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G E M E E N T E B O R N E 

B e n W v o o r s t e l 16int03049 

Onderwerp G e m e e n t e l i j k r i o l e r i n g s p l a n ( G R P ) 

Samenvatting voorstel 
V o o r u l igt het g e m e e n t e l i j k r i o l e r i n g s p l a n 2 0 1 7 - 2 0 2 1 , d e o p v o l g e r v a n het v i g e r e n d e G R P 2 0 1 1 - 2 0 1 6 . 
V o l g e n s de W e t m i l i e u b e h e e r d ien t i e d e r e g e m e e n t e t e b e s c h i k k e n o v e r e e n g e m e e n t e l i j k r i o l e r i n g s p l a n , 
w a a r b i j i nvu l l i ng w o r d t g e g e v e n a a n d e dr ie z o r g p l i c h t e n v o o r a f v a l w a t e r , h e m e l w a t e r e n g r o n d w a t e r . H e t 
be le id e n de a a n p a k z i jn e r o p ger i ch t o m b e s c h e r m i n g t e b i e d e n v o o r d e v o l k s g e z o n d h e i d e n he t m i l i e u . 

In he t n i e u w e p lan z i j n a l l e r e e r s t de d o e l e n e n m a a t r e g e l e n v a n het v i g e r e n d e g e m e e n t e l i j k r i o l e r i n g s p l a n 
geëvalueerd. V e r v o l g e n s k o m e n de b e l e i d s k a d e r s , de z o r g p l i c h t e n e n d e financiële o n t w i k k e l i n g e n a a n 
b o d . H e t s a l d o in de v o o r z i e n i n g is r u i m p o s i t i e v e r d a n beg roo t . Dit k o m t o n d e r m e e r d o o r e e n b e p e r k t e 
u i t g a v e v a n de r e s e r v e r i n g s g e l d e n r i o o l v e r v a n g i n g , a a n b e s t e d i n g s v o o r d e l e n e n het a c t i v e r e n v a n 
i n v e s t e r i n g e n . 

G e z i e n he t g u n s t i g e s a l d o in de v o o r z i e n i n g w o r d t g e a d v i s e e r d o m o v e r t e s t a p p e n o p het i d e a a l c o m p l e x . 
Bi j het i d e a a l c o m p l e x w o r d e n de i n v e s t e r i n g e n d i rec t a f g e b o e k t e n n i e u w e k a p i t a a l l a s t e n ( a f sch r i j v i ng e n 
r e n t e l a s t e n ) v o o r k o m e n . O p de l a n g e r e t e r m i j n r e s u l t e e r t dat in e e n pos i t i e f e f fec t o p d e r i o o l h e f f i n g . 

Ontwerpbesluit 
1 . I n s t e m m e n m e t d e a c t u a l i s a t i e v a n he t g e m e e n t e l i j k r i o l e r i n g s p l a n 2 0 1 7 - 2 0 2 1 . 
2 d e r a a d v o o r te s t e l l e n o m : 
- h e t g e m e e n t e l i j k r i o l e r i n g s p l a n v o o r de p l a n p e r i o d e 2 0 1 7 - 2 0 2 1 v a s t te s t e l l e n ; 
- h e t i d e a a l c o m p l e x in te v o e r e n , w a a r b i j i n v e s t e r i n g e n di rect w o r d e n a f g e b o e k t e n n ie t m e e r w o r d e n 
g e a c t i v e e r d ; 
- e f f e c t e n v a n de i n v o e r i n g v a n he t i d e a a l c o m p l e x j a a r l i j k s t e b e t r e k k e n bij de de f i n i t i e ve v a s t s t e l l i n g v a n de 
t a r i e v e n e n de v e r o r d e n i n g .  

Openbaar 

akkoord^ bespreken afwijzen 

b u r g e m e e s t e r W e i t e n 
w e t h o u d e r M u l d e r 
w e t h o u d e r K o t t e m a n 
w e t h o u d e r V e l t e n \ f 

BESLUIT C o n f o r m 
ū A a n g e p a s t a k k o o r d 
d.d. "Z- o - «s - T-oi é 

ū A a n g e h o u d e n 
O A f w i j z e n 
d.d. 

Opmerkingen van 
college  

Rheineplein 1 7622 DG Postbus 200 7620 AE Borne Telefoon 14074 fax 074 - 266 33 38 info@borne.nl wwwborne.nl 



«gr 

G E M E E N T E B O R N E 

P r o g r a m m a 1 . L e v e B o r n e 

P o r t e f e u i l l e h o u d e r M . J . R . K o t t e m a n 

O p g e s t e l d d o o r ( te l . ) S . v a n W a n r o o i j ( 6 0 9 ) 

A f d e l i n g 1 T e a m G r o n d g e b i e d 1 U i t v o e r i n g 

P a r a a f s t e l l e r 

P a r a a f m a n a g e r \ j p p p 

P a r a a f p o r t e f e u i l l e h o u d e r 

P a r a a f s e c r e t a r i s 

A f s t e m m i n g i n t e rn F i n a n c i e n ( J a n v a n 't E n d e ) , B e h e e r ( W i m v a n S c h o o i e n ) e n 
C o m m u n i c a t i e 

M e d e z e g g e n s c h a p N e e 

Pagina 2 



Sir-

G E M E E N T E B O R N E 

1 Inleiding 
H e t v i g e r e n d e g e m e e n t e l i j k r i o l e r i ngsp lan 2 0 1 1 - 2 0 1 6 v e r l o o p t a a n he t e i n d e v a n he t j aa r . S a m e n m e t 
a d v i e s b u r e a u R o y a l H a s k o n i n g D H V e n w a t e r s c h a p V e c h t s t r o m e n is he t p lan h e r z i e n v o o r de k o m e n d e 
v i j f j a a r . 

H e t g e m e e n t e l i j k r i o l e r i n g s p l a n 2 0 1 7 - 2 0 2 1 o m s c h r i j f t de s t r a t e g i e , he t be le id e n de financiën v a n de dr ie 
z o r g p l i c h t e n , n a m e l i j k : a f v a l w a t e r , h e m e l w a t e r e n g r o n d w a t e r . H e t accen t v a n de ac t i v i t e i t en k o m t ( ne t 
a l s in d e v o o r g a a n d e pe r i ode ) in h o o f d z a a k t e l i ggen op de o n t w i k k e l i n g e n m e t b e t r e k k i n g tot d e 
k l i m a a t v e r a n d e r i n g , a f s t e m m i n g b e h e e r - e n o n d e r h o u d s c y c l u s in s a m e n s p r a a k m e t T w e n t e M i l i e u e n 
he t c o n t i n u e r e n v a n d e r e g i o n a l e s a m e n w e r k i n g m e t de 14 T w e n t s e g e m e e n t e n e n w a t e r s c h a p 
V e c h t s t r o m e n ( T w e n t s w a t e r n e t ) . In he t g e a c t u a l i s e e r d e G R P w o r d t o n d e r he t h o o f d s t u k v a n d e 
" S a m e n v a t t i n g " e n " E v a l u a t i e " de ac t i v i t e i t en m e t d o e l s t e l l i n g e n e n e f fec t n a d e r o m s c h r e v e n . 
W a t e r s c h a p V e c h t s t r o m e n is in e e n v r o e g s t a d i u m b e n a d e r d o m m e e t e d e n k e n e n te p ra ten o v e r he t 
p l an . A l s b e h e e r d e r v a n de p r i m a i r e o p p e r v l a k t e w a t e r e n , h o o f d r i o o l g e m a l e n e n d e z u i v e r i n g h e e f t he t 
w a t e r s c h a p e e n g roo t b e l a n g in d e o n t w i k k e l i n g e n . In b i j lage 12 v a n h e t G R P s t a a t de reac t i e v a n he t 
w a t e r s c h a p op he t g e a c t u a l i s e e r d e p l an . W a t e r s c h a p V e c h t s t r o m e n h e e f t m e t w a a r d e r i n g k e n n i s 
g e n o m e n v a n de i n h o u d e n o n d e r s c h r i j f t v a n h a r t e he t v o o r n e m e n v a n de g e m e e n t e B o r n e o m he t 
g e v o e r d e be le id v o o r t t e z e t t e n e n ac t i e f t e b l i j ven pa r t i c i pe ren in he t T w e n t s W a t e r n e t . H e t w a t e r s c h a p 
z e t d a n o o k g r a a g de g o e d e s a m e n w e r k i n g v o o r t . 

O m h e t r i o l e r i n g s n e t w e r k e f f ec t i e f e n efficiënt te b e h e r e n is j a a r l i j k s s t r u c t u r e e l o n d e r h o u d nod ig e n z i j n 
v e r b e t e r i n g s m a a t r e g e l e n g e p l a n d . D e g e k o p p e l d e e x p l o i t a t i e l a s t e n e n i n v e s t e r i n g e n w o r d e n g e d e k t u i t 
de j a a r l i j k s e r i o o l h e f f i n g e n . E x p l o i t a t i e l a s t e n z i j n j a a r l i j k s t e r u g k e r e n d e l a s t e n e n w o r d e n d i rec t 
a f g e b o e k t , t e rw i j l de i n v e s t e r i n g e n uit he t v e r l e d e n g r o t e n d e e l s z i j n g e a c t i v e e r d o v e r e e n 
a f s c h r i j v i n g s t e r m i j n v a n 3 0 j a a r . A c t i v e r e n leidt to t k a p i t a a l l a s t e n (a f sch r i j v i ng e n r e n t e ) . 

A l s g e v o l g v a n a a n b e s t e d i n g s v o o r d e l e n , m i n d e r u i t g a v e n r i o o l v e r v a n g i n g , b e z u i n i g i n g e n , l age 
r e k e n r e n t e e n b e p e r k t e o n t t r e k k i n g , is he t s a l d o v a n d e v o o r z i e n i n g h o g e r d a n v o o r z i e n . E e n o v e r s t a p 
n a a r he t i d e a a l c o m p l e x is e e n m o g e l i j k h e i d , w a a r b i j i n v e s t e r i n g e n d i rec t w o r d e n be taa l d v a n u i t de 
v o o r z i e n i n g . 

2 Beoogd resultaat 
H e t creëren v a n e e n g e z o n d , d u u r z a a m e n d o e l m a t i g w a t e r k e t e n s y s t e e m t e g e n de l aags t m o g e l i j k e 
m a a t s c h a p p e l i j k e k o s t e n . 

3 Argumenten 
Waarom een gemeentelijk rioleringsplan (GRP)7 

G e m e e n t e d r a a g t z o r g v o o r d e i n z a m e l i n g e n t r a n s p o r t v a n a f v a l w a t e r , h e m e l w a t e r e n g r o n d w a t e r . H e t 
g e m e e n t e l i j k r i o l e r i n g s p l a n o m s c h r i j f t de invu l l i ng v o o r de t a k e n l ac t i v i t e i t en e n v e r a n t w o o r d t de 
financiële d e k k i n g . 

Is een gemeentelijk rioleringsplan verplicht en zijn er veranderingen op komst? 
V o l g e n s de W a t e r w e t e n de W e t M i l i e u b e h e e r m o e t e l k e g e m e e n t e v o o r z i e n in e e n a c t u e e l g e m e e n t e l i j k 
r i o l e r i n g s p l a n . D e g e m e e n t e r a a d s te l t he t p lan de f i n i t i e f vas t . E e n G R P w o r d t m e t r e g e l m a a t 
g e a c t u a l i s e e r d , e e n g a n g b a r e t e r m i j n is v i j f j a a r . 
M e t d e n i e u w e O m g e v i n g s w e t in v o o r b e r e i d i n g w o r d t he t g e m e e n t e l i j k r i o l e r i n g s p l a n e e n f acu l t a t i e f 
p r o g r a m m a da t w o r d t v a s t g e s t e l d d o o r he t co l l ege v a n b u r g e m e e s t e r e n w e t h o u d e r s . K o m e n d e 
p l a n p e r i o d e w o r d t du ide l i j k h o e g e m e e n t e n h ie r v a n a f 2 0 2 0 i nvu l l i ng a a n g e v e n . 

Pagina 3 



-A 

G E M E E N T E B O R N E 

Stand van zaken met betrekking tot financiehng 
I n v e s t e r i n g e n ( r i o o l v e r v a n g i n g e n v e r b e t e r i n g s m a a t r e g e l e n ) in he t v e r l e d e n z i jn g r o t e n d e e l s g e a c t i v e e r d 
o v e r e e n a f s c h r i j v i n g s t e r m i j n v a n 3 0 j a a r . D o o r d e g u n s t i g e o n t w i k k e l i n g e n is he t s a l d o in de v o o r z i e n i n g 
d u s d a n i g h o o g (C 4 , 9 mil j . ) da t w o r d t v o o r g e s t e l d o m de u i t g a v e n n ie t m e e r t e a c t i v e r e n , m a a r di rect af 
t e b o e k e n ; het z o g e n a a m d e I d e a a l c o m p l e x " . 

Bij de i n v o e r i n g v a n he t i d e a a l c o m p l e x w o r d t n a a s t f i n a n c i e r i n g uit de v o o r z i e n i n g o m e e n e x t r a 
j a a r l i j k s e s t i jg ing v a n de i n k o m s t e n g e v r a a g d o m de t o t a l e i n v e s t e r i n g e n bij e e n o v e r s t a p d e k k e n d t e 
h o u d e n . M e t de v e r a n d e r i n g n a a r het i d e a a l c o m p l e x bli jft de j a a r l i j k s e r i oo l he f f i ng l ager d a n v o o r z i e n in 
he t v i g e r e n d e g e m e e n t e l i j k r i o l e r i n g s p l a n 2 0 1 1 - 2 0 1 6 . M e d e o m d a t de r i o o l h e f f i n g , d o o r d e p o s i t i e v e 
o n t w i k k e l i n g e n , v o o r h e t j a a r 2 0 1 5 e n 2 0 1 6 is v e r l a a g d ( v a n C 1 9 4 , 4 0 n a a r 6 1 7 7 , 3 6 per 
h e f f i n g s e e n h e i d ) . 

Effect fìnanciehngsvorm 
A c t i v e r e n e n a f s c h r i j v e n le idt to t l a g e r e k o s t e n op k o r t e t e r m i j n e n to t h o g e r e k o s t e n op l a n g e t e r m i j n . Bij 
d i rec t a f b o e k e n is da t a n d e r s o m , i m m e r s de i n v e s t e r i n g s u i t g a v e n w o r d e n i n e e n s b e t a a l d . D o o r a f n a m e 
v a n d e r e n t e l a s t e n n e e m t d e financiële r u i m t e t o e e n w o r d t de be le i dsv r i j he i d gro te r . 

Gevolgen ideaalcomplex 
I nd i en w o r d t o v e r g e s t a p t op he t d i rec t a f b o e k e n v a n a l le i n v e s t e r i n g e n d a n le idt dit u i te inde l i j k to t l age re 
k o s t e n . H e t g e v o l g is e e n o p t e r m i j n s u b s t a n t i e e l l a g e r e r i o o l h e f f i n g in ve rge l i j k i ng t o t d e s i t ua t i e w a a r b i j 
d e i n v e s t e r i n g e n w e l d e e l s g e a c t i v e e r d w o r d e n . A l s u i t g a n g s p u n t is a a n g e h o u d e n dat he t s a l d o v a n de 
v o o r z i e n i n g pos i t i e f bli j f t . 

4 Kanttekeningen 
» M e t i n g a n g v a n 2 0 1 7 v o e r t d e B B V e e n a a n t a l w e t t e l i j k e w i j z i g i n g e n door . D e r e k e n r e n t e e n d e 

t o e r e k e n i n g v a n o v e r h e a d k o s t e n k u n n e n op het G R P v a n i n v l o e d z i j n . W e l k e i n v l oed he t v o o r he t 
p roduc t r i o le r i ng hee f t is in dit s t a d i u m n ie t b e k e n d . M o g e l i j k e v e r a n d e r i n g e n w o r d e n in de B e r a p 
v e r a n t w o o r d . V o o r a l s n o g z i j n de g e g e v e n s o v e r e e n k o m s t i g de hu id i ge s i t ua t i e . P r o d u c t g r o e p financiën 
v e r w a c h t da t i n v l o e d v a n d e v e r a n d e r i n g e n b i n n e n de B B V b e p e r k t z a l z i j n . 

» M o c h t e n d e i n v e s t e r i n g e n o n v e r w a c h t s ( doo r bv e e n t e g e n v a l l e r ) m e e r b e d r a g e n d a n d e j a a r l i j k s e 
b e g r o t i n g d a n z i j n de g e v o l g e n bij he t i d e a a l c o m p l e x niet gro te r d a n bij de hu id i ge s y s t e m a t i e k (50

0

Zo 
a c t i v e r e n e n 50

0

7o d i rec t a f b o e k e n ) . I nd ien het s a l d o o n t o e r e i k e n d is o m e e n t e g e n v a l l e r i n e e n s a f t e 
b o e k e n , d a n k u n n e n de m e e r k o s t e n g e a c t i v e e r d w o r d e n . ( G r o t e ) t e g e n v a l l e r s w o r d e n n ie t d i rec t 
v e r w a c h t , m e d e o m d a t in s l e c h t e s taa t v e r k e r e n d e r i o len s t a a n g e p l a n d v o o r v e r v a n g i n g . 

5 Kosten, baten en dekking 
D e t o t a l e h e f f i n g s i n k o m s t e n b e d r a g e n j a a r l i j k s a f g e r o n d C 1 . 6 4 mi l j . D e he l f t w o r d t b e s t e e d a a n 
e x p l o i t a t i e (dage l i j ks o n d e r h o u d e n b e h e e r ) , e e n d e r d e a a n o p g e b o u w d e k a p i t a a l l a s t e n e n e e n g ro o t 
d e e l a a n c o m p e n s a b e l e b tw e n n o g e e n a a n t a l k l e i n e r e u i t g a v e n . 

O m d e t o t a l e l a s t e n bij e e n o v e r s t a p n a a r het i d e a a l c o m p l e x op t e v a n g e n m o e t n a a s t he t p o s i t i e v e 
s a l d o in de v o o r z i e n i n g de r i oo l he f f i ng in de k o m e n d e 8 j a a r j a a r l i j k s i nd ica t ie f s t i j gen m e t 2,7

 0

Zo (c i rca 
ê 5,- ) e n v a n a f 2 0 2 5 j a a r l i j k s m e t ũ.4% ( g e m . C 1,-). A l s he t hu id ig be le id ( a c t i v e r e n e n di rect a f b o e k e n ) 
w o r d t g e c o n t i n u e e r d st i jg t de r i oo l he f f i ng j a a r l i j k s i nd ica t ie f m e t 1,1 ^o. D e t a r i e v e n w o r d e n j a a r l i j k s bij he t 
v a s t s t e l l e n v a n de v e r o r d e n i n g de f in i t i e f v a s t g e s t e l d . A l l e s t i j g i ngen z i j n e x c l u s i e f i n d e x a t i e . 
In d e b i j lage is de st i jg ing v o o r de r i oo l he f f i ng m e t v e r s c h i l l e n d e s c e n a r i o ' s o v e r de k o m e n d e 5 0 j a a r 
i nz i ch te l i j k g e m a a k t . 

Pagina 4 



G E M E E N T E B O R N E 

S t i c h t i n g R i o n e d h e e f t g e p r o g n o t i s e e r d dat de g e m i d d e l d e r i oo l he f f i ng in N e d e r l a n d in 2 0 2 0 per 
h e f f i n g s e e n h e i d C 2 2 0 , - bed raag t . M e t e e n i nd i ca t i eve s t i jg ing j a a r l i j k s v a n 2,7X in de k o m e n d e 8 j a a r 
ligt d e r i oo l he f f i ng in B o r n e in 2 0 2 0 op c i rca C 1 9 7 , - e n in 2 0 2 4 o p c i rca 6 2 1 7 , - ( exc l . i n d e x a t i e ) . 

6 Personeel en organisatie 
Uit d e s t a n d a a r d f o r m a t i e c h e c k v a n de l e i d raad R i o l e r i n g bl i jkt da t g e m e e n t e B o r n e t h e o r e t i s c h 3,1 f t e 
b e n o d i g d h e e f t v o o r he t u i t v o e r e n v a n h a a r t a k e n in de w a t e r k e t e n . E e n dee l v a n d e t a k e n is 
o n d e r g e b r a c h t bij T w e n t e M i l i e u . 
D e b e s c h i k b a r e f o r m a t i e bij de g e m e e n t e b e d r a a g t 2 ,0 fte v o o r d e b i n n e n d i e n s t ( inc l . d e e l t o e z i c h t 
u i t v o e r e n d e p r o j e c t e n ) . H e t w e r k e l i j k t e k o r t b e d r a a g t 0 ,6 fte. Di t t e k o r t w o r d t j a a r l i j k s o p g e v a n g e n d o o r 
t i j de l i j ke o n d e r s t e u n i n g op p r o j e c t b a s i s . 

7 Vervolg na besluitvorming college 
P l a n s taa t op d e a g e n d a v o o r po l i t iek b e r a a d v a n 11 o k t o b e r 2 0 1 6 e n k o m t v o o r b e s l u i t v o r m i n g in d e 
r a a d op 8 n o v e m b e r 2 0 1 6 . V e r v o l g e n s w o r d t he t p lan o p e n b a a r g e m a a k t . T e g e n e e n g e m e e n t e l i j k 
r i o l e r i n g s p l a n p lan s t aa t g e e n b e z w a a r e n b e r o e p o p e n . 

8 Communicatie 
H e t p l a n is a f g e s t e m d m e t d e o v e r i g e b e l e i d s t e r r e i n e n v a n de g e m e e n t e o .a b e h e e r , f i n a n c i e n e n 
c o m m u n i c a t i e . In d e v o o r b e r e i d i n g is w a t e r s c h a p V e c h t s t r o m e n n a u w b e t r o k k e n g e w e e s t v o o r a d v i e s e n 
h e e f t schr i f te l i j k g e r e a g e e r d op he t p lan ( z ie b i j lage 12 , g e m e e n t e l i j k r i o l e r i n g s p l a n 2 0 1 7 - 2 0 2 1 ) . 

N a v a s t s t e l l i n g d o o r de r a a d w o r d t he t p lan b e k e n d g e m a a k t in d e G V O P . D a a r n a a s t w o r d t he t p lan in 
de B o r n s e C o u r a n t b e k e n d g e m a a k t e n op de w e b s i t e B o r n e gep laa t s t . 

9 B i j l a g e ( n ) 
» G e m e e n t e l i j k r i o l e r i n g s p l a n 2 0 1 7 - 2 0 2 1 ; 
» G r a f i e k m e t de o n t w i k k e l i n g v a n d e r i oo l he f f i ng op l a n g e r e t e r m i j n in d i v e r s e s c e n a r i o ' s . 

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