<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsprogramma 2014-2018
Definitief concept 2 mei 2014


Het raadsprogramma is de politieke vertaling van de toekomstvisie Dynamische Dorpen in een
vierjarig werkdocument van de gemeenteraad. Dit is een door alle partijen gezamenlijk opgesteld
programma waarin de thema’s zijn opgenomen waar de gemeenteraad actief op wil sturen door
(nieuwe) kaders te stellen (kaderstellende rol). Waar mogelijk doet de raad dit in interactie met
de Bornse samenleving. Hiervoor ontwikkelt de raad een nieuwe werkwijze
(volksvertegenwoordigende rol).

Het raadsprogramma gaat uit van een continu beleidsproces, dat los staat van de planning &
control-cyclus. Het is een dynamisch document aan de hand van het criterium van politieke
relevantie. Met het raadsprogramma maakt de gemeenteraad de keuze of bestaand beleid wordt
doorgezet of dat er sprake is van een koerswijziging. Daarmee is het een opdracht aan het
college van B en W.

Tegelijkertijd is het raadsprogramma een meerjarenbeleidsagenda van thema’s waarover de
raad door wil praten en in welk stadium van het beleid of project hij dat wil doen. Het
raadsprogramma wordt regelmatig besproken en op grond hiervan worden thema’s afgevoerd of
nader toegespitst op de politieke prioriteiten.

In deze bespreking van thema’s staat het gesprek centraal, vanuit de gedachte dat het gesprek
leidt tot kaderstelling, terwijl voorstellen leiden tot autorisatie of verwerping. In interactie met de
samenleving bepaalt de gemeenteraad vanuit de politieke zienswijze welke kaders worden
meegegeven aan het college.

Het raadsprogramma wordt vertaald in de programmabegroting 2015-2018 die maatgevend is
voor de rest van de raadsperiode. De drie begrotingen daarna hebben het karakter van
bijstellingen. De beleidsbeschouwingen worden niet meer uitgebreid in de begroting en
jaarrekening opgenomen. Het college vertaalt in samenspraak met de raad de maatschappelijke
effecten en beleidsdoelen in indicatoren waarop de raad kan sturen.

Het raadsprogramma is opgezet langs de programmalijnen van de meerjarenbegroting.
Per programma is eerst de vertaling van de toekomstvisie Dynamische Dorpen voor de komende
vier jaar gegeven. Daaruit zijn de gewenste maatschappelijke effecten en de beleidsdoelen
afgeleid. Waar wenselijk doet het college van B en W bij de meerjarenbegroting een voorstel
voor aanpassing van maatschappelijke effecten en/of beleidsdoelen.
Per thema is weergegeven wat de raad wil bereiken (doel), wie het initiatief neemt (college of
raad), welke randvoorwaarden de raad het college meegeeft (kaders) en wanneer het thema
wordt geagendeerd in de raad (agenda).




Rheineplein 1   7622 DG   Postbus 200   7620 AE Borne   Telefoon 14074   fax 074 – 266 33 38   info@borne.nl   www.borne.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>A          LEVE BORNE

Dynamische Dorpen

Wonen
De raad wil het profiel van Borne als gewilde woongemeente verder versterken door wonen voor
alle groepen mogelijk te maken en een duurzame en veilige woonomgeving te stimuleren.
Bij wonen ligt de nadruk op woningen voor starters en singles, levensloopbestendige woningen
en verduurzaming van de bestaande woningvoorraad.

Leefbaarheid en veiligheid
Bij veiligheid richt de raad zich de komende vier jaar op een veilige woon- en leefomgeving door
participatie van inwoners en het tegengaan van overlast door verkeer. Hierbij vormt de
Maatschappelijke veiligheidagenda de leidraad.

Duurzaamheid
Op het gebied van duurzaamheid wil de raad weten waar Borne staat, het ambitieniveau bepalen
en hiervoor structureel beleid ontwikkelen. Onderdeel hiervan is het afvalbeleid.
De duurzaamheidsagenda die samen met de samenleving is opgesteld wordt uitgevoerd.

Maatschappelijk effect
Inwoners van Borne wonen en leven in een duurzame en veilige leefomgeving

Doelen
1 Voldoen aan kwantitatieve en kwalitatieve woningbehoefte
2 Groei van het aantal inwoners naar uiteindelijk 28.000
3 Duurzaam inrichten en beheren van de leefomgeving
4 Veiligheid bewaken en borgen


Buurtontwikkeling
            Veiligheid (in de buurt)/tegengaan overlast
            Hondenbeleid
            Participatie/wijkgericht werken
            Mobiliteit en verkeersveiligheid
Doel        Vergroten leefbaarheid en veiligheid door participatie buurtbewoners
            ‘Nabijheid, als mens, naast mens.’
Initiatief  Gemeenteraad
Kaders      Maatschappelijke veiligheidsagenda gemeente Borne 2013-2016
            In gesprek gaan met strategische partners vanuit de vraagstelling op welke wijze
            de leefbaarheid en veiligheid kan worden vergroot en welke bijdrage de partners
            kunnen leveren. Aanpak: gezamenlijke bijeenkomst, gevolgd door themasessies.
            Werkvorm nader te bepalen.
Agenda      Tweede helft 2014 (kaders bepalen); in september werkgroep samen stellen.




Pagina 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Strategische Dorps- en wijkorganisaties
partners     Stuurgroep Leefbaarheid en veiligheid:
                 - Politie
                 - Brandweer
                 - Woonbeheer
                 - Welzijn Borne
                 - Gemeente
             Kulturhus (dorps- en wijkcoördinatie)
             Werkgroep Neie Noaberschap
             Bornse huisartsen
             Scholen
             Lokale media

Woonvisie
Doel         Kwalitatief goede en betaalbare woningen
Initiatief   College van B en W
Kaders       Actualiseren woonvisie
             Balans tussen vraag en aanbod op de woningmarkt
             Gebaseerd op inventarisatie van vraag en aanbod
             Stimuleren ontwikkeling Bornsche Maten
             Commerciële voorzieningen Bornsche Maten
             Betaalbare huurwoningen voor starters en singles
             Revitalisatie bestaande woningen
             Levensloopbestendige woningen
Agenda       In 2014

Bornsche Maten
Doel       Realiseren van 2700 woningen
Initiatief College van B en W
Kaders     Flexibiliteit in woningontwikkeling
           Faciliteiten en voorzieningen op wijkniveau
Agenda     P&C-cyclus en planning projecten

Duurzaamheid
Doel       Streven op termijn naar energieneutrale gemeenschap
Initiatief College van B en W
Kaders     Evaluatie startnotitie Duurzaamheid door gemeenteraad
           Verkrijgen van inzicht in stand van zaken duurzaamheid
           Ambitieniveau voor structureel beleid bepalen
           Afval inzamelen, verwerken en vermarkten is deel van uitvoering duurzaamheid
Agenda     2015




Pagina 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>B          MEEDOEN IN BORNE

Dynamische Dorpen

Decentralisaties
De decentralisaties binnen het sociale domein zijn de komende vier jaar voor de raad cruciaal.
Bij de inhoudelijke uitwerking van de afzonderlijke transities krijgen bij noaberschap, mantelzorg,
vrijwilligers, zelfredzaamheid en verbinding tussen generaties een plek.

Onderwijs
De realisatie van brede scholen waarin passend onderwijs een plek krijgt wordt voortgezet.

Armoede
Het armoedebeleid wordt voortgezet. De komende periode gaat extra aandacht uit naar het
vergroten van het bereik en voorkomen van sociaal isolement.

Maatschappelijk effect
Alle inwoners zijn in staat om volwaardig deel te nemen aan onze samenleving.

Beleidsdoelen
1 Een kwalitatief onderwijsaanbod, uitgaande van de brede school-gedachte, met een accent op
het vroegtijdig voorkomen van onderwijsachterstanden.
2 Bevorderen van een integrale aanpak van de maatschappelijke participatie, arbeidsre-
integratie (betaald en vrijwillig) en armoedebestrijding.
3 Bevorderen van sport, bewegen en een gezonde leefstijl.

Armoedebestrijding
Doel       In Borne is geen armoede
Initiatief College van B en W
Kaders     Armoedebeleid financieel continueren (niet bezuinigen)
           Extra rijksmiddelen voor armoede gebruiken voor armoedebeleid
           Werkwijze armoedebeleid aanpassen: signalering verbeteren en werken vanuit het
           perspectief en de leefwereld van de inwoners (‘outreachend’).
           Financiën aanpassen aan werkwijze
           1 x per 2 jaar evalueren
Agenda     2015 (gepland evaluatiemoment)

Onderwijs / Brede school
Doel       Vijf brede scholen
Initiatief College van B en W
Kaders     Voortzetten bestaand beleid n.a.v. onderwijsdebat
           Inclusief passend onderwijs
           Na realisatie De Veste keuze eerstvolgende locatie




Pagina 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>            Streefbeeld onderwijshuisvesting basisscholen Borne 2011-2025
Agenda      2016

3 Decentralisaties
           Decentralisaties 3 d’s
           Bijdrage zorg vanuit gemeente: meenemen in de discussie over de pilot
           Gratis Busvervoer 65+
Doel       Integrale procesaanpak
Initiatief Gemeenteraad; werkgroep Decentralisaties
Kaders     Proces bij elkaar houden (integraal); inhoudelijk (uitwerking, instrumenten) los van
           elkaar zien
Agenda     Continu




Pagina 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>C          MOOI BORNE

Dynamische Dorpen

Recreatie en toerisme
Het strategisch project De Groene Poort krijgt een vervolg waarbij meer nadruk komt te liggen op
recreatie en toerisme: nieuwe toeristische producten, recreatieve routes, centrumontwikkeling,
streekproducten en een ruimhartig vestigingsbeleid in buitengebied voor dienstverlening.

Sport, welzijn en cultuur
Vanuit het oogpunt van betaalbaarheid, toegankelijkheid en participatie kijkt de gemeenteraad de
komende vier jaar naar de samenhang tussen sport-, welzijns- en cultuurvoorzieningen.
Samen met het netwerk van aanbiedende organisaties wordt gekeken welke maatschappelijke
investering nodig is en wat deze oplevert.

Maatschappelijk effect
Mensen beleven Borne als een aantrekkelijke gemeente om te verblijven en te recreëren.

Beleidsdoelen
1 Versterken en uitbreiden van het toeristisch-recreatieve aanbod.
2 Behouden en versterken van openbaar groen, landschappelijke waarden en cultureel erfgoed.
3 Stimuleren van een brede deelname aan cultuur en bevorderen van kunst- en cultuuruitingen.
4 Het Kulturhus is het ontmoetingspunt voor het gebruik van welzijnsvoorzieningen.

Sport, welzijn en cultuur
              Samenwerking tav sport, welzijn, cultuur
              Sportstimulering
              Selectief sportsubsidiebeleid
              Subsidie welzijn en cultuur in stand houden
              Bijdrage schoolzwemmen
              Ouderenbeleid
Doel          Toegankelijke, bereikbare en betaalbare sport-, welzijns- en cultuurvoorzieningen.
Initiatief    Gemeenteraad, sport- welzijns- en cultuurdebat
Kaders        Betaalbaarheid, toegankelijkheid, participatie De wijze waarop dit thema wordt
              opgepakt is nog open, maar de vraagstelling moet zijn hoe de verschillende
              onderdelen elkaar kunnen versterken. Hierbij dient ook wel een relatie te worden
              gelegd met de decentralisaties.
Agenda        Begin 2016; februari 2015 de werkgroep samen stellen en voorbereiding vanaf
              medio 2015
Strategische Kulturhus
partners      Bornse Sportverenigingen en Bestuurscommissie Lichamelijke Opvoeding en
              Sport (BLOS)
              Bornse cultuur- en welzijnsorganisaties
              Buurt-sportcoaches




Pagina 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>             Bornse ouderen- en jongerenorganisaties

Groene Poort / recreatie en toerisme
Doel        Leefbaar en beleefbaar buitengebied
Initiatief  College van B en W
Kaders      Voortzetten Groene Poort
            Gebruik maken van secundaire geldstromen
            Aansluiten bij Europese programma’s
            Stimuleren recreatie en toerisme
            Continueren beleid Groene Poort en recreatie en toerisme
            Stimuleren innovatie door verbinding met Groene Kennispoort
Agenda      Tweede helft 2014




Pagina 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>D          BORNE WERKT

Dynamische Dorpen

Infrastructuur
De nadruk van de raad ligt de komende vier jaar op het verbeteren van de verkeersafwikkeling,
verbeteren van de spoorveiligheid en verbeteren van de leefbaarheid en veiligheid in de kernen.
Belangrijke middelen daarvoor zijn het opheffen van de barrièrewerking van het spoor en de
realisatie van randwegen.
Duurzame vervoersvormen worden gestimuleerd. In het centrum wordt de veiligheid van fietsers
en voetgangers vergroot. De fietssnelweg F35 wordt afgerond.

Arbeidsmarkt en werkgelegenheid
De raad wil de komende vier jaar de arbeidsparticipatie bevorderen en een arbeidsmarktbeleid
ontwikkelen. Extra aandacht is er voor het ondernemersklimaat, maatschappelijk verantwoord
ondernemen en mensen met afstand tot de arbeidsmarkt. Veel inwoners werken buiten de
gemeente zodat (eu)regionale afspraken worden gemaakt die lokaal worden ingevuld.
De raad legt expliciet de relatie met de decentralisatie van de participatiewet en wil de sociale
werkplaats in stand houden.

Centrum
In het centrum ligt de nadruk de komende vier jaar op het aantrekkelijker maken van het
centrum, verminderen van leegstand en het bevorderen van de leefbaarheid. Het parkeerbeleid
wordt geactualiseerd.

Maatschappelijk effect
Borne is een aantrekkelijke gemeente om te ondernemen en te werken en is goed bereikbaar.

Beleidsdoelen
1 Opheffen van barrièrewerking spoor en provinciale weg.
2 Aanbieden van voldoende kwalitatief hoogwaardige werklocaties.
3 Stimuleren van nieuwe economische dragers in het buitengebied.
4 Duurzame instandhouding van wegen, straten en pleinen.
5 Beperken autogebruik en stimuleren fietsgebruik en openbaar vervoer.

Parkeren
Doel          Voldoende parkeergelegenheid
Initiatief    College van B en W
Kaders        Actualiseren bestaand beleid
              Vergunningen en blauwe zone
Agenda        Tweede helft 2014

Fietsers en voetgangers




Pagina 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>             Fietsers- en voetgangersbevordering
             Scootmobielen, rollators, creëren af- en opritten op stoepen
             Grotestraat voetgangers/bestemmingsvervoer
Doel         Bevorderen veiligheid fietsers en voetgangers
Initiatief   Gemeenteraad
Kaders       Model aanpak veilig fietsen van VVN en ministerie I&M
Agenda       September 2015 (toets Model aanpak veilig fietsen van VVN en ministerie I&M)
Strategische Politie
partners     Bornse ouderenorganisaties
             Scholen
             Fietsersbond (lokale afdeling Borne Hengelo Oldenzaal)
             Kulturhus / Welzijn Ouderen Borne
             Bewonersraden woon-/zorgcomplexen
             Scootmobielclub?

Centrumontwikkeling
Doel       Aantrekkelijk, dynamisch centrum
Initiatief College van B en W
Kaders     Aantrekkelijker maken centrum;, leegstand centrum verminderen en bevorderen
           van de leefbaarheid
           Autoluwe Grotestraat
           Ontwikkelen horecaplein
           Woningen voor jongeren
           Strategisch project centrum voortzetten
           Meer informatie over winkelconcept Winkelen in mijn plaats, ofwel ’Wimpelen’
Agenda     Koppelen aan planning centrumproject

Randwegen
Doel       Leefbare en veilige woon- en werkomgeving
Initiatief College van B en W
Kaders     Vaststelling structuurvisie
           In structuurvisie relatie met spoorveiligheid
           Realiseren randwegen, knip rondweg, realisatie rondweg, verbreding A1/A35
           Verbeteren verkeersafwikkeling
           Verbeteren verkeerssituatie Zenderen
Agenda     2e helft 2014 (planning Structuurvisie)

Spoorveiligheid
Doel        Verbeteren spoorveiligheid
Initiatief  College van B en W
Kaders      Spoorveiligheid in relatie tot randwegen




Pagina 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>             Externe financiering
             Keuze eerste tunnellocatie
             Minder tot geen goederenvervoer via het spoor
             Inzicht in risico’s vervoer gevaarlijke stoffen
             Communicatie spoorveiligheid met inwoners
             Verleggen spoor of verdiepte aanleg open houden
Agenda       Eerste helft 2014

Arbeidsmarkt en werkgelegenheid
Doel       Groei economische ontwikkeling en arbeidsparticipatie
Initiatief College van B en W
Kaders     Versterken ondernemersklimaat
           Deregulering bestemmingsplannen
           Regionale afspraken lokaal invullen
           Participatiewet benutten
           Sociale werkplaats in stand houden
Agenda     Continu




Pagina 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>E           BETER BORNE

Dynamische Dorpen

Bestuurlijke vernieuwing: relatie burger en overheid
De raad wil door middel van bestuurlijke vernieuwing investeren in de relatie burger en overheid.
In de dynamische verbinding met burgers en ondernemers -als individu en als groep- en
maatschappelijke partners gaat het om goede communicatie, gezamenlijke verantwoordelijkheid
en gedeelde zeggenschap. Borne is een ‘civil society’ met veel sociale samenhang, kracht en
kennis. De raad wil de markt en samenleving uitdagen om zelf oplossingen te verzinnen en te
exploiteren.

Dienstverlening en identiteit
De gemeente Borne ontwikkelt zich in de komende vier jaar tot een regisserende
netwerkorganisatie. Kwaliteit is in dat proces belangrijker dan snelheid. De drie decentralisaties
vormen een pilot om de nieuwe werkwijze en regierol van de gemeente in te vullen.

Nabijheid van de lokale overheid is en blijft van belang. Bornse burgers en ondernemers moeten
in Borne fysiek terecht kunnen voor gemeentelijke zaken.

Vanuit de gedachte ‘minder uitvoering, meer regie en meer samenwerking’ staat de raad open
voor verdere (regionale) samenwerking, mits de eigen identiteit van Borne behouden blijft.

Maatschappelijk effect
De gemeente Borne is een open, kostenbewuste, regisserende en betrouwbare overheid met
een transparante en klantgerichte dienstverlening.

Beleidsdoelen
1 De kwaliteit van de gemeentelijke dienstverlening voldoet aan de servicenormen van het
kwaliteitshandvest en is persoonlijk, op maat en duidelijk.
2 Vergroten van de betrokkenheid van burgers bij politiek-bestuurlijke besluitvorming.
3 Het versterken van de financiële positie van Borne, terughoudend bij verhoging lastendruk.


Loketfunctie
Doel       Bornse burger kan in Borne (fysiek) terecht voor overheidszaken
Initiatief College van B en W
Kaders     Raadswerkgroep 3 D’s
           College faciliteert raadsdiscussie
           Digitale dienstverlening
           Communicatie en bereikbaarheid
           Werkwijze dienstverlening sluit aan op bestuurlijke vernieuwing raad
Agenda     Tweede helft 2014 (eerste stappen, als onderdeel van 3 D’s)




Pagina 11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Bestuurlijke vernieuwing raad
            Bestuurlijke vernieuwing
Doel        Nader vormgeven bestuurlijke vernieuwing door instelling werkgroep
Initiatief  Gemeenteraad; pilot 3 decentralisaties
Kaders      Overdrachtsdocument, passen ontwikkelingen binnen de uitgangspunten van dit
            document? Alertheid en proactieve houding van alle betrokkenen in dit proces.
            De werkgroep bestuurlijke vernieuwing 2 heeft een toetsende rol en moet zorgen dat
            alle raads- en commissieleden aangehaakt blijven in het proces.
Agenda      Continu proces (horizon 2030) De voorzitter van de werkgroep is primair
            verantwoordelijk voor de voeding van de agenda.

Regisserende gemeente Borne
           Regisserende gemeente
Doel       Sturing houden op de Bornse visie, doelen en agenda.
Initiatief Gemeenteraad; pilot 3 decentralisaties
Kaders     Visie Mijn Borne 2030 Dynamische Dorpen, Visie regisserende gemeente, Nota
           Verbonden partijen; behoud van eigen identiteit en ‘couleur locale’
Agenda     Conform planning Realisatieroute

Regionale samenwerking
Doel       Efficiënte en effectieve gemeente
Initiatief College van B en W
Kaders     Samenwerken met behoud van eigen identiteit
           5 k’s: kosten besparen, kwaliteit behouden, kwetsbaarheid verminderen, kansen
           bieden, lokale kleur versterken.
           Euregionaal en regionaal
Agenda     Continu




Pagina 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>