<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                            ÌÊM




                                         G E M E E N T E             B O R N E




B en W voorstel               14INT01321

Onderwerp                               Strategisch project "Decentralisaties Sociaal Domein Borne"


Samenvatting voorstel
      De komende jaren vinden er grote wijzigingen plaats binnen het sociaal domein.
     Gemeenten krijgen de komende jaren via drie omvangrijke decentralisaties extra taken en middelen
     toebedeeld op het sociale domein. Het omvat de hier onder genoemde wijzigingen:
            1. Jeugdwet:
           Met ingang van 1-1-2015 zijn gemeenten verantwoordelijk voor alle onderdelen van jeugdhulp.
           2. Participatiewet:
           Met de invoering van de Participatiewet (verwacht 1-1-2015) komt er één regeling voor mensen
           die een opstap naar de arbeidsmarkt nodig hebben. Nu is dat nog verspreid over drie regelingen:
           de W W B (Wet Werk en Bijstand), de W s w (Wet sociale werkvoorziening) en mensen met
           arbeidsvermogen in de Wajong (Wet arbeid jong gehandicapten). De huidige Wajongers blijven
           hun rechten behouden maar vanaf 1-1-2015 kunnen alleen zij die volledig en duurzaam
           arbeidsongeschikt worden geacht instromen in de Wajong..
           3. WMO:
           Per 1-1-2015 hevelt het kabinet de onderdelen functie begeleiding en een deel persoonlijke
           verzorging vanuit de A W B Z over naar de W M O . De verwachting is dat er een nieuwe W M O tot
           stand komt per 1 januari 2015, wat ook gevolgen zal hebben voor de huidige onderdelen van de
           WMO.


     Veel voorbereidingen vinden plaats op regionaal niveau. Hierbij moet worden gedacht aan inkoop,
     communicatie en voorbereiding op het gebied van beleid. Waarbij de mogelijkheid voor lokale
     accenten bestaat.
     Daarnaast is er een intentieverklaring ondertekend om bovenlokale samenwerking (Borne,
     Haaksbergen en Hengelo) op het gehele sociale domein te onderzoeken.
     Om de veranderingen voortkomend uit de decentralisaties goed voor te bereiden, is in Borne het
     strategisch project "Decentralisaties Sociaal Domein Borne" in het leven geroepen.




Ontwerpbesluit
»   Het vaststellen van het fasedocument en de bijbehorende bijlagen.
«   De raad voor te stellen het invoeringsbudget voor de Jeugdzorg en de W M O beschikbaar te stellen en
    deze middelen vanuit de beschikbare stelposten over te hevelen naar het project Decentralisatie
    sociaal domein. De financiële mutaties worden meegenomen in het eerstvolgende verzamelbesluit.
»   De stukken ter informatie door te sturen aan de Raad.


Openbaar                                ja




Rheineplein 1   7622 DG   Postbus 200    7620 A E Borne   Telefoon 14074   fax 074 - 266 33 38   info@borne.nl   www.borne.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                        G E M E E N T E               B O R N E




                                                 akkoord                    bespreken                   afwijzen
                                                         Y
burgemeester Weiten                             .                         .^a.-
                                                 1)      *
wethouder Kotteman                                                                                     t

wethouder Mulder
wethouder Velten


BESLUIT                           EfConform                    /*ìy        ū Aangehouden
                                  D Aangepast akkoord         ( M l        ū Afwijzen
                                                                           d.d.



Opmerkingen      van
college




Rheineplein 1   7622 D G   Post
                             b us 200   7620 A E Borne   Telefoon 14074   fax 074 - 266 33 38   info@
                                                                                                    b orne.nl   www.
                                                                                                                  b orne.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                            G E M E E N T E       B O R N E




Programma                           : 1. Meedoen in Borne




Portefeuillehouder                  : M. Velten

Opgesteld door (tel.)               : Sandrine Wermelink (06-11738781)

Afdeling I productgroep              Inwoners í Projectatelier

Paraafsteller

Paraaf manager

Paraaf portefeuillehouder

Paraaf secretaris




Afstemming intern                    Bestuurlijk opdrachtgever (M. Velten)
                                     Ambtelijk opdrachtgever (G. ten Thij)
                                     MT
                                     Financiën
                                      B G B (Begeleidingsgroep Borne binnen het Pab.)
Medezeggenschap                       Nee




Pagina 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                     G E M E E N T E         B O R N E




1 Inleiding
De komende jaren vinden er grote wijzigingen plaats binnen het sociaal domein.
Gemeenten krijgen de komende jaren via drie omvangrijke decentralisaties extra taken en middelen
toebedeeld op het sociale domein. Het omvat de hier onder genoemde wijzigingen:
           1. Jeugdwet:
           Met ingang van 1-1-2015 zijn gemeenten verantwoordelijk voor alle onderdelen van jeugdhulp.
           De Eerste Kamer heeft deze wet op 18 februari jongstleden aangenomen.
           2. Participatiewet:
           Met de invoering van de Participatiewet (verwacht 1-1-2015) komt er één regeling voor mensen
           die een opstap naar de arbeidsmarkt nodig hebben. Nu is dat nog verspreid over drie regelingen:
           de W W B (Wet Werk en Bijstand), de W s w (Wet sociale werkvoorziening) en mensen met
           arbeidsvermogen in de Wajong (Wet arbeid jong gehandicapten). De huidige Wajongers blijven
           hun rechten behouden en vallen daarmee onder het regime van het U W V . Vanaf 1-1-2015
           kunnen alleen degenen, die volledig en duurzaam arbeidsongeschikt worden geacht, instromen in
           de Wajong. De wet wordt op 24 juni aanstaande behandeld in de Eerste Kamer.
           3. WMO:
           Per 1-1-2015 hevelt het kabinet de onderdelen functie begeleiding en een deel persoonlijke
           verzorging vanuit de A W B Z over naar de W M O . De verwachting is dat er een nieuwe W M O tot
           stand komt per 1 januari 2015, wat ook gevolgen zal hebben voor de huidige onderdelen van de
           W M O . De wet wordt op 7 en 8 juli behandeld in de Eerste Kamer.


Veel voorbereidingen vinden plaats op regionaal niveau. Hierbij moet worden gedacht aan inkoop,
voorbereiding op het gebied van beleid en het opstellen van verordeningen, waarbij er aandacht en ruimte
voor lokale accenten bestaat. Om de veranderingen voortkomend uit de decentralisaties goed voor te
bereiden, is in Borne het strategisch project "Decentralisaties Sociaal Domein Borne" in het leven
geroepen.
Het project valt onder de bestuurlijke verantwoordelijkheid van de portefeuillehouders Velten (Jeugd en
Wmo) en Kotteman (Participatiewet). Coördinerend bestuurlijk verantwoordelijk is wethouder Velten.


Daarnaast is er een intentieverklaring ondertekend om bovenlokale samenwerking (Borne, Haaksbergen
en Hengelo) op het gehele sociale domein te onderzoeken.


2 Beoogd resultaat
Er dient, in deze fase, voor elke decentralisatie een separaat beleidsplan te worden opgeleverd. (WMO,
Jeugd en Participatiewet). Tevens worden, per decentralisatie, de nodige verordeningen voorbereid die in
de tweede helft van 2014 ter vaststelling worden aangeboden aan college en Raad.
Daarnaast wordt een organisatieadvies opgeleverd aan de ambtelijk opdrachtgever op welke wijze de
uitvoering van de decentralisaties zo effectief en efficiënt mogelijk kan worden ingericht.
Op 27 mei 2014 heeft een decentralisatiedebat met de gemeenteraad plaats gevonden, waarin door
middel van een motie de lokale kaders zijn vastgesteld. De kaders hebben betrekking op de volgende
thema's; centrale toegang, financiën, mantelzorgcompliment en tegenprestatie.


3 Argumenten
De gemeente wordt geacht de nieuwe wettelijke taken, die vanuit het Rijk worden overgedragen, uit te
voeren.


4 Kanttekeningen
1. Op dit moment lopen er nog twee trajecten die raakvlakken hebben met dit project.




Pagina 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                   G E M E E N T E          B O R N E




Het betreft:
     »     de ontwikkelingen omtrent IBO;
     »     de samenwerking op het gehele sociale domein tussen Borne, Haaksbergen en Hengelo.
Het is van belang om steeds de samenhang tussen de projecten te blijven zien en daar waar nodig af te
stemmen.
2. Met de overheveling van de decentralisatietaken zijn risico's gemoeid. Deze zijn reeds in kaart gebracht
in samenwerking met de projectcontroller en vastgesteld in Naris.

5 Kosten, baten en dekking
Middels het gemeentefonds zijn er middelen beschikbaar gesteld voor het invoeringsbudget voor de
Jeugdzorg en voor de W M O . Voor de Participatiewet is vooralsnog geen invoeringsbudget beschikbaar.
Hieronder een overzicht van de budgetten.


Invoeringbudget Jeugdzorg:


2013 (meicirculaire)                                  6   42.000
2014 (meicirculaire 2013)                             ê   13.500
2014 (meicirculaire 2014)                             ê   53.500


Totaal                                                6 109.000


Invoeringbudget WMO:


Budget 2012 (septembercirculaire 2011)                ê   75.500
Budget 2013 (septembercirculaire 2011)                C   51.000
Budget 2014 (meicirculaire 2013)                      C   58.500


Totaal                                                C 185.000


Het totaal beschikbare bedrag van 6 240.500 (de genoemde bedragen exclusief 6 53.500 uit de
meicirculaire van 2014) is na besluitvorming van de circulaires voorlopig geparkeerd op de stelposten
"Invoeringskosten decentralisatie jeugdzorg" en "Transitiekosten decentralisatie A W B Z begeleiding naar
de W M O " .
Voorgesteld wordt om de middelen op de stelposten over te hevelen naar het project B.05 Decentralisaties
sociaal domein.


Daarnaast is in de recente Meicirculaire 2014 het invoeringsbudget voor Jeugdzorg in 2014 op macro
niveau verhoogd met ê 30 miljoen. Voor Borne gaat het om een incidenteel bedrag van
i 53.500.
In het B & W -voorstel "Meicirculaire 2014", welke medio juni is afgerond, wordt dit bedrag ook
overgeheveld naar het project B.05.
De financiële mutaties worden meegenomen in het eerstvolgende verzamelbesluit.
In het fasedocument is de besteding van het invoeringsbudget weergegeven.


De Provincie Overijssel stelt subsidie beschikbaar voor inrichting-, en bedrijfsvoeringkosten m.b.t. de
decentralisaties Het maximaal aan te vragen bedrag is C150.000. Hiertoe is een subsidieaanvraag in
voorbereiding.




Pagina 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                    G E M E E N T E          B O R N E




Bovenstaand kader heeft betrekking op de incidentele invoeringsbudgetten. Op dit moment is er nog
onvoldoende duidelijkheid over de structurele budgetten voor de bestaande en nieuwe taken. Zodra
hierover meer duidelijkheid is, wordt u hierover separaat geïnformeerd.


6 Personeel en organisatie
Het project is benoemd als een strategisch project en ondergebracht in het projectatelier. In de bijlage is
de urenmatrix opgenomen die inzicht geeft in de in te zetten uren.
Om het onderdeel participatie goed te verbinden met de decentralisaties jeugd en Wmo is de
uitvoeringsorganisatie Borne-Hengelo in het project opgenomen in de persoon van coördinerend
ambtenaar Johan Bijlstra. Hij zorgt voor afstemming met de vakspecialist Joop Wikkerink.


7 Vervolg na besluitvorming college
Vaststellen Beleidsnotities Jeugd, W M O en Participatiewet met bijbehorende verordeningen wordt in
planning gezet.
Vaststellen van het "uitvoeringsplan Toegang"
Communicatie zowel intern als extern conform communicatieplan.


8 Communicatie
Voor wat betreft de informatie en communicatie in relatie tot de decentralisaties is er een regionale
regiegroep communicatie onder het label "Samen 14" in het leven geroepen. Borne participeert hierin.
Voor wat betreft lokale communicatie wordt gewerkt vanuit de kernboodschap "Samen Borne".
Uitgangspunt hierbij is dat gewerkt wordt met aansprekende visualisaties die passen bij de gemeenschap
(mijn Borne 2030) en dicht bij mensen. Om het thema duidelijk herkenbaar onder de aandacht te brengen
is er één centraal logo (beeldmerk) en per decentralisatie één logo ontworpen. Ook dit beeldmerk sluit aan
bij Mijn Borne 2030.
Het communicatieplan is een dynamisch plan dat telkens bijgewerkt wordt op het moment dat er nieuwe
informatie bekend is.



9 Bijlage(n)


    »      Fasedocument
    »      Urenmatrix
    »      Organogram projectorganisatie
    «      Bevoegdhedenmatrix
    »      Dynamisch communicatieplan




Pagina 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                               G E M E E N T E   B O R N E




Onderwerp:
Begrotingsjaar:
Datum raadsbesluit:
Getoets op BTW-consequenties:



EXPLOITATIE
    Kostenplaats       Kostensoort    l/S Omschrijving                                                        Lasten                     Baten




                                                                                       Totaal                     0                         0



K R E D I E T E N / R E S E R V E S EN VOORZIENINGEN
        Orders         Kostensoort    l/S Omschrijving                                                        Lasten                     Baten




                                                                                       Totaal                     0                         ũ



                                                                    Voor begrotingswijziging        Mutatie            Na begrotingswijziging
Stand Algemene reserve                                                                          0                  0                            0
Stand Reserve Beleidsontwik k eling                                                             0                  0                            0
Stand Onvoorzien                                                                                0                  0                            0




Pagina 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>