 15-04-2013, kenmerk 13ink02767. Deze
           zienswijze heeft njeţ geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan.
  1.2.3 H.G. B e k k e r e n P . E . Hegeman, Marktstraat 4, 7622 C R Borne, d.d. 27-04-2013, kenmerk
           13ink02846. Deze zienswijze heeft wel geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan.
  1.2.4 L.T. van Urk, Marktstraat 21, 7622 C P Borne, d.d. 18-04-2013, kenmerk 13 ink02849. Deze
           zienswijze heeft niet geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan.
  1.2.5 J . F . M . Hassels Mönning, Watertorenstraat 14, 7622 E C Borne, d.d. 18-04-2013, kenmerk
           13ink02855. Deze zienswijze heeft wel geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan.
  1.2.6 Erfgoedcommissie Borne, d.d. 18-04-2013, kenmerk 13ink02864. Deze zienswijze heeft wel
           geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan.
  1.2.7 F. Marton en J . van Dijk, Brinkstraat 6, 7622 E B Borne, d.d. 18-04-2013, kenmerk 13ink02882.
           Deze zienswijze heeft niet geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan.
  1.2.8 Klaverblad Rechtsbijstand (namens familie Wigger), Postbus 3012, 2700 K V Zoetermeer, d.d. 18-
           04-2013, kenmerk 13ink02909. Deze zienswijze heeft niet geleid tot aanpassing van het
           bestemmingsplan.
  1.2.9 Belangenvereniging Oud Borne, Brinkstraat 4, 7622 E B Borne, d.d. 15-04-2013, kenmerk
           13ink02896. Deze zienswijze heeft wel geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan.
  1.2.10G.J.S. Rouhof, Marktstraat 9, 7622 C P Borne, d.d. 18-04-2013, kenmerk 13ink02824. Deze
           zienswijze heeft niet geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan.


  1.3. Wijzigingen   in het bestemmingsplan       Oud Borne 2012
  Naar aanleiding van het ontwerpbestemmingsplan Oud Borne 2012 zijn tien zienswijzen ingediend.
  Enkele van deze zienswijzen hebben geleid tot wijzigingen in het bestemmingsplan. De belangrijkste
  wijzigingen zijn hieronder weergegeven:


       De inhoud van het amendement behorende bij het raadsbesluit (7 februari 2012) inzake de
       vaststelling van de 'Integrale stedenbouwkundige visie Oud Borne' wordt tekstueel en als bijlage
       aan de toelichting van het bestemmingsplan toegevoegd.
       De maximale duur van evenementen (inclusief opbouw en afbreken) op het Dorseltplein en de
       Haven wordt, conform het bestemmingsplan Centrum, teruggebracht van 15 naar 7 dagen per
       evenement.
       De bestemming van Watertorenstraat 13 wordt gewijzigd van Wonen naar Gemengd - 2.
       Voor het bouwvlak Marktstraat 15 is een maximale bouwhoogte van 9 meter opgenomen.


  Tevens zijn de in de tussentijd verleende omgevingsvergunningen verwerkt in het bestemmingsplan.


  1.4 Actualisatie   is een wettelijke   verplichting.
  De actualisatie van het bestemmingsplan Oud Borne is noodzakelijk in verband met de wettelijke
  verplichting dat bestemmingsplannen voor 1 juli 2013 jonger moeten zijn dan 10 jaar.


  1.5 Rechtszekerheid       voorde   burger.




Pagina 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                     G E M E E N T E          B O R N E




  Het opstellen van één actueel bestemmingsplan voor het beschermd dorpsgezicht Oud Borne draagt bij
  aan de rechtszekerheid van de gebruikers van het gebied.


  1.6. Prioñteit op grond van het    afdelingsplan.
  Conform de afdelingsplannen 2012 en 2013 is prioriteit gegeven aan het actualiseren van het
  bestemmingsplan Oud Borne.


  2.1 Hierdoor kan het besluit eerder dan zes weken na de vaststelling bekend worden        gemaakt.
  Indien de gemeenteraad besluit het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen zal het raadsbesluit
  onverwijld langs elektronische weg aan Gedeputeerde Staten van de provincie Overijssel (GS) en de
  betrokken rijksdiensten (Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed) worden gestuurd op grond van artikel
  3.8 lid 4 Wro, met vervolgens het verzoek om toestemming tot versnelde publicatie. Dit is noodzakelijk
  omdat bij gewijzigde vaststelling het bestemmingsplan eerst bekend moet worden gemaakt aan de
  betrokken rijksdiensten en G S . Zij hebben vervolgens z e s weken de tijd om hierop te reageren. P a s n a
  deze z e s weken mag het bestemmingsplan gepubliceerd worden en ligt het gedurende z e s weken ter
  inzage voor beroep. Om deze lange termijnen terug te brengen kunnen wij bij de betrokken rijksdiensten
  en G S een verzoek indienen voor versnelde publicatie. De betrokken rijksdiensten en G S zullen dan
  snel beoordelen of die wijziging een nationaal c.q. provinciaal belang raakt. Indien dit niet het geval is,
  zullen zij melden er geen bezwaar tegen te hebben om het besluit eerder dan z e s weken na vaststelling
  bekend te maken.


  3.1 De kosten zijn anderszins     verzekerd.
  De grondexploitatiewet (onderdeel van de Wet ruimtelijke ordening) biedt via een exploitatieplan (EP)
  een wettelijke basis om kosten te verhalen als dit niet mogelijk is via gronduitgifte (actieve grondpolitiek)
  of een overeenkomst (minnelijke weg). Anders gezegd is met een E P kostenverhaal mogelijk op partijen
  die daar niet vrijwillig aan mee willen werken. Het gaat daarbij om bestemmingsplannen waarbij geld kan
  worden verdiend aan de grondexploitatie. Op grond van de Wro is het verplicht om bij de vaststelling
  van een bestemmingsplan een exploitatieplan vast te stellen als (onder andere) het gaat om de bouw
  van een of meer woningen.
  Het bestemmingsplan Oud Borne 2012 maakt het mogelijk om een nieuwe woning te realiseren. Het is
  dus in theorie mogelijk om een exploitatieplan vast te stellen. De raad kan bij het vaststellen van een
  bestemmingsplan besluiten om geen exploitatieplan vast te stellen. Dit kan onder andere als
  kostenverhaal op een andere manier verzekerd is (d.m.v. een anterieure overeenkomst) of als
  kostenverhaal niet mogelijk is omdat er geen wettelijk verhaalbare kosten zijn. Dit eerste is hier het
  geval, waardoor de kosten op een andere manier verzekerd zijn. Een E P wordt daardoor niet nodig
  geacht.


4 Kanttekeningen
  1.1 Indien het bestemmingsplan      wordt vastgesteld na 1 juli 2013 vervalt het recht om leges te innen.
  Indien de gemeenteraad vóór het verstrijken van de periode van 10 jaar geen nieuw bestemmingsplan
  heeft vastgesteld vervalt na 1 juli 2013 de bevoegdheid tot het invorderen van rechten. Concreet
  betekent dit dat er dan geen leges voor omgevingsvergunningen en/of planologische procedures geïnd
  kunnen worden.


5 Kosten, baten en dekking
  De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan en voor de bestemmingsplanprocedure komen
  ten laste van het product R O I advieskosten.




Pagina 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                        G E M E E N T E            B O R N E




6 Vervolg na besluitvorming
  Na gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan wordt het vastgestelde bestemmingsplan langs
  elektronische weg aan Gedeputeerde Staten van Overijssel en de betrokken rijksdiensten gestuurd met
  het verzoek om toestemming tot versnelde publicatie. Indien dit wordt toegestaan zal het besluit eerder
  dan z e s weken na vaststelling bekend worden gemaakt. Hierna ligt het gewijzigd vastgestelde
  bestemmingsplan z e s weken ter inzage. Tijdens de termijn van terinzageligging kunnen degenen die
  tijdig een zienswijze bij de gemeenteraad hebben ingediend een beroepschrift bij de Raad van State
  indienen. Daarnaast kan iedere belanghebbende beroep instellen tegen de planonderdelen die
  gewijzigd zijn vastgesteld. De Raad van State zal uiteindelijk een uitspraak doen over de
  aanvaardbaarheid van het bestemmingsplan.
  Ook kan na het instellen van beroep, een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening bij de
  voorzitter van de afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State worden ingediend. Indien dit
  verzoek wordt ingediend tijdens de beroepstermijn treedt het besluit niet in werking voordat op dat
  verzoek is beslist.


Voorstel
Aan de raad wordt voorgesteld om:
1. Het bestemmingsplan Oud Borne 2012 ( N U M R O . 0 1 4 7 . B p O B 2 0 1 2 . v g 0 1 ) gewijzigd vastte stellen;
2. Gedeputeerde Staten en de betrokken rijksdiensten te verzoeken om toestemming tot versnelde
publicatie te verlenen als bedoeld in artikel 3.8, lid 4, Wro;
3. Geen exploitatieplan vast te stellen.



Borne,       Z \ -     Ç-ioiļ


Burgemeester en,wethouders van Borne,


Ti
de feecret



İĄ                   İCCG
                                 mr. drs. R            n




Pagina 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>